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鄭州市水資源管理條例
（2002年12月26日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò)，2003年5月29日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議批準；根據2008年8月22日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十九次會(huì )議通過(guò)，2008年11月28日河南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議批準的《鄭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈鄭州市水資源管理條例〉的決定》第一次修正；根據2020年4月29日鄭州市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)，2020年6月3日河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議批準的《鄭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改部分地方性法規的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 開(kāi)發(fā)利用管理
第三章 取水許可管理
第四章 水資源保護
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為加強水資源管理，合理開(kāi)發(fā)利用和節約保護水資源，充分發(fā)揮水資源綜合效益，保障經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)水資源包括地表水和地下水。
凡在本市行政區域內開(kāi)發(fā)、利用、保護和管理水資源，均適用本條例；但國家、省管理的水事事項和城市公共供水工程供應的水，不適用本條例。
第三條 水資源管理應當堅持統一管理、全面規劃、講求效益、合理開(kāi)發(fā)與保護相結合的原則。
第四條 開(kāi)發(fā)利用水資源應當堅持先地表、后地下，充分利用地表水，合理開(kāi)發(fā)地下水，鼓勵使用中水和雨水，開(kāi)源與節流相結合，節流優(yōu)先的原則。
第五條 市、縣（市、區）人民政府應當加強對水資源保護和管理工作的領(lǐng)導，組織制定水資源開(kāi)發(fā)利用和保護規劃，并納入本級人民政府國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃及城市總體規劃。
第六條 鼓勵支持單位和個(gè)人依法開(kāi)發(fā)、利用水資源，并保護其合法權益。
開(kāi)發(fā)、利用水資源的單位和個(gè)人有依法保護水資源的義務(wù)。
在開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護和管理水資源等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予表彰或獎勵。
第七條 市人民政府水行政主管部門(mén)按照規定的權限，負責本市水資源的統一管理和監督工作。其主要職責是：
（一）貫徹執行有關(guān)水資源管理的法律、法規、規章；
（二）會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制水的中長(cháng)期供求計劃，制定水量分配、調度方案，并組織實(shí)施；
（三）會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行水資源調查、評價(jià)，編制全市水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規劃和水資源保護等專(zhuān)業(yè)規劃；
（四）依法實(shí)施取水許可制度，發(fā)放取水許可證；
（五）負責水資源費征收管理工作；
（六）負責水資源保護工作；
（七）負責節約用水管理、監督工作；
（八）負責水政監察工作，協(xié)調、處理水事糾紛；
（九）法律、法規、規章規定的其他職責。
縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)在市人民政府水行政主管部門(mén)指導下負責本轄區內的水資源統一管理和監督工作。
市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)確定的水資源管理機構根據有關(guān)法律、法規的規定或根據同級水行政主管部門(mén)的委托，具體負責水資源管理工作。
市、縣（市、區）人民政府有關(guān)部門(mén)應在各自職責范圍內，做好水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護的有關(guān)工作。
第二章 開(kāi)發(fā)利用管理
第八條 開(kāi)發(fā)利用水資源必須進(jìn)行綜合考察和調查評價(jià)。
水資源綜合考察和調查評價(jià)，由水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一進(jìn)行。
第九條 市人民政府水行政主管部門(mén)應當根據黃河、淮河流域規劃會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制全市水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規劃，報市人民政府批準。
雙洎河、潁河、賈魯河等河流的綜合規劃由市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市、區）人民政府編制，報市人民政府批準。
縣（市、區）水資源規劃由該級人民政府水行政主管部門(mén)編制，報同級人民政府批準，并報市人民政府水行政主管部門(mén)備案。
第十條 本市水中長(cháng)期供求計劃，由市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制，報市人民政府批準后實(shí)施；縣（市、區）水中長(cháng)期供求計劃，由同級人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)同級人民政府批準后實(shí)施，并報市人民政府水行政主管部門(mén)備案。
第十一條 地方政府、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織或者個(gè)人投資興建水工程，應當符合水資源開(kāi)發(fā)利用規劃、水污染防治規劃和水利產(chǎn)業(yè)政策，有利于保護水資源。
第十二條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應當首先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等用水需要。
第十三條 在水源嚴重不足地區，應當采取財政投資、社會(huì )捐資等多種途徑籌資建設引水、蓄水工程和設施。
在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區，應當采取灌排結合、渠井結合等措施，控制地下水位。
第十四條 建設水工程或者其他建設項目，占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施或者對原有灌溉用水、其他供水水源有不利影響的，建設單位應當事先報有管轄權的水行政主管部門(mén)批準，并采取相應的補救措施；造成損失的，依法予以補償。
第十五條 市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)應當加強對計劃用水、節約用水的管理和監督。
用水單位或者個(gè)人應當采用節約用水先進(jìn)技術(shù)，使用先進(jìn)的節水器具、設備，提高水的重復利用率，降低水的消耗量。
第三章 取水許可管理
第十六條 直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應當依法向水行政主管部門(mén)申請辦理取水許可證；法律、行政法規另有規定的除外。
取水許可證的發(fā)放范圍、權限和程序按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規定執行。
第十七條 嚴格控制在超采區開(kāi)采地下水；禁止在嚴重超采區開(kāi)采地下水。具體管理辦法由市人民政府制定。
第十八條 在城市公共供水管網(wǎng)達到的地區，禁止鑿井取用地下水；但對水質(zhì)有特殊要求、自來(lái)水水質(zhì)無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)工藝需要，確需取用地下水的除外。
城市公共供水管網(wǎng)達到的地區現有取用地下水的水井，由市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)制定封停計劃，報同級人民政府批準后實(shí)施。按照封停計劃封停的水井可以作為應急供水備用水源使用。
第十九條 新建、改建、擴建建設項目，需要取水或者取水事項發(fā)生較大變更的，建設單位應當委托具備建設項目水資源論證資質(zhì)的單位編制建設項目水資源論證報告書(shū)。
水資源論證報告書(shū)應當包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內容。
第二十條 新建、改建、擴建建設項目，需要取用城市建成區地下水的，水行政主管部門(mén)在審查取水申請時(shí)，應當征求城市供水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。城市供水行政主管部門(mén)應當在收到征求意見(jiàn)材料之日起五個(gè)工作日內提出書(shū)面意見(jiàn)并轉送水行政主管部門(mén)。
第二十一條 取水申請經(jīng)批準后，申請人方可建設取水工程或者設施。取水工程或設施竣工后，申請人應向水行政主管部門(mén)報送取水工程或者設施試運行情況等相關(guān)材料，經(jīng)驗收合格后，核發(fā)取水許可證。
第二十二條 取水工程的施工，應當按照有關(guān)標準和規范進(jìn)行。
施工單位不得為未取得取水申請批準手續的單位和個(gè)人建設取水工程或設施。
第二十三條 取水單位或者個(gè)人應當依照取水許可證的規定取水，不得擅自變更取水許可事項。
第二十四條 建設單位為保證生產(chǎn)安全需要臨時(shí)疏干排水的，應當報水行政主管部門(mén)備案，并合理利用所排水。
第二十五條 取得取水許可證的單位或者個(gè)人，應當按照規定裝置取水計量設施，并按照規定向水行政主管部門(mén)填報取水報表和有關(guān)事項。
取水單位或者個(gè)人應當在每年的12月31日前向水行政主管部門(mén)報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。
水行政主管部門(mén)應當按年度將取用地下水的情況抄送同級國土資源行政主管部門(mén)，將取用城市建成區地下水的情況抄送同級城市供水行政主管部門(mén)。
水行政主管部門(mén)對取水情況進(jìn)行檢查時(shí)，取水單位或者個(gè)人應當如實(shí)反映情況，提供取水量測定數據等有關(guān)資料。
第二十六條 有下列情況之一的，由批準發(fā)放取水許可證的水行政主管部門(mén)對取水單位或者個(gè)人的取水量予以核減或者限制：
（一）由于自然原因等使水源不能滿(mǎn)足本地區正常供水的；
（二）地下水嚴重超采或者因地下水開(kāi)采而發(fā)生地面沉降等地質(zhì)災害的；
（三）取水、退水對水功能區水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的；
（四）出現需要核減、限制取水量的其他特殊情況的。
第二十七條 取水單位或者個(gè)人連續停止取水滿(mǎn)二年的，由原審批機關(guān)注銷(xiāo)其取水許可證；但因不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等造成停止取水的除外。已注銷(xiāo)取水許可證的單位或者個(gè)人恢復取水，按照取水許可批準程序重新辦理。
取水工程和設施停用或者報廢的，取水單位或個(gè)人應當自停止取水之日起六十日內報原審批機關(guān)備案。
第二十八條 直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，都應依法繳納水資源費；法律、行政法規另有規定的除外。市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)按照規定的權限，負責征收水資源費。具體征收辦法和標準按照國家和省有關(guān)規定執行。
第二十九條 水資源費納入財政預算管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，專(zhuān)款專(zhuān)用。
第三十條 依法獲得取水權的單位，通過(guò)調整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構、改革工藝、節水等措施節約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內，經(jīng)原審批機關(guān)批準，可以依法有償轉讓其節約的水資源，并到原審批機關(guān)辦理取水權變更手續。
第四章 水資源保護
第三十一條 市水行政主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護行政主管部門(mén)，根據流域管理機構劃定的水功能區及相應的水質(zhì)保護標準，制定本市水資源保護規劃，報市人民政府批準后實(shí)施。
第三十二條 排放污染物的單位或者個(gè)人應當嚴格執行水污染防治法律、法規、規章，做到達標排放。禁止超標排污。
第三十三條 填埋生活垃圾及危險廢物應有相應的防滲措施和滲出液的處理措施。禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十四條 農業(yè)行政主管部門(mén)應當指導農民科學(xué)使用化肥和農藥，防止有害殘留物污染水資源。
第三十五條 水行政主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護、國土資源等有關(guān)部門(mén)建立健全水量、水質(zhì)監測站網(wǎng)，負責水量、水質(zhì)監測預報工作，對河流、水庫、城鄉供水水源地及單位自備水源實(shí)施定期監測。水質(zhì)出現明顯惡化的，應當及時(shí)查明原因，并責成有關(guān)單位采取相應的治理措施。
第三十六條 開(kāi)采礦藏或者興建地下工程，應當采取有效的措施，防止水位下降、水源枯竭和地面塌陷。
第三十七條 在地下水超采區，應當利用符合國家標準的地表水進(jìn)行回灌補源。
使用水源熱泵技術(shù)取用地下水的，應當使用淺層地下水并同層回灌。
第三十八條 鑿井取水，應當采取適當的分層止水措施，防止造成串層污染或其他不良后果。
第三十九條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應采取下列措施涵養水源：
（一）營(yíng)造和保護水源涵養林，禁止亂砍濫伐；
（二）植樹(shù)、種草，綠化荒山、荒坡、荒灘、荒地；
（三）禁止陡坡開(kāi)荒，防止水土流失；
（四）在城市建設中采取有利于雨水滲入地下的工程措施和生物措施。
第五章 法律責任
第四十條 違反本條例，未經(jīng)批準擅自取水的，由市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 違反本條例，未依照批準的取水許可規定條件取水的，由市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其取水許可證。
第四十二條 未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施，或者未按照批準文件規定建設取水工程或者設施的，責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的，由水行政主管部門(mén)拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處五萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 違反本條例，有下列行為之一的，由市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期糾正，按下列規定處以罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其取水許可證：
（一）拒絕提供取水量測定數據等有關(guān)資料或者提供假資料的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；
（二）拒絕接受水行政主管部門(mén)監督檢查的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條 出借、出租或轉讓取水許可證的，由市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)沒(méi)收其違法所得，并吊銷(xiāo)取水許可證。
第四十五條 拒不繳納或拖欠水資源費的，由市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)依照管理權限，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起，按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處以應繳納或者補繳水資源費一倍以上五倍以下罰款。
第四十六條 違反本條例規定的行為，觸犯其他法律、法規規定的，由有關(guān)部門(mén)依據有關(guān)法律、法規處理。
第四十七條 違反本條例規定的行為，給他人造成妨礙或者人身、財產(chǎn)損害的，應當停止侵害，消除妨礙，依法賠償損失。
第四十八條 水行政主管部門(mén)的工作人員在水資源管理工作中，收受賄賂、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)給予行政處分。
第六章 附 則
第四十九條 本條例施行前已經(jīng)取水，但未經(jīng)水行政主管部門(mén)辦理取水許可證的，應在本條例生效之日起六個(gè)月內，到取水口所在地水行政主管部門(mén)登記；對符合取水許可條件的，由水行政主管部門(mén)依照有關(guān)規定發(fā)給取水許可證。到期未領(lǐng)取取水許可證的，按無(wú)證取水處理。
第五十條 本市有關(guān)水資源管理規定與本條例不一致的，以本條例為準。
第五十一條 本條例自2003年8月1日起施行。
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