黑政辦發(fā)〔2015〕29號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于成立黑龍江省人民政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于成立黑龍江省人民政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組的通知》










黑政辦發(fā)〔2015〕29號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合，加快政府職能轉變，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組的通知》（國辦發(fā)〔2015〕29號）精神，省政府決定成立黑龍江省人民政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組），作為省政府議事協(xié)調機構?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、協(xié)調小組組成人員及主要職責

（一）組成人員。

省委常委、副省長(cháng)郝會(huì )龍擔任協(xié)調小組組長(cháng)，省政府秘書(shū)長(cháng)李顯剛擔任副組長(cháng)，省政府副秘書(shū)長(cháng)、辦公廳主任康翰卿，省政府副秘書(shū)長(cháng)趙萬(wàn)山，省編辦主任戴彤宇，省政府法制辦主任宋偉為成員。

（二）主要職責。

統籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的重大改革措施，研究擬提請省政府常務(wù)會(huì )議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調推動(dòng)解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導各地相關(guān)工作，督促各地、各部門(mén)落實(shí)改革措施。

協(xié)調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組6個(gè)專(zhuān)題組和綜合組、督查組、法制組、專(zhuān)家組4個(gè)功能組。綜合組設在省編辦，從省政府辦公廳和有關(guān)部門(mén)抽調人員組成，實(shí)行集中辦公，對外以“黑龍江省人民政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室”名義開(kāi)展工作。

二、協(xié)調小組專(zhuān)題組組長(cháng)、副組長(cháng)及主要職責

（一）行政審批改革組。

組長(cháng)由省編辦主任戴彤宇擔任，副組長(cháng)由省政府辦公廳副主任李長(cháng)生、省政府法制辦副主任曹濟民、省發(fā)改委副主任何忠華、省工商局副局長(cháng)趙恩澤、省編辦副主任汪曉明擔任。負責牽頭推進(jìn)省政府行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項，規范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權，提高政府服務(wù)水平，推行省政府權力清單和責任清單制度。

（二）投資審批改革組。

組長(cháng)由省發(fā)改委主任王冬光擔任，副組長(cháng)由省國土資源廳副廳長(cháng)楊志偉、省國土資源廳副巡視員吳迪、省環(huán)保廳副巡視員孫慶民、省住建廳副廳長(cháng)孫宇擔任。負責牽頭推進(jìn)投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數據和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強監管。

（三）職業(yè)資格改革組。

組長(cháng)由省人社廳黨組書(shū)記夏立華擔任，副組長(cháng)由省人社廳黨組成員譚士偉擔任。負責牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認定事項，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規范職業(yè)資格和證書(shū)管理，加強對職業(yè)資格制度實(shí)施情況的監管。

（四）收費清理改革組。

組長(cháng)由省財政廳廳長(cháng)王慶江擔任，副組長(cháng)由省物價(jià)監管局局長(cháng)龔振山、省工信委副主任陳杰、省民政廳副廳長(cháng)魏峰擔任。負責牽頭推進(jìn)收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實(shí)行收費目錄清單管理，完善收費監管制度。

（五）商事制度改革組。

組長(cháng)由省工商局局長(cháng)張顯豐擔任，副組長(cháng)由省工商局副局長(cháng)趙連鈞、省質(zhì)監局副局長(cháng)姚貴寶、省國稅局副局長(cháng)趙石嵐、省地稅局副局長(cháng)于平、省人社廳副廳長(cháng)黃耀輝擔任。完成工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證“四證合一”，實(shí)現“一照一碼”。深化“先照后證”改革，嚴格執行工商登記前置審批事項目錄。推進(jìn)全省統一的企業(yè)登記和信用監管平臺建設，完善企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)現相關(guān)部門(mén)信用信息共享交換，構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管機制。

（六）教科文衛體改革組。

組長(cháng)由省政府一位副秘書(shū)長(cháng)擔任，副組長(cháng)由省教育廳黨組副書(shū)記李東明、省科技廳副廳長(cháng)郭大春、省文化廳副廳長(cháng)馬軍、省衛生計生委副主任王福學(xué)、省新聞出版廣電局副局長(cháng)朱凱杰、省體育局副局長(cháng)張力軍擔任。（暫由省教育廳牽頭）

負責牽頭協(xié)調推動(dòng)教科文衛體領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權、轉變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強事中事后監管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見(jiàn)和措施。各專(zhuān)題組的日常工作由組長(cháng)單位承擔。

各專(zhuān)題組負責調查研究本領(lǐng)域社會(huì )反響大、群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題，協(xié)調相關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專(zhuān)題組的改革建議可在請示省政府分管領(lǐng)導后，提交協(xié)調小組會(huì )議審議。專(zhuān)題組的職責和組成可根據工作需要調整。

三、協(xié)調小組功能組組長(cháng)、副組長(cháng)及主要職責

（一）綜合組（協(xié)調小組辦公室）。組長(cháng)（協(xié)調小組辦公室主任）由省政府副秘書(shū)長(cháng)趙萬(wàn)山擔任，副組長(cháng)（協(xié)調小組辦公室副主任）由省編辦副主任汪曉明擔任。負責協(xié)調小組的日常工作；負責溝通協(xié)調各專(zhuān)題組工作，跟蹤了解、分析研究各專(zhuān)題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問(wèn)題，向協(xié)調小組提出意見(jiàn)和建議；組織對簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變重大問(wèn)題和長(cháng)遠問(wèn)題的調查研究，向協(xié)調小組提出工作建議；指導和推動(dòng)各地改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò )信息等主管部門(mén)組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。

（二）督查組。組長(cháng)由省政府副秘書(shū)長(cháng)、辦公廳主任康翰卿擔任，副組長(cháng)由省政府辦公廳副主任邢愛(ài)國擔任。負責督促檢查簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專(zhuān)題組提出的部門(mén)和各地改革中存在的問(wèn)題以及社會(huì )對有關(guān)改革反映強烈的問(wèn)題。

（三）法制組。組長(cháng)由省政府法制辦主任宋偉擔任，副組長(cháng)由省政府法制辦副主任曹濟民擔任。負責對簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變措施進(jìn)行合法性審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)地方性法規、省政府規章的建議方案，對行政權力事項進(jìn)行合法性審查，對清理的省政府及省政府辦公廳文件進(jìn)行審核等。

（四）專(zhuān)家組。由相關(guān)人大代表、政協(xié)委員、省政府研究室、高等院校和有關(guān)科研院所專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。主要任務(wù)是受協(xié)調小組委托，根據工作安排，對簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變事項進(jìn)行評估，客觀(guān)公正地提出意見(jiàn)和建議。

四、有關(guān)要求

（一）協(xié)調小組要按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府要求，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變的統籌指導和督促落實(shí)作用。各專(zhuān)題組和功能組要根據職責分工，明確目標任務(wù)，制定路線(xiàn)圖和時(shí)間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實(shí)招，抓好本領(lǐng)域改革的統籌，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級的重大問(wèn)題，加大指導、協(xié)調、督促力度，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各專(zhuān)題組和功能組要盡快制定本組推進(jìn)改革的工作方案，并于6月底前報協(xié)調小組辦公室。方案內容應包括2015年在行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費管理、商事制度、教科文衛體等領(lǐng)域和創(chuàng )新監管方式、提升服務(wù)水平等方面改革的主要任務(wù)目標和具體措施以及組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調、輿論引導等保障措施。其中，任務(wù)目標和具體措施要明確政府各部門(mén)的職責分工，并列出任務(wù)清單和時(shí)間表。

（二）省政府各部門(mén)要增強大局意識、責任意識、緊迫意識，認真貫徹省委、省政府簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變決策部署，按照協(xié)調小組工作要求，堅持民意為先、舍利為公，找準突破口、把握著(zhù)力點(diǎn)，在放權上求實(shí)效，在監管上求創(chuàng )新，以務(wù)實(shí)的舉措把改革推向縱深。主要負責人要切實(shí)負起領(lǐng)導責任，親自抓好工作部署、協(xié)調和落實(shí)。

（三）各市（地）、縣（市、區）政府（行署）要參照建立簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變的有力推進(jìn)機制，6月25日前完成并報協(xié)調小組。要按照省政府的部署和要求，結合本地區實(shí)際，積極探索、主動(dòng)作為，強化責任、強力推動(dòng)，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)，確保各項改革措施落地生效。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年6月19日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省