渝經(jīng)信發(fā)〔2019〕80號 關(guān)于印發(fā)《重慶市企業(yè)研發(fā)準備金補助資金管理實(shí)施細則》的通知

重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì ) 重慶市財政局 重慶市科學(xué)技術(shù)局 國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局 重慶市統計局 重慶市地方金融監督管理局




關(guān)于印發(fā)《重慶市企業(yè)研發(fā)準備金補助資金管理實(shí)施細則》的通知




渝經(jīng)信發(fā)〔2019〕80號

各區縣（自治縣）經(jīng)濟信息委、財政局、科技局、稅務(wù)局、統計局、金融監管局，兩江新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區產(chǎn)業(yè)、財政、科技、稅務(wù)、統計、金融主管部門(mén)，各工業(yè)控股（集團）公司，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《重慶市以大數據智能化為引領(lǐng)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計（（2018-2020年）》（渝委發(fā)〔2018〕13號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新有關(guān)工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕58號）文件精神，推動(dòng)我市企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度，引導企業(yè)有計劃、持續地增加研發(fā)投入，市經(jīng)濟信息委、市財政局、市科技局、市稅務(wù)局、市統計局和市金融監管局等政策聯(lián)合執行部門(mén)對《重慶市鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度的實(shí)施細則》（渝經(jīng)信發(fā)〔2016〕70號）進(jìn)行了修訂，現將修訂后的《重慶市企業(yè)研發(fā)準備金補助資金管理實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請結合工作，遵照執行。

特此通知。

 

重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì ) 重慶市財政局

重慶市科學(xué)技術(shù)局 國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局

重慶市統計局 重慶市地方金融監督管理局

2019年9月19日

重慶市企業(yè)研發(fā)準備金補助資金管理實(shí)施細則





第一章 總則

第一條 根據《重慶市以大數據智能化為引領(lǐng)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃（2018-2020年）》（渝委發(fā)〔2018〕13號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新有關(guān)工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕58號），為推動(dòng)我市企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度，引導企業(yè)有計劃、持續地增加研發(fā)投入，規范資金管理，結合我市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)工作實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條 本實(shí)施細則所稱(chēng)研發(fā)準備金是指為保證企業(yè)研發(fā)項目的資金需求，企業(yè)根據國家法律法規或企業(yè)內部權力機構的決議，在研發(fā)項目實(shí)際開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)前或研發(fā)過(guò)程中提前儲備的專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)項目支出的資金。

研發(fā)準備金制度是指規范研發(fā)準備金的形成、使用、核算、信息披露等事項的管理措施。

第三條 市經(jīng)濟信息委會(huì )同市財政局根據企業(yè)研發(fā)準備金制度備案、企業(yè)申報享受研發(fā)費用加計扣除政策、企業(yè)研發(fā)投入報統等情況測算年度補助資金額度，對全市建立研發(fā)準備金制度的規模以上工業(yè)企業(yè)、大中型軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)、大中型科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，根據上一年度實(shí)際研發(fā)投入一定比例予以事后補助。

第四條 享受企業(yè)研發(fā)準備金補助的企業(yè)應當建立并運行研發(fā)準備金制度，同時(shí)按照相關(guān)主管部門(mén)的要求對研發(fā)準備金制度的建立及執行等有關(guān)情況進(jìn)行備案。

第五條 市經(jīng)濟信息委負責組織企業(yè)開(kāi)展研發(fā)準備金制度備案，負責資金年度預算的編制及執行，負責資金績(jì)效管理。

市財政局負責資金預算管理，辦理資金撥付下達，組織實(shí)施資金績(jì)效管理和財政監督檢查等。

市科技局負責聯(lián)合審核擬支持企業(yè)是否存在重復享受政策的情況，在科研項目申報中對建立研發(fā)準備金制度的企業(yè)給予關(guān)注和支持。

市稅務(wù)局負責提供企業(yè)自主申報享受研發(fā)費用加計扣除政策相關(guān)情況。

市統計局負責組織企業(yè)依法依規報送研發(fā)經(jīng)費投入數據，提供上年度企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用報統相關(guān)情況。

市金融監管局負責推進(jìn)金融機構和建立研發(fā)準備金制度的企業(yè)深度合作，積極利用各種投融資平臺，拓展企業(yè)研發(fā)投入的融資渠道。

 

第二章 補助條件和標準

第六條 補助條件。

（一）重慶市內注冊，具有獨立法人資格的規模以上工業(yè)企業(yè)、大中型軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)、大中型科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（二）企業(yè)按統計部門(mén)要求如實(shí)進(jìn)行了研究開(kāi)發(fā)費用報統。

（三）企業(yè)已向稅務(wù)部門(mén)自主申報研發(fā)費用加計扣除。

（四）企業(yè)已建立研發(fā)準備金制度，并按要求將研發(fā)準備金制度及年度研發(fā)準備金預算金額等研發(fā)工作有關(guān)情況在重慶市經(jīng)濟信息委研發(fā)準備金備案平臺上完成備案。

（五）企業(yè)開(kāi)展的研發(fā)活動(dòng)應符合國家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)鼓勵企業(yè)投入到高新技術(shù)領(lǐng)域、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（六）企業(yè)在相關(guān)信用信息查詢(xún)之日未列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，且在同一申報方向未獲得市級其他財政經(jīng)費支持。

第七條 補助依據。

企業(yè)申報享受研發(fā)費用加計扣除政策情況。

第八條 補助標準。

對符合補助條件且研發(fā)投入強度達到我市同行業(yè)平均水平的企業(yè)，按照研發(fā)投入存量不高于3%、增量不高于10%的比例給予后補助，具體補助比例根據年度資金預算和企業(yè)申報情況確定。

單個(gè)企業(yè)獲得的補助金額不超過(guò)3000萬(wàn)元。補助金額在5萬(wàn)元以下的，不予補助。

第九條 申報補助的企業(yè)應提供以下材料:

（一）《企業(yè)研發(fā)準備金補助資金申請表》;

（二）企業(yè)在統計聯(lián)網(wǎng)直報平臺上填報的《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項目情況》和《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)及相關(guān)情況》;

（三）企業(yè)向稅務(wù)部門(mén)申報享受研發(fā)費用加計扣除政策提交的相關(guān)表格;

（四）申報資料真實(shí)性承諾書(shū);

（五）相關(guān)資質(zhì)及其他證明材料。


 

第三章 補助程序

第十條 申報通知的發(fā)布。市經(jīng)濟信息委會(huì )同市財政局共同發(fā)布當年度申報通知。

第十一條 企業(yè)申報流程及要求。企業(yè)按照當年度申報通知要求準備申報材料，并在規定時(shí)間內報送到所在區（縣）經(jīng)濟信息委（兩江新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區報送到產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)）。中央駐渝企業(yè)及市屬企業(yè)按照屬地原則，向所在區（縣）經(jīng)濟信息委申報。

第十二條 初審。申報受理截止后，各區（縣）經(jīng)濟信息委（兩江新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)）會(huì )同同級稅務(wù)、統計部門(mén)對企業(yè)是否符合補助條件進(jìn)行審核，匯總上報市經(jīng)濟信息委。

第十三條 復核。市經(jīng)濟信息委會(huì )同市科技局、市稅務(wù)局、市統計局和市金融監管局等部門(mén)對匯總的企業(yè)研發(fā)投入相關(guān)資料進(jìn)行復核。

第十四條 確定補助計劃。市經(jīng)濟信息委會(huì )同市財政局，根據復核結果確定企業(yè)研發(fā)準備金補助資金擬補助計劃。

第十五條 網(wǎng)上公示。市經(jīng)濟信息委對經(jīng)審定的擬補助計劃按程序向全社會(huì )進(jìn)行公示。對公示無(wú)異議的項目，市經(jīng)濟信息委、市財政局分別下達項目計劃和資金文件。對公示有異議的項目，由市經(jīng)濟信息委牽頭啟動(dòng)核查程序，并按相關(guān)規定處理。

第十六條 資金撥付。市級補助資金通過(guò)轉移支付統一下達區縣財政，區縣財政收到文件后30天內撥付到相關(guān)企業(yè)。


 

第四章 監督檢查
 

第十七條 市經(jīng)濟信息委會(huì )同市財政局等部門(mén)，定期或不定期抽查，或委托區（縣）經(jīng)濟信息委、財政局等部門(mén)以及第三方機構，對企業(yè)研發(fā)準備金補助資金的使用管理情況進(jìn)行督促檢查和績(jì)效評估，提高財政資金使用效益。

第十八條 企業(yè)對自身信用狀況、研發(fā)活動(dòng)及數據真實(shí)性、和違約責任進(jìn)行書(shū)面承諾。企業(yè)應加強對研發(fā)準備金補助資金的使用管理和會(huì )計核算，切實(shí)將補助資金用于企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，并注重發(fā)揮好補助資金的經(jīng)濟效益，不得用于非科研項目的基本建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員待遇等支出，自覺(jué)接受財政、審計、監察部門(mén)的監督檢查，嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法。

第十九條 任何企業(yè)、單位和個(gè)人不得騙取、虛報冒領(lǐng)、擠占、截留和挪用補助資金，如有違背，一經(jīng)查實(shí)，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規嚴肅處理;構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對騙取、套取補助資金的單位，納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，并按規定追回補助資金。

第二十條 市、區縣相關(guān)部門(mén)等涉及補助資金分配和管理的工作人員，如存在以權謀私、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關(guān)法律法規追究相應責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

 

第五章 附則

第二十一條 本細則由市經(jīng)濟信息委會(huì )同市財政局負責解釋。

第二十二條 各區（縣）、開(kāi)發(fā)區可參照本細則制定轄區內關(guān)于鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度的相關(guān)支持政策。

第二十三條 本細則自印發(fā)之日起施行，執行到2022年12月30日止。如有關(guān)法律政策依據發(fā)生變化，根據實(shí)施情況依法評估修訂。原《重慶市鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度的實(shí)施細則》（渝經(jīng)信發(fā)[2016]70號）同時(shí)廢止。

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