黑政發(fā)〔2005〕73號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)哈大齊工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)布局總體規劃的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)哈大齊工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)布局總體規劃的通知》










黑政發(fā)〔2005〕73號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現將《哈大齊工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)布局總體規劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



2005年10月27日



哈大齊工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)布局總體規劃



哈大齊工業(yè)走廊是以哈爾濱為龍頭，以大慶和齊齊哈爾為區域骨干，包括沿線(xiàn)肇東、安達等市在內的經(jīng)濟區域?？偯娣e2.118萬(wàn)平方公里，占全省的4.67 %；2004年，人口802.99萬(wàn)人，地區生產(chǎn)總值2600億元，分別占全省的21.04%和49%，人均地區生產(chǎn)總值32379元，為全省平均水平的2.32倍，是我省經(jīng)濟實(shí)力最強、工業(yè)化水平最高、經(jīng)濟輻射力最大、科技人才優(yōu)勢最明顯、可供開(kāi)發(fā)利用土地資源豐富的地區。

在全國開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓，加大宏觀(guān)調控力度，從嚴控制建設用地的大背景下，為緩解我省加快發(fā)展與建設用地不足的矛盾，省委、省政府決定開(kāi)發(fā)利用我省西部地區大片重度鹽堿地等未利用地，批準了《黑龍江省哈大齊地區重度鹽堿地等未利用地開(kāi)發(fā)利用規劃》，并報國土資源部備案，為建設哈大齊工業(yè)走廊提供了先決條件。

建設哈大齊工業(yè)走廊是省委、省政府作出的一項重大決策，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，節約土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現可持續發(fā)展的戰略舉措，對充分利用我省優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集聚區和招商引資平臺，在新一輪的產(chǎn)業(yè)調整和產(chǎn)業(yè)轉移中提升產(chǎn)業(yè)層次，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現跨越式發(fā)展，促進(jìn)全面建設小康社會(huì )目標的實(shí)現，都具有重要而深遠的戰略意義。

本規劃是根據省委、省政府作出的加快建設哈大齊工業(yè)走廊戰略決策，在省政府已批準的《黑龍江省哈大齊地區重度鹽堿地等未利用地開(kāi)發(fā)利用規劃》基礎上編制的，并注重與《黑龍江省老工業(yè)基地振興總體規劃》和各有關(guān)專(zhuān)項規劃相銜接。規劃范圍包括哈爾濱、大慶、齊齊哈爾市和肇東、安達市區域內921平方公里的重度鹽堿地等未利用地及少量的農用地。規劃產(chǎn)業(yè)布局以裝備制造、石化、食品、醫藥、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，以現代物流業(yè)等服務(wù)業(yè)為保障，謀求整個(gè)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。規劃的主要任務(wù)是，明確哈大齊工業(yè)走廊建設的總體思路和戰略定位，確定近期及啟動(dòng)區開(kāi)發(fā)建設的范圍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導方向，提出加快建設的政策措施框架。規劃期為2005年至2010年，展望到2020年。

一、基礎條件

區域優(yōu)勢。一是有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎。在280余公里的距離內，有3座大中城市，兩個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，已經(jīng)形成了以裝備、石化、食品和醫藥等四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)基礎。二是有較強的科技人才優(yōu)勢。3市集中了全省眾多的科研力量和人才資源，現有普通高校40所，占全省的72.7%。位居全省前列的科技人才實(shí)力，為哈大齊工業(yè)走廊建設提供了人才保障。三是有豐富的土地資源。3市之間有大量的重度鹽堿地等未利用土地可供開(kāi)發(fā)建設。四是交通便利。濱洲鐵路、綏滿(mǎn)公路貫穿全境，與同三、明沈、京加公路和京哈、通讓、平齊鐵路及哈爾濱、齊齊哈爾機場(chǎng)共同構成了完善的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )。

國內環(huán)境。東北地區等老工業(yè)基地振興戰略的深入實(shí)施和國家對糧食主產(chǎn)區扶持政策力度的加大，為哈大齊工業(yè)走廊建設提供了一個(gè)難得的歷史性機遇；我國產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)入快速調整時(shí)期，重化工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)空間巨大，哈大齊工業(yè)走廊內適應國內消費結構和產(chǎn)業(yè)結構升級且具有比較優(yōu)勢的裝備、石化、食品和醫藥等產(chǎn)業(yè)面臨難得的市場(chǎng)機遇；我國經(jīng)濟增長(cháng)受土地、資源、環(huán)境等瓶頸制約日益明顯，使哈大齊工業(yè)走廊這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、資源富集、能源充足的地區吸引外來(lái)投資和產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢更加突出。

國際環(huán)境。經(jīng)濟全球化趨勢增強，區域一體化和產(chǎn)業(yè)轉移速度進(jìn)一步加快，俄羅斯經(jīng)濟走上增長(cháng)軌道，與我國經(jīng)貿科技合作力度加大，將有利于哈大齊工業(yè)走廊更大范圍地利用國際資本、資源、技術(shù)和市場(chǎng)，承接國際產(chǎn)業(yè)轉移；以信息技術(shù)、生命科學(xué)、新材料為先導的新技術(shù)革命加速發(fā)展，為哈大齊工業(yè)走廊以高新技術(shù)為引領(lǐng)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現跨越式發(fā)展提供了重要機遇。

制約因素。由于受歷史的、自然的因素和現有體制機制的影響，哈大齊工業(yè)走廊建設面臨四方面的制約。一是經(jīng)濟整體素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，區域配套協(xié)作能力弱，核心技術(shù)欠缺，戰略型企業(yè)家不多，區域競爭力優(yōu)勢尚未形成。二是啟動(dòng)區基礎設施還很薄弱，地理上處于閉流區，污水排放的環(huán)境容量低。三是二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的能力弱，中心城市的現代物流、投融資服務(wù)、科技中介、管理咨詢(xún)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)育不足，先進(jìn)要素聚集功能不強。四是受行政體制局限，尚未建立資源一體化配置機制，同時(shí)人們的思想觀(guān)念、企業(yè)的市場(chǎng)意識還難以適應日益加劇的國際國內競爭的需要。

二、總體思路

（一）發(fā)展定位。

哈大齊工業(yè)走廊的內涵和定位是，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用重度鹽堿地等未利用地，依托現有工業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科教人才資源，著(zhù)力吸引國內外資本、技術(shù)，建設多種產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調配套，新體制、高科技、外向型、生態(tài)化，結構合理、高速增長(cháng)的產(chǎn)業(yè)高地和經(jīng)濟密集區，成為我省振興老工業(yè)基地的核心區和全面實(shí)現小康目標的先行區。

（二）指導思想。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，按照省委、省政府建設哈大齊工業(yè)走廊的總體要求，抓住國家支持東北老工業(yè)基地振興的歷史機遇，以體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新和科技創(chuàng )新為動(dòng)力，加快對內對外開(kāi)放，整合區域內資源，處理好走廊內外關(guān)系，實(shí)現資源有效配置；以發(fā)展非公有制經(jīng)濟為主體，突出前瞻性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規?；蛡鹘y產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；以資源的高效利用為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力建成新型工業(yè)化走廊。

（三）基本原則。

堅持區域經(jīng)濟一體化的原則。打破行政區劃界限，統一進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局規劃，發(fā)揮哈爾濱、大慶、齊齊哈爾3座大中城市的集聚功能和輻射作用，合理配置生產(chǎn)要素。走廊內各市要發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出特色，盤(pán)活存量，優(yōu)化增量，做大做強本地的“鎮市之寶”、“鎮區之寶”，全面提高區域經(jīng)濟的整體競爭力。

堅持走新型工業(yè)化道路的原則。用高新技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提升自主創(chuàng )新能力，更多地選擇以消化創(chuàng )新、集成創(chuàng )新為主的創(chuàng )新方式，積極發(fā)展新材料、生物制藥、電子信息、航空技術(shù)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)在工業(yè)走廊里集群放大，努力建成全國有影響的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

堅持用新體制、新機制開(kāi)發(fā)建設的原則。大力引進(jìn)民營(yíng)資本和外資，通過(guò)招商引資、開(kāi)放開(kāi)發(fā)，讓非公有制經(jīng)濟成為工業(yè)走廊建設的主力軍，積極承接國內外產(chǎn)業(yè)和資本轉移。積極轉變政府職能，在市場(chǎng)準入、要素流動(dòng)等方面放寬政策，精簡(jiǎn)行政審批事項，強化政府的服務(wù)職能，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率。

堅持集中開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展的原則。工業(yè)走廊開(kāi)發(fā)建設投資巨大，要采取小片啟動(dòng)、分步實(shí)施的方式，進(jìn)行滾動(dòng)式開(kāi)發(fā)。要優(yōu)先建設核心產(chǎn)業(yè)區和重點(diǎn)項目，對項目集中擺布，在此基礎上再進(jìn)一步擴張，使先期產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)后期產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，上游產(chǎn)品帶動(dòng)下游產(chǎn)品，逐步形成不同類(lèi)型、不同特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的原則。哈大齊地區重度鹽堿地較多，生態(tài)脆弱，要堅持治理優(yōu)先，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，構建物質(zhì)循環(huán)模式，拉長(cháng)資源、能源利用鏈條，與相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)共生耦合、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

堅持中央、地方聯(lián)手共建的原則。積極挖掘自身潛力，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，與中直大企業(yè)共建共享、合作雙贏(yíng)，全力爭取國家支持，結合大慶資源型城市經(jīng)濟轉型試點(diǎn)，積極爭取中國石油天然氣集團公司等企業(yè)對哈大齊工業(yè)走廊石化產(chǎn)業(yè)的支持。

堅持嚴格把關(guān)，依法用地的原則。依據國家現行土地政策和省、市土地利用總體規劃、城市規劃，以重度鹽堿地等未利用地開(kāi)發(fā)利用規劃為基礎，盡量少占農用地。

堅持與推動(dòng)城鎮化建設相結合的原則。把哈大齊工業(yè)走廊建設作為我省城市規模擴張和城鎮化發(fā)展的重要組成部分，互相依存，互相推動(dòng)，協(xié)調發(fā)展，使之成為經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好的現代化新城區。

（四）發(fā)展目標。

遠期目標：到2020年，用15年的時(shí)間，開(kāi)發(fā)利用重度鹽堿地等未利用地和少量農用地達到921平方公里，建成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)力布局合理、科技支撐有力、保障體系齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的工業(yè)走廊，使之成為我省參與國際國內競爭的主力軍。

中期目標：到2015年，用10年的時(shí)間，開(kāi)發(fā)利用重度鹽堿地等未利用地和少量農用地達到558平方公里，培育起裝備制造、石化、食品、醫藥、高新技術(shù)和以現代物流業(yè)為主的服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集群。

近期目標：到2010年，用5年多的時(shí)間開(kāi)發(fā)利用重度鹽堿地等未利用地和少量農用地251平方公里，為國內外戰略投資者參與我省老工業(yè)基地振興、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟、建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套體系、實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚提供一個(gè)優(yōu)良的投資平臺。規劃投資2215億元，其中基礎設施投資472億元，產(chǎn)業(yè)項目投資1743億元，預期新增地區生產(chǎn)總值500億元。在近期目標中再劃定9423平方公里作為啟動(dòng)區，今明兩年完成基礎設施建設，并有一定數量的企業(yè)開(kāi)工建設或建成，達到有投入、有面貌、有企業(yè)、有增量。其中今明兩年規劃投資668億元，其中基礎設施投資198億元，產(chǎn)業(yè)項目投資470億元，預期新增地區生產(chǎn)總值150億元。

（五）建設模式。

從本地實(shí)際出發(fā)，借鑒國內外經(jīng)驗，哈大齊工業(yè)走廊開(kāi)發(fā)建設采取以下模式。

統一規劃，分區（園）建設。打破行政區劃界限，由省制定總體規劃，走廊內各市負責園區詳控規劃，并具體組織實(shí)施，以充分發(fā)揮哈爾濱、大慶、齊齊哈爾市區域中心城市的作用，依托現有開(kāi)發(fā)區分別向肇東市和安達市延伸，實(shí)現優(yōu)勢互補，資源共享，聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設。

政府引導，市場(chǎng)化運作。設立開(kāi)發(fā)建設法人，以市場(chǎng)化方式使用政府啟動(dòng)資金和國家開(kāi)發(fā)銀行貸款進(jìn)行園區基礎設施建設，打造招商引資平臺；以規劃、產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)惠政策等引導市場(chǎng)經(jīng)濟主體建設工業(yè)走廊。

企業(yè)為主，統分結合。園區布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和道路、供排水、通信等基礎設施以及現代物流，由政府統籌規劃，有條件的園區還可統一進(jìn)行基礎設施建設；入區項目由企業(yè)自主決策，調動(dòng)各方面積極性開(kāi)發(fā)建設。

釋放能量，優(yōu)勢擴張開(kāi)發(fā)。抓住國有企業(yè)改制和城市“退二進(jìn)三”機遇，以哈大齊工業(yè)走廊內兩個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和大中型國有企業(yè)為重要的工業(yè)節點(diǎn)，充分釋放其能量，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和項目延伸擴展，吸引外來(lái)投資者，共同開(kāi)發(fā)建設。

包裝整體品牌，聯(lián)合招商開(kāi)發(fā)。把哈大齊工業(yè)走廊作為整體概念統一包裝，對外打一個(gè)品牌，統一組織推介，聯(lián)合招商引資，分板塊開(kāi)發(fā)建設，提高招商的層次和效果。



三、發(fā)展方向

依托原有基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

（一）裝備制造業(yè)。

以重大項目為依托，堅持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收、創(chuàng )新相結合，以數字技術(shù)改造裝備工業(yè)，提高重大裝備產(chǎn)品的技術(shù)水平和國際競爭力，依托中直大企業(yè)發(fā)展下游產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作生產(chǎn)體系建設，突出規?；?、專(zhuān)業(yè)化、特色化生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現以哈爾濱、齊齊哈爾市為重點(diǎn)的裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)裝備制造企業(yè)實(shí)現智能化、柔性化、個(gè)性化，建成國內一流、特色突出、具有較強國際競爭力的現代化重大裝備制造基地和世界重要的裝備制造業(yè)加工區。

電站成套裝備。重點(diǎn)發(fā)展以三峽和其它大型混流水輪發(fā)電機組、大型抽水蓄能機組等為主的水電，以大型超臨界和超超臨界火電機組、循環(huán)流化床鍋爐、大型燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機組等為主的火電和百萬(wàn)等級核電機組的核電及以風(fēng)力發(fā)電機組為主的新能源發(fā)電設備，同時(shí)發(fā)展電站直接空冷系統、核電空調機組。

重型機械裝備。重點(diǎn)發(fā)展各類(lèi)連鑄連軋機及新型高性能軋機、大型采礦設備及大型熱壁加氫反應器、核壓力容器、各類(lèi)冶金軋輥、大型發(fā)電設備鑄鍛件、大重型數控機床和機床關(guān)鍵功能部件及重型機械壓力機、數控高速精密板材沖壓設備、自動(dòng)鍛壓機等數控鍛壓設備。

交通運輸裝備。重點(diǎn)發(fā)展新型微型汽車(chē)、轎車(chē)和發(fā)動(dòng)機及汽車(chē)零部件，建立汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)群；發(fā)展快速、重載鐵路貨車(chē)及鐵路起重機；加快發(fā)展支線(xiàn)客機、新型多用途飛機和直升機。

其它優(yōu)勢裝備。重點(diǎn)發(fā)展數控量?jì)x、精密復雜刀具、精密高速重載低噪聲軸承、大型農機和工程機械及農產(chǎn)品深加工裝備、焊接技術(shù)與裝備，積極發(fā)展新型工業(yè)電池、機器人及電子裝備制造業(yè)、直線(xiàn)電機及系列產(chǎn)品、新型環(huán)保裝備等一批高新技術(shù)裝備。

（二）石化工業(yè)。

充分利用我省石油、天然氣、煤炭、糧食等資源和產(chǎn)業(yè)、人才優(yōu)勢，力爭規模經(jīng)濟化、技術(shù)高新化、加工精細化，建設石化產(chǎn)業(yè)集群。堅持煉油化工一體化，提高煉油裝置利用率，積極調整煉油工藝路線(xiàn)，增加基礎化工原料。大力發(fā)展石油化工、天然氣化工、煤化工和糧食化工，同時(shí)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現上下游一體化，加快發(fā)展新材料化工、精細化工等。

乙烯及有機化工。在現有裝置能力的基礎上，采取增加原油加工量、調整產(chǎn)品結構等方式，努力擴大“三烯”（乙烯、丙烯、丁二烯）、“三苯”（純苯、對二甲苯、鄰二甲苯）為基礎的有機化工原料產(chǎn)量，搞好下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

天然氣化工。利用大慶的天然氣資源，同時(shí)爭取利用俄羅斯天然氣資源，發(fā)展天然氣化工。重點(diǎn)沿著(zhù)天然氣-甲醇-醋酸及下游產(chǎn)品和天然氣-合成氨-化肥等主線(xiàn)發(fā)展。

精細化工。重點(diǎn)發(fā)展油田化學(xué)品、食品和飼料的添加劑、農藥中間體及除草劑和農藥等，推進(jìn)油田化學(xué)品和“三劑”（催化劑、助劑、添加劑）國產(chǎn)化進(jìn)程。

化工新材料。重點(diǎn)發(fā)展有機硅材料、工程塑料、納米材料、高性能纖維及復合材料、功能高分子材料、功能膜等產(chǎn)品，建設具有世界先進(jìn)水平的聚碳酸酯、聚甲醛、聚氨脂、聚酰胺、PBT、LCP、膜材料、碳纖維等功能高分子材料生產(chǎn)基地。

其它化工。積極發(fā)展高科技含量、高附加值的橡膠制品、橡膠助劑、炭黑等相關(guān)產(chǎn)品。發(fā)展煤化工、糧食化工，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競爭力。

（三）農副產(chǎn)品深加工。

發(fā)揮該區域生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展乳制品、大豆制品、玉米加工、薯類(lèi)制品、肉類(lèi)制品等行業(yè)，采用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)，加快食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐，提高農副產(chǎn)品轉化程度和精深加工比重及農副產(chǎn)品綜合利用水平，實(shí)現規?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，健全以綠色特色食品為主導的新型食品工業(yè)體系。

乳制品。發(fā)展滅菌奶、酸奶、乳酸菌飲料和其他乳飲料、配方奶粉、功能性奶粉、食品工業(yè)配料的全脂奶粉、脫脂奶粉及奶酪、奶油等。

大豆制品。發(fā)展功能性蛋白、濃縮蛋白、粉末油脂、磷脂及大豆綜合利用的深加工系列產(chǎn)品。

玉米加工。發(fā)展玉米淀粉糖、賴(lài)氨酸、高果糖漿、L-乳酸、變性淀粉以及淀粉下游產(chǎn)品、玉米谷朊制品等系列產(chǎn)品，玉米油系列產(chǎn)品、方便型營(yíng)養玉米食品和高純度或無(wú)水酒精以及以GGDS為主的飼料，擴大玉米深加工產(chǎn)品在食品工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、醫藥工業(yè)和飼料工業(yè)等領(lǐng)域的應用。

薯類(lèi)制品。發(fā)展以精制馬鈴薯淀粉為主的系列精深加工產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)馬鈴薯全粉、變性淀粉、淀粉糖等產(chǎn)品及薯條、薯片和營(yíng)養粉絲等主食品和方便食品。

肉類(lèi)制品。發(fā)展冷卻肉、分割肉和直接食用的各類(lèi)熟肉精制品，建成生豬、肉牛、肉雞、大鵝加工基地和出口基地，同時(shí)綜合利用畜禽內臟及毛、骨、血資源，生產(chǎn)生物制品。

（四）醫藥工業(yè)。

以生物技術(shù)為切入點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)生物技術(shù)基因工程藥物；發(fā)展化學(xué)藥品和優(yōu)勢原料藥，突出發(fā)展抗生素及其中間體等優(yōu)勢特色產(chǎn)品、新型藥制劑；采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對傳統中成藥進(jìn)行改造，合理利用北藥，推動(dòng)具有獨特地域品質(zhì)的中藥材及其制品、北藥資源的深度開(kāi)發(fā)利用，加快中藥現代化、產(chǎn)業(yè)化、規?；ㄔO，形成一批具有龍江特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

生物制藥。重點(diǎn)發(fā)展利用最新生物技術(shù)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)基因工程藥物、蛋白質(zhì)類(lèi)、多肽類(lèi)、單克隆抗體、基因治療等市場(chǎng)潛力大的藥物，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)長(cháng)效干擾素、抗腫瘤、治療燒傷、創(chuàng )傷和預防治療早老性癡呆癥等國家級新藥產(chǎn)品。

化學(xué)和抗生素藥。重點(diǎn)發(fā)展抗感染、抗病毒、抗艾滋病、抗腫瘤及治療心腦血管等常見(jiàn)病、多發(fā)病的新藥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)、仿創(chuàng )一批市場(chǎng)需求量大、工藝技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量穩定可靠、療效確切、副作用小的化學(xué)藥品；加快化學(xué)原料藥的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，建設出口原料藥生產(chǎn)基地。

現代中藥。重點(diǎn)發(fā)展中藥材規范化種植（GAP）和中藥飲片產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，加快技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品創(chuàng )新，大力推廣指紋圖譜多成分定量指標控制等現代先進(jìn)技術(shù)在中藥生產(chǎn)中的應用，培育一批有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢、有自主知識產(chǎn)權、有地方特色的中藥生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，擴大生產(chǎn)規模，提高中藥現代化水平。

新型藥物制劑和藥用包裝材料。采用國內外先進(jìn)的技術(shù)和工藝，改造傳統制劑產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)新型藥物制劑，重點(diǎn)支持控釋、緩釋、速釋、靶向等新型制劑的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。采用國內外先進(jìn)技術(shù)和設備，加快發(fā)展新型藥用包裝材料，提高醫藥產(chǎn)品包裝檔次和水平。

（五）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

以電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、航空航天技術(shù)為重點(diǎn)，加快創(chuàng )新體系建設和產(chǎn)業(yè)化步伐，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。

電子信息。優(yōu)先開(kāi)發(fā)面向國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化的應用軟件，計算機及網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品，集成電路及制造產(chǎn)業(yè)，電子原器件及新型電子材料。建設信息化公共服務(wù)平臺，促進(jìn)信息資源共享和優(yōu)化。

生物技術(shù)。在大力發(fā)展生物醫藥的同時(shí)，積極發(fā)展抗寒、抗旱、耐鹽堿、抗病蟲(chóng)等農作物新品種以及動(dòng)物疫苗、生物肥料、生物農藥、工業(yè)酶制劑、活性微生物制品、生物化工等產(chǎn)品。

新材料。重點(diǎn)發(fā)展納米陶瓷材料、納米復合材料、納米功能材料、高溫合金、功能合金、高性能鎂合金、鈦合金、非連續增強鋁合金等金屬復合材料、新型非金屬材料、新型建筑材料和新型環(huán)保焊接材料。

航空航天。重點(diǎn)發(fā)展ERJ145系列渦扇支線(xiàn)飛機、固定翼系列飛機新機型、直升機改進(jìn)型、配套部件及地面配套設備以及小衛星與微小衛星總體技術(shù)、有效載荷技術(shù)、空間通信技術(shù)、航天特種材料技術(shù)、航天電子工程技術(shù)、先進(jìn)探測與識別技術(shù)、控制與導航技術(shù)和空間機器人技術(shù)。

新能源及環(huán)保技術(shù)。加快電站成套設備，輸變電技術(shù)，天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能等技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展能源地質(zhì)勘探技術(shù)、新型節能技術(shù)及產(chǎn)品、環(huán)境保護技術(shù)及設備和環(huán)境質(zhì)量檢測與監測技術(shù)。

（六）現代物流業(yè)。

充分發(fā)揮區位優(yōu)勢和綜合運輸條件，運用現代物流技術(shù)和管理理念，充分整合存量資源，合理建設增量資源，構筑以物流中心為骨干節點(diǎn)、以各產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區配套物流系統為支撐的為工業(yè)走廊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的物流體系，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)群，同時(shí)服務(wù)于周邊經(jīng)濟帶農產(chǎn)品流通、對俄貿易、商貿等領(lǐng)域，逐步建成對內連接全省及東北經(jīng)濟區乃至全國，對外輻射東北亞的核心樞紐物流系統，帶動(dòng)全省物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

物流中心。重點(diǎn)發(fā)展規?；?、社會(huì )化物流綜合服務(wù)設施和項目，主要建設綜合物流中心和物流公共信息平臺。提供倉儲運輸、搬運裝卸、流通加工、集運配送、貨運交易、物流信息、管理咨詢(xún)、教育培訓、物流展示展覽、資金結算、“一關(guān)三檢”（海關(guān)、商品檢驗、動(dòng)植物檢驗檢疫、衛生檢驗）等物流綜合服務(wù)項目。

各產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區配套物流系統。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)物流服務(wù)設施和項目，主要建設生產(chǎn)物流保障系統，為各產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供即時(shí)、高效的物流配送服務(wù)，使這些配套設施和項目與生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)物流系統形成產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區物流服務(wù)系統，各產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區物流服務(wù)系統與物流中心有機結合構成哈大齊工業(yè)走廊的物流綜合服務(wù)體系。

四、產(chǎn)業(yè)布局

根據走廊內各市資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，突出園區特色，集中力量建設哈爾濱江北工業(yè)新區、平房工業(yè)新區、大慶東城區、齊齊哈爾南苑和富拉爾基等經(jīng)濟帶動(dòng)力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（一）哈爾濱市。

重點(diǎn)發(fā)展以高新技術(shù)為主導的汽車(chē)工業(yè)、航空航天、機電工業(yè)、現代醫藥工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、綠色食品工業(yè)和現代物流業(yè)。到2020年，規劃開(kāi)發(fā)總面積251平方公里；到2010年，開(kāi)發(fā)建設80平方公里，規劃建設江北、平房、群力、太平空港和香坊5個(gè)大新型工業(yè)區及研發(fā)服務(wù)區、物流系統。今明兩年啟動(dòng)35平方公里，5個(gè)工業(yè)新區和物流系統全部啟動(dòng)建設。

1.江北工業(yè)新區。由松北區和呼蘭區構成，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、現代醫藥、環(huán)保、信息等產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)區規劃面積15.84平方公里（其中:鹽堿地等未利用地0.2平方公里，農用地12.44平方公里，建設用地3.2平方公里），建設A、B兩個(gè)園區：

A區為對俄經(jīng)貿科技合作園區。位于松北區，啟動(dòng)區規劃面積5.8平方公里。以國際市場(chǎng)為導向，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要任務(wù)，吸納中俄兩國先進(jìn)生產(chǎn)要素進(jìn)行經(jīng)濟技術(shù)合作、進(jìn)出口加工和互惠貿易，同時(shí)吸納其它國家和地區的先進(jìn)技術(shù)和資本，建設對俄經(jīng)貿科技合作核心區，為形成對俄經(jīng)貿科技合作的資金、技術(shù)、人才、政策集聚優(yōu)勢提供前提和保障。重點(diǎn)建設對俄出口加工基地和對俄商貿中心，構筑對俄技術(shù)貿易、生產(chǎn)、生活服務(wù)平臺，使之成為省內最大的對俄經(jīng)貿科技及加工制造綜合性園區，形成對俄經(jīng)貿科技合作的資金、技術(shù)、人才、文化交流、教育集聚優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展對俄經(jīng)貿、出口倉儲及服裝、輕工等產(chǎn)品。

啟動(dòng)區重點(diǎn)建設對俄出口基地和對俄商貿中心。引進(jìn)藍德超聲設備有限公司、東金沃爾農機具有限公司、萬(wàn)陽(yáng)經(jīng)貿出口倉儲中心和東北亞國際貿易城等一批企業(yè)投資項目。

B區為呼蘭河工業(yè)園區。位于呼蘭區和松北區，啟動(dòng)區規劃面積10.04平方公里。一是啟動(dòng)歐美亞科技園。啟動(dòng)面積2.5平方公里，主要推動(dòng)高新技術(shù)項目研發(fā)和部分研發(fā)項目產(chǎn)業(yè)化，整合大專(zhuān)院校和科研院所的科技資源、人才資源和項目資源，為哈大齊工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供項目源。重點(diǎn)建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心和科技園。啟動(dòng)項目為哈爾濱工業(yè)大學(xué)高新技術(shù)研發(fā)中心和生產(chǎn)基地等。二是啟動(dòng)東北亞科技園。啟動(dòng)面積5.54平方公里，主要建設以中藥現代化為主的北藥生產(chǎn)基地、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)、教育科技產(chǎn)業(yè)、以轉化前沿科技項目為主的信息化產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)引進(jìn)祥鴻藥業(yè)有限公司、成功藥業(yè)有限公司、維遠生物有限公司、華農威普獸藥有限公司、新時(shí)代膠粘帶有限公司、太子乳品有限公司等一批企業(yè)投資項目。三是啟動(dòng)國家環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園。啟動(dòng)面積2平方公里，主要建設環(huán)保高新技術(shù)、清潔能源、有機食品、廢物利用等產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)啟動(dòng)清華紫光集團環(huán)?？萍佳邪l(fā)中心項目。

2.平房工業(yè)新區。位于平房區和動(dòng)力區交界，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)工業(yè)、航空航天工業(yè)、機電工業(yè)、綠色食品、現代醫藥、電子信息產(chǎn)業(yè)、承接國際產(chǎn)業(yè)轉移和現代物流業(yè)。啟動(dòng)區規劃面積8.83平方公里（其中:農用地6.5平方公里，建設用地2.33平方公里），建設A、B、C3個(gè)園區。

A區為開(kāi)發(fā)區工業(yè)園區。位于平房區和動(dòng)力區，為綜合工業(yè)園區，啟動(dòng)區面積3.7平方公里。一是航空航天工業(yè)園。主要以哈爾濱航空工業(yè)（集團）有限公司為依托，發(fā)展為支線(xiàn)飛機、直升機、新型多用途飛機等主機產(chǎn)品服務(wù)的配套產(chǎn)業(yè)。二是金屬材料工業(yè)園。主要以東北輕合金有限責任公司為依托，重點(diǎn)建設大型鋁鎂合金板材項目，引進(jìn)新型輕合金材料、塑鋼復合材料等項目，形成金屬材料加工園區。三是綠色食品工業(yè)園。以發(fā)展大豆、大麥、馬鈴薯為原料的糧食深加工、飲料制品等為主，構建以綠色食品為主導的新型食品工業(yè)體系。推動(dòng)現有黑龍江北大荒農墾集團總公司、黑龍江九三油脂有限責任公司、哈爾濱龍墾麥芽有限公司、美國麥肯基國際連鎖公司等實(shí)力雄厚企業(yè)向新區產(chǎn)業(yè)延伸，擴大大豆、大麥、稻谷、薯類(lèi)等深加工產(chǎn)品能力。以頂新集團美康食品有限公司、旺旺食品有限公司等企業(yè)為骨干，發(fā)展系列休閑食品及功能性、保健食品，形成以知名品牌和大企業(yè)集團為核心的深加工生產(chǎn)基地。四是現代醫藥工業(yè)園。利用“哈藥”品牌優(yōu)勢，加快建設以哈藥集團股份有限公司冠名的醫藥園區，承接醫藥集團的資本擴張，使其成為國內外醫藥大企業(yè)集團與我市醫藥工業(yè)聯(lián)合與重組的平臺。放大現有“三精”、“藥六”等品牌效應，進(jìn)一步向新區擴大產(chǎn)業(yè)規模，加快發(fā)展新型藥物制劑、生物制藥、生物保健藥等產(chǎn)品。五是承接國外產(chǎn)業(yè)轉移園。面向俄羅斯、日本、韓國等國家和地區招商引資，承接國外知名企業(yè)產(chǎn)品的轉移，建立整機和終端產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。重點(diǎn)引進(jìn)數控機床、精密機械、環(huán)保設備、計算機及零部件、軟件業(yè)、集成電路、電信產(chǎn)品及技術(shù)等高精尖產(chǎn)品。

啟動(dòng)區重點(diǎn)建設鋁鎂合金板材、航空器材、醫藥和食品深加工等項目。

B區為平房工業(yè)園區。位于平房區，啟動(dòng)區面積3平方公里。一是汽車(chē)工業(yè)園。主要以哈爾濱航空工業(yè)（集團）有限公司為依托，重點(diǎn)進(jìn)行微型車(chē)向經(jīng)濟型轎車(chē)和商務(wù)型轎車(chē)的升級換代，建立汽車(chē)及零部件工程研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)2.0L以下、高中低檔兼備的汽車(chē)系列產(chǎn)品。加快實(shí)施中國第一汽車(chē)集團哈爾濱輕型車(chē)廠(chǎng)、哈爾濱拖拉機廠(chǎng)、哈爾濱工程機械制造廠(chǎng)等企業(yè)入園搬遷改造，擴大輕型車(chē)、拖拉機、汽車(chē)吊車(chē)等產(chǎn)品產(chǎn)能。積極引進(jìn)和扶持汽車(chē)配套企業(yè)，建立與主機發(fā)展相適應的零部件配套產(chǎn)品體系，擴大汽車(chē)配套企業(yè)規模，形成以汽車(chē)、汽車(chē)零部件和機電產(chǎn)品制造為核心的機械制造業(yè)基地。二是國家中俄信息產(chǎn)業(yè)園。與信息產(chǎn)業(yè)部和省信息產(chǎn)業(yè)廳共同建立國家級中俄信息產(chǎn)業(yè)園哈爾濱園區，重點(diǎn)發(fā)展計算機及零部件、數字音視頻產(chǎn)品、大規模集成電路、家用電器、電信產(chǎn)品及技術(shù)等高精尖產(chǎn)品，重點(diǎn)引進(jìn)熊貓電子股份有限公司、TCL電器股份有限公司、長(cháng)虹電子集團公司、海爾集團、海信集團、波導電子股份有限公司等大型電子信息產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，逐步形成一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、主導產(chǎn)業(yè)強化、區域核心競爭力顯著(zhù)的產(chǎn)業(yè)集群，搭建國家信息產(chǎn)業(yè)對俄出口平臺。

啟動(dòng)區重點(diǎn)建設朗格機械有限公司發(fā)動(dòng)機部件、哈飛汽車(chē)傳動(dòng)有限公司傳動(dòng)軸、哈千怡設備有限公司加速器、TCL電器股份有限公司TCL數字產(chǎn)品等投資項目。

C區為動(dòng)力工業(yè)園區。位于動(dòng)力區，啟動(dòng)區面積2.13平方公里。一是機電配套園。為提高電站設備配套規模和水平，推動(dòng)電站配套企業(yè)發(fā)展，以機電配套園區為載體，重點(diǎn)引進(jìn)電站配套企業(yè)，形成電站配套產(chǎn)業(yè)集群。二是對俄產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)引進(jìn)對俄木材采伐、運輸、倉儲加工企業(yè)，木材深加工企業(yè)，家具制造企業(yè)，木工機械及對俄貿易企業(yè)等。

啟動(dòng)區重點(diǎn)建設航飛科技電器有限公司、平山鍋爐有限公司、哈爾濱絕緣材料廠(chǎng)、哈爾濱重型機械廠(chǎng)等一批企業(yè)投資項目。

3.群力新區。位于道里區，啟動(dòng)區規劃面積3.3平方公里（其中:鹽堿地等未利用地0.8平方公里，農用地2.4平方公里，建設用地0.1平方公里）。主要圍繞建設具有區域性競爭力和影響力，集研發(fā)、商務(wù)、金融、辦公、居住為一體的現代化生態(tài)園林新城區的目標，以發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)和總部經(jīng)濟為重點(diǎn)，建設高新技術(shù)研發(fā)園區、總部經(jīng)濟服務(wù)區及生態(tài)社區，實(shí)現老城區資金流、信息流向新區轉移。高新技術(shù)研發(fā)園區重點(diǎn)引入省內外和國際大型科研機構，企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構。建設高新技術(shù)研發(fā)中心，培育高新技術(shù)企業(yè)、海外留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)和科技企業(yè)家，促進(jìn)科技成果轉化，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輸送成功的高新技術(shù)企業(yè)?？偛拷?jīng)濟服務(wù)區重點(diǎn)引入國內外大型企業(yè)總部、金融及外事機構，形成集聚效應。生態(tài)住宅園區重點(diǎn)建設外商、專(zhuān)家公寓區，商業(yè)服務(wù)、文化娛樂(lè )設施。

啟動(dòng)區重點(diǎn)建設香港香江國際集團、上海愛(ài)建集團、韓國嘉宏公司等一批企業(yè)投資項目。

4.太平空港經(jīng)濟區。位于道里區和雙城市，啟動(dòng)區規劃面積4.18平方公里（其中農用地3.22平方公里,建設用地0.96平方公里）。重點(diǎn)發(fā)展空港物流業(yè)和精加工、高附加值的綠色食品產(chǎn)業(yè)。規劃空港物流園區、韓國工業(yè)園區、太平工業(yè)園區?？崭畚锪鲌@區依托哈爾濱國際機場(chǎng)，發(fā)展空港物流業(yè)。韓國產(chǎn)業(yè)園區重點(diǎn)發(fā)展輕工產(chǎn)品批發(fā)和IT產(chǎn)業(yè)。太平工業(yè)園區重點(diǎn)建設奶牛、無(wú)公害蔬菜、食用菌等農牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，引進(jìn)一批高科技含量、高附加值、市場(chǎng)潛力大的電子通訊、計算機元器件、軟件開(kāi)發(fā)、機械電子設備等項目，發(fā)展建筑材料、保溫材料、屋面材料和裝飾材料等節能新材料，形成新型建材加工基地。

啟動(dòng)區重點(diǎn)建設新華保險網(wǎng)絡(luò )技術(shù)服務(wù)有限公司、聯(lián)創(chuàng )風(fēng)力發(fā)電機股份公司、五洋食品有限公司、新春天綠色食品有限公司等一批企業(yè)投資項目。

5.香坊工業(yè)新區。位于香坊區，啟動(dòng)區規劃面積2.85平方公里（其中農用地1.63平方公里,建設用地1.22平方公里）。以全國統一布局的哈爾濱集裝箱中心站為依托，充分發(fā)揮現有產(chǎn)業(yè)基礎和區位優(yōu)勢，建設“兩區四園”。一是出口加工園區。圍繞哈爾濱集裝箱中心站建設，重點(diǎn)引進(jìn)對俄出口加工和貿易企業(yè)，以大宗商品中轉為主，兼有貨物重新包裝和簡(jiǎn)單加工，建設商務(wù)區，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，形成加工、物流一體化發(fā)展格局。二是農業(yè)研發(fā)園區。依托東北農業(yè)大學(xué)實(shí)驗基地，建設科研教育區，發(fā)展農業(yè)科研、示范、試驗、推廣等產(chǎn)業(yè)，輻射全省農業(yè)發(fā)展。三是北大荒產(chǎn)業(yè)園區。建設農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)深加工、生豬、肉制品深加工、現代農業(yè)裝備制造業(yè)。四是食品產(chǎn)業(yè)園區。以現有九三集團惠民食品有限公司為依托，重點(diǎn)發(fā)展油脂、大豆蛋白、糧食、蔬菜、肉制品深加工等綠色食品產(chǎn)業(yè)。五是韓國產(chǎn)業(yè)園區。重點(diǎn)引進(jìn)韓國企業(yè)，發(fā)展IT、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。六是化工產(chǎn)業(yè)園區。以現有華爾公司、藍星集團為依托，發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)品，重點(diǎn)生產(chǎn)精細化工產(chǎn)品。

啟動(dòng)區重點(diǎn)建設黑龍江盛興集團家具、萊茵電梯有限公司、東建機械有限公司、龍慶石化有限公司等一批企業(yè)投資項目。

6.物流系統。由以公路主樞紐為主的哈爾濱龍運物流中心、以鐵路內陸港為主的哈爾濱新香坊物流中心、以第三方物流服務(wù)為主的黑龍江省郵政易通物流中心、以商貿為主的北亞物流中心和黑龍江省物流公共信息平臺5部分構成。

啟動(dòng)區重點(diǎn)建設哈爾濱龍運物流商務(wù)中心、中俄國際物流采購交易中心、全省貨運配載中心；哈爾濱新香坊物流中心的國際集裝箱貨場(chǎng)、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、內陸港業(yè)務(wù)管理樓；哈爾濱松北易通物流貨物分揀調配中心、高架倉儲庫房；北亞海城物流商貿城和市內配送中心；全省物流公共信息交易系統和物流管理信息系統。

哈爾濱市到2010年，規劃投資1380億元，其中基礎設施投資320億元，項目（580個(gè)）投資1060億元，預計實(shí)現銷(xiāo)售收入1460億元，利稅210億元。啟動(dòng)區規劃投資410億元，其中基礎設施投資140億元， 項目（176個(gè)）投資270億元，預計實(shí)現銷(xiāo)售收入360億元，利稅45億元。

（二）大慶市。

重點(diǎn)發(fā)展高附加值石油化工、天然氣化工等接續產(chǎn)業(yè)和農副產(chǎn)品深加工、紡織、新材料、機械制造、電子信息等替代產(chǎn)業(yè)。到2020年，規劃開(kāi)發(fā)總面積341平方公里；到2010年，開(kāi)發(fā)建設88平方公里，規劃建設東城、紅崗、龍鳳、讓胡路4個(gè)項目區和物流系統。今明兩年啟動(dòng)23.18平方公里,4個(gè)項目區和物流系統全部啟動(dòng)建設。

1.東城高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區。包括大慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )所轄 “一區三園”（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、興化、宏偉、林源化工園）。啟動(dòng)區規劃面積14.67平方公里（其中:鹽堿地等未利用地14.57平方公里，建設用地0.1平方公里），建設4個(gè)園區：

(1)高新技術(shù)區。位于主體區，啟動(dòng)區規劃面積7.06平方公里。主要依托大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區主體區已形成的產(chǎn)業(yè)基礎和研發(fā)體系，重點(diǎn)建設一批專(zhuān)業(yè)園區，發(fā)展以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導的農牧產(chǎn)品加工業(yè)、機械制造業(yè)、醫藥工業(yè)、電子信息業(yè)、出口產(chǎn)品加工業(yè)、輕工產(chǎn)品制造業(yè)和新材料工業(yè)，建成哈大齊工業(yè)走廊建設的示范區和全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導區。

啟動(dòng)區主要發(fā)展軟件業(yè)、為石化工業(yè)服務(wù)的電子產(chǎn)品、集成電路芯片、計算機及其外部設備、多語(yǔ)終端、電子鋁箔、油田機械裝備、大豆玉米精深加工、醫藥、航天裝備等高技術(shù)產(chǎn)品。

(2)石油天然氣化工區。位于宏偉化工園，啟動(dòng)區規劃面積2.82平方公里。主要依托中國石油天然氣股份有限公司大慶煉化分公司、大慶石油管理局油田化工集團、大慶油田飛馬公司等大型化工企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展石油化工和天然氣化工產(chǎn)業(yè)，建設石油化工、天然氣化工2個(gè)專(zhuān)業(yè)園區，建成丙烯衍生物和油田化學(xué)品生產(chǎn)、天然氣化工基地。

啟動(dòng)區主要發(fā)展醋酸、干氣制乙苯、1,4-丁二醇等產(chǎn)品。

(3)精細化工區。位于興化化工園，啟動(dòng)區規劃面積0.88平方公里，與安達2平方公里啟動(dòng)區聯(lián)建。主要依托中國石油天然氣股份有限公司大慶石化分公司和中國石油大慶石油化工總廠(chǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)建設精細化工園區，發(fā)展化工助劑等精細化工產(chǎn)品，建成精細化工生產(chǎn)基地。

啟動(dòng)區主要發(fā)展三羥甲基丙烷、節能環(huán)保型潤滑油、聚異丁烯、破乳劑等精細化工產(chǎn)品。

(4)輕工業(yè)區。位于林源化工園，啟動(dòng)區規劃面積3.91平方公里。主要依托林源煉油廠(chǎng)的資金、技術(shù)、人才、基礎設施、存量資產(chǎn)等方面的優(yōu)勢，發(fā)展紡織、玻璃、橡膠等加工業(yè)，建成橡膠、紡織等輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

啟動(dòng)區主要發(fā)展粗紡、麻紡、羊絨衫加工、玻璃制品、橡膠制品等。

2.紅崗建材加工區。位于紅崗區，啟動(dòng)區規劃面積1.7平方公里（其中:鹽堿地等未利用地1.5平方公里，建設用地0.2平方公里）。主要依托紅崗區良好的建材工業(yè)基礎、區位條件和資源優(yōu)勢，發(fā)展結構材料、防水材料、保溫材料、地面材料、屋面材料和裝飾材料等節能建材、綠色環(huán)保建材，建成環(huán)保特色突出、綜合效益明顯的生態(tài)工業(yè)園區。

啟動(dòng)區主要發(fā)展不銹鋼產(chǎn)品、新型墻體材料、真空離子鍍膜技術(shù)（PVD）延長(cháng)管、防水涂料、防水卷材、矽酸鈣板等節能建材、綠色環(huán)保建材。

3.龍鳳石化產(chǎn)品深加工區。位于龍鳳區，啟動(dòng)區規劃面積1.21平方公里，全部為鹽堿地等未利用地。主要依托中國石油天然氣股份有限公司大慶石化分公司和中國石油大慶石油化工總廠(chǎng)的優(yōu)勢資源，重點(diǎn)建設建材、塑料、潤滑油等專(zhuān)業(yè)園區，發(fā)展塑料建材、改性塑料、塑料制品和石蠟產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，建成石化產(chǎn)品深加工和新型建材產(chǎn)業(yè)基地。

啟動(dòng)區主要發(fā)展高分子膠凝材料、環(huán)保防火裝飾板、彩色節能屋面瓦、光生態(tài)膜專(zhuān)用料、塑料母料、塑料板片材、塑料包裝等產(chǎn)品。

4.讓胡路機械制造、化工原料加工區。啟動(dòng)區規劃面積5.6平方公里，全部為鹽堿地等未利用地。建設2個(gè)園區：

(1)機械制造區。位于讓胡路區，啟動(dòng)區規劃面積4平方公里。主要依托中直企業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢，重點(diǎn)建設機械裝備專(zhuān)業(yè)園區，發(fā)展石油石化機械、汽車(chē)零部件等加工制造業(yè)，建成服務(wù)大慶油田、輻射國內市場(chǎng)的油田專(zhuān)用設備生產(chǎn)基地。

啟動(dòng)區主要發(fā)展石油石化機械、汽車(chē)零部件、高壓玻璃鋼管、機械設備加工自動(dòng)化儀器儀表組裝、電控裝置等產(chǎn)品。

(2)化工原料區。位于喇嘛甸鎮，啟動(dòng)區規劃面積1.6平方公里。主要依托中國化工集團藍星大慶分公司，擴大基礎化工原料規模，發(fā)展石化產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，建成日用化學(xué)品原料生產(chǎn)基地。

啟動(dòng)區主要改造催化裂解聯(lián)合裝置（DCC），發(fā)展壬基酚、甲乙酮等產(chǎn)品。

5.物流系統。由以大慶石油物資集團薩爾圖物資倉庫為基礎規劃建設的大慶綜合物流中心和以服務(wù)于石化產(chǎn)業(yè)為主的大慶萬(wàn)寶石化物流中心兩部分構成。

啟動(dòng)區重點(diǎn)建設大慶綜合物流中心的物流商務(wù)大廈、貨運交易市場(chǎng)、展示交易大廳、集裝箱貨場(chǎng)和大慶萬(wàn)寶石化物流中心的物流交易區、物流加工區、物流倉儲區。

大慶市到2010年，規劃投資600億元，其中基礎設施投資90億元，項目（366個(gè)）投資510億元，預計實(shí)現銷(xiāo)售收入929億元，利稅190億元。啟動(dòng)區規劃投資133億元，其中基礎設施投資27億元，項目（100個(gè)）投資106億元，預計實(shí)現銷(xiāo)售收入264億元，利稅45億元。

（三）齊齊哈爾市。

重點(diǎn)是做大做強裝備工業(yè)，壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)和煤、油化工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、環(huán)保、能源、造紙、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)。到2020年，規劃開(kāi)發(fā)總面積112平方公里；到2010年，開(kāi)發(fā)建設29平方公里，規劃建設南苑、北苑、富拉爾基、昂昂溪、江西5個(gè)項目區和物流系統。今明兩年啟動(dòng)2025平方公里，啟動(dòng)建設南苑、北苑、富拉爾基3個(gè)項目區和物流系統，其余兩個(gè)區在中遠期建設。

1.南苑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。位于中心城區南，啟動(dòng)區規劃面積6.27平方公里（其中:鹽堿地等未利用地1.64平方公里，農用地1.32平方公里，建設用地3.31平方公里）。重點(diǎn)發(fā)展裝備工業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)。

啟動(dòng)區充分利用承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移和城市布局調整的機遇，重點(diǎn)發(fā)展以機械制造、機電一體化、儀器儀表、數控機床功能部件等產(chǎn)品為主的裝備工業(yè)和以精深加工為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)。主要建設電子器件、智能節電系統、專(zhuān)用檢測設備、高檔模具、精良鑄件、排爆機器人等項目。

2.北苑經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。位于中心城區東，啟動(dòng)區規劃面積4.5平方公里（其中:鹽堿地等未利用地3.54平方公里，農用地0.96平方公里）。重點(diǎn)發(fā)展有機農業(yè)生產(chǎn)資料、電力電子、新型節能環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)。

啟動(dòng)區重點(diǎn)發(fā)展以生物有機肥的科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工為主的有機農業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)和以環(huán)保節能建材產(chǎn)品為主的新型建材產(chǎn)業(yè)及熱電聯(lián)產(chǎn)為主的能源產(chǎn)業(yè)。主要建設熱電聯(lián)產(chǎn)、新型墻體材料、微生物腐殖酸有機肥等項目。

3.富拉爾基民營(yíng)科技示范區。位于齊齊哈爾市中心城區西南25公里，富拉爾基城區東，啟動(dòng)區規劃面積9.48平方公里（其中:鹽堿地等未利用地0.2平方公里，農用地6.83平方公里，建設用地2.45平方公里）。主要發(fā)展機械制造、新型節能環(huán)保建材、煤化工精深加工等產(chǎn)業(yè)。

啟動(dòng)區主要依靠富拉爾基現有大中型企業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)延伸優(yōu)勢，發(fā)展機械制造、鍛造業(yè)，形成吃配（配套產(chǎn)品）、吃備（零備件）、吃品（企業(yè)品牌）、吃廢（廢料）的機械冶金加工類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群；構筑新型建材業(yè)的產(chǎn)業(yè)框架，形成玻璃制品、水泥制品、新型塑料、粉煤灰綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。主要建設機械裝備制造、精冷軋雙金屬復合、冶金軋輥、環(huán)保型熱塑復合材料、浮法玻璃等項目。

4.物流系統。由南苑物流基地、北苑物流園區、北大倉物流中心3部分組成。南苑物流基地作為南苑高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區的配套服務(wù)系統；北苑物流中心是以齊齊哈爾公路貨運一級樞紐站為基礎規劃的物流系統；北大倉物流中心是北大倉集團盤(pán)活閑置的資產(chǎn)建設的物流系統。

啟動(dòng)區重點(diǎn)建設北苑物流中心的貨運指揮調度與監控系統、貨運配載系統、物流信息網(wǎng)絡(luò )系統、物流加工區、裝卸設施；北大倉的物流配送中心、包裝加工中心；南苑物流基地的物流配送中心、流通加工區、倉儲區。

齊齊哈爾市到2010年，規劃投資133億元，其中基礎設施投資30億元，項目（108個(gè)）投資103億元，預計實(shí)現銷(xiāo)售收入165億元，利稅29億元。啟動(dòng)區規劃投資65億元，其中基礎設施投資20億元，項目（23個(gè)）投資45億元，預計實(shí)現銷(xiāo)售收入52億元，利稅11億元。

（四）肇東市。

重點(diǎn)發(fā)展以糧食深加工為主的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色農產(chǎn)品、中草藥深加工業(yè)，承接哈爾濱市產(chǎn)業(yè)輻射和轉移。到2020年，規劃開(kāi)發(fā)總面積132平方公里；到2010年，開(kāi)發(fā)建設20平方公里，規劃建設肇東經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、宋站、安民、姜家、哈肇聯(lián)益5個(gè)項目區。今明兩年啟動(dòng)10平方公里，啟動(dòng)建設肇東經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，其余4個(gè)區在中遠期建設。

肇東經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。位于肇東市政府所在地西郊，哈大高速公路與肇昌公路的西側，啟動(dòng)區10平方公里全部為鹽堿地等未利用地。依托肇東市農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展農副產(chǎn)品深加工、中成藥和新材料產(chǎn)業(yè)。

啟動(dòng)區主要發(fā)展葵花籽、胡蘿卜等農產(chǎn)品深加工和牛、鵝等肉制品深加工，形成農副產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條；開(kāi)發(fā)建設新型藥物制劑和新型復合材料。

肇東市到2010年，規劃投資56億元，其中基礎設施投資16億元，項目（45個(gè)）投資40億元，預計實(shí)現銷(xiāo)售收入52億元，利稅20億元。啟動(dòng)區規劃投資14億元，其中基礎設施投資8億元，項目（5個(gè)）投資6億元，預計實(shí)現銷(xiāo)售收入14億元，利稅 3.7 億元。

（五）安達市。

重點(diǎn)發(fā)展以乳制品為主的農副產(chǎn)品加工業(yè)和承接大慶市輻射的精細化工、石油產(chǎn)品加工業(yè)。到2020年，規劃開(kāi)發(fā)總面積85平方公里；到2010年，開(kāi)發(fā)建設33平方公里，規劃建設綜合開(kāi)發(fā)區、精細化工和石油化工3個(gè)項目區。今明兩年啟動(dòng)5.8平方公里，建設啟動(dòng)綜合開(kāi)發(fā)區、精細化工2個(gè)區，石油化工區在中遠期建設。

1.綜合開(kāi)發(fā)區。位于安達市區東，啟動(dòng)區規劃面積3.8平方公里，全部為鹽堿地等未利用地。重點(diǎn)發(fā)展農副產(chǎn)品深加工、物流配送等產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)區規劃建設2個(gè)園區：

(1)農副產(chǎn)品加工區。主要圍繞農副產(chǎn)品深加工，發(fā)展以乳制品、生物蛋白為主的食品工業(yè)和生化制藥產(chǎn)業(yè)。

(2)物流配送區。主要是依托毗鄰大慶市的區位優(yōu)勢，依靠大集團，發(fā)展物流配送產(chǎn)業(yè)。

2.精細化工區。位于萬(wàn)寶山鎮，毗鄰大慶石化總廠(chǎng)，與大慶精細化工區相接，啟動(dòng)區規劃面積2平方公里，全部為鹽堿地等未利用地。重點(diǎn)發(fā)展石化下游產(chǎn)品，加快新材料化工、新領(lǐng)域精細化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步延長(cháng)石化產(chǎn)業(yè)鏈條，成為大慶市加工項目基地。

啟動(dòng)區主要發(fā)展油田化學(xué)品、添加劑、酶制劑等精細化工產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上與大慶精細化工園區同步規劃，在實(shí)施上與大慶精細化工園區同步啟動(dòng)。

安達市到2010年，規劃投資46億元，其中基礎設施投資16億元，項目（40個(gè)）投資30億元，預計實(shí)現銷(xiāo)售收入40億元，利稅8億元。啟動(dòng)區規劃投資7.9億元（不含精細化工區），其中基礎設施投資32億元，項目（5個(gè)）投資4.7億元，預計實(shí)現銷(xiāo)售收入8.2 億元，利稅1.7億元。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省政府已成立黑龍江省哈大齊工業(yè)走廊建設領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在省發(fā)改委，負責哈大齊工業(yè)走廊建設的組織協(xié)調、督促檢查、總結推廣經(jīng)驗等項工作。建立由有關(guān)市和省直有關(guān)單位參加的哈大齊工業(yè)走廊建設工作聯(lián)席會(huì )議制度，定期或不定期地研究解決哈大齊工業(yè)走廊資源一體化配置及建設中的有關(guān)問(wèn)題。

（二）制定優(yōu)惠政策。在用足用好國家現有支持東北老工業(yè)基地調整改造、加快資源型城市經(jīng)濟轉型、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化等政策的基礎上，省里對哈大齊工業(yè)走廊建設給予政策和資金方面的支持。各有關(guān)部門(mén)要結合我省實(shí)際，借鑒先進(jìn)省區市經(jīng)驗，研究制定用地、財稅、科技、投資及其他方面支持哈大齊工業(yè)走廊建設的優(yōu)惠政策。

（三）營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。在創(chuàng )造硬件環(huán)境的同時(shí)，抓好軟環(huán)境建設，努力為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng )建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面政策和規定，清理各種障礙，確保各項政策落到實(shí)處。積極培育為企業(yè)服務(wù)的咨詢(xún)、中介等機構。加快市場(chǎng)一體化建設，打破地區封鎖和市場(chǎng)分割，為商品、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)與組合掃清障礙。

（四）改革用地審批。適當下放規劃范圍內項目用地審批權限，用地審批工作主要由國土資源、發(fā)改、工業(yè)經(jīng)濟運行與行業(yè)管理、城市規劃、環(huán)保等部門(mén)采取聯(lián)合預審方式，按照規劃審查、產(chǎn)業(yè)準入、項目布局和集約利用控制等程序一次性完成。對確實(shí)需要占用的少量農用地按國家現行規定報批。

（五）加大招商力度。要積極面向國際國內招商引資，打出哈大齊工業(yè)走廊的新品牌，大力推介工業(yè)走廊的優(yōu)惠政策與合作項目。要加大培育和吸引民營(yíng)企業(yè)參與的工作力度，把立足點(diǎn)放在鼓勵民營(yíng)、吸引民資、利用民力、發(fā)展民企上，使之成為哈大齊工業(yè)走廊建設的生力軍。

（六）拓寬融資渠道。抓住中央實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略的機遇，發(fā)揮政府信用和協(xié)調功能，加強與區域內國家開(kāi)發(fā)銀行、國有商業(yè)銀行和股份制銀行等金融機構的溝通與合作，探索運用BOT、TOT、PPP等融資方式，吸引國際、國內投資者進(jìn)入，為哈大齊工業(yè)走廊建設提供資金支持。培育地方性資本市場(chǎng)，拓展項目融資業(yè)務(wù)，充分利用國內外各種基金，發(fā)展風(fēng)險投資基金。建立完善中小企業(yè)擔保和風(fēng)險投資機制，廣泛吸收各種基金和民間資本參與哈大齊工業(yè)走廊建設。

（七）開(kāi)發(fā)人力資源。進(jìn)一步加強與省內外高校和科研院所的合作，發(fā)揮高教園區創(chuàng )新源、人才庫作用，搞好繼續教育。廣泛吸引海內外科技人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才來(lái)哈大齊工業(yè)走廊創(chuàng )業(yè)。挖掘走廊內產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人潛力，健全區域性職業(yè)技術(shù)培訓網(wǎng)絡(luò )，加快建設高素質(zhì)技術(shù)工人隊伍。加大對農村剩余勞動(dòng)力的培訓力度，促進(jìn)農民工向技術(shù)工人轉變。采取產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)）、學(xué)（大學(xué)）、研（科研機構）、企（企業(yè)）、政（政府）一體化，加快創(chuàng )新體系建設，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供支撐。

（八）擴大媒體宣傳。有計劃、分階段組織哈大齊工業(yè)走廊系列宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳建設哈大齊工業(yè)走廊的優(yōu)勢、優(yōu)惠政策、合作項目以及取得的建設成就。



附件：1.中國黑龍江哈大齊工業(yè)走廊總體規劃圖（略）

2.中國黑龍江哈大齊工業(yè)走廊哈爾濱規劃圖（略）

3.中國黑龍江哈大齊工業(yè)走廊大慶規劃圖（略）

4.中國黑龍江哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾規劃圖（略）

5.中國黑龍江哈大齊工業(yè)走廊肇東規劃圖（略）

6.中國黑龍江哈大齊工業(yè)走廊安達規劃圖（略）

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省