《鄭州市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》（2009年版全文）

鄭州市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例

（2009年8月28日鄭州市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)，2009年9月25日河南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議批準）

第一章 總 則

第一條 為規范城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，加強對城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》、《河南省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》等有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市城市規劃區內國有土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的監督管理，適用本條例。

第三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應當按照經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益相統一的原則，實(shí)行全面規劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設，注重節約和合理利用土地，保護和改善生態(tài)環(huán)境，開(kāi)發(fā)建設節能環(huán)保型建筑。

第四條 市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負責本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理工作。

縣（市）、上街區房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負責本行政區域內房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理工作。

發(fā)展改革、建設、城鄉規劃、國土資源、財政、人防、環(huán)境保護、工商、市政、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)，應當根據各自職責，共同做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。

第二章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

第五條 市、縣（市）、上街區房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、建設、城鄉規劃、國土資源、人防、環(huán)境保護等部門(mén)，根據城市總體規劃、土地利用總體規劃和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求情況等，編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃，報同級人民政府批準。

市、縣（市）、上街區房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃和年度建設用地計劃，制定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計劃，報同級人民政府批準后實(shí)施。

第六條 編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃和年度計劃，應當優(yōu)先安排保障性住房、危舊改造住房和城市基礎設施建設中拆遷安置用房的開(kāi)發(fā)項目。

第七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地應當以出讓方式取得，法律和國務(wù)院規定可以采用劃撥方式的除外。

土地使用權出讓或者劃撥前，城鄉規劃行政主管部門(mén)應當對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的性質(zhì)、規劃設計條件、相關(guān)基礎設施和公共設施的建設條件提出書(shū)面意見(jiàn)；房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應當對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的規模、開(kāi)發(fā)期限提出書(shū)面意見(jiàn)；城市拆遷管理部門(mén)應當對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的拆遷補償及安置要求等提出書(shū)面意見(jiàn)。

城鄉規劃、房地產(chǎn)行政主管部門(mén)及城市拆遷管理部門(mén)出具的書(shū)面意見(jiàn)，作為土地使用權出讓或者劃撥的依據之一。

第八條 從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)，應當具備國家、省規定的相應資質(zhì)。

第九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目資本金占項目總投資的比例，按照國家規定的標準執行。

第十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法將在建工程設定抵押的，應當到市、縣（市）、上街區房地產(chǎn)行政主管部門(mén)進(jìn)行登記。抵押所融資金只能用于該在建項目。

第十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照批準的規劃設計要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，不得擅自改變規劃設計。

第十二條 與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目配套的基礎設施和公共設施，應當按照規劃與開(kāi)發(fā)項目同時(shí)設計、同時(shí)建設、同時(shí)交付使用。

第十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設的房地產(chǎn)項目，應當符合有關(guān)法律、法規的規定和建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程勘察、設計、施工的技術(shù)規范以及合同的約定。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對其開(kāi)發(fā)項目的質(zhì)量承擔責任。鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參加房屋質(zhì)量保險。

勘察、設計、施工、監理等單位依照有關(guān)法律、法規的規定和合同的約定，承擔相應的責任。

第十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的交付使用應當符合下列條件：

（一）建設工程已經(jīng)驗收合格并依法向有關(guān)部門(mén)備案；

（二）配套的基礎設施和公共設施已經(jīng)按照規劃設計建成，并經(jīng)驗收合格；

（三）前期物業(yè)管理已經(jīng)落實(shí)；

（四）法律、法規規定和當事人約定的其他條件。

不符合前款規定條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，不得交付使用。


 

第三章 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第十五條 轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，應當符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規規定的條件和程序。

第十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房，應當依法取得商品房預售許可證；銷(xiāo)售現房的，應當到市、縣（市）、上街區房地產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理房地產(chǎn)初始登記。

第十七條 商品房預售款應專(zhuān)款用于該預售項目的開(kāi)發(fā)建設，并按工程進(jìn)度使用。

第十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房，應當與買(mǎi)受人簽訂書(shū)面合同。合同中應當載明商品房的建筑面積和使用面積、價(jià)格、交款方式、交付日期、質(zhì)量要求、產(chǎn)權登記辦理、前期物業(yè)服務(wù)以及雙方的違約責任等內容。

當事人可以依照約定向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請辦理預告登記。

房屋銷(xiāo)售實(shí)行合同聯(lián)機備案實(shí)名制。

第十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以自行銷(xiāo)售商品房，也可以委托中介機構代理銷(xiāo)售。委托中介機構代理銷(xiāo)售的，應當與受托方簽訂委托銷(xiāo)售合同。

第二十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房時(shí)，應當向買(mǎi)受人出示商品房預售許可證或者商品房初始登記證明、前期物業(yè)服務(wù)委托協(xié)議、物業(yè)收費標準及臨時(shí)管理規約等文件；中介機構代為銷(xiāo)售的，還應當出示委托銷(xiāo)售合同、工商營(yíng)業(yè)執照和中介機構備案證明。

第二十一條 商品房銷(xiāo)售廣告的內容應當真實(shí)、合法，并應當載明房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、代理銷(xiāo)售中介機構的名稱(chēng)、預售許可證號或者商品房初始登記證明號。

未取得商品房預售許可證或者商品房初始登記證明的，不得發(fā)布包含商品房銷(xiāo)售信息的廣告。

第二十二條 買(mǎi)受人應當按照國家有關(guān)規定交納房屋專(zhuān)項維修資金。買(mǎi)受人委托房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)代交的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當自收到房屋專(zhuān)項維修資金之日起三十日內，將代交的房屋專(zhuān)項維修資金存入房屋專(zhuān)項維修資金專(zhuān)戶(hù)。

尚未售出的房屋的專(zhuān)項維修資金，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理房屋所有權初始登記時(shí)代交。

第二十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照合同約定將符合交付使用條件的房屋按期交付給買(mǎi)受人。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)交付房屋時(shí)，應當向買(mǎi)受人出示符合本條例第十四條第一款規定的相關(guān)材料。

第二十四條 房屋交付使用前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當與其選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國家有關(guān)規定對托管項目及共用設施、設備進(jìn)行查驗交接，同時(shí)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交該項目的有關(guān)資料。

第二十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當在房屋交付使用時(shí)，向買(mǎi)受人提供質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)。

質(zhì)量保證書(shū)應當列明保修范圍、保修期限和保修責任等，其內容標準不得低于國家有關(guān)規定，并應當符合房屋買(mǎi)賣(mài)合同的約定。

使用說(shuō)明書(shū)應當附有房屋品質(zhì)狀況，并明示房屋合理使用方法。

第二十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照質(zhì)量保證書(shū)的規定和房屋買(mǎi)賣(mài)合同的約定，承擔房屋保修責任及由此產(chǎn)生的費用。因維修房屋致使房屋原使用功能受到影響，給買(mǎi)受人造成損失的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當依法承擔賠償責任。

第二十七條 商品房交付使用后，買(mǎi)受人認為主體結構質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監督單位申請重新核驗。經(jīng)核驗，確屬主體結構質(zhì)量不合格的，買(mǎi)受人有權退房；給買(mǎi)受人造成損失的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法予以賠償。

第二十八條 買(mǎi)受人應當按照使用說(shuō)明書(shū)的要求合理使用住房，不得擅自改變、損毀房屋主體和承重結構。因使用不當或擅自改變、損毀房屋結構、設施等，造成房屋質(zhì)量受損的，應當承擔相應責任。

第二十九條 保障性住房實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)。禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自銷(xiāo)售保障性住房；禁止中介機構代售保障性住房。

保障性住房的具體管理辦法，由市人民政府另行制定。

第四章 服務(wù)與監督

第三十條 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應當建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目庫，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)選擇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目提供服務(wù)。

第三十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目后，政府有關(guān)部門(mén)應當依照法律、法規規定的條件、程序和時(shí)限為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理相關(guān)手續。

任何部門(mén)和單位不得在法律、法規規定之外向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取費用，不得強制或者變相強制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參加評比、達標、贊助和展銷(xiāo)等活動(dòng)。

第三十二條 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應當建立健全房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案體系和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)信息系統及統計制度，并定期向社會(huì )公布相關(guān)信息。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的要求，及時(shí)提供相關(guān)信息和資料。

第三十三條 實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊備案制度。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當在取得開(kāi)發(fā)項目之日起五日內，到房地產(chǎn)行政主管部門(mén)領(lǐng)取開(kāi)發(fā)項目手冊。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當將項目建設過(guò)程中的主要事項如實(shí)記錄在開(kāi)發(fā)項目手冊中，并定期送房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。

第三十四條 市、縣（市）、上街區房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和建設、城鄉規劃、國土資源等有關(guān)部門(mén)應當根據各自職責，依法對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查；發(fā)現問(wèn)題，應當依照有關(guān)法律、法規規定及時(shí)處理。

對取得預售許可證的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應當對該項目的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監督；發(fā)現問(wèn)題，應當依法責令限期改正。

第三十五條 市、縣（市）、上街區人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當加強對保障性住房的規劃、建設、銷(xiāo)售、出租的監督管理工作。

第五章 法律責任

第三十六條 違反本條例第八條規定，未取得資質(zhì)等級證書(shū)或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，由市、縣（市）、上街區房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責令限期改正，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

第三十七條 違反本條例第十一條規定，擅自改變規劃設計要求的，由市、縣（市）、上街區城鄉規劃行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規規定予以處罰。

第三十八條 違反本條例第十六條規定，未取得商品房預售許可證預售商品房的，由市、縣（市）、上街區房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責令停止預售活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處已收取的預付款百分之一的罰款；預售行為給買(mǎi)受人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十九條 違反本條例第二十一條規定，發(fā)布虛假商品房銷(xiāo)售廣告的，由市、縣（市）、上街區工商行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律、法規規定予以處罰。

第四十條 違反本條例第二十三條第一款規定，將不符合交付使用條件的房屋交付使用的，由市、縣（市）、上街區房地產(chǎn)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法責令限期改正；拒不改正的，依照有關(guān)法律、法規規定予以處罰；給買(mǎi)受人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十一條 違反本條例第二十五條第一款規定，未向買(mǎi)受人提供質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)的，由市、縣（市）、上街區房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，可處以一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

第四十二條 違反本條例第二十九條第一款規定，擅自銷(xiāo)售或代售保障性住房的，由市、縣（市）、上街區房地產(chǎn)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)證書(shū)。

第四十三條 有關(guān)部門(mén)和單位向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取法律、法規規定之外的費用的，由價(jià)格、財政等主管部門(mén)責令退回所收費用，并由同級人民政府或者有關(guān)行政主管部門(mén)對其主管負責人員或者直接責任人員給予行政處分。

強制或者變相強制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參加評比、達標、贊助和展銷(xiāo)等活動(dòng)的，由同級人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)責令改正，給予通報批評，并依照有關(guān)規定對相關(guān)責任人員進(jìn)行處理。

第四十四條 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)和單位的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權限的部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)監督管理過(guò)程中收受賄賂、謀取私利的；

（二）未依照法律、法規規定的條件、程序和時(shí)限為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理相關(guān)手續的；

（三）違反有關(guān)法律、法規規定擅自批準房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設的；

（四）對違法的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為未依法及時(shí)處理的；

（五）違反保障性住房監管規定的；

（六）其他違反法律、法規規定的行為。

第四十五條 違反本條例規定的行為，觸犯其他法律、法規規定的，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則
 

第四十六條 本條例自2010年1月1日起施行。1995年4月27日鄭州市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)，1995年10月31日河南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議批準的《鄭州市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理條例》同時(shí)廢止。

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