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鄭州市非公有制企業(yè)權益保障條例
（2001年2月23日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)，2001年5月24日河南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議批準）
第一條 為保障非公有制企業(yè)的合法權益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，根據憲法和有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)非公有制企業(yè)包括經(jīng)依法核準登記從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的私營(yíng)企業(yè)（個(gè)人獨資企業(yè)、個(gè)人合伙企業(yè)、個(gè)人控股企業(yè)）以及港、澳、臺商和外商獨資或控股的企業(yè)。
本條例適用于個(gè)體工商戶(hù)。
第三條 非公有制經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分。非公有制企業(yè)的合法權益受法律保護。
第四條 各級人民政府應當把非公有制企業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，采取有效措施，鼓勵、支持和引導非公有制企業(yè)健康發(fā)展。
第五條 市、縣（市）、區經(jīng)濟綜合管理部門(mén)負責非公有制企業(yè)的規劃、引導、協(xié)調和服務(wù)工作，組織實(shí)施本條例。
市外經(jīng)貿、科技、鄉鎮企業(yè)、監察、工商行政、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監督、勞動(dòng)、物價(jià)等部門(mén)應當按照各自職責做好本條例的實(shí)施工作。
第六條 公民、法人或者其他組織有權對損害非公有制企業(yè)合法權益的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)。
第七條 非公有制企業(yè)對其所有的財產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權利。
任何單位和個(gè)人不得侵占、哄搶、破壞或非法查封、扣押、凍結、劃撥、沒(méi)收非公有制企業(yè)的合法財產(chǎn)。
第八條 非公有制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中享有下列權利：
（一）對核準登記的字號和名稱(chēng)享有專(zhuān)用權；
（二）依法享有經(jīng)營(yíng)自主權，自主決定其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、機構設置、管理制度等事項；
（三）在履行協(xié)議的前提下，對依法兼并、收購的企業(yè)資產(chǎn)享有占有、使用、收益、處分的權利；
（四）有權以自有資產(chǎn)在國內外投資、入股辦企業(yè)，可以與其他企業(yè)組建有限責任公司、股份有限公司、企業(yè)集團等；可以按照自愿、有償的原則承包、租賃、收購、兼并國有、集體或其他企業(yè)；
（五）依法與員工簽訂、變更、解除、終止勞動(dòng)合同；在不違背有關(guān)法律、法規的前提下，自主決定用工條件、形式、數量，以及工資分配方式；
（六）在國家和省有關(guān)價(jià)格規定允許的范圍內自主決定其商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格；
（七）依法申請專(zhuān)利和注冊商標，申請馳名、著(zhù)名商標；
（八）參加相關(guān)先進(jìn)評比和榮譽(yù)稱(chēng)號評定；
（九）申報國家科研課題、開(kāi)發(fā)項目；
（十）依法享有的其他權利。
第九條 私營(yíng)企業(yè)可以按照法律、法規規定與外商舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以承攬來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配，從事補償貿易。
第十條 非公有制企業(yè)可以自主選擇外貿代理企業(yè)，經(jīng)營(yíng)出口創(chuàng )匯產(chǎn)品，開(kāi)展外貿業(yè)務(wù)。
私營(yíng)企業(yè)可以依法取得自營(yíng)進(jìn)出口權，在經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)時(shí)，有關(guān)行政管理部門(mén)應當依法為其辦理各項手續。
第十一條 凡國家沒(méi)有明令禁止非公有制企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品，非公有制企業(yè)均有權興辦和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第十二條 非公有制企業(yè)依法取得的土地使用權受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞其合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地及設施。
因國家建設需要收回非公有制企業(yè)的土地使用權，或者拆除其合法的建筑物及其他附著(zhù)物時(shí)，應當依法給予安置和補償。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得非法改變非公有制企業(yè)的所有制性質(zhì)。
第十四條 各級人民政府行政管理部門(mén)對非公有制企業(yè)登記注冊、辦理證照、年檢，不得附加法律、法規規定之外的其他條件。
非公有制企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執照》或《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》，除工商行政管理機關(guān)可以依法扣繳或者吊銷(xiāo)外，其他部門(mén)或單位不得扣繳或者吊銷(xiāo)。
第十五條 政府有關(guān)部門(mén)和單位對非公有制企業(yè)進(jìn)行檢查，應有法律、法規依據，不得借檢查之機敲詐勒索，收受賄賂。
對非公有制企業(yè)涉嫌違法行為的檢查，應依法進(jìn)行。政府有關(guān)部門(mén)和單位對非公有制企業(yè)實(shí)施執法檢查時(shí)，執法人員不得少于二人，并應出示《河南省行政執法證》。
違反本條第一款、第二款規定實(shí)施檢查的，非公有制企業(yè)有權拒絕、舉報。
第十六條 對非公有制企業(yè)的行政事業(yè)性收費應當建立監督制度，實(shí)行《收費許可證》和《繳費登記卡》制度，并逐步推行《收費明白卡》。
除法律、法規及省以上人民政府批準的行政事業(yè)性收費外，任何部門(mén)無(wú)權設定行政事業(yè)性收費項目。依法向非公有制企業(yè)收取行政事業(yè)性收費，必須出示合法的執法證件和收費依據，并開(kāi)具財政部門(mén)統一印制的票據。
《繳費登記卡》和《收費明白卡》由物價(jià)部門(mén)統一制作，并免費發(fā)放。
第十七條 國家機關(guān)及其工作人員不得有下列行為：
（一）向非公有制企業(yè)轉嫁各種費用或者無(wú)償調用非公有制企業(yè)的人、財、物；
（二）以評優(yōu)、達標等名義向非公有制企業(yè)收取不正當費用；
（三）強制非公有制企業(yè)提供贊助、資助、購買(mǎi)有價(jià)證券；
（四）強制非公有制企業(yè)購買(mǎi)指定商品或者接受指定服務(wù)；
（五）強制非公有制企業(yè)征訂各類(lèi)報紙、雜志、書(shū)籍、資料等；
（六）強制非公有制企業(yè)參加學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、研究會(huì )等社會(huì )團體；
（七）違反國家規定，強制要求非公有制企業(yè)安置人員；
（八）參加非公有制企業(yè)提供的宴請、娛樂(lè )、旅游等活動(dòng)或接受其饋贈的財物；
（九）利用非公有制企業(yè)為本人、親友或者他人謀取非法利益；
（十）其他侵犯非公有制企業(yè)權益的行為。
第十八條 非公有制企業(yè)應當履行法律、法規規定的義務(wù)，守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，接受有關(guān)行政管理部門(mén)依法監督和管理，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人的合法權益。
第十九條 非公有制企業(yè)應當建立健全有關(guān)制度，加強管理，提高管理水平和員工素質(zhì)。
非公有制企業(yè)應當與企業(yè)員工依法簽訂勞動(dòng)合同，保障員工應當享有的合法權益，依法參加社會(huì )保險。
第二十條 非公有制企業(yè)應當依法建立工會(huì )組織，與工會(huì )簽訂集體合同；依法交納養老保險金，維護員工合法權益。
第二十一條 非公有制企業(yè)的合伙人、員工不得有下列行為：
（一）利用工作上的便利，侵占企業(yè)財物，索取或收受賄賂；
（二）利用工作上的便利，挪用企業(yè)資金歸個(gè)人使用或借貸他人；
（三）將企業(yè)資金以個(gè)人名義開(kāi)立賬戶(hù)儲存；
（四）擅自以企業(yè)資產(chǎn)為他人債務(wù)提供擔保；
（五）擅自自營(yíng)或為他人經(jīng)營(yíng)與其任職的企業(yè)同類(lèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或從事?lián)p害本企業(yè)利益的活動(dòng)；
（六）不履行企業(yè)章程或合伙協(xié)議的義務(wù)；
（七）泄露企業(yè)已采取保密措施的技術(shù)、生產(chǎn)工藝流程、經(jīng)營(yíng)策略等商業(yè)秘密；
（八）故意損毀企業(yè)設備、工具、設施等財物，給企業(yè)造成損失；
（九）其他侵犯企業(yè)權益的行為。
上述行為給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，司法機關(guān)應當依法立案查處。
第二十二條 鼓勵非公有制企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研究與創(chuàng )新，參與政府科技計劃項目的競標，承擔政府有關(guān)部門(mén)的科研項目和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，并享受?chē)液褪?、市規定的?yōu)惠政策。
第二十三條 非公有制企業(yè)引進(jìn)本科以上學(xué)歷或具有中級以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，人事部門(mén)及其人事代理機構應當辦理調動(dòng)、人事代理手續，公安等有關(guān)部門(mén)應及時(shí)辦理戶(hù)籍遷入等有關(guān)手續。
在非公有制企業(yè)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定和技術(shù)工人的技術(shù)等級考核，由企業(yè)或人事代理機構組織申報。有關(guān)部門(mén)組織考評時(shí)應和其他單位人員同等對待。
第二十四條 對外地來(lái)本市直接投資達到規定投資數額，或者領(lǐng)辦、創(chuàng )辦非公有制企業(yè)，長(cháng)期在本市市區經(jīng)營(yíng)，納稅數額較大的人員，可按有關(guān)政策規定，申請本市市區常住戶(hù)口。
第二十五條 非公有制企業(yè)中外地從業(yè)人員要求子女在本市入學(xué)的，中、小學(xué)校應按規定接收。中、小學(xué)校吸收非公有制企業(yè)外地從業(yè)人員的子女入學(xué)，除按規定標準收取借讀費外，收取其他費用應同本市學(xué)生適用同一標準，不得擅自提高。
第二十六條 非公有制企業(yè)可以向銀行申請貸款，符合條件的，銀行應當給予辦理貸款手續。非公有制企業(yè)也可以按規定加入中小企業(yè)信用擔保服務(wù)中心，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。非公有制企業(yè)可以向銀行申請辦理商業(yè)匯票承兌和貼現業(yè)務(wù)，符合條件的，銀行應當辦理。非公有制企業(yè)符合規定條件的可以申請發(fā)行企業(yè)債券和發(fā)行股票上市。
第二十七條 對非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供所需生產(chǎn)資料、貸款和其他社會(huì )服務(wù)，應當與公有制企業(yè)同等對待。
第二十八條 非公有制企業(yè)的合法權益受到侵害時(shí)，有權向有關(guān)行政管理部門(mén)檢舉、控告或者向人民法院起訴。有關(guān)行政管理部門(mén)或人民法院應當自接到檢舉、控告、起訴之日起七日內作出受理或者不受理決定，并通知當事人；作出不受理決定的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十九條 各級人民政府行政管理部門(mén)及工作人員違反本條例第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規定，侵犯非公有制企業(yè)合法權益的，由所在單位或有關(guān)行政機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。
違反本條例規定收取的費用、接受饋贈的財物、報銷(xiāo)的費用以及獲得的其他經(jīng)濟利益，由其所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)責令退賠或者依法予以沒(méi)收、追繳。
第三十條 行政管理部門(mén)工作人員行使管理職權時(shí)，吃拿卡要、敲詐勒索、打擊報復、徇私舞弊、索賄受賄情節輕微的，由所在單位或上級主管部門(mén)責令退賠并給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 市人民政府可根據本條例制定具體實(shí)施細則。
第三十二條 本條例自2001年7月1日起施行。
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