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湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好穩外貿穩外資工作若干措施的通知
鄂政辦發(fā)〔2021〕3號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
《進(jìn)一步做好穩外貿穩外資工作若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
湖北省人民政府辦公廳
2021年1月13日
進(jìn)一步做好穩外貿穩外資工作若干措施
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于穩外貿穩外資工作的重要指示批示精神，認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好穩外貿穩外資工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕28號），切實(shí)穩住我省外貿、外資“基本盤(pán)”，現制定以下措施。
一、更好發(fā)揮出口信用保險作用（牽頭單位：中國信保湖北分公司；責任單位：省商務(wù)廳、省地方金融監管局、湖北銀保監局）
引導、鼓勵外貿企業(yè)用好用足出口信用保險工具，突破原有產(chǎn)品限制，將更多中小微企業(yè)納入可保范圍。支持外貿企業(yè)自主投保出口信用保險，鼓勵開(kāi)展出口信用保險保單融資，幫助外貿企業(yè)管控風(fēng)險、增加融資渠道。對外貿企業(yè)合理延長(cháng)付款寬限期的申請予以滿(mǎn)足。對企業(yè)因疫情及其關(guān)聯(lián)事件影響需延期報損或變更付款期限的，在風(fēng)險可控情況下予以支持。
二、積極探索“信保+擔保”融資模式（牽頭單位：中國信保湖北分公司、省財政廳；責任單位：湖北銀保監局、進(jìn)出口銀行湖北省分行）
支持政府性融資擔保體系建設，引導政府性融資擔保機構做強政策性擔保業(yè)務(wù)。在省再擔保、擔保機構、經(jīng)辦銀行和地方政府按照“4321”比例分擔擔保貸款代償的新型政銀擔風(fēng)險分擔機制的基礎上，構建“信保+擔保”融資模式，加強與國有背景擔保機構合作，按照銀行獨立授信放貸、保險責任內的風(fēng)險由中國信保予以賠償、超出保險責任的貸款本金損失由擔保機構和貸款銀行按比例風(fēng)險共擔的基礎模式，選擇地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群搭建融資平臺試點(diǎn)。
三、更好為外貿企業(yè)融資提供增信支持（牽頭單位：省地方金融監管局、人民銀行武漢分行；責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、進(jìn)出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司）
加速推進(jìn)“楚貿貸”業(yè)務(wù)落地，加大對中小微外貿企業(yè)的支持力度。加快實(shí)施跨境金融區塊鏈貿易融資，推進(jìn)解決中小企業(yè)融資難、銀行風(fēng)控難等問(wèn)題。鼓勵銀行機構與資質(zhì)較好的外貿綜合服務(wù)平臺加強合作，提高貸款落實(shí)率。落實(shí)擔保降費分險政策，對服務(wù)疫情防控的外貿企業(yè)免收擔保費、再擔保費；對受疫情影響嚴重的小微外貿企業(yè)，擔保費率降至1％以下，再擔保費減半征收。協(xié)調支持符合條件的外資金融機構在湖北設立分支機構，為湖北擴大金融業(yè)開(kāi)放合作開(kāi)辟綠色通道。
四、加大對中小微外貿企業(yè)出口信貸投放力度（牽頭單位：省地方金融監管局、人民銀行武漢分行、湖北銀保監局；責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、進(jìn)出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司）
大力推進(jìn)“金融穩保百千萬(wàn)”“企業(yè)金融服務(wù)方艙”工作，建立開(kāi)放式政銀企金融服務(wù)平臺和工作機制，促進(jìn)外貿、外資企業(yè)融資需求精準高效對接。對全省年出口規模500萬(wàn)美元以下的小微企業(yè)實(shí)現普惠金融政策“全覆蓋”，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，允許小微企業(yè)各項貸款不良率控制在3%以?xún)?。探索開(kāi)展小微出口企業(yè)轉貸款試點(diǎn)工作，穩步開(kāi)展小微外貿企業(yè)直貸工作，推廣實(shí)施“貿贏(yíng)貸”業(yè)務(wù)。落實(shí)省級財政首貸獎補政策，提升金融服務(wù)水平。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息支持力度，聯(lián)合中國建設銀行湖北省分行設立100億元專(zhuān)項信貸資金，開(kāi)展“穩外貿促內貿”金融服務(wù)。落實(shí)商務(wù)部與中國工商銀行等金融機構合作協(xié)議，開(kāi)發(fā)專(zhuān)項金融產(chǎn)品，安排專(zhuān)項貸款資金。
五、加快外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行武漢分行、進(jìn)出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司，相關(guān)市州人民政府）
充分利用外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金、信保海外投資產(chǎn)品等渠道，加大對建設跨境電商綜試區、跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)、海外倉和發(fā)展跨境電商B2B的支持力度。開(kāi)展省級跨境電商公共海外倉建設試點(diǎn)，鼓勵中國進(jìn)出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司等金融機構支持一批行業(yè)龍頭企業(yè)設立規?；埠Ｍ鈧}。深化漢口北外貿新業(yè)態(tài)融合發(fā)展改革，推進(jìn)宜昌三峽物流園市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)加快發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易方式出口預包裝食品試點(diǎn)。加快實(shí)施外貿綜合服務(wù)全覆蓋工程，推動(dòng)13家省級外貿綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)提檔升級，成為符合海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”。落實(shí)外貿綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅管理辦法，優(yōu)化退稅服務(wù)。持續優(yōu)化“楚貿通”平臺，拓展業(yè)務(wù)應用范圍和平臺支撐能力，打造成為為外貿企業(yè)提供報關(guān)報檢、物流、外匯資金結算、退稅融資等全鏈條信息服務(wù)的外貿公共服務(wù)平臺。開(kāi)展外貿新業(yè)態(tài)主體招引活動(dòng)，加強對外貿新業(yè)態(tài)試點(diǎn)（試驗區）的考核評價(jià)和督辦檢查工作。
六、促進(jìn)加工貿易提質(zhì)增效（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳、武漢海關(guān)、民航湖北監管局，相關(guān)市州人民政府，各自貿試驗片區）
支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌、荊門(mén)加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地和湖北荊州承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區（含荊州、荊門(mén)、仙桃、天門(mén)、潛江）建設，與沿海地區合作共建加工貿易產(chǎn)業(yè)園。協(xié)調推進(jìn)實(shí)施飛機保稅維修等加工貿易新業(yè)態(tài)項目。有條件市州設立承接地（示范區）加工貿易基金，有效引導承接加工貿易梯度轉移。加強與上海、廣東、天津等自貿試驗區產(chǎn)業(yè)對接和戰略合作，搭建加工貿易轉型升級的技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設計、知識產(chǎn)權等公共服務(wù)平臺。培育自貿試驗區新一代信息技術(shù)、生物醫藥、新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等輻射能力和技術(shù)溢出能力強的加工貿易先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)加工貿易由水平分工變?yōu)榇怪闭?，探索形?ldquo;產(chǎn)業(yè)鏈+價(jià)值鏈+物流鏈”的內陸加工貿易發(fā)展新模式。
七、加大對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)支持力度（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省人社廳、省地方金融監管局、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行武漢分行、進(jìn)出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司，各市州人民政府）
加大對紡織品、服裝、塑料制品、農產(chǎn)品、消費電子類(lèi)產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型企業(yè)在減稅降費、出口信貸、用水用電、穩崗就業(yè)等各項普惠性政策的落實(shí)力度。進(jìn)一步擴大出口信保承保覆蓋面，對勞動(dòng)密集型行業(yè)自主投保小微出口企業(yè)降低保險費率30%，提高勞動(dòng)密集型企業(yè)海外買(mǎi)方授信滿(mǎn)足率，助力企業(yè)拓展海外市場(chǎng)同時(shí)更好應對海外風(fēng)險。支持建設“一縣一品”外貿集群專(zhuān)業(yè)園區，建設國家及省級外貿轉型升級基地。
八、完善骨干外貿企業(yè)“連促”制度（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省地方金融監管局、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行武漢分行、進(jìn)出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司，各市州人民政府）
深入推進(jìn)“商務(wù)干部連千企，服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動(dòng)和“外貿干部走基層、進(jìn)企業(yè)”專(zhuān)題行動(dòng)。對我省進(jìn)出口額在1億美元以上的大型骨干外貿企業(yè)實(shí)施“一企一策”幫扶。落實(shí)重點(diǎn)外貿企業(yè)上市“綠色通道”政策，建立跟蹤服務(wù)機制。支持金融保險機構向外貿企業(yè)提供外貿產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈融資等一站式、一攬子金融服務(wù)，精準支持龍頭企業(yè)“走出去”，積極參與“一帶一路”建設。推動(dòng)重大項目和重點(diǎn)企業(yè)“牽手”，量身定制個(gè)性化監管服務(wù)措施。發(fā)揮省領(lǐng)導對口聯(lián)系外經(jīng)貿重點(diǎn)行業(yè)工作制度優(yōu)勢，加強部門(mén)統籌協(xié)作，建立問(wèn)題登記辦結制度，加快問(wèn)題辦理進(jìn)度。
九、加快促進(jìn)外貿企業(yè)數字化轉型（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省財政廳，各市州人民政府）
實(shí)施“荊楚云展”行動(dòng)計劃，加快“楚貿展”在湖北國際貿易“單一窗口”和“楚貿通”雙上線(xiàn)，實(shí)現“楚貿通”平臺與國內外商協(xié)會(huì )、貿易促進(jìn)機構互聯(lián)互通。舉辦“荊楚優(yōu)品香港云展”等網(wǎng)上交易會(huì )專(zhuān)項活動(dòng)。引導、支持外貿企業(yè)加大與國家機電、紡織等六大商會(huì )聯(lián)系力度，積極組織參加廣交會(huì )、服貿會(huì )等境內外各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下貨物貿易與服務(wù)貿易展會(huì )，對接更多海外買(mǎi)家。對外貿企業(yè)入駐跨境電商平臺給予重點(diǎn)支持。
十、進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平（牽頭單位：武漢海關(guān)、省商務(wù)廳；責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、長(cháng)江海事局、人民銀行武漢分行、進(jìn)出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司，相關(guān)市州人民政府）
結合世行跨境貿易便利化評估標準，對標上海等地先進(jìn)經(jīng)驗，開(kāi)展口岸營(yíng)商環(huán)境評估，定期通報口岸數據并做好數據分析。鼓勵企業(yè)使用全國通關(guān)一體化、“提前申報、貨到放行”“兩步申報”等多種模式，自主選擇通關(guān)模式“套餐”。在符合條件的監管作業(yè)場(chǎng)所內試點(diǎn)進(jìn)口貨物的“船邊直提”和出口貨物的“抵港直裝”?？诎侗O管單位、湖北國際貿易“單一窗口”等相關(guān)系統完成對接，實(shí)現卡口自動(dòng)比對放行。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化進(jìn)出口企業(yè)、口岸作業(yè)場(chǎng)站預約查驗流程。全面推廣電子報關(guān)委托，實(shí)現原產(chǎn)地證網(wǎng)上申報、自助打印。持續推進(jìn)免除查驗沒(méi)有問(wèn)題外貿企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用工作。采取“即報即檢、分級管理、現場(chǎng)查驗”便利化措施，支持生物醫藥研發(fā)服務(wù)外包等。
十一、提高外籍商務(wù)人員來(lái)華便利度（牽頭單位：省委外辦、省公安廳、省商務(wù)廳；責任單位：省發(fā)改委、省人社廳、省科技廳、民航湖北監管局）
爭取國家公安部支持，實(shí)施高層次外籍人才社保和居住證制度。在全省推廣湖北自貿試驗區高層次外籍人才服務(wù)“單一窗口”試點(diǎn)改革，在做好疫情防控工作的前提下，視情擴大至中小企業(yè)、關(guān)鍵零部件及設備相關(guān)人員、外方人員確有必要來(lái)華的配偶及未成年子女等范圍。積極爭取駐外使領(lǐng)館、民航總局的支持，協(xié)調入境包機事項，做好境外項目人員出入境指導、協(xié)調和服務(wù)工作。
十二、加大重點(diǎn)外資企業(yè)金融支持力度（牽頭單位：人民銀行武漢分行；責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、湖北銀保監局、進(jìn)出口銀行湖北省分行，各市州人民政府）
引導各級政府產(chǎn)業(yè)基金重點(diǎn)支持世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在鄂投資和我省重大跨國并購項目返程投資。出臺細化保障措施，確保再貸款再貼現專(zhuān)項額度支持和進(jìn)出口銀行新增貸款規模同等適用外資企業(yè)。允許外資企業(yè)在所屬外管機構轄內銀行辦理境內直接投資基本信息登記、變更與注銷(xiāo)手續。允許外資企業(yè)自主選擇“投注差”模式或跨境融資宏觀(guān)審慎管理模式借用外債。將外債注銷(xiāo)登記下放銀行辦理，進(jìn)一步縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。
十三、加大重點(diǎn)外資項目支持服務(wù)力度（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委；責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市州人民政府）
實(shí)施重大外資項目“直通車(chē)”制度，將投資額1億美元以上的外資項目納入重點(diǎn)外資項目清單，對清單內企業(yè)實(shí)行黨政領(lǐng)導包保，對符合條件的重點(diǎn)外資項目，納入省級重點(diǎn)項目保障服務(wù)范圍，在環(huán)評審批、用地保障、污染物排放及用能指標等方面給予大力支持。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境監管執法手段，探索開(kāi)展“執法+”服務(wù)，為外資企業(yè)提供環(huán)?？萍贾畏?wù)。支持縣級以上政府出臺更為靈活的支持政策，加大對本地重點(diǎn)外資項目在財政、稅收、金融、用地上的保障。
十四、鼓勵外資更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局、省政府國資委、省知識產(chǎn)權局、人民銀行武漢分行）
加強對外資企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定的指導和服務(wù)，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)申報流程，利用數據共享服務(wù)平臺，推進(jìn)省網(wǎng)上申報平臺與國家平臺數據對接，提高信息共享水平，減輕外資企業(yè)申報負擔。扶持引導知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強國際交流，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持外資企業(yè)與省屬企業(yè)共同參與氫能源汽車(chē)標準制定。在武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區和湖北自貿區開(kāi)展外債便利化政策試點(diǎn)，允許試點(diǎn)區域內符合條件的高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展一次性外債登記，在登記金額內自行借入外債資金；允許試點(diǎn)區域內符合條件的小微高新技術(shù)企業(yè)在不超過(guò)等值500萬(wàn)美元額度內開(kāi)展跨境融資。
十五、降低外資研發(fā)中心享受優(yōu)惠政策門(mén)檻（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局；責任單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省人社廳、武漢海關(guān)）
降低適用支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策的外資研發(fā)中心專(zhuān)職研究與試驗發(fā)展人員數量要求。對符合條件的外資研發(fā)中心進(jìn)口國內不能生產(chǎn)或者性能無(wú)法滿(mǎn)足需要的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)用品，按規定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅，采購國產(chǎn)設備按規定全額退還增值稅。外資企業(yè)提供技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等，符合條件的可按規定免征增值稅。允許綜合保稅區內符合條件的外資企業(yè)保稅進(jìn)口有形料件、試劑、耗材及樣品用于研發(fā)業(yè)務(wù)。外資研發(fā)機構參與我省研發(fā)公共服務(wù)平臺建設和政府科技計劃項目，符合條件的享受與內資研發(fā)機構同等待遇。加強高層次海外人才服務(wù)窗口建設，推進(jìn)人才服務(wù)“一卡通”。
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