黑政辦規〔2017〕56號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計劃的通知》










黑政辦規〔2017〕56號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年10月16日

黑龍江省遏制與防治艾滋病

“十三五”行動(dòng)計劃

為貫徹落實(shí)《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計劃》（國辦發(fā)〔2017〕8號）和《“健康龍江2030”規劃》（黑發(fā)〔2017〕1號），進(jìn)一步深化我省醫藥衛生體制改革，做好艾滋病防治工作，切實(shí)維護我省廣大人民群眾身體健康，制定本行動(dòng)計劃。

一、防治現狀

“十二五”期間，全省各地、各有關(guān)部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于艾滋病防治的一系列決策部署，落實(shí)各項綜合防治措施，取得了顯著(zhù)進(jìn)展。艾滋病病毒感染者和病人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)感染者和病人）病死率有所下降，社會(huì )歧視有所減少，生活質(zhì)量明顯改善，全省整體疫情控制在低流行水平，基本實(shí)現了《黑龍江省遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計劃》（黑政辦發(fā)〔2012〕76號）總體目標。

當前，我省艾滋病流行形勢仍然不容樂(lè )觀(guān)，社會(huì )歧視廣泛存在，局部地區和高危行為人群疫情嚴重，還有相當數量的感染者和病人未被發(fā)現，防治工作中新老問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題并存，防治任務(wù)更加艱巨。性傳播成為最主要傳播途徑，男性同性性行為人群感染率持續升高，青年學(xué)生感染人數增加較快，賣(mài)淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)、合成毒品濫用及不安全性行為在一定范圍存在等諸多因素加大了艾滋病傳播風(fēng)險，社交新媒體的普遍使用增強了易感染艾滋病行為的隱蔽性，人口頻繁流動(dòng)增加了預防干預難度。同時(shí)，一些地區和部門(mén)對艾滋病防治工作重視不夠，政策落實(shí)不到位，防治措施覆蓋面不足；現有的防治技術(shù)、手段和能力尚不能滿(mǎn)足工作需求，防控工作的針對性和有效性有待進(jìn)一步提高，社會(huì )組織等社會(huì )力量參與防治的作用發(fā)揮還不夠充分，基層基礎工作也有待加強。

二、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，認真落實(shí)《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計劃》和《“健康龍江2030”行動(dòng)綱要》艾滋病防治相關(guān)工作部署，堅持正確的衛生與健康工作方針，全面落實(shí)法定防治職責。堅持政府組織領(lǐng)導、部門(mén)各負其責、全社會(huì )共同參與，堅持預防為主、防治結合、依法防治、科學(xué)防治，堅持綜合治理、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導、提高質(zhì)量，利用新技術(shù)、新方法，有效控制艾滋病流行，奮力推進(jìn)健康黑龍江建設。

三、工作目標

最大限度發(fā)現感染者和病人，有效控制性傳播，持續減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，進(jìn)一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質(zhì)量，不斷減少社會(huì )歧視，將我省艾滋病疫情繼續控制在低流行水平。

（一）居民艾滋病防治知識知曉率達85%以上。流動(dòng)人口、青年學(xué)生、監管場(chǎng)所被監管人員等重點(diǎn)人群以及易感染艾滋病危險行為人群防治知識知曉率均達90%以上。

（二）男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險行為減少10%以上，其他性傳播危險行為人群感染率控制在0.5%以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3%以下。

（三）夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率下降到1%以下。艾滋病母嬰傳播率下降到4%以下。

（四）經(jīng)診斷發(fā)現并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達90%以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達90%以上，累計接受中醫藥治療的人數比2015年增加一倍。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提高艾滋病防治能力。各地要加強機構和能力建設，建立長(cháng)效工作機制，根據本地艾滋病防治需要，進(jìn)一步優(yōu)化醫院、基層醫療衛生、疾病預防控制、婦幼保健、采供血等機構的職責分工和銜接機制，提高整體防治水平。加強艾滋病防治專(zhuān)業(yè)隊伍建設，提高疾病預防控制機構的疫情分析研判和防治效果評價(jià)能力，配齊配強專(zhuān)業(yè)人員，加強學(xué)科帶頭人和創(chuàng )新型人才培養，提高防治能力。完善承擔艾滋病防治任務(wù)定點(diǎn)醫院補償機制，按照國家有關(guān)規定，落實(shí)艾滋病防治人員衛生防疫津貼、醫療衛生津貼等特殊崗位津貼補貼，在績(jì)效工資分配上適當進(jìn)行傾斜，為防治隊伍正常履職盡責提供保障，調動(dòng)防治人員的工作積極性，穩定防治隊伍。（省衛生計生委、財政廳負責）

（二）加強疫情監測。各級醫療衛生機構要加強病例報告管理，嚴格依法及時(shí)報告艾滋病疫情。衛生計生部門(mén)要及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)與流行特點(diǎn)，根據艾滋病疫情和危險因素情況，及時(shí)調整、優(yōu)化監測點(diǎn)設置，加強數據收集，提高監測數據質(zhì)量；要強化監測信息的分析和利用，建立部門(mén)間信息合作與共享機制，為科學(xué)決策提供依據，做好疫情和政務(wù)信息公開(kāi)，回應社會(huì )關(guān)切。出入境檢驗檢疫部門(mén)要對出入境人員開(kāi)展艾滋病監測，及時(shí)向衛生計生部門(mén)通報疫情。（省衛生計生委、黑龍江檢驗檢疫局負責）

（三）提高隨訪(fǎng)服務(wù)規范性。

1.落實(shí)隨防責任。疾病預防控制機構要按照常住地管理原則開(kāi)展隨訪(fǎng)服務(wù)，逐步探索醫療機構、基層醫療衛生機構和社會(huì )組織加入隨訪(fǎng)服務(wù)工作。根據當地實(shí)際，明確各單位隨訪(fǎng)責任，做好流動(dòng)感染者和病人隨訪(fǎng)服務(wù)，建立健全流出地、流入地疾病預防控制機構轉介機制。公安、司法、衛生計生等部門(mén)要做好監管場(chǎng)所感染者和病人出入監管場(chǎng)所轉介等隨訪(fǎng)服務(wù)。衛生計生、外事、教育、公安、出入境檢驗檢疫等部門(mén)要完善對在華外籍感染者的宣傳教育、檢測咨詢(xún)、隨訪(fǎng)干預、治療管理等相關(guān)防治政策。

2.提高隨訪(fǎng)質(zhì)量。要切實(shí)提高首次隨訪(fǎng)工作質(zhì)量，強化對感染者和病人的心理支持、行為干預及檢測、醫學(xué)咨詢(xún)和轉介等工作，告知其合法權益、責任義務(wù)和相關(guān)政策法規，督促他們及時(shí)將感染情況告知與其有性關(guān)系者，并動(dòng)員開(kāi)展檢測。結合定期隨訪(fǎng)工作，對感染者和病人的行為及健康狀況進(jìn)行科學(xué)評估，提供針對性的隨訪(fǎng)干預服務(wù)。

（省衛生計生委、公安廳、司法廳、外辦、教育廳、黑龍江檢驗檢疫局負責）

（四）提高檢測咨詢(xún)可及性。

1.健全檢測網(wǎng)絡(luò )。衛生計生、質(zhì)檢、公安、司法、發(fā)改、財政等部門(mén)要支持進(jìn)一步健全實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò )，完善艾滋病自愿咨詢(xún)檢測網(wǎng)絡(luò )，提高檢測服務(wù)可及性、便捷性。各地根據實(shí)際需要設置艾滋病確證檢測實(shí)驗室，各市（地）和疫情嚴重的縣（市、區）應當具備確證檢測能力；縣級以上醫療機構、婦幼保健機構、疾病預防控制機構應當具備實(shí)驗室艾滋病檢測能力；有條件的監管場(chǎng)所和檢驗檢疫機構應當設立艾滋病檢測實(shí)驗室或快速檢測點(diǎn)。

2.擴大檢測范圍。檢測機構要創(chuàng )新服務(wù)方式，強化主動(dòng)服務(wù)意識，主動(dòng)為有感染艾滋病風(fēng)險人員提供檢測咨詢(xún)服務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)預約和主動(dòng)服務(wù)等手段，方便有意愿人群接受檢測服務(wù)。有條件的地區要逐步探索將艾滋病、性病檢測咨詢(xún)納入婚前自愿醫學(xué)檢查和重點(diǎn)公共場(chǎng)所服務(wù)人員健康體檢，探索開(kāi)展艾滋病自我檢測，建立健全隨訪(fǎng)服務(wù)等工作的銜接機制。公安、司法、衛生計生部門(mén)要加強合作，為打擊賣(mài)淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒活動(dòng)中抓獲人員以及監管場(chǎng)所被監管人員提供艾滋病檢測服務(wù)。

（省衛生計生委、發(fā)改委、財政廳、質(zhì)監局、司法廳、公安廳、黑龍江檢驗檢疫局負責）

（五）提高綜合干預實(shí)效性。

1.強化社會(huì )綜合治理。要依法嚴厲打擊賣(mài)淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)，依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險行為相關(guān)活動(dòng)的場(chǎng)所和人員。公安部門(mén)要落實(shí)與艾滋病有關(guān)案件的舉報和立案處理程序，嚴厲打擊利用感染者身份的違法犯罪活動(dòng)。公安、衛生計生、食品藥品監管等部門(mén)要密切監測藥物濫用情況，依法打擊濫用物質(zhì)的生產(chǎn)、流通和使用行為。宣傳、文化、公安、新聞出版廣電、網(wǎng)信及通信主管部門(mén)要加強網(wǎng)絡(luò )管理，及時(shí)清理傳播色情信息、從事色情和毒品交易的網(wǎng)絡(luò )平臺和社交媒體。（省公安廳、衛生計生委、食品藥品監督管理局、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省文化廳、新聞出版廣電局負責）

2.著(zhù)力控制性傳播。針對性傳播成為主要傳播途徑這一特點(diǎn)，突出加強高危人群警示教育和法制宣傳，促使其避免和減少易感染艾滋病危險行為。質(zhì)監、旅游、文化、衛生計生等部門(mén)要全面落實(shí)賓館等公共場(chǎng)所擺放安全套有關(guān)規定，強化檢查指導，提高安全套的可及性；要明確放置安全套或者設置安全套發(fā)售設施的公共場(chǎng)所，通過(guò)多種方式促進(jìn)安全套的使用。將男性同性傳播作為我省控制經(jīng)性傳播的主要內容，對男性同性行為人群開(kāi)展有針對性的預防干預措施，擴大對男性同性行為人群宣傳干預的覆蓋面，加強男性同性性行為人群疫情和危險因素監測，采取醫學(xué)、心理、社會(huì )、文化等手段，探索適合我省情況的綜合干預策略。嚴控家庭內傳播，衛生計生部門(mén)要對夫妻一方感染艾滋病家庭全面實(shí)施綜合干預措施，通知、動(dòng)員感染一方按照法律規定義務(wù)及時(shí)告知配偶，并定期開(kāi)展檢測、隨訪(fǎng)。加強醫療衛生機構性病防治能力建設，完善治療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)和規范治療性病病人，并將性病診療服務(wù)與艾滋病預防干預緊密結合。（省委宣傳部、省衛生計生委、質(zhì)監局、教育廳、新聞出版廣電局、旅游發(fā)展委負責）

3.持續減少注射吸毒傳播。保持禁毒工作的高壓態(tài)勢，加強毒品濫用危害、感染艾滋病風(fēng)險等知識宣傳，將艾滋病防治與禁毒工作緊密結合，開(kāi)展對吸毒人群的綜合干預，減低艾滋病和毒品的危害。公安、衛生計生、司法、民政、人社等部門(mén)要創(chuàng )新吸毒人員服務(wù)管理，最大限度地有效管控，開(kāi)展針對性的戒毒治療、康復指導和救助服務(wù)，幫助吸毒人員戒斷毒癮回歸社會(huì )。（省公安廳、衛生計生委、食品藥品監管局、司法廳、民政廳、人社廳負責）

（六）落實(shí)救治救助政策。

1.加強抗病毒治療工作。衛生計生部門(mén)要將所有符合治療標準、自愿接受治療的感染者和病人納入治療范疇。進(jìn)一步規范艾滋病抗病毒治療管理，將艾滋病治療與管理模式由以疾病預防控制機構為主導，逐步過(guò)渡到以定點(diǎn)醫療機構為主導。按照就近治療原則，科學(xué)合理設置抗病毒治療定點(diǎn)醫療機構，優(yōu)化艾滋病檢測、咨詢(xún)、診斷、治療等工作流程，提高感染者和病人治療可及性和及時(shí)性?？共《局委煻c(diǎn)醫療機構要嚴格執行有關(guān)診療指南，及時(shí)開(kāi)展抗艾滋病病毒治療，加強隨訪(fǎng)、耐藥檢測和病情監測，及時(shí)更換藥物和處理藥物不良反應，提高治療質(zhì)量和效果。有條件地區可探索開(kāi)展從診斷到治療“一站式”服務(wù)。要加強感染者和病人中結核病等機會(huì )性感染疾病的篩查和診斷，做好治療和隨訪(fǎng)服務(wù)工作，不斷提高治療效果。傳染病防治機構、公共衛生機構、承擔感染者和病人綜合醫療服務(wù)的定點(diǎn)醫療機構等要建立健全與抗病毒治療定點(diǎn)醫療機構的轉介和銜接機制，保障感染者和病人得到及時(shí)、規范的抗病毒治療。加強流動(dòng)人口中感染者和病人治療工作，探索建立異地治療工作機制和保障機制。公安、司法、衛生計生等部門(mén)要密切配合，為監管場(chǎng)所內符合條件的感染者和病人提供規范化治療。（省衛生計生委、司法廳、公安廳負責）

2.加強合法權益保障。要堅持不懈地落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，保障感染者和病人就醫、就業(yè)、入學(xué)等合法權益。衛生計生部門(mén)要根據艾滋病疫情變化，適時(shí)調整承擔綜合醫療服務(wù)工作的定點(diǎn)醫療機構，優(yōu)化布局，保障感染者和病人就醫需要。醫療衛生機構要強化首診（問(wèn)）負責制，對診療服務(wù)中發(fā)現的感染者和病人，做好接診、轉診和相關(guān)處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。民政、人社、衛生計生、財政等部門(mén)要認真落實(shí)社會(huì )保障政策，加強相關(guān)社會(huì )福利、社會(huì )保險、社會(huì )救助等政策銜接，確保感染者和病人基本醫療、基本養老、基本生活保障等權益。教育、衛生計生等部門(mén)要密切配合，保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權益。（省衛生計生委、人社廳、民政廳、教育廳、財政廳負責）

3.強化救助政策落實(shí)。要建立孤兒基本生活最低養育標準自然增長(cháng)機制，為艾滋病致孤兒童和感染兒童及時(shí)、足額發(fā)放基本生活費，并加強規范管理和信息化建設。民政、衛生計生、紅十字會(huì )、工商聯(lián)等部門(mén)和單位要加強對生活困難感染者和病人生活救助，將政府救助與社會(huì )關(guān)愛(ài)相結合，加強對感染者和病人愛(ài)心幫扶、情感支持、臨終關(guān)懷等工作。扶貧、衛生計生等部門(mén)要將艾滋病防治與扶貧開(kāi)發(fā)、健康扶貧工作相結合，按照精準扶貧要求，支持貧困地區艾滋病防治工作，對建檔立卡貧困人口中的感染者和病人進(jìn)行幫扶。公安、司法、衛生計生、民政等部門(mén)要做好違法犯罪感染者和病人回歸社會(huì )后的治療、救助等銜接工作。（省民政廳、衛生計生委、公安廳、司法廳、扶貧辦、省紅十字會(huì )、省工商聯(lián)、團省委、省婦聯(lián)負責）

（七）落實(shí)血液篩查核酸檢測工作。各地衛生計生、發(fā)改、財政等部門(mén)要完善血站服務(wù)體系，充分發(fā)揮血站核酸檢測實(shí)驗室作用。保持供應臨床的血液全部經(jīng)過(guò)艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸檢測。做好核酸檢測實(shí)驗室質(zhì)量控制，完善全省血液信息網(wǎng)絡(luò )化聯(lián)網(wǎng)建設，初步實(shí)現血液庫存情況實(shí)時(shí)監控、高危行為獻血者的屏蔽和區域間血液調配等功能。建立健全無(wú)償獻血長(cháng)效工作機制，提高固定無(wú)償獻血者比例，增強突發(fā)公共事件臨床供血能力，杜絕可控因素造成的經(jīng)輸血途徑的艾滋病傳播，保障全省人民群眾醫療臨床用血需求和身體健康。公安、衛生計生等部門(mén)要依法嚴厲打擊非法采供血液（血漿）和組織他人出賣(mài)血液（血漿）活動(dòng)。出入境檢驗檢疫機構要加強對入出境人體組織、血液、血液制品和生物制品檢疫。衛生計生部門(mén)要加強對各類(lèi)醫療衛生機構院內感染控制的培訓和管理，做好艾滋病職業(yè)暴露處置和調查工作，加強工作人員安全防護。（省衛生計生委、發(fā)改委、財政廳、公安廳、黑龍江檢驗檢疫局負責）

（八）落實(shí)預防母嬰傳播工作。各級衛生計生行政部門(mén)要加強婦幼健康服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò )建設，加強實(shí)驗室建設和管理，加強相關(guān)技術(shù)人員培訓，全面落實(shí)預防艾滋病母嬰傳播工作。醫療衛生機構應當結合婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病防治等常規醫療保健服務(wù)對新婚人群、孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群做好預防艾滋病健康教育，咨詢(xún)檢測服務(wù)，將預防艾滋病母嬰傳播關(guān)口前移。規范為孕產(chǎn)婦及所生兒童提供預防艾滋病母嬰傳播綜合干預服務(wù)，對感染艾滋病的孕產(chǎn)婦及所生兒童提供治療、預防性用藥、監測、隨訪(fǎng)、轉介等系列干預服務(wù)。最大程度地減少疾病的母嬰傳播，降低艾滋病對婦女兒童的影響，進(jìn)一步改善婦女兒童生活質(zhì)量及健康水平。（省衛生計生委負責）

（九）逐步擴大中醫藥治療范圍。積極開(kāi)展艾滋病并發(fā)癥及不良反應癥狀的治療工作。根據疫情發(fā)展狀況，在疫情嚴重的地區依托醫療機構開(kāi)展中醫藥防治工作。在有較好的工作基礎的地區開(kāi)展中西醫綜合治療試點(diǎn)，積累試點(diǎn)經(jīng)驗，逐步擴大試點(diǎn)規模，形成區域防治中心，擴大周邊輻射范圍。（省衛生計生委、中醫藥管理局負責）

（十）落實(shí)社會(huì )組織培育引導措施。

1.加強對社會(huì )組織的培育。社會(huì )組織具有易于接觸特殊人群、工作方式靈活等特點(diǎn)，是艾滋病防治的重要補充力量，各級衛生計生、民政等部門(mén)要按照創(chuàng )新社會(huì )治理體制總體要求，積極發(fā)掘、培育當地的社會(huì )組織，合理設置社會(huì )組織孵化基地，加強培訓和扶持，促進(jìn)符合條件的社會(huì )組織登記，強化對社會(huì )組織的監督與管理，逐步提高社會(huì )組織參與艾滋病防治的工作能力。鼓勵、支持社會(huì )組織在易感染艾滋病危險行為人群干預、感染者和病人隨訪(fǎng)服務(wù)、關(guān)懷救助等領(lǐng)域開(kāi)展工作。醫療衛生機構要與社會(huì )組織密切合作，加強技術(shù)指導，建立信息溝通、業(yè)務(wù)考核等工作制度，實(shí)現防治工作有效銜接。

2.加強社會(huì )組織參與艾滋病防治基金項目管理。衛生計生、民政等部門(mén)要組織、動(dòng)員社會(huì )組織參與艾滋病防治基金項目，依據公平、公開(kāi)、公正原則，通過(guò)擇優(yōu)競爭方式，支持具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì )組織開(kāi)展工作。加強基金項目管理，建立監督評價(jià)機制，確保資金安全，提高項目成效。要引導社會(huì )組織不斷加強自身能力建設，積極申請地方政府的購買(mǎi)艾滋病防治服務(wù)項目，并做好項目實(shí)施。

3.動(dòng)員社會(huì )力量廣泛參與。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )、工商聯(lián)等部門(mén)在艾滋病防治工作中的作用。制定并實(shí)施優(yōu)惠政策，動(dòng)員和支持企業(yè)、基金會(huì )、有關(guān)組織和志愿者開(kāi)展與艾滋病防治相關(guān)的社會(huì )宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動(dòng)。

（省民政廳、衛生計生委、財政廳、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省紅十字會(huì )、省工商聯(lián)負責）

（十一）提高艾滋病宣傳教育針對性。

1.深入開(kāi)展大眾人群宣傳教育。加強艾滋病防治宣傳教育，提高公眾艾滋病防治意識，根據不同人群特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)適宜的宣傳材料。將宣傳艾滋病綜合防治知識作為各級各類(lèi)新聞媒體的重要任務(wù)，加大刊播艾滋病綜合防治知識和公益廣告的力度。充分利用報紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體，通過(guò)相關(guān)節目或開(kāi)設專(zhuān)門(mén)欄目，不斷擴大宣傳教育覆蓋面。充分發(fā)揮有社會(huì )影響的公眾人物作用，鼓勵和動(dòng)員受艾滋病影響人群參與宣傳教育工作，營(yíng)造反對社會(huì )歧視的良好氛圍。宣傳、網(wǎng)信、新聞出版廣電、衛生計生等部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體作用，指導將艾滋病防治宣傳列入日常工作計劃，適時(shí)開(kāi)展艾滋病防治公益宣傳。各級黨校、行政學(xué)院、團校等要讓學(xué)員在校期間接受艾滋病防治知識和政策專(zhuān)題培訓，了解防治知識、掌握政策情況。民族事務(wù)管理、文化、農業(yè)、科技等部門(mén)要結合少數民族風(fēng)俗習慣和社會(huì )主義新農村建設以及支農、惠農等活動(dòng)，開(kāi)展艾滋病防治宣傳教育工作。居（村）民委員會(huì )要利用城鄉社區綜合服務(wù)設施，采取大眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式開(kāi)展艾滋病防治宣傳，引導健全村規民約，倡導公序良俗。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )、工商聯(lián)等單位要深入開(kāi)展“職工紅絲帶健康行動(dòng)”“青春紅絲帶”“婦女‘面對面’宣傳教育”和“紅絲帶健康包”等專(zhuān)項行動(dòng)。

2.持續加強重點(diǎn)人群宣傳教育。加強流動(dòng)人口、青年學(xué)生、老年人、被監管人群、出國勞務(wù)人員等重點(diǎn)人群的宣傳教育，強化艾滋病感染風(fēng)險及道德法治教育，提高自我防護能力，避免和減少易感染艾滋病行為。衛生計生、人社、民政、工商和工商聯(lián)等部門(mén)和單位要將艾滋病綜合防治知識教育納入農民工相關(guān)培訓，在流動(dòng)人口較為集中的城鎮地區，加強流動(dòng)人口居住聚集區域或社區的艾滋病綜合防治知識宣傳教育工作。交通運輸、出入境檢驗檢疫等部門(mén)要繼續在車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)、出入境口岸、公園等公共場(chǎng)所以及旅客列車(chē)、民航飛機、載客船舶等公共交通工具顯著(zhù)位置設立艾滋病綜合防治公益廣告宣傳欄，放置宣傳材料或播放宣傳信息。勞務(wù)輸出組織、用工單位、人力資源服務(wù)機構要將艾滋病綜合防治知識教育納入職業(yè)技能培訓和安全教育。教育、衛生計生和共青團等部門(mén)和單位對初中以上學(xué)校要將性道德、性責任、預防和拒絕不安全性行為作為教育重點(diǎn)，開(kāi)展艾滋病綜合防治知識專(zhuān)題教育，加強師資隊伍建設，保證課時(shí)落實(shí)和教學(xué)效果。積極發(fā)揮學(xué)生社團、青年志愿者和學(xué)生家長(cháng)的作用，利用互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)生刊物等平臺，加強學(xué)校預防艾滋病和性健康的宣傳教育，鼓勵青少年主動(dòng)參與宣傳教育活動(dòng)，支持高校及其學(xué)生社團申請高校防艾基金，開(kāi)展高校預防艾滋病教育試點(diǎn)工作并逐步推廣。建立健全學(xué)校艾滋病疫情通報制度和定期會(huì )商機制，衛生計生行政部門(mén)至少每半年向當地教育行政部門(mén)通報轄區學(xué)校學(xué)生艾滋病疫情情況，共同分析疫情發(fā)生原因和影響因素。根據國家衛生計生委辦公廳、教育部辦公廳《關(guān)于建立疫情通報制度進(jìn)一步加強學(xué)校艾滋病防控工作的通知》（國衛辦疾控發(fā)〔2015〕40號）要求，切實(shí)落實(shí)初中、高中、高校和中等職業(yè)學(xué)校艾滋病綜合防治知識的教育工作。落實(shí)初中學(xué)段6課時(shí)、高中學(xué)段4課時(shí)預防艾滋病專(zhuān)題教育時(shí)間，高校和中等職業(yè)學(xué)校在新生入學(xué)時(shí)發(fā)放預防艾滋病教育處方、在入學(xué)教育中開(kāi)展不少于1課時(shí)的艾滋病綜合防治知識教育，高校每學(xué)年每個(gè)在校學(xué)生接受不少于1課時(shí)預防艾滋病知識教育。公安、司法行政等部門(mén)要結合監管場(chǎng)所特點(diǎn)，加強被監管人員的法制宣傳和艾滋病綜合防治知識教育。公安、司法行政、衛生計生、食品藥品監管等部門(mén)要將預防艾滋病與禁毒工作相結合，加強合成毒品和濫用物質(zhì)危害的宣傳教育。民政、文化、衛生計生等部門(mén)要進(jìn)一步豐富老年人的業(yè)余文化生活。

（省委宣傳部、省衛生計生委、教育廳、民政廳、人社廳、新聞出版廣電局、工商局、外辦、公安廳、司法廳、交通運輸廳、黑龍江檢驗檢疫局、省農委、科技廳、文化廳、食品藥品監管局、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省紅十字會(huì )等部門(mén)負責）

五、保障措施

（一）落實(shí)防治責任。各級政府要對本行政區域內的艾滋病綜合防治工作負總責，完善“政府組織領(lǐng)導、部門(mén)各負其責、全社會(huì )共同參與”的防治工作機制，將防治工作納入政府工作的重要議事日程，落實(shí)管理責任制，定期進(jìn)行艾滋病綜合防治工作考核。各地要制定符合實(shí)際的防治工作規劃，明確工作目標，落實(shí)工作任務(wù)。要充分發(fā)揮各級防治艾滋病工作委員會(huì )等協(xié)調機制作用，加強對防治工作的統籌協(xié)調，形成防治合力；每年至少召開(kāi)1次艾滋病防治工作協(xié)調會(huì )議，研究解決工作中存在的問(wèn)題，制定防治工作的對策與措施。疫情嚴重地區要實(shí)行政府一把手負責制，進(jìn)一步完善艾滋病防治工作機制，有效控制疫情。要認真開(kāi)展艾滋病綜合防治示范區建設工作，探索適合我省不同流行水平、不同傳播特點(diǎn)的工作模式，加強不同示范區之間的溝通與競爭，在防治難點(diǎn)問(wèn)題上有所突破。各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)防治職責，將艾滋病防治納入本部門(mén)日常工作，制定年度工作計劃，建立考核制度。

（二）保障經(jīng)費投入。各級政府要根據衛生投入政策，合理安排艾滋病防治經(jīng)費，逐步加大投入力度，提高資金使用效益。要探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持開(kāi)展艾滋病防治工作。衛生計生、財政、發(fā)改等部門(mén)要對疫情嚴重地區的艾滋病防治工作給予重點(diǎn)支持，對中醫藥治療艾滋病工作給予扶持。

（三）加強科研與合作。結合國家科技重大專(zhuān)項和自然科學(xué)基金項目等實(shí)施，組織科研攻關(guān)，根據我省艾滋病流行特點(diǎn)，加大以問(wèn)題為導向的應用性研究力度，加快成果轉化及推廣應用，為防治工作提供技術(shù)支撐。要加強國際、國內合作，借鑒和吸收國際與國內其他地區先進(jìn)理念和防治經(jīng)驗，及時(shí)交流疫情及防控信息，共同做好艾滋病防治工作。

六、督導與評估

省防治艾滋病工作委員會(huì )辦公室將組織相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合督導檢查，在“十三五”期末組織或委托第三方開(kāi)展評估工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要對本行動(dòng)計劃的進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導與評估，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為督查督辦的重要事項，確保各項任務(wù)得到貫徹落實(shí)。

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