黑政辦發(fā)〔2007〕7號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于整頓和規范活禽市場(chǎng)秩序加強高致病性禽流感防控工作的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于整頓和規范活禽市場(chǎng)秩序加強高致病性禽流感防控工作的通知》










黑政辦發(fā)〔2007〕7號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2006〕89號）精神，切實(shí)加強全省活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監管，努力消除高致病性禽流感隱患，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現就有關(guān)工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高對整頓和規范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，加強高致病性禽流感防控工作重要意義的認識。目前我省雖然尚無(wú)高致病性禽流感疫情發(fā)生，但是高致病性禽流感傳播蔓延的潛在風(fēng)險仍然存在。因此，各地、各有關(guān)部門(mén)一定要對整頓和規范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，切實(shí)做好高致病性禽流感防控工作給予高度重視，要從確保人民群眾生命安全和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度進(jìn)一步增強責任感和使命感，把這項工作納入重要日程，認真落實(shí)各項防控措施，確?；钋萁?jīng)營(yíng)市場(chǎng)不發(fā)生和傳播高致病性禽流感。

二、嚴格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)辦條件，規范活禽經(jīng)營(yíng)行為?；钋萁?jīng)營(yíng)市場(chǎng)（含活禽批發(fā)市場(chǎng)、有活禽經(jīng)營(yíng)的城市農貿市場(chǎng)、農村集貿市場(chǎng)等）建設要符合國家和省有關(guān)動(dòng)物防疫、衛生、建設等方面的法律法規和政策規定。各地要嚴格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)辦條件，嚴格控制活禽交易市場(chǎng)數量，不在城市人口密集區新建活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，并逐步將活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)遷出城市中心。在城市農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽的，活禽經(jīng)營(yíng)區域要設有獨立出入口，與其他農產(chǎn)品嚴格分開(kāi)；在農村集貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽的，也要與其他農產(chǎn)品分開(kāi)，設立相對獨立的經(jīng)營(yíng)區域?；钋萁?jīng)營(yíng)市場(chǎng)內水禽經(jīng)營(yíng)區域與其他家禽經(jīng)營(yíng)區域要相對隔離。各地要組織工商、畜牧獸醫、衛生等部門(mén)，加強對活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監督檢查，對其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程實(shí)施嚴格監管，凡不具備市場(chǎng)開(kāi)辦條件的，要責令其暫停經(jīng)營(yíng)，限期整改；整改后仍不符合要求的，要予以關(guān)閉。

三、嚴格活禽市場(chǎng)準入，加大市場(chǎng)監管力度。各級畜牧獸醫部門(mén)要加強檢疫監管，逐步推行禽類(lèi)標識制度，對出欄及運離市場(chǎng)的活禽要嚴格檢疫，出具檢疫證明前要認真查驗有關(guān)檔案，保證上市活禽及禽類(lèi)產(chǎn)品的衛生安全。各級工商部門(mén)要加強市場(chǎng)監管，規范市場(chǎng)交易，查處違法違規、假冒偽劣商品，規范市場(chǎng)禽類(lèi)經(jīng)營(yíng)，嚴厲查處違法經(jīng)營(yíng)活禽及禽類(lèi)產(chǎn)品行為，嚴禁沒(méi)有檢疫證明的活禽及禽類(lèi)產(chǎn)品上市銷(xiāo)售。各級城管部門(mén)要加強巡查，嚴禁在城區市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)活禽。

四、規范活禽宰殺行為，嚴格執行禽類(lèi)定點(diǎn)屠宰制度。各地要按照《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》有關(guān)規定，切實(shí)加強對活禽宰殺行為的管理?；钋萁?jīng)營(yíng)市場(chǎng)承擔活禽定點(diǎn)屠宰的，必須符合《黑龍江省畜禽定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）設置規劃》（黑政發(fā)〔2006〕92號）中禽類(lèi)定點(diǎn)屠宰的設置條件和設置標準，并經(jīng)當地政府正式批準。各級工商部門(mén)要重點(diǎn)加大對早、夜市等農貿市場(chǎng)和農村集貿市場(chǎng)的監管，推行“白條禽上市”，堅決取締現場(chǎng)屠宰活禽。

五、加強活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)衛生管理，實(shí)行定期休市制度?；钋萁?jīng)營(yíng)市場(chǎng)要建立健全衛生、消毒、無(wú)害化處理等管理制度，對活禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及活禽籠具等堅持每日消毒；對活禽糞便、污物等要按照城市環(huán)境衛生等部門(mén)的有關(guān)規定進(jìn)行無(wú)害化處理。要建立活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)定期休市制度，在保證市場(chǎng)供應的同時(shí)，妥善安排活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)輪流休市或在市場(chǎng)內實(shí)行區域輪休。休市期間，市場(chǎng)開(kāi)辦單位要組織對市場(chǎng)進(jìn)行全面徹底地清洗、消毒。各級畜牧獸醫、工商、衛生、建設等部門(mén)要按照職責分工，加強對活禽市場(chǎng)定期休市以及消毒、無(wú)害化處理等事宜的指導和監管。

六、加強對活禽和從業(yè)人員監測，實(shí)行定期抽檢制度。各級畜牧獸醫部門(mén)要制定和完善對活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感以及禽類(lèi)產(chǎn)品安全的監測方案，定期對活禽及禽類(lèi)產(chǎn)品、糞便、墊料等進(jìn)行抽樣監測。各級衛生部門(mén)要制定市場(chǎng)高暴露人員等高危人群感染高致病性禽流感的監測方案，加強對從業(yè)人員的醫學(xué)監測。各地、各有關(guān)部門(mén)要建立監測結果定期通報制度。

七、完善應急預案，妥善處置突發(fā)情況。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善高致病性禽流感防控應急預案，切實(shí)提高應急處置能力，一旦發(fā)生疫情，要立即啟動(dòng)應急機制，各司其職，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)采取有效措施控制疫情擴散蔓延?；钋萁?jīng)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)生禽只異常死亡或出現可疑臨床癥狀時(shí)，市場(chǎng)管理人員和經(jīng)營(yíng)人員要及時(shí)向當地動(dòng)物防疫監督機構報告。從業(yè)人員出現發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀，要立即送醫療機構就診，并說(shuō)明其從業(yè)情況，衛生部門(mén)要及時(shí)診治、排查和報告。

八、加強宣傳教育，提高從業(yè)人員和消費者自我防護意識。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強禽流感防控知識的宣傳教育，充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳單以及市場(chǎng)內電子顯示屏等渠道，向活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)從業(yè)人員和消費者宣傳普及高致病性禽流感防控的法律法規、政策措施和科學(xué)防范知識，增強活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)辦單位和從業(yè)人員的責任意識。要積極倡導食用冰鮮禽肉，引導消費者轉變消費習慣，樹(shù)立更加健康的消費觀(guān)念。

九、切實(shí)加強對整頓和規范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序工作的領(lǐng)導。整頓和規范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，防控高致病性禽流感是一項政策性很強的系統工作，涉及面廣，責任重大。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負其責，密切協(xié)作，扎扎實(shí)實(shí)地做好所承擔的工作。此項工作由省商務(wù)廳牽頭，省畜牧獸醫局、工商局、衛生廳、建設廳配合組織實(shí)施。具體職責分工是：省商務(wù)廳負責總體工作的協(xié)調、聯(lián)系和綜合；制定全省整頓和規范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序工作方案并組織實(shí)施；加強禽類(lèi)定點(diǎn)屠宰管理，嚴格定點(diǎn)標準，推進(jìn)全省禽類(lèi)屠宰加工環(huán)節的規范化、制度化、科學(xué)化建設。省畜牧獸醫局負責活禽產(chǎn)地檢疫以及活禽屠宰加工和銷(xiāo)售的檢疫；負責禽類(lèi)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）選址和設計有關(guān)動(dòng)物防疫條件的審核；負責活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)動(dòng)物防疫條件的審核；組織實(shí)施活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的疫情監測工作。省工商局負責控制活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)設立的數量，并對活禽經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全過(guò)程監管；嚴格執行索證索票制度，依法處理沒(méi)有檢疫證明的活禽及禽類(lèi)產(chǎn)品；對不符合規定的活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)采取停業(yè)整改或關(guān)閉等措施。省衛生廳負責制定禽類(lèi)養殖場(chǎng)、屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）及活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高暴露人員監測方案并組織實(shí)施；對禽類(lèi)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）衛生和活禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員進(jìn)行監督和醫學(xué)監測；對休市期間活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的消毒、無(wú)害化處理實(shí)施指導監督。省建設廳負責禽類(lèi)定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）新建、遷建、改擴建的規劃審批；依法取締城區市場(chǎng)外活禽經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，各地市縣也要按照國家和省防控高致病性禽流感工作的總體要求，建立相應工作協(xié)調機制，切實(shí)抓好具體實(shí)施工作。

春節將至，各地、各有關(guān)部門(mén)要按照本通知要求，集中開(kāi)展一次活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的整頓和規范行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)各項防控措施，消除高致病性禽流感隱患，確保禽類(lèi)經(jīng)營(yíng)和消費安全。



2007年1月31日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省