吉交公管〔2020〕165號《吉林省交通運輸廳關(guān)于規范全省公路養護工程招標投標工作的通知》

吉林省交通運輸廳關(guān)于規范全省公路養護工程招標投標工作的通知








吉交公管〔2020〕165號

各市（州）、長(cháng)白山管委會(huì )、各縣（市、區）交通運輸局，廳直有關(guān)單位、廳機關(guān)有關(guān)處室：

為規范我省公路養護工程招標投標工作，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據《交通運輸部關(guān)于做好公路養護工程招標投標工作 進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（交公路規〔2020〕4號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）、《公路工程建設項目招標投標管理辦法》（交通運輸部令2015年第24號）、《公路工程建設項目評標工作細則》（交公路發(fā)〔2017〕142號）等規定，結合我省實(shí)際，現就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，持續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，推動(dòng)全省公路養護工程招標投標工作規范化、制度化、科學(xué)化，加強和規范事中事后監管，切實(shí)降低制度性交易成本，真正實(shí)現公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)目標。各級交通運輸主管部門(mén)要堅持問(wèn)題導向，遵循依法依規、優(yōu)中選優(yōu)、標本兼治、閉合管理的原則，查找公路養護工程招標投標活動(dòng)中存在的不合理限制和市場(chǎng)壁壘，深入分析原因，采取措施，規范招標投標行為，優(yōu)化養護工程項目管理，推動(dòng)我省公路養護高質(zhì)量發(fā)展。

二、規范公路養護工程招標投標工作

（一）明確公路養護工程項目招標范圍。各級交通運輸主管部門(mén)要督促招標人按照《必須招標的工程項目規定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令）和《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定》（發(fā)改法規規〔2018〕843號）執行公路養護工程項目招標范圍和規模標準，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行養護工程項目招標的勘察、設計、施工、監理、設備采購等化整為零規避招標。所有養護工程項目招標要打破地區界限，不得限制本市（州）、縣（市、區）以外的具有相應資質(zhì)條件的企業(yè)參與投標。

（二）規范招標投標信息公開(kāi)。各級交通運輸主管部門(mén)要按照《通知》要求，督促招標人根據公路養護工程年度計劃安排，在中國招標投標公共服務(wù)平臺（或吉林省公共資源交易中心網(wǎng)）和各級招標監督管理機構網(wǎng)站，提前公布年度、階段招標計劃、具體項目招標計劃。招投標活動(dòng)中要全面公開(kāi)投標人資格條件全文和評標辦法全文、中標候選人關(guān)鍵信息、否決投標信息、投訴處理決定、招投標當事人不良行為等信息。

（三）簡(jiǎn)化招標投標流程和證明材料。全省公路養護工程招標原則上均采用資格后審。對于施工技術(shù)方案簡(jiǎn)單、工期較短且季節性較強的公路養護工程項目，招標文件明確無(wú)需編制施工組織設計等評審內容的，可根據實(shí)際情況將招標投標周期縮短至不少于10日。不得因裝訂、紙張、非關(guān)鍵內容的文字錯誤等否決投標人投標，對營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)等可通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統等政府網(wǎng)站進(jìn)行查詢(xún)的事項，不得要求投標人在開(kāi)標現場(chǎng)提供相關(guān)證明材料原件（含副本）。

（四）合理優(yōu)化選擇招標方式。根據我省公路養護工程特點(diǎn)，可采取整條路線(xiàn)或片、區域捆綁的方式，或按年度周期、路段里程和工程類(lèi)別劃分標段?？刹扇≡O計施工總承包，鼓勵開(kāi)展公路技術(shù)狀況評定、設計咨詢(xún)、養護施工及質(zhì)量控制一體化招標。

（五）加速推進(jìn)電子招標投標。加快建設并運行包括公路養護市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統、交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監督平臺在內的電子招標投標系統，省級平臺年底前實(shí)現全過(guò)程電子招標投標，各地電子招標投標平臺按照當地政府有關(guān)部門(mén)工作部署，參照省級平臺實(shí)施進(jìn)度，力爭在年底前完成上線(xiàn)運行。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級交通運輸主管部門(mén)要高度重視公路養護工程招標投標營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作，深入查找分析當前公路養護工程招標投標過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，加強對相關(guān)工作的組織領(lǐng)導，明確責任機構和責任人，強化監督檢查，切實(shí)將各項措施落實(shí)到位。

（二）開(kāi)展排查整治。針對公路養護市場(chǎng)可能存在的圍標串標、工程轉包和違法分包、規避招標、設置不合理限制和市場(chǎng)壁壘等妨礙公平競爭和資源合理配置的問(wèn)題，開(kāi)展排查整治。接到本通知后，各級交通運輸主管部門(mén)要組織招標人立即開(kāi)展自查，并對本部門(mén)今年以來(lái)的公路養護工程招標投標工作進(jìn)行抽查，于2020年7月20日前以市（州）為單位將排查整治情況報廳。

（三）強化事中事后監管。各級交通運輸主管部門(mén)要切實(shí)轉變監管方式，強化招標人主體責任，簡(jiǎn)化或取消事前審核或審批環(huán)節，加強事中事后監管，對存在的違法違規行為，采取零容忍態(tài)度，發(fā)現一起，查處一起，情節嚴重的堅決清出我省公路養護市場(chǎng)。要積極推進(jìn)公路養護從業(yè)單位及從業(yè)人員信用評價(jià)體系建設，逐步完善信用評價(jià)標準和信用評價(jià)機制。

（四）暢通投訴渠道。各級交通運輸主管部門(mén)要督促招標人在招標公告、招標文件中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，及時(shí)答復和處理潛在投標人或者其他利害關(guān)系人提出的異議，聯(lián)系方式中應載明招標投標監管部門(mén)有效聯(lián)系方式。各級交通運輸主管部門(mén)收到本通知一周內，將公路養護工程招標投標投訴監督電話(huà)在本部門(mén)官方網(wǎng)站予以公布，同時(shí)以各市（州）為單位，將轄區投訴監督電話(huà)匯總報省廳，省廳將在廳網(wǎng)站予以公布。





附件：交通運輸部關(guān)于做好公路養護工程招標投標工作進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知





 

吉林省交通運輸廳

2020年6月29日

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