鄂政辦發(fā)〔2021〕15號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市若干措施的通知






鄂政辦發(fā)〔2021〕15號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén):

《進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。





 

湖北省人民政府辦公廳

2021年3月1日

進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市若干措施

為充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在服務(wù)供給側結構性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能等方面的重要作用，積極搶抓股票發(fā)行注冊制改革等資本市場(chǎng)深化改革機遇，加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，加強多層次資本市場(chǎng)建設，為湖北高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐，制定如下措施。

一、明確企業(yè)上市目標和責任

1．分類(lèi)明確工作目標和職責。省上市辦每年年初提出推進(jìn)企業(yè)上市工作目標和具體工作要求，各市（州）政府要根據全省“上市公司五年倍增計劃”要求制定本地倍增計劃和具體措施并報省上市辦備案，暫無(wú)上市公司的市（州）要盡快實(shí)現零的突破。各地要督促、指導本地國家級高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區制定本區具體上市計劃。省級行業(yè)主管部門(mén)應當制定本系統企業(yè)上市年度工作計劃，明確工作目標，加強對本行業(yè)龍頭企業(yè)支持培育力度，做好省屬?lài)谢驀锌毓善髽I(yè)、重點(diǎn)科創(chuàng )企業(yè)和行業(yè)“小巨人”企業(yè)、非國有控股和民營(yíng)企業(yè)上市培育各項工作，實(shí)現行業(yè)上市“破零”。各地各部門(mén)要鼓勵、引導部分無(wú)法整體上市企業(yè)和上市公司通過(guò)主輔分離、資產(chǎn)重組等途徑上市。引導上市公司實(shí)現業(yè)務(wù)聚焦，分拆發(fā)展前景良好、運作規范的子公司或專(zhuān)項業(yè)務(wù)板塊依法依規實(shí)現拆分上市。加大招商引資力度，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)上市公司和上市后備企業(yè)落戶(hù)我省。（責任單位：省企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組各成員單位、省工商聯(lián)等單位，各市、州、縣人民政府）

二、加強上市后備資源梯次培育

2．充實(shí)上市后備資源庫。繼續深入實(shí)施省級上市后備企業(yè)“金種子”“銀種子”計劃，研究制定各級后備資源庫企業(yè)入庫標準，依托企業(yè)上市政務(wù)云平臺對全省上市后備資源實(shí)施分類(lèi)管理、重點(diǎn)培育。分別建立市級“尖子”、縣級“苗子”企業(yè)、各行業(yè)后備資源庫。加大政策和資金支持力度，為后備企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。制定相應激勵措施，鼓勵擬上市企業(yè)到武漢股權托管交易中心掛牌融資，先行規范。（責任單位：省企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組各成員單位，各市、州、縣人民政府）

三、推進(jìn)科技型企業(yè)上市

3．加大科技型企業(yè)培育扶持力度。將推進(jìn)科技型企業(yè)上市納入高新技術(shù)企業(yè)成長(cháng)培育行動(dòng)計劃工作目標，每年遴選50家符合上市條件的科技型企業(yè)申報省級“種子”企業(yè)庫，并在科技專(zhuān)項資金安排使用、解決知識產(chǎn)權糾紛等方面給予針對性重點(diǎn)支持。定期組織科技型企業(yè)專(zhuān)題上市培訓，幫助企業(yè)合理規劃戰略目標、科學(xué)安排上市路徑。著(zhù)力優(yōu)化科技金融資源配置，擴大投貸聯(lián)動(dòng)、知識產(chǎn)權質(zhì)押和科保貸融資覆蓋面，吸引更多金融資源對科技型“種子”企業(yè)進(jìn)行“精準滴灌”。（責任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省地方金融監管局、省知識產(chǎn)權局、人行武漢分行、湖北銀保監局、湖北證監局等，各市、州、縣人民政府）

四、強化政策支持引導

4．加強稅收支持。擬上市企業(yè)授予本公司員工的股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵，符合規定條件的，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)備案，可實(shí)行遞延納稅政策；個(gè)人以技術(shù)成果投資入股到境內居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對價(jià)全部為股票（權）的，個(gè)人可選擇繼續按現行有關(guān)稅收政策執行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。企業(yè)上市過(guò)程中，對并入擬上市企業(yè)的資產(chǎn)，在調整股權、劃轉資產(chǎn)時(shí)不變更實(shí)際控制者的，各相關(guān)部門(mén)或單位對土地、房產(chǎn)、車(chē)船、設備等權證過(guò)戶(hù)手續按非交易過(guò)戶(hù)處理。（責任單位：省稅務(wù)局、省自然資源廳、省住建廳、省財政廳等，各市、州、縣人民政府）

5．加強專(zhuān)項政策扶持。對符合條件的“報會(huì )”“報輔”和“金種子”“科創(chuàng )板種子”企業(yè)在申請各類(lèi)財政性資金補助、項目用地指標和價(jià)格、高新技術(shù)企業(yè)認定等給予專(zhuān)項政策扶持，同等條件下優(yōu)先安排。省級設立的各類(lèi)涉企類(lèi)改革創(chuàng )新試點(diǎn)示范項目，原則上優(yōu)先安排上市后備企業(yè)。符合條件的重點(diǎn)上市后備企業(yè)，在省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金上給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先納入省級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和省級隱形冠軍企業(yè)，并積極推薦為國家級專(zhuān)精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。重點(diǎn)上市后備企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的固定資產(chǎn)投資重大項目，在同等條件下優(yōu)先支持納入省級重點(diǎn)項目清單，及時(shí)跟蹤項目建設進(jìn)展。（責任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省自然資源廳等，各市、州、縣人民政府）

6．加強招投標采購支持。積極支持省內上市后備企業(yè)參與各級政府性投資項目建設中需使用的設備、材料等物資招標采購。支持符合條件的上市后備企業(yè)參與專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購項目，對符合條件的小微企業(yè)參與非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的采購項目，給予報價(jià)6%-10%（工程項目為3%-5%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。（責任單位：省財政廳、省公共資源交易中心等，各市、州、縣人民政府）

7．加強人才支持。重點(diǎn)上市后備企業(yè)引進(jìn)的高管、核心技術(shù)團隊成員，符合條件的，優(yōu)先納入高層次人才計劃，同等條件優(yōu)先申領(lǐng)“楚才卡”，享受落戶(hù)居留、子女就學(xué)、醫療保健等“一卡通”服務(wù)。推進(jìn)院士專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，選派組織院士專(zhuān)家深入企業(yè)開(kāi)展一線(xiàn)講學(xué)、專(zhuān)題培訓、技術(shù)診斷指導等服務(wù)，重點(diǎn)上市后備企業(yè)優(yōu)先納入省級活動(dòng)服務(wù)企業(yè)名單。（責任單位：省人社廳、省委組織部、省公安廳、省教育廳、省科技廳、省衛健委等）

8．加強招商政策支持。支持證券業(yè)金融機構在我省設立區域性總部和分支機構，鼓勵符合條件的市場(chǎng)主體在我省發(fā)起設立證券、期貨、基金等機構。各地要制定完善財政獎補、稅收支持、高管優(yōu)先納入本地人才政策享受范圍、便利商事登記服務(wù)等優(yōu)惠政策。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省人社廳、省市場(chǎng)監管局、人行武漢分行、湖北銀保監局、湖北證監局等，各市、州、縣人民政府）

9．落實(shí)企業(yè)上市獎勵政策。對在滬深交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的企業(yè)，省財政獎勵400萬(wàn)元。對企業(yè)在境外證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市或省內企業(yè)按規定異地“買(mǎi)殼”或“借殼”上市后將注冊地遷回我省的，省財政獎勵300萬(wàn)元。各地要結合當地實(shí)際，健全完善更具力度、更加精準的扶持激勵政策。（責任單位：省地方金融監管局、省財政廳等，各市、州、縣人民政府）

五、暢通企業(yè)上市“綠色通道”

10．整合上市服務(wù)資源。省上市辦統籌、整合全省上市工作服務(wù)平臺資源，推廣和運用企業(yè)上市政務(wù)云平臺，定期組織開(kāi)展后備企業(yè)調研、企業(yè)上市培訓、金融干部培訓、科創(chuàng )沙龍等活動(dòng)。共建上海證券交易所中部基地和深圳證券交易所服務(wù)湖北資本市場(chǎng)培育基地，建設線(xiàn)上線(xiàn)下常態(tài)化投融資特色平臺，提供一攬子綜合服務(wù)。（責任單位：省地方金融監管局、湖北證監局等）

11．提供高效政務(wù)服務(wù)。企業(yè)上市需要出具相關(guān)證明文件或情況說(shuō)明的，各相關(guān)單位應及時(shí)依法依規辦理，原則上自企業(yè)報送材料齊備之日起5個(gè)工作日內辦結。特殊情況需要延期的應及時(shí)通知企業(yè)，不能出具證明文件的應向企業(yè)書(shū)面說(shuō)明情況。各部門(mén)對擬上市企業(yè)報送的募投項目，應按照政策規定盡快辦理相關(guān)手續，出具意見(jiàn)；對擬上市企業(yè)出具有關(guān)檢測報告、相關(guān)資格確認的，優(yōu)先、快速辦理。凡進(jìn)入上市程序的企業(yè)，由各級政府根據事權采取“一事一議”的方式，妥善解決其歷史沿革、稅費繳納等遺留問(wèn)題。對企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現的不規范問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要幫助企業(yè)通過(guò)補辦手續予以規范和完善。證券公司、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等上市中介機構就企業(yè)上市事項申請訪(fǎng)談的，有關(guān)部門(mén)要予以支持、配合。各相關(guān)部門(mén)對在會(huì )、在審、在輔導企業(yè)非重大違法經(jīng)營(yíng)行為要及時(shí)指導、糾正并幫助整改。對擬上市企業(yè)作出行政處罰的，相關(guān)部門(mén)要依企業(yè)申請對該處罰行為是否屬于重大違法行為予以認定。如無(wú)重大事項或緊急必須事項，對涉及在會(huì )、在審、在輔導等重點(diǎn)上市后備“種子”企業(yè)的監管檢查、調研，經(jīng)企業(yè)申請，可相應取消或順延。（責任單位：省企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組各成員單位，各市、州、縣人民政府）

六、發(fā)揮中介機構服務(wù)功能

12．建立中介機構服務(wù)評價(jià)機制。各級上市辦要及時(shí)掌握本地擬上市企業(yè)與證券中介機構合作情況，跟蹤做好上市服務(wù)工作。各地要組織相關(guān)部門(mén)跟蹤督辦、評價(jià)證券中介機構在本地執業(yè)情況，每年12月底將評價(jià)結果報省上市辦。省上市辦會(huì )同監管部門(mén)建立證券中介機構服務(wù)我省資本市場(chǎng)執業(yè)評價(jià)機制，建立全省證券中介服務(wù)機構目錄庫；對推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）工作力度大、成效明顯、業(yè)績(jì)突出的證券中介機構進(jìn)行通報表?yè)P，并簽署戰略合作協(xié)議，優(yōu)先向上市后備資源庫企業(yè)宣傳和推薦。省內法人證券公司要制定深耕湖北的具體計劃。深入推進(jìn)重點(diǎn)券商保薦人聯(lián)系市州制度，工作開(kāi)展情況各市州每年向省上市辦反饋一次。（責任單位：湖北證監局、省地方金融監管局等，各市、州、縣人民政府）

七、加大投融資支持力度

13．加強投融資支持。定期舉辦投融資對接會(huì )，將入庫企業(yè)重點(diǎn)向各金融機構推薦。支持省內銀行業(yè)金融機構優(yōu)先為重點(diǎn)上市后備企業(yè)安排信貸額度和提供基準利率信貸支持。研究制定債券融資引導獎勵辦法。鼓勵省內重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目積極爭取基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。在確保公平競爭前提下，根據財力情況對股權投資類(lèi)企業(yè)給予辦公用房補助、落戶(hù)獎勵、投資專(zhuān)項獎勵和貢獻獎勵。落實(shí)財政部、國家稅務(wù)總局以及省政府有關(guān)文件對股權投資類(lèi)企業(yè)的稅收優(yōu)惠支持政策。建立重點(diǎn)項目推薦制度，定期將適合股權投資基金投資的項目?jì)?yōu)先推薦給我省注冊的股權投資類(lèi)企業(yè)；對有股權投資基金投資的企業(yè)，優(yōu)先納入省級上市后備資源庫。各級各部門(mén)要通過(guò)優(yōu)化考核、制定上市目標等方式充分發(fā)揮各級政府引導基金作用。省長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金、省級股權投資引導基金、省創(chuàng )業(yè)投資引導基金等省級政府引導基金同等條件下，優(yōu)先投資我省重點(diǎn)上市后備企業(yè)。（責任單位：省地方金融監管局、省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局、人行武漢分行、湖北銀保監局、湖北證監局等，各市、州、縣人民政府）

八、完善企業(yè)上市工作保障機制

14．完善工作機制。各地、各部門(mén)要履行推進(jìn)企業(yè)上市工作責任，充實(shí)上市工作力量。各市（州）政府主要負責同志每年聽(tīng)取一次企業(yè)上市工作情況匯報，市（州）政府常務(wù)會(huì )每年專(zhuān)題研究一次企業(yè)上市工作。嚴格落實(shí)領(lǐng)導包保上市后備企業(yè)制度，指定專(zhuān)人做好包保企業(yè)上市服務(wù)工作，全程跟蹤服務(wù)。（責任單位：省企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組各成員單位，各市、州、縣人民政府）

15．強化督辦落實(shí)。建立督辦工作機制，省上市辦按季度對各地上市情況、每年對各行業(yè)上市情況進(jìn)行通報。研究制定全省資本市場(chǎng)評價(jià)指數，定期公布并通報。在全省高新區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展評價(jià)工作中，將高新區上市企業(yè)數量納入評價(jià)指標體系。（責任單位：省地方金融監管局、湖北證監局、省科技廳）

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