黑政發(fā)〔2013〕21號《黑龍江省人民政府關(guān)于妥善解決中小學(xué)已辭退民辦教師和代課教師問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府關(guān)于妥善解決中小學(xué)已辭退民辦教師和代課教師問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》










黑政發(fā)〔2013〕21號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

為妥善解決我省中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問(wèn)題，按照國家有關(guān)要求，結合我省實(shí)際，現提出如下意見(jiàn)：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神為指導，從建設和諧社會(huì )、改善民生、維護穩定大局出發(fā)，切實(shí)解決好中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問(wèn)題；著(zhù)力構建由政府統一領(lǐng)導，各地、各部門(mén)、各有關(guān)單位協(xié)同配合的工作機制；堅持以人為本，統籌推進(jìn)、積極穩妥、依法解決。

二、實(shí)施范圍、時(shí)間

（一）實(shí)施范圍。

1.2000年全省清理、清退鄉鎮超編人員、編外人員工作中清退的公辦中小學(xué)中的民辦、代課教師。

2.2000年以前歷次教師清理整頓工作中辭退的公辦中小學(xué)民辦、代課教師。

3.離崗退養中小學(xué)民辦教師。

（二）實(shí)施時(shí)間。

養老保險教齡補貼發(fā)放的起始時(shí)間及離崗退養中小學(xué)民辦教師離崗退養補助費標準的調整時(shí)間為2013年1月1日。

三、政策措施

（一）落實(shí)一次性經(jīng)濟補償。按照有關(guān)規定，對沒(méi)有發(fā)放一次性經(jīng)濟補償的中小學(xué)已辭退民辦、代課教師，按其被辭退前12個(gè)月的月平均工資標準，每滿(mǎn)1年教齡發(fā)給1個(gè)月的工資，教齡超過(guò)10年的每超1年發(fā)給一個(gè)半月的工資。從教年限按已辭退民辦、代課教師本人在中小學(xué)從教的實(shí)際年限合并計算。所需資金由同級財政解決。

（二）納入社會(huì )保障體系。對符合參保條件的中小學(xué)已辭退民辦、代課教師按照自愿的原則，在戶(hù)籍所在地參加新型農村或城鎮居民養老保險。

（三）加發(fā)養老保險教齡補貼。曾在我省公辦中小學(xué)連續工作滿(mǎn)3年以上（含3年）的已辭退民辦、代課教師，在參加城鄉居民養老保險基礎上，從年滿(mǎn)60周歲的次月起，按月加發(fā)養老保險教齡補貼。養老保險教齡補貼標準暫定為教齡每滿(mǎn)1年每月補助10元，教齡按已辭退民辦、代課教師本人在公辦中小學(xué)工作的實(shí)際年限合并計算（不滿(mǎn)1年的按1年計算）。養老保險教齡補貼由社會(huì )保險經(jīng)辦機構按規定代發(fā)，所需資金由省與縣（市、區）財政按6∶4的比例分擔。已經(jīng)參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的人員，不享受養老保險教齡補貼。

（四）落實(shí)離崗退養民辦教師的退養補助費標準。對經(jīng)縣級以上教育行政部門(mén)批準，已辦理離崗退養手續并享受離崗退養補助費的民辦教師，各地要嚴格執行《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省教委、計委、人事廳、財政廳關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》（黑政辦發(fā)〔1998〕5號）規定，所需資金由同級財政解決。離崗退養民辦教師不享受養老保險教齡補貼。

上述人員中,離開(kāi)教師崗位后被機關(guān)、企事業(yè)單位錄用、死亡以及因違法犯罪或違反國家政策等被清除教師隊伍的人員，不在此范圍之列，不能享受相關(guān)待遇。

四、關(guān)于已辭退民辦、代課教師的身份和教齡確認

在各縣（市、區）政府統一領(lǐng)導下，組成專(zhuān)門(mén)確認機構，由教育行政部門(mén)牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同負責已辭退民辦、代課教師身份和教齡的確認工作。鄉鎮政府、原學(xué)校要協(xié)助做好確認工作。認定工作應于2014年6月30日前完成。

（一）個(gè)人申請。由本人或委托人向原學(xué)校提出申請。原學(xué)校合并、撤銷(xiāo)的，向原學(xué)校所在鄉鎮政府提出申請。申請時(shí)應提供居民身份證、戶(hù)口本原件及復印件，證明身份和教齡的原始材料。提供原始材料復印件的，需由原件保存部門(mén)證明材料的真實(shí)性，并加蓋保存部門(mén)公章。

證明身份的原始材料，需由縣（市、區）教育行政部門(mén)、原學(xué)校、其他有關(guān)部門(mén)或本人提供下列要件之一：記載身份的檔案材料、錄用表、獎勵表、進(jìn)修證明、花名冊、工資或補貼發(fā)放憑證、相關(guān)任用（準用）證及其他能夠證明身份的原始材料。

證明教齡的原始材料，需由縣（市、區）教育行政部門(mén)、原學(xué)校、其他有關(guān)部門(mén)或本人提供下列要件之一：記載工作年限的檔案材料、能夠證實(shí)工作年限的花名冊、工資或補貼發(fā)放憑證及其他能夠證明教齡的原始材料。

（二）初審。原學(xué)校將申請人（委托人）提供的原始材料報送原學(xué)校所在鄉鎮政府，鄉鎮政府組織相關(guān)人員對材料進(jìn)行初審。有證明身份的原始材料但無(wú)法提供證明教齡的原始材料，由鄉鎮政府負責調查取證。調查取證要在原學(xué)校領(lǐng)導、公職教師、會(huì )計中進(jìn)行，提供證明的人員不得少于5人。教齡按本人工作的實(shí)際年限合并計算。

（三）復審。鄉鎮政府應將初審符合條件的中小學(xué)已辭退民辦、代課教師有關(guān)信息報送縣（市、區）確認機構，由縣（市、區）確認機構按相關(guān)程序進(jìn)行復審。

（四）公示?？h（市、區）確認機構應將復審符合條件的中小學(xué)已辭退民辦、代課教師名單及教齡信息返回鄉鎮政府，由鄉鎮政府在該人所在鄉鎮、居住地、原學(xué)校同時(shí)進(jìn)行公示。公示期不少于7天。

（五）確認。公示結束后，縣（市、區）確認機構應將公示結果提交縣（市、區）妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議辦公室審核確認。經(jīng)由市（地）妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議辦公室匯總后，報省教育廳備案。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，明確責任，落實(shí)任務(wù)，切實(shí)加強對妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問(wèn)題的領(lǐng)導。各市（地）、縣（市、區）政府（行署）要建立妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度，具體負責組織實(shí)施工作，結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案和辦法。各市（地）政府（行署）要加強對所屬縣（市、區）工作的指導和監督，把工作落實(shí)情況作為考核評價(jià)和教育督導的重要內容，及時(shí)幫助協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題；縣（市、區）政府是解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問(wèn)題的責任主體，要進(jìn)一步深入基層，認真研究和解決問(wèn)題，把工作做實(shí)做細，確保各項工作科學(xué)、合法、準確。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責，通力合作，形成工作合力，確保各項工作順利實(shí)施。同時(shí)，各地要進(jìn)一步加強教師隊伍管理，健全和完善教師聘任制度，對新進(jìn)人員一律實(shí)行公開(kāi)招聘，決不允許再使用新的代課教師。

（二）精心組織。解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問(wèn)題情況復雜、關(guān)聯(lián)度高、政策性強，各地要精心組織、周密部署。要堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴格執行審核程序和公示程序，結合實(shí)際認真做好人員身份和教齡的確認工作。對領(lǐng)導不力、工作不實(shí)、出現違規操作的地方，一經(jīng)查實(shí)，省級財政將相應扣減或取消補助資金；對弄虛作假、營(yíng)私舞弊的，取消本人享受待遇的資格，并追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人員的責任。

（三）加強督導檢查。省政府將建立由省教育廳牽頭，省人社廳、財政廳、監察廳、公安廳、信訪(fǎng)局、計生委、民政廳等部門(mén)參加的妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師溝通協(xié)調機制，協(xié)調解決重大問(wèn)題，并適時(shí)對各地解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師工作進(jìn)行專(zhuān)項督查。

黑龍江省人民政府

2013年12月19日

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