《湖南省家庭教育促進(jìn)條例》（2021年修訂版全文）

湖南省家庭教育促進(jìn)條例







（2021年1月19日湖南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)）




 

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)家庭教育，保障未成年人健康成長(cháng)，引導全社會(huì )注重家庭、家教、家風(fēng)，增進(jìn)家庭幸福與社會(huì )和諧，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，根據相關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內家庭教育的實(shí)施、指導、服務(wù)等活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱(chēng)家庭教育，是指父母或者其他監護人對未成年人實(shí)施的正面引導和積極影響等活動(dòng)。

第三條 家庭教育應當堅持立德樹(shù)人、為國育才，遵循未成年人身心發(fā)展規律，尊重未成年人人格尊嚴，保障未成年人合法權益。

家庭教育的主要內容包括：

(一)理想信念教育；

(二)世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)教育；

(三)中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化以及湖湘優(yōu)秀文化教育；

(四)社會(huì )公德、家庭美德、個(gè)人品德教育；

(五)生命安全教育、心理健康教育、性教育；

(六)生活常識教育、禮儀教育、科普教育、法治教育；

(七)勞動(dòng)意識和技能、創(chuàng )新意識和能力、行為習慣等養成教育；

(八)其他有益于未成年人全面發(fā)展的教育。

第四條 促進(jìn)家庭教育發(fā)展是政府、學(xué)校、社會(huì )和家庭的共同責任。

第五條 縣級以上人民政府應當將促進(jìn)家庭教育納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務(wù)體系。

縣級以上人民政府應當將家庭教育工作經(jīng)費納入同級財政預算。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當為家庭教育工作安排必要的經(jīng)費。

縣級以上人民政府應當將家庭教育指導服務(wù)納入城鄉公共服務(wù)體系。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將家庭教育納入基層社會(huì )治理體系。

第六條 各級人民政府領(lǐng)導家庭教育工作，建立家庭教育工作聯(lián)席會(huì )議制度。

縣級以上人民政府?huà)D女兒童工作委員會(huì )負責組織、協(xié)調、指導、督促有關(guān)部門(mén)和單位做好家庭教育工作。

縣級以上人民政府教育、民政、公安、文化和旅游、衛生健康、司法行政、廣播電視等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內做好家庭教育工作。

第七條 對為促進(jìn)家庭教育發(fā)展做出突出貢獻的集體和個(gè)人,按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。


 

第二章 家庭教育實(shí)施

第八條 父母或者其他監護人是家庭教育的直接責任主體，依法履行對未成年人的監護職責和撫養教育義務(wù)。其他家庭成員協(xié)助開(kāi)展家庭教育。

父母或者其他監護人應當主動(dòng)接受家庭教育培訓，學(xué)習家庭教育知識，掌握科學(xué)的家庭教育理念和方法，以健康的思想和良好的品行教育影響未成年人。

家庭成員應當重視家庭建設，注重個(gè)人修養，創(chuàng )建民主文明和睦穩定的家庭關(guān)系，傳承優(yōu)良家風(fēng)，構建積極健康的家庭文化，為未成年人健康成長(cháng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。

第九條 父母在家庭教育過(guò)程中應當正確發(fā)揮各自角色的積極作用，關(guān)注未成年人的身體心理智力發(fā)展狀況，循序漸進(jìn)地進(jìn)行家庭教育。

父母或者其他監護人應當注重言傳身教、因材施教、平等溝通、嚴管厚愛(ài)，理性幫助未成年人確定成長(cháng)目標，預防和制止未成年人出現不良行為，引導未成年人形成良好的價(jià)值觀(guān)念、性情品格、生活習慣和行為模式。

父母或者其他監護人應當參與親子閱讀、體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、志愿服務(wù)等親子陪伴活動(dòng)，通過(guò)家庭會(huì )議、談心交心、通信通訊等方式加強與未成年人的思想溝通和情感交流。

家庭教育不得采取溺愛(ài)、威脅、禁閉等不適當的方式。禁止實(shí)施家庭暴力行為。

第十條 父母因外出務(wù)工或者其他原因不能與未成年子女共同生活的，應當委托有監護能力的其他成年人代為監護，并將委托監護情況、外出地點(diǎn)及聯(lián)系方式告知就讀學(xué)校和所在村民委員會(huì )、居民委員會(huì )。

父母應當保持同不在一起生活的未成年子女的溝通聯(lián)系，通過(guò)定期團聚和電話(huà)、書(shū)信、新媒介等聯(lián)系方式，及時(shí)掌握未成年子女的身心健康和生活、學(xué)習情況，有針對性地開(kāi)展家庭教育。

第十一條 未成年人父母離異的，雙方應當繼續履行對未成年子女的家庭教育義務(wù)。一方履行家庭教育義務(wù)時(shí),另一方應當予以配合。

養父母、與繼子女形成撫養教育關(guān)系的繼父母,依法履行對未成年養子女、繼子女的家庭教育義務(wù)。

 

第三章 家庭教育指導服務(wù)

第十二條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)結合當地實(shí)際情況，采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，設立家庭教育指導服務(wù)中心，并依托公共服務(wù)機構或者場(chǎng)所，設立家庭教育指導服務(wù)站點(diǎn)。

家庭教育指導服務(wù)中心負責家庭教育研究、培訓、服務(wù)、監測、評估等工作，統籌、協(xié)調和管理轄區內家庭教育服務(wù)站點(diǎn)，為其開(kāi)展活動(dòng)提供指導和服務(wù)。家庭教育指導服務(wù)站點(diǎn)負責開(kāi)展家庭教育知識培訓、宣傳，提供規范化、專(zhuān)業(yè)化的家庭教育指導服務(wù)。

第十三條 縣級以上人民政府應當建立家庭教育培訓制度，制定家庭教育人才培訓計劃，依托有條件的高校、研究機構或者互聯(lián)網(wǎng)平臺等，開(kāi)展家庭教育研究和師資培訓，編寫(xiě)家庭教育讀本，開(kāi)發(fā)培訓課程，組織婦聯(lián)和教育、衛生健康、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)建設專(zhuān)業(yè)的家庭教育指導工作隊伍。

第十四條 各級婦聯(lián)應當加強對家庭教育指導服務(wù)中心、站點(diǎn)建立、運行、發(fā)展等工作的指導，統籌協(xié)調社會(huì )資源支持服務(wù)家庭教育，開(kāi)展家庭教育宣傳、培訓等工作。

縣級以上婦聯(lián)應當建設網(wǎng)上家長(cháng)學(xué)校等信息平臺，為城鄉家庭提供普惠性家庭教育指導服務(wù)。

第十五條 縣級以上人民政府教育部門(mén)負責本行政區域內幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校的家庭教育指導管理工作，履行下列職責：

（一）督促幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校建立家長(cháng)學(xué)校，通過(guò)多種方式定期開(kāi)展家庭教育指導服務(wù)；

（二）將家庭教育指導納入教師和教育管理人員培訓計劃，推動(dòng)高等院校和研究機構開(kāi)展家庭教育科學(xué)研究，培養家庭教育人才；

（三）將幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校的家庭教育指導服務(wù)工作納入督導范圍，實(shí)施教育督導評估。

第十六條 縣級以上人民政府民政部門(mén)應當指導督促婚姻登記機構、兒童社會(huì )福利機構、未成年人救助保護機構等開(kāi)展家庭教育指導服務(wù)活動(dòng)，規范和管理家庭教育服務(wù)公益類(lèi)社會(huì )組織和機構。

婚姻登記機構應當對辦理結婚、離婚登記的申請人進(jìn)行家庭教育宣傳和指導。

兒童社會(huì )福利機構應當對收養的未成年人履行家庭教育義務(wù)，對寄養家庭提供家庭教育指導。

救助保護機構應當對流浪乞討或者離家出走的未成年人給予救助照料，對其進(jìn)行心理疏導、情感撫慰，并向其父母或者其他監護人提供家庭教育指導。

第十七條 縣級以上人民政府衛生健康部門(mén)應當開(kāi)展嬰幼兒早期發(fā)展宣傳指導，進(jìn)行未成年人性與生殖健康科普教育，督促醫療衛生機構做好父母科學(xué)養育指導和家庭心理健康輔導。

廣播電視、新聞出版、網(wǎng)信等部門(mén)應當督促媒體設立家庭教育專(zhuān)欄、專(zhuān)題，開(kāi)展公益宣傳。

公安、司法行政、文化和旅游等部門(mén)和工會(huì )、共青團、殘聯(lián)等組織應當按照各自職責，做好家庭教育指導服務(wù)工作。

第十八條 縣級以上精神文明建設指導機構應當將家庭教育納入群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)內容。

關(guān)心下一代工作委員會(huì )應當通過(guò)舉辦革命傳統和思想道德教育講座、參與辦好社區家長(cháng)學(xué)校、指導隔代家長(cháng)教育等方式，開(kāi)展家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)。

第十九條 幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校應當建立健全家庭教育指導工作制度，建立家庭教育指導工作隊伍，開(kāi)展家庭教育指導活動(dòng)，將家庭教育指導納入教職工業(yè)務(wù)培訓。

幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校應當建立家校協(xié)同共育機制，通過(guò)家長(cháng)委員會(huì )、家長(cháng)會(huì )、家訪(fǎng)、家長(cháng)開(kāi)放日、校報?？?、學(xué)校網(wǎng)站、微信等方式，指導家長(cháng)科學(xué)理性地開(kāi)展家庭教育和心理疏導。家長(cháng)應當主動(dòng)配合，及時(shí)溝通學(xué)生學(xué)習、表現情況和身心狀況，實(shí)施家校合作育人。

幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校應當關(guān)注殘疾、學(xué)習困難、情緒行為障礙、經(jīng)歷重大變故、遭受侵害以及其他有特殊需求的未成年人，與其父母或者其他監護人共同研究并指導開(kāi)展家庭教育。

第二十條 幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校應當建立家長(cháng)學(xué)校，針對不同年齡段未成年學(xué)生的特點(diǎn)，對其父母或者其他監護人開(kāi)展家庭教育培訓、咨詢(xún)和輔導，每學(xué)期至少組織一次家庭教育指導和兩次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。

村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當設立社區家長(cháng)學(xué)校，面向村民、居民開(kāi)展家庭教育知識宣傳和指導服務(wù)，每年至少組織兩次家庭教育指導和兩次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。

第二十一條 從事經(jīng)營(yíng)性家庭教育服務(wù)的機構和組織應當接受市場(chǎng)監督管理、教育等行政部門(mén)的管理，依法開(kāi)展與家庭教育相關(guān)的心理疏導、危機干預等指導服務(wù)。

公共圖書(shū)館、博物館、文化館、紀念館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等公共活動(dòng)場(chǎng)所應當為家庭教育提供支持，開(kāi)展公益性家庭教育指導服務(wù)活動(dòng)。

第二十二條 從事家庭教育服務(wù)的機構應當依法登記，其從業(yè)人員應當具備教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì )學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強對從事家庭教育服務(wù)的機構的規范和管理，將從事家庭教育服務(wù)機構的注冊信息和行政處罰信息向社會(huì )公開(kāi)。

鼓勵和支持社會(huì )工作服務(wù)機構、志愿服務(wù)組織和志愿者開(kāi)展公益性家庭教育指導服務(wù)活動(dòng)。


 

第四章 特別促進(jìn)措施

第二十三條 各級人民政府應當建立孤兒、貧困、重病、重殘等特殊困境未成年人關(guān)愛(ài)救助機制，根據特殊困境未成年人的家庭教育實(shí)施情況，開(kāi)展常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化的家庭教育指導服務(wù)。

各級人民政府應當根據社會(huì )閑散未成年人，流浪乞討或者離家出走的未成年人，有不良行為的未成年人，因違法犯罪被羈押、服刑或者強制隔離戒毒人員的未成年子女等群體的特點(diǎn)和需要，在家庭教育方面提供特別幫助。

第二十四條 縣級以上人民政府民政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)將家庭教育納入留守未成年人關(guān)愛(ài)保護機制,以政府購買(mǎi)服務(wù)等方式為困境家庭提供公益性家庭教育指導服務(wù)，組織開(kāi)展留守未成年人關(guān)愛(ài)教育、心理輔導等活動(dòng)。

鼓勵家庭教育服務(wù)機構、社會(huì )組織為農村留守未成年人開(kāi)展公益性家庭教育指導服務(wù)。

第二十五條 縣級以上人民政府應當將流動(dòng)未成年人家庭教育納入流動(dòng)人口管理和服務(wù)體系。教育、民政、公安、衛生健康、司法行政等部門(mén)和婦聯(lián)等單位應當協(xié)助鄉鎮人民政府、街道辦事處做好流動(dòng)未成年人家庭教育指導服務(wù)工作。

第二十六條 村民委員會(huì )、居民委員會(huì )或者所在單位發(fā)現未成年人父母或者其他監護人不履行家庭教育職責或者教育方式不當，有權予以批評教育，必要時(shí)督促其接受家庭教育指導。

第二十七條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人案件中，發(fā)現未成年人父母或者其他監護人拒不實(shí)施家庭教育或者實(shí)施家庭教育不當的，應當依法處理。

人民檢察院、人民法院在辦理未成年人案件中，發(fā)現有關(guān)單位不履行、怠于履行或者違法履行家庭教育指導、服務(wù)和促進(jìn)等職責的，可以就有關(guān)問(wèn)題提出司法建議。

 

第五章 法律責任

第二十八條 幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校違反本條例第十九條、第二十條規定，不履行家庭教育指導服務(wù)職責的，由縣級人民政府教育部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十九條 負有家庭教育工作職責的政府部門(mén)、機構不履行家庭教育指導工作職責的，由其上級機關(guān)或者主管單位責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

 

第六章 附 則
 

第三十條 本條例自2021年3月1日起施行。

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