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湖北省信訪(fǎng)條例
(2005年11月26日湖北省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò))
目 錄
第一章 總則
第二章 信訪(fǎng)人的權利和義務(wù)
第三章 信訪(fǎng)工作機構和工作人員
第四章 信訪(fǎng)事項的提出和受理
第五章 信訪(fǎng)事項的辦理和督辦
第六章 信訪(fǎng)秩序
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了保持國家機關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保障信訪(fǎng)人的合法權益，規范信訪(fǎng)工作和信訪(fǎng)行為，維護信訪(fǎng)秩序，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，根據法律、法規的有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)信訪(fǎng)，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向各級國家機關(guān)反映情況，提出意見(jiàn)、建議和要求以及申訴、檢舉和控告，依法由有關(guān)國家機關(guān)處理的活動(dòng)。本條例所稱(chēng)信訪(fǎng)人，是指采用前款規定的形式提出信訪(fǎng)事項的公民、法人或者其他組織。本條例所稱(chēng)國家機關(guān)，是指本省行政區域內的各級國家權力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)。
第三條 信訪(fǎng)人依法進(jìn)行信訪(fǎng)的行為受法律保護，任何組織和個(gè)人不得壓制、打擊報復。信訪(fǎng)人反映的情況，提出的意見(jiàn)和建議，對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、改進(jìn)國家機關(guān)工作以及保護社會(huì )公共利益有貢獻的，有關(guān)國家機關(guān)應當給予表彰、獎勵。
第四條 各級國家機關(guān)應當依法履行職責，科學(xué)、民主決策，從源頭上減少和預防導致信訪(fǎng)事項的矛盾和糾紛。
各級國家機關(guān)應當加強信訪(fǎng)工作，暢通信訪(fǎng)渠道，建立統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪(fǎng)工作格局;根據信訪(fǎng)工作的實(shí)際需要，建立由有關(guān)國家機關(guān)主導、社會(huì )參與、有利于迅速解決矛盾糾紛的工作機制;建立健全信訪(fǎng)工作制度，依法受理和認真處理來(lái)信、接待來(lái)訪(fǎng)。
各級國家機關(guān)的領(lǐng)導人員應當重視、指導本機關(guān)的信訪(fǎng)工作，及時(shí)閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪(fǎng)，研究解決信訪(fǎng)工作中的突出問(wèn)題。
各級國家機關(guān)應當將信訪(fǎng)工作績(jì)效納入公務(wù)員考核體系，對在信訪(fǎng)工作中做出優(yōu)異成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵。
第五條 信訪(fǎng)工作應當遵循下列原則：
(一)尊重人民群眾意見(jiàn)，方便信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項，改進(jìn)國家機關(guān)工作;
(二)依照法律、法規和政策辦事，實(shí)事求是處理信訪(fǎng)問(wèn)題;
(三)堅持"屬地管理、分級負責"與"誰(shuí)主管、誰(shuí)負責"相結合，及時(shí)就地解決問(wèn)題;
(四)解決實(shí)際問(wèn)題與思想疏導、政策宣傳、法制教育相結合。
第六條 縣級以上地方各級國家機關(guān)應當設立信訪(fǎng)工作機構，縣級以上人民政府工作部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當確定負責信訪(fǎng)工作的機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信訪(fǎng)工作機構)或者人員，負責受理和辦理信訪(fǎng)事項。
縣級以上地方各級國家機關(guān)應當將信訪(fǎng)工作經(jīng)費列入經(jīng)費預算，通過(guò)本級財政預算予以保障;各級國家機關(guān)應當加強對信訪(fǎng)工作人員的培訓，提高信訪(fǎng)工作人員的素質(zhì)和工作水平，并為信訪(fǎng)工作機構及其工作人員提供必備的工作場(chǎng)所和工作條件。
第二章 信訪(fǎng)人的權利和義務(wù)
第七條 信訪(fǎng)人有權向國家機關(guān)提出下列信訪(fǎng)事項：
(一)對國家機關(guān)及其工作人員提出批評、意見(jiàn)和建議;
(二)對國家機關(guān)及其工作人員的違法失職行為提出控告或者檢舉;
(三)對侵害自身合法權益的行為提出控告或者申訴;
(四)對損害國家、社會(huì )、集體利益的行為提出控告或者檢舉;
(五)其他需要反映的情況、問(wèn)題和要求。
第八條 信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中，享有下列權利：
(一)了解信訪(fǎng)工作制度和信訪(fǎng)事項的處理程序;
(二)要求信訪(fǎng)工作人員提供與其有關(guān)的信訪(fǎng)事項的法律政策咨詢(xún)服務(wù);
(三)對與信訪(fǎng)事項有直接利害關(guān)系的信訪(fǎng)工作人員提出回避申請;
(四)向受理和辦理機關(guān)查詢(xún)與其有關(guān)的信訪(fǎng)事項的處理情況及結果，并得到答復;
(五)依法提出復查、復核或者舉行聽(tīng)證的申請。
第九條信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中，應當履行下列義務(wù)：
(一)遵守法律、法規，不得損害國家、社會(huì )、集體利益和其他公民的合法權益;
(二)如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人;
(三)依照法律、法規規定的方式和程序進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)，遵守信訪(fǎng)秩序。
第三章 信訪(fǎng)工作機構和工作人員
第十條 各級信訪(fǎng)工作機構代表本機關(guān)處理信訪(fǎng)事項，履行下列職責：
(一)受理和辦理信訪(fǎng)人提出的屬于本機關(guān)職責范圍內的信訪(fǎng)事項，協(xié)助本機關(guān)領(lǐng)導人員做好接訪(fǎng)和約訪(fǎng)工作;
(二)承辦本級、上級國家機關(guān)及其信訪(fǎng)工作機構轉送、交辦的信訪(fǎng)事項，并按要求及時(shí)回復、報告辦理結果;
(三)向下級國家機關(guān)及其工作部門(mén)或其信訪(fǎng)工作機構交辦、轉送信訪(fǎng)事項;
(四)協(xié)調處理重要信訪(fǎng)事項;
(五)指導、督促、檢查下級國家機關(guān)及其工作部門(mén)的信訪(fǎng)工作;
(六)研究、分析、反映信訪(fǎng)情況，提出完善制度和改進(jìn)工作的建議;
(七)向信訪(fǎng)人提供有關(guān)信訪(fǎng)事項的法律政策咨詢(xún);
(八)其他依法應當履行的職責。
第十一條 各級國家機關(guān)及其信訪(fǎng)工作機構應當建立下列信訪(fǎng)工作制度：
(一)信訪(fǎng)工作責任制度、目標管理制度以及回避制度;
(二)國家機關(guān)領(lǐng)導人員閱批群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪(fǎng)和研究處理重要信訪(fǎng)問(wèn)題的制度;
(三)信訪(fǎng)事項的登記、受理、辦理、回復、報告、歸檔制度;
(四)重要信訪(fǎng)事項督查督辦制度;
(五)重大、緊急信訪(fǎng)事項應急處理制度及排查調處制度;
(六)國家機關(guān)之間的信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議制度;
(七)其他信訪(fǎng)工作制度。
第十二條 各級國家機關(guān)應當向社會(huì )公布信訪(fǎng)工作機構的通信地址、郵政編碼、電子信箱、接待時(shí)間地點(diǎn)和值班(傳真)電話(huà)等;在接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪(fǎng)工作有關(guān)的法律法規、規章制度和信訪(fǎng)事項的處理程序;改善接待場(chǎng)所的環(huán)境和條件，方便信訪(fǎng)人反映問(wèn)題。
第十三條 各級國家機關(guān)應當充分利用現有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )資源，建立或者確定本行政區域、本系統的信訪(fǎng)信息系統，并與上、下級國家機關(guān)的信訪(fǎng)信息系統實(shí)現互聯(lián)互通，為信訪(fǎng)人在當地提出信訪(fǎng)事項、查詢(xún)信訪(fǎng)事項辦理情況提供便利。
各級信訪(fǎng)工作機構應當及時(shí)將信訪(fǎng)人的投訴請求輸入信訪(fǎng)信息系統，信訪(fǎng)人可以持有關(guān)國家機關(guān)出具的投訴請求受理憑證到當地信訪(fǎng)工作機構的接待場(chǎng)所查詢(xún)其投訴請求的辦理情況。
第十四條 各級信訪(fǎng)工作機構可以邀請相關(guān)社會(huì )團體、法律援助機構、專(zhuān)業(yè)人員、社會(huì )志愿者等參與信訪(fǎng)工作，為信訪(fǎng)人和信訪(fǎng)工作機構提供法律和其他專(zhuān)業(yè)知識的咨詢(xún)、服務(wù)。
第十五條 各級國家機關(guān)信訪(fǎng)工作人員必須熟悉法律政策、作風(fēng)正派、廉潔奉公、責任心強，并在信訪(fǎng)工作中遵守下列規定：
(一)文明接待，尊重信訪(fǎng)人的人格和權利，不得刁難和歧視信訪(fǎng)人;
(二)按照信訪(fǎng)工作的處理程序，依法及時(shí)處理信訪(fǎng)事項，不得置之不理，敷衍塞責，推諉拖延;
(三)堅持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊、收受賄賂，不得利用職務(wù)之便接受信訪(fǎng)人請客送禮;
(四)遵守保密制度，不得泄露控告人、檢舉人的姓名及控告、檢舉的內容，不得泄露、擴散信訪(fǎng)人要求保密及可能對信訪(fǎng)人權益造成損害的內容;
(五)對信訪(fǎng)人有關(guān)信訪(fǎng)事項辦理情況及結果的查詢(xún)，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項外，應當如實(shí)答復，不得拒絕;
(六)與信訪(fǎng)事項或者信訪(fǎng)人有直接利害關(guān)系的，應當回避;
(七)妥善保管信訪(fǎng)材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷(xiāo)毀。
第十六條 信訪(fǎng)工作機構及其工作人員有權依照法律、法規的規定，在信訪(fǎng)工作中開(kāi)展調查、提出建議、處置應急事項。
信訪(fǎng)工作機構應當為信訪(fǎng)工作人員依法執行公務(wù)提供必要的安全保障;信訪(fǎng)工作人員的人身自由和安全受到侵害時(shí)，可以依法采取自我保護措施，并告知當地公安機關(guān)及時(shí)處理。
第四章 信訪(fǎng)事項的提出和受理
第十七條 信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項，一般應當采用書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式;信訪(fǎng)人提出投訴請求的，應當載明信訪(fǎng)人的姓名(名稱(chēng))、住址、聯(lián)系方式和請求、事實(shí)、理由。
信訪(fǎng)工作人員對采用口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪(fǎng)人的姓名(名稱(chēng))、住址和請求、事實(shí)、理由。
第十八條 信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級國家機關(guān)提出并到有關(guān)國家機關(guān)設立或者指定的接待場(chǎng)所反映。信訪(fǎng)事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪(fǎng)人在規定期限內向受理、辦理機關(guān)的上級國家機關(guān)再提出同一信訪(fǎng)事項的，該上級機關(guān)不予受理。
多人提出共同信訪(fǎng)事項的，提倡采用書(shū)信、電子郵件、傳真等形式提出;確需采用走訪(fǎng)形式的，應當推選代表提出，代表人數不超過(guò)5人。
第十九條 依法應當通過(guò)訴訟、行政復議、仲裁解決的信訪(fǎng)事項，信訪(fǎng)人應當依法向司法機關(guān)、行政復議機關(guān)、仲裁機構提出。
第二十條 本省各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )負責受理下列信訪(fǎng)事項：
(一)對人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定、批準的地方性法規、自治條例、單行條例或者通過(guò)的決議、決定以及其他工作的建議、批評和意見(jiàn);
(二)對人民代表大會(huì )代表和人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )選舉、任命的國家機關(guān)工作人員以及常務(wù)委員會(huì )機關(guān)工作人員的建議、批評和意見(jiàn)，對上述人員違法失職行為的控告或者檢舉;
(三)對人民政府的決定、命令及其他規范性文件和人民法院、人民檢察院的規范性文件的意見(jiàn)和建議;
(四)對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)遵守執行憲法、法律、法規情況的意見(jiàn)、建議、申訴;
(五)依法應當由人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )受理的其他信訪(fǎng)事項。
第二十一條 本省各級人民政府及其工作部門(mén)負責受理下列信訪(fǎng)事項：
(一)對行政機關(guān)及其工作人員的建議、批評和意見(jiàn)以及違法失職行為的控告、申訴;
(二)對法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的建議、批評和意見(jiàn)以及違法失職行為的控告、申訴;
(三)對提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員的建議、批評和意見(jiàn)以及違法失職行為的控告、申訴;
(四)對社會(huì )團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機關(guān)任命、派出的人員的建議、批評和意見(jiàn)以及違法失職行為的控告、申訴;
(五)對村民委員會(huì )、居民委員會(huì )及其成員的建議、批評和意見(jiàn)以及違法失職行為的控告、申訴;
(六)依法應當由人民政府及其工作部門(mén)受理的其他信訪(fǎng)事項。
第二十二條 本省各級人民法院負責受理下列信訪(fǎng)事項：
(一)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，依法提出的申訴;
(二)對人民法院執行工作的申訴和控告;
(三)對人民法院工作的建議、批評和意見(jiàn);
(四)對人民法院工作人員違法失職行為的控告或者檢舉;
(五)對人民法院及其工作人員違法行使職權，侵犯他人合法權益的賠償的請求;
(六)依法應當由人民法院受理的其他信訪(fǎng)事項。
第二十三條 本省各級人民檢察院負責受理下列信訪(fǎng)事項：
(一)對依法應當由人民檢察院偵查的刑事案件的控告、檢舉;
(二)對公安機關(guān)、司法機關(guān)及其工作人員在刑事訴訟活動(dòng)中的違法失職行為的控告、申訴;
(三)對人民檢察院的決定和人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，依法提出的申訴;
(四)對監獄、看守所等執行機關(guān)執行刑罰中違法行為的控告、申訴;
(五)對人民檢察院及其工作人員違法失職行為的控告或者檢舉;
(六)對人民檢察院及其工作人員違法行使職權，侵犯他人合法權益的賠償的請求;
(七)依法應當由人民檢察院受理的其他信訪(fǎng)事項。
第二十四條 各級信訪(fǎng)工作機構收到信訪(fǎng)事項，應當登記，對屬于本機關(guān)職責范圍內的信訪(fǎng)事項應當受理;對不屬于本機關(guān)職責范圍的信訪(fǎng)事項，應當告知信訪(fǎng)人向負責受理的有關(guān)機關(guān)及其信訪(fǎng)工作機構提出。
第二十五條 國家機關(guān)決定是否受理的信訪(fǎng)事項，能夠當場(chǎng)答復的，應當當場(chǎng)答復，決定受理的，應當出具受理憑證;不能當場(chǎng)答復的，應當自收到信訪(fǎng)事項之日起15日內書(shū)面告知信訪(fǎng)人。信訪(fǎng)人的姓名(名稱(chēng))、住址不清的除外。
第二十六條 公民、法人或者其他組織發(fā)現可能造成不良社會(huì )影響的緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息時(shí)，可以就近向有關(guān)國家機關(guān)反映。有關(guān)國家機關(guān)接到情況反映后，應當在職責范圍內依法采取措施，及時(shí)妥善處理;對屬于其他有關(guān)機關(guān)職責范圍內的，應當立即轉交責任歸屬機關(guān)及時(shí)處理;對屬于重大緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息的，應當立即報告上一級國家機關(guān)。
第五章 信訪(fǎng)事項的辦理和督辦
第二十七條 各級國家機關(guān)對信訪(fǎng)事項，應當按照下列方式處理：
(一)對本機關(guān)應當或者有權作出處理決定的信訪(fǎng)事項，應當負責直接辦理。
(二)對屬于下級國家機關(guān)職責范圍內的信訪(fǎng)事項，自收到之日起15日內交責任歸屬機關(guān)辦理。
(三)對屬于其他國家機關(guān)職責范圍內的信訪(fǎng)事項，自收到之日起15日內轉送責任歸屬機關(guān)辦理。
(四)行政機關(guān)收到的信訪(fǎng)事項涉及下級行政機關(guān)及其工作人員的，可以直接轉送有權處理的行政機關(guān)辦理;需要反饋辦理結果的，應當要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。
(五)對涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機關(guān)職責范圍內的信訪(fǎng)事項，由首先收到該信訪(fǎng)事項的機關(guān)會(huì )同其他行政機關(guān)協(xié)商辦理;對辦理責任有爭議的，由其共同的上一級行政機關(guān)協(xié)調，指定辦理或者直接辦理。
(六)對信訪(fǎng)事項負有辦理責任的國家機關(guān)分立、合并、撤銷(xiāo)的，由繼續行使其職權的國家機關(guān)或者依法授權的組織辦理。
(七)對轉送不當的信訪(fǎng)事項，接受機關(guān)應當立即與轉送機關(guān)聯(lián)系，并自收到之日起5日內附上書(shū)面意見(jiàn)，退回轉送機關(guān)。
第二十八條 有權處理信訪(fǎng)事項的國家機關(guān)應當自受理之日起60日內辦理完畢;情況復雜的，可以適當延長(cháng)辦理期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪(fǎng)人延期理由。法律、法規另有規定的，從其規定。
國家機關(guān)決定交辦、轉送的信訪(fǎng)事項，應當履行書(shū)面手續。對交辦的信訪(fǎng)事項，承辦機關(guān)應當在指定辦理期限內報告辦理結果，法律法規另有規定的，從其規定;不能按期報告辦理結果的，應當向交辦機關(guān)說(shuō)明理由;對轉送的信訪(fǎng)事項中有重要情況需要反饋辦理結果的，承辦機關(guān)應當在規定時(shí)間內提交辦結報告。
交辦機關(guān)對承辦機關(guān)辦理信訪(fǎng)事項的報告，認為處理恰當的，應當予以辦結;認為事實(shí)不清或者處理不當的，應當退回承辦機關(guān)重新辦理，重新辦理期限不得超過(guò)30日。法律、法規另有規定的，從其規定。
第二十九條 有權處理信訪(fǎng)事項的機關(guān)應當在信訪(fǎng)事項辦結時(shí)限內，將辦理結果書(shū)面告知信訪(fǎng)人。
第三十條 信訪(fǎng)人對行政機關(guān)作出的信訪(fǎng)事項處理結論不服的，可以自收到書(shū)面答復之日起30日內要求原辦理機關(guān)的上一級行政機關(guān)復查;復查機關(guān)應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見(jiàn)，書(shū)面告知信訪(fǎng)人，并抄送原辦理機關(guān)。
復查機關(guān)認定信訪(fǎng)事項處理正確的，應當向信訪(fǎng)人做出說(shuō)明，信訪(fǎng)人應當遵守、執行。上級行政機關(guān)發(fā)現下級行政機關(guān)對信訪(fǎng)事項的處理確有錯誤的，可以責令其重新處理，也可以依法直接作出處理，并將處理決定回復信訪(fǎng)人。
第三十一條 信訪(fǎng)人對行政機關(guān)復查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復之日起30日內向復查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復核。復核機關(guān)應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見(jiàn)，書(shū)面告知信訪(fǎng)人，并抄送原復查機關(guān)和辦理機關(guān)。
信訪(fǎng)人對復核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，行政機關(guān)不再受理。法律法規對復查、復核程序和時(shí)限要求另有規定的，按有關(guān)規定辦理。
信訪(fǎng)人對其他國家機關(guān)辦理信訪(fǎng)事項有異議的，可以依照法律法規的規定提出。省人民政府根據本條例，對信訪(fǎng)事項的復查、復核辦法作出具體規定。
第三十二條 對重大、復雜、疑難的信訪(fǎng)事項，有關(guān)國家機關(guān)可以舉行聽(tīng)證。
聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行，通過(guò)質(zhì)詢(xún)、辯論、評議、合議等方式查明事實(shí)，分清責任，形成書(shū)面聽(tīng)證記錄。信訪(fǎng)人和有關(guān)國家機關(guān)應當按時(shí)出席聽(tīng)證會(huì )，陳述意見(jiàn)，出示證據。
第三十三條 上級國家機關(guān)對下級國家機關(guān)的信訪(fǎng)工作以及交辦、轉送信訪(fǎng)事項的辦理情況進(jìn)行督促檢查。
縣級以上國家機關(guān)的信訪(fǎng)工作機構發(fā)現有關(guān)國家機關(guān)有下列情形之一的，應當及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：
(一)無(wú)正當理由未按規定的辦理期限辦結信訪(fǎng)事項的;
(二)未按規定反饋信訪(fǎng)事項辦理結果的;
(三)未按規定程序辦理信訪(fǎng)事項的;
(四)辦理信訪(fǎng)事項推諉、敷衍、拖延的;
(五)不執行上級國家機關(guān)的信訪(fǎng)處理意見(jiàn)的;
(六)其他需要督辦的情形。收到督辦意見(jiàn)和改進(jìn)建議的有關(guān)國家機關(guān)應當在30日內書(shū)面反饋情況;未采納改進(jìn)建議的，應當說(shuō)明理由。
第三十四條 縣級以上國家機關(guān)信訪(fǎng)工作機構對于信訪(fǎng)人反映的涉及本省法規、規章、決議、決定等規范性文件或者政策性問(wèn)題，應當及時(shí)向本級國家機關(guān)報告，提出建議。
第三十五條 縣級以上國家機關(guān)信訪(fǎng)工作機構，對在信訪(fǎng)工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果或者壓制、打擊報復信訪(fǎng)人的國家機關(guān)及其工作人員，可以向有關(guān)國家機關(guān)提出追究行政責任的建議。
第三十六條 縣級以上國家機關(guān)信訪(fǎng)工作機構應當就下列信訪(fǎng)事項向本級國家機關(guān)定期提交情況報告：
(一)受理信訪(fǎng)的分類(lèi)數據統計、信訪(fǎng)事項涉及較多的領(lǐng)域、部門(mén)及分析情況;
(二)轉送、督辦有關(guān)國家機關(guān)辦理工作及采納建議情況;
(三)信訪(fǎng)人對國家機關(guān)工作提出的意見(jiàn)、建議及其被采納情況。
第六章 信訪(fǎng)秩序
第三十七條 信訪(fǎng)人不得有下列妨礙信訪(fǎng)秩序的行為：
(一)強占接待場(chǎng)所，或者將老人、病人、殘疾人和未成年人棄置于接待場(chǎng)所，或者經(jīng)受理、接待完畢，在公布的接待時(shí)間之外仍滯留于接待場(chǎng)所;
(二)捏造、歪曲事實(shí)，煽動(dòng)信訪(fǎng)人鬧事，或者唆使、脅迫、收買(mǎi)他人參加信訪(fǎng)、阻止他人退出群體性信訪(fǎng)，或者為牟取不正當利益，鼓動(dòng)他人信訪(fǎng);
(三)威脅、誹謗、辱罵、毆打信訪(fǎng)工作人員，限制其人身自由，故意損壞接待場(chǎng)所的公共設施、公共財物;
(四)在信訪(fǎng)中揚言放火、爆炸、投毒、兇殺，或者攜帶危險物品和管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所，或者投寄有害有毒物品，制造恐怖氣氛;
(五)其他妨礙信訪(fǎng)秩序和影響他人信訪(fǎng)權利的行為。
第三十八條 禁止以信訪(fǎng)為名，從事下列妨害國家和公共安全、擾亂社會(huì )秩序的活動(dòng)：
(一)向境內外組織、媒體散布有關(guān)信訪(fǎng)事項的虛假信息;
(二)圍堵、沖擊國家機關(guān)或者重要會(huì )場(chǎng)，干擾工作秩序，妨礙國家機關(guān)工作人員依法執行公務(wù);
(三)攔截車(chē)輛，堵塞交通，妨礙交通管理秩序;
(四)以圍堵、闖入住宅或者其他非法方式干擾國家機關(guān)工作人員正常生活;
(五)其他妨害國家和公共安全以及擾亂社會(huì )秩序的活動(dòng)。
第三十九條 未成年人、精神病患者、傳染病患者、無(wú)自理能力的其他重大疾病患者、傷殘人員需要提出信訪(fǎng)事項的，可以由其監護人或者委托代理人代為反映。
第四十條 信訪(fǎng)工作機構對來(lái)訪(fǎng)時(shí)不能控制自己行為、妨礙信訪(fǎng)秩序的精神病患者，應當通知其所在地區、單位或者監護人將其接回;對有嚴重危害公共安全或者他人人身安全行為的精神病患者，應當通知信訪(fǎng)工作機構所在地的公安機關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所。
第四十一條 信訪(fǎng)人故意擾亂信訪(fǎng)秩序或者社會(huì )公共秩序，不聽(tīng)從信訪(fǎng)工作人員的勸阻、批評和教育，信訪(fǎng)工作機構應當通知公安機關(guān)到場(chǎng)維持秩序，并依法予以處理。信訪(fǎng)人在接待場(chǎng)所自殺、自殘的，信訪(fǎng)工作機構及其工作人員應當及時(shí)制止，并通知公安機關(guān)和衛生部門(mén)、醫療機構采取緊急措施，妥善處理。
第四十二條 對重大群體性信訪(fǎng)事項，信訪(fǎng)工作機構應當及時(shí)與有關(guān)地方和部門(mén)聯(lián)系，實(shí)施群體性事件應急處理方案，共同做好疏導說(shuō)服和處置工作。對未按照本條例第十八條規定推選代表反映信訪(fǎng)事項的集體走訪(fǎng)，信訪(fǎng)工作機構應當勸告信訪(fǎng)人推選代表反映。必要時(shí)，公安機關(guān)應當維持現場(chǎng)秩序。
第七章 法律責任
第四十三條 國家機關(guān)及其工作人員有下列情形之一，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益，導致信訪(fǎng)事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)超越或者濫用職權;
(二)不履行法定職責;
(三)適用法律、法規錯誤或者違反法定程序。
第四十四條 國家機關(guān)及其信訪(fǎng)工作機構和有關(guān)單位有下列情形之一的，由有關(guān)機關(guān)或者其主管部門(mén)給予通報批評，責令限期改正;逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
(一)對職責范圍內的信訪(fǎng)事項拒不按照規定受理、辦理的;
(二)處理信訪(fǎng)事項超過(guò)辦理時(shí)限而不報告辦理結果或者報告虛假辦理結果的;
(三)對重大信訪(fǎng)事項不及時(shí)報告或者不采取措施處理造成不良后果的;
(四)對國家機關(guān)有關(guān)信訪(fǎng)事項依法作出的處理決定拒不執行或者推諉、拖延執行的;
(五)在處理信訪(fǎng)事項中的實(shí)施違法失職行為，造成嚴重后果的。
第四十五條 國家機關(guān)工作人員違反本條例第十五條規定的，由其所在單位給予批評教育，并視其情節輕重給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 壓制、打擊報復信訪(fǎng)人，構成犯罪的，依法追究刑事責任。尚不構成犯罪的，由其所在單位或者主管部門(mén)依法追究行政責任。
第四十七條 信訪(fǎng)人違反本條例第九條、第十八條、第三十七條、第三十八條規定，經(jīng)有關(guān)國家機關(guān)工作人員勸阻、批評和教育無(wú)效的，由公安機關(guān)予以警告、訓誡或者制止;違反集會(huì )游行示威、治安管理法律、行政法規的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第四十八條 本省行政區域內的其他機關(guān)、組織和企業(yè)事業(yè)單位的信訪(fǎng)工作，參照本條例執行。對外國人、無(wú)國籍人、外國組織信訪(fǎng)事項的處理，參照本條例執行。
第四十九條 本條例自2006年2月1日起施行。
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