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鄭州市社會(huì )急救醫療條例
（2013年8月30日鄭州市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十八次會(huì )議通過(guò)，2013年11月29日河南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議批準；根據2018年8月29日鄭州市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十次會(huì )議通過(guò)，2018年11月29日河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議批準的《鄭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改部分地方性法規的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 社會(huì )急救醫療體系建設
第三章 社會(huì )急救醫療服務(wù)管理
第四章 社會(huì )急救醫療保障
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為規范社會(huì )急救醫療秩序，及時(shí)有效地搶救急、危、重傷病員，救死扶傷，保障公民生命安全，促進(jìn)社會(huì )急救醫療事業(yè)發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)社會(huì )急救醫療，是指對急、危、重傷病員及災害性、突發(fā)性事件傷病員，在事發(fā)現場(chǎng)及轉送醫療機構接診的院前緊急醫療救護。
第三條 本條例適用于本市行政區域內的社會(huì )急救醫療活動(dòng)。
第四條 社會(huì )急救醫療遵循統一指揮調度，就近、就急、合理施救的原則。
第五條 社會(huì )急救醫療事業(yè)是公共衛生服務(wù)體系的重要組成部分，應當與本地區經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
市、縣（市、區）人民政府應當建立穩定的社會(huì )急救醫療財政投入和增長(cháng)機制。
第六條 市、縣（市、區）衛生行政部門(mén)是本行政區域內社會(huì )急救醫療工作的主管部門(mén)，負責組織實(shí)施本條例。
市緊急醫療救援機構具體負責本市市區范圍內的社會(huì )急救醫療工作；縣（市）、上街區緊急醫療救援機構在市緊急醫療救援機構的指導下，負責本行政區域內的社會(huì )急救醫療工作。
財政、公安、民政、旅游、交通、食品藥品監督、人力資源和社會(huì )保障、消防、通信、電力等部門(mén)和單位，在各自職責范圍內協(xié)同做好社會(huì )急救醫療工作。
第七條 鼓勵醫護人員從事社會(huì )急救醫療工作。
鼓勵公民、法人和其他組織對社會(huì )急救醫療事業(yè)進(jìn)行捐助和捐贈。
市、縣（市、區）人民政府或者有關(guān)部門(mén)對在社會(huì )急救醫療工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。
第二章 社會(huì )急救醫療體系建設
第八條 本市社會(huì )急救醫療體系包括：
（一）市、縣（市）、上街區緊急醫療救援機構；
（二）急救醫療中心（站）；
（三）符合接診條件的醫療機構；
（四）專(zhuān)業(yè)性救護組織、社會(huì )性救護組織。
第九條 緊急醫療救援機構應當履行下列職責：
（一）社會(huì )急救醫療的組織、指揮、調度；
（二）建立健全社會(huì )急救醫療制度，對急救醫療中心（站）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導、考核和監督；
（三）接受同級人民政府或者衛生行政部門(mén)指派參與大型群眾性活動(dòng)的急救醫療保障及突發(fā)公共事件緊急醫療救援工作；
（四）實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，隨時(shí)接受急救醫療呼救，按照規定登記、保存和報告急救信息；
（五）定期組織急救醫療業(yè)務(wù)培訓和應急演練，開(kāi)展急救醫學(xué)科研活動(dòng)；
（六）宣傳社會(huì )急救醫療知識，對各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性救護組織和社會(huì )性救護組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導；
（七）保障通訊指揮調度平臺、網(wǎng)絡(luò )設備、通訊信息集成設備的運行；
（八）法律、法規規定的其他職責。
第十條 急救醫療中心（站）應當履行下列職責：
（一）實(shí)行二十四小時(shí)應診制度；
（二）服從緊急醫療救援機構的統一指揮、調度；
（三）負責急、危、重傷病員及災害性、突發(fā)性事件傷病員的現場(chǎng)救護和轉運工作，與接診醫療機構辦理交接手續；
（四）及時(shí)反饋急救醫療信息；
（五）開(kāi)展急救技能培訓、急救知識宣傳工作；
（六）按照規定配備急救人員，配置并及時(shí)維護更新急救設備、器械；
（七）法律、法規規定的其他職責。
第十一條 設置急救醫療中心（站）應當符合醫療機構設置規劃和建設標準，按照有關(guān)規定報衛生行政部門(mén)審批。
第十二條 急救人員應當具備相應的專(zhuān)業(yè)知識和急救技能。
從事社會(huì )急救醫療的醫師、護士應當分別具備執業(yè)醫師資格、執業(yè)護士資格。
第十三條 機場(chǎng)、車(chē)站、地鐵、大型商場(chǎng)、風(fēng)景名勝區等人員密集場(chǎng)所和礦山、建筑施工企業(yè)及其他大型工業(yè)企業(yè)應當建立救護組織，配置必要的急救藥品和器械，并組織相關(guān)人員進(jìn)行急救技能培訓。
第十四條 衛生行政部門(mén)負責組織開(kāi)展急救醫療基本知識的宣傳教育。
公安、教育、民政、旅游、交通、消防等部門(mén)和單位應當在各自職責范圍內做好急救醫療知識宣傳工作。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當向公眾進(jìn)行急救醫療知識公益性宣傳，增強公眾急救意識，提高自救互救能力。
居民委員會(huì )（社區）、村民委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當定期組織開(kāi)展急救醫療知識宣傳教育活動(dòng)。
第十五條 市、縣（市、區）衛生行政部門(mén)應當制定突發(fā)公共事件緊急醫療救援應急預案，經(jīng)同級人民政府批準后納入突發(fā)公共事件應急預案。
第三章 社會(huì )急救醫療服務(wù)管理
第十六條 “120”為本市唯一的社會(huì )急救醫療特服電話(huà)號碼。任何單位和個(gè)人不得將其他號碼設置為社會(huì )急救醫療應急呼救電話(huà)。
“120”緊急醫療救援納入本市應急聯(lián)動(dòng)系統，實(shí)現與“110”、“119”等應急信息共享。
第十七條 緊急醫療救援機構應當設置相應數量的“120”呼救線(xiàn)路，配備指揮調度人員，滿(mǎn)足公眾的急救需求。
凡發(fā)現急、危、重傷病員的，均可以及時(shí)撥打“120”呼救。
第十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用“120”急救車(chē)輛執行非“120”急救任務(wù)。
第十九條 緊急醫療救援機構受理呼救信息后，應當在一分鐘內發(fā)出調度指令；急救醫療中心（站）應當在接到緊急醫療救援機構調度指令后四分鐘內派出急救醫療車(chē)輛和急救人員。
緊急醫療救援機構應當保存受理的急救信息資料，保存時(shí)間不少于兩年。有關(guān)單位和個(gè)人有權依法查詢(xún)、復制。
第二十條 急救人員在執行任務(wù)時(shí)應當統一著(zhù)裝，佩戴急救標志，按照工作規范實(shí)施救護。
急救傷病員需要轉送醫療機構救治的，急救人員應當向傷病員或者其親屬說(shuō)明情況并征求意見(jiàn)；傷病員不能表達意愿且無(wú)親屬在場(chǎng)的，急救人員應當根據情況就近送往醫療機構；需要對傷病員采取隔離治療措施的，急救人員有權選擇符合條件的救治醫療機構。
急救傷病員可能存在生命危險的，急救人員應當提前通知接診的醫療機構做好搶救準備。
第二十一條 接診醫療機構應當按照規定接收急救傷病員，辦理書(shū)面交接手續，不得以任何理由推諉、拖延和拒絕。
第二十二條 身份不明人員、身份明確但無(wú)力支付急救費用人員發(fā)生急、危、重傷病需要救治的，接診的急救醫療中心（站）應當給予救治。
對于身份不明人員，接診的急救醫療中心（站）應當同時(shí)通知公安、民政部門(mén)及時(shí)甄別其身份。民政部門(mén)應當協(xié)助有關(guān)單位，共同做好急救傷病員有無(wú)負擔能力的鑒別工作。
本條第一款所列人員符合救助條件的，其急救費用由疾病應急救助基金支付。
第二十三條 社會(huì )舉辦大型群眾性活動(dòng)需要急救醫療服務(wù)的，舉辦單位應當提前三日將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、規模、參加人數等有關(guān)事項書(shū)面告知當地緊急醫療救援機構。
第二十四條 社會(huì )急救醫療服務(wù)應當按照價(jià)格主管部門(mén)核定的項目和標準收取費用。收費標準應當向社會(huì )公示。
社會(huì )急救醫療費用應當納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療保險，支付標準按照國家相關(guān)規定執行。
第二十五條 禁止下列擾亂社會(huì )急救醫療秩序的行為：
（一）冒用急救醫療中心（站）的名稱(chēng)或者“120”急救標志；
（二）擅自噴涂、安裝、使用急救醫療車(chē)輛專(zhuān)用的或者與其相類(lèi)似的標志圖案、警報器或者標志燈具；
（三）惡意撥打“120”社會(huì )急救醫療特服電話(huà)；
（四）阻礙執行急救醫療任務(wù)的急救醫療車(chē)輛通行；
（五）非法扣留、損毀急救醫療車(chē)輛及急救醫療設備；
（六）阻礙急救人員施救；
（七）侮辱毆打急救人員；
（八）其他擾亂社會(huì )急救醫療秩序的行為。
第二十六條 衛生行政部門(mén)應當公布社會(huì )急救醫療服務(wù)監督投訴電話(huà)，接受社會(huì )監督。
第四章 社會(huì )急救醫療保障
第二十七條 市、縣（市、區）人民政府應當設立社會(huì )急救醫療專(zhuān)項資金，納入財政預算，足額保障。
社會(huì )急救醫療專(zhuān)項資金用于下列事項：
（一）政府舉辦大型群眾性活動(dòng)的急救醫療服務(wù)；
（二）突發(fā)公共事件的急救醫療救援；
（三）急救醫療車(chē)輛、設備、器械的配備、維護、更新和通訊指揮調度平臺信息化建設；
（四）應急藥品和其他急救物資儲備；
（五）急救人員培訓和演練；
（六）社會(huì )性自救互救知識宣傳教育；
（七）同級人民政府規定的其他用途。
社會(huì )急救醫療專(zhuān)項資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，依法接受財政、審計等部門(mén)的監督。
第二十八條 市、縣（市、區）人民政府應當設立疾病應急救助基金。
疾病應急救助基金的主要來(lái)源：政府專(zhuān)項財政撥款；公民、法人和其他組織的捐助、捐贈等。
疾病應急救助基金用于支付發(fā)生急、危、重傷病需要急救但身份不明，或者身份明確但無(wú)力支付相應費用人員的急救費用。
疾病應急救助基金管理辦法，由市人民政府另行制定。
第二十九條 急救醫療車(chē)輛的配備應當符合國家標準，并按照規定安裝衛星定位、無(wú)線(xiàn)通訊、車(chē)載視頻監控和急救信息傳輸等系統。
第三十條 急救醫療車(chē)輛在執行緊急任務(wù)時(shí)，應當按照規定使用警報器、標志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線(xiàn)、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制；免繳路、橋、隧道通行費用。
行人和車(chē)輛遇到執行緊急任務(wù)的急救醫療車(chē)輛應當主動(dòng)讓行。因避讓急救醫療車(chē)輛產(chǎn)生的壓線(xiàn)、占道行駛等道路交通違章行為，公安機關(guān)交通管理部門(mén)不予處罰。
第三十一條 急救人員在執行急救醫療任務(wù)時(shí)，如遇到障礙，為挽救生命，可依法采取應急措施。
第三十二條 緊急醫療救援機構可依法設立公益性崗位，優(yōu)先聘用有社會(huì )急救醫療工作經(jīng)歷的人員。
急救人員享有國家規定的補助、津貼和福利待遇，在晉升職稱(chēng)、評優(yōu)評先時(shí)，享受?chē)液捅臼幸幎ǖ膬?yōu)惠政策。
第三十三條 相關(guān)部門(mén)和單位應當按照下列規定，為社會(huì )急救醫療工作提供保障：
（一）公安機關(guān)應當保障執行急救醫療任務(wù)車(chē)輛優(yōu)先通行，維護急救現場(chǎng)秩序；
（二）民政、公安等部門(mén)應當按照有關(guān)規定協(xié)同做好無(wú)法查明身份傷病員、身份明確但無(wú)力支付急救費用傷病員的救助工作；
（三）通信企業(yè)應當保障社會(huì )急救醫療通信網(wǎng)絡(luò )暢通，提供配套的技術(shù)服務(wù)；
（四）電力企業(yè)應當向緊急醫療救援機構和急救醫療中心（站）提供安全、可靠的供電服務(wù)；
（五）發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，相關(guān)部門(mén)和單位應當按照突發(fā)事件應急預案，協(xié)同實(shí)施社會(huì )緊急醫療救援。
第五章 法律責任
第三十四條 冒用急救醫療中心（站）名稱(chēng)或者“120”急救標志的，由市、縣（市）、上街區衛生行政部門(mén)責令改正，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 緊急醫療救援機構及其工作人員有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區衛生行政部門(mén)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未執行二十四小時(shí)值班制度的；
（二）未在規定時(shí)間內發(fā)出調度指令的；
（三）未按照規定登記、保存和上報急救醫療信息的；
（四）其他違反本條例規定的行為。
第三十六條 急救醫療中心（站）有下列行為之一的，由市、縣（市、區）衛生行政部門(mén)給予警告；造成嚴重后果的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未執行二十四小時(shí)應診制度的；
（二）配備的急救人員不符合規定的；
（三）不服從指揮調度或者拒絕、推諉、拖延救治急、危、重傷病員的；
（四）未在規定時(shí)間內派出急救醫療車(chē)輛和急救人員的；
（五）未按照規定辦理交接手續的；
（六）擅自動(dòng)用“120”急救車(chē)輛執行非“120”急救任務(wù)的；
（七）其他違反本條例規定的行為。
第三十七條 急救人員有下列情形之一的，由衛生行政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國執業(yè)醫師法》、國務(wù)院《護士條例》和《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法律、法規規定予以處罰：
（一）未采取緊急救護措施，延誤搶救時(shí)機造成嚴重后果的；
（二）未按照醫療技術(shù)操作規范和護理技術(shù)操作規范實(shí)施救治，造成傷病員身體損害或者其他嚴重后果的；
（三）在突發(fā)公共事件等緊急情況下，不服從緊急醫療救援機構統一調度指揮的；
（四）其他違反本條例規定的情形。
第三十八條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規規定予以處罰；造成損失的，依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自噴涂、安裝、使用急救醫療車(chē)輛專(zhuān)用的或者與其相類(lèi)似的標志圖案、警報器或者標志燈具的；
（二）惡意撥打“120”社會(huì )急救醫療特服電話(huà)的；
（三）阻礙執行急救醫療任務(wù)的急救醫療車(chē)輛通行的；
（四）非法扣留、損毀急救醫療車(chē)輛及急救醫療設備的；
（五）阻礙急救人員施救的；
（六）侮辱毆打急救人員的；
（七）其他擾亂或者阻礙社會(huì )急救醫療秩序的情形。
第三十九條 衛生、公安、民政、交通、通信、電力等部門(mén)和單位及其工作人員在社會(huì )急救醫療工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第四十條本條例自2014年1月1日起施行。
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