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鄭州市城市園林綠化條例
（2012年4月26日鄭州市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，2012年7月27日河南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議批準；根據2018年8月29日鄭州市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十次會(huì )議通過(guò) ，2018年11月29日河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議批準的《鄭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改部分地方性法規的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 規劃與建設
第三章 保護與管理
第四章 法律責任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為加強城市園林綠化建設和管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據國務(wù)院《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市市區規劃區、上街區規劃區、縣（市）人民政府所在地規劃區的城市園林綠化規劃、建設、保護與管理，適用本條例。
第三條 市、縣（市）、區人民政府應當將城市園林綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，確定城市園林綠化發(fā)展目標，保障城市園林綠化發(fā)展所需用地和資金，逐年增加綠地面積。
第四條 市城市園林綠化行政主管部門(mén)負責本市城市園林綠化工作。
縣（市）、區城市園林綠化行政主管部門(mén)按照職責分工和本條例規定負責本行政區域內城市園林綠化工作。
城鄉規劃、國土資源、建設、財政、城管、價(jià)格、水務(wù)等部門(mén)根據各自職責做好城市園林綠化工作。
有關(guān)法律、法規規定由林業(yè)行政主管部門(mén)等管理的綠化工作，依照其規定執行。
第五條 城市園林綠化應當堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規劃、嚴格保護、因地制宜、節約資源，注重植物景觀(guān)營(yíng)造、生物多樣性保護和鄉土植物應用。
第六條 任何單位和個(gè)人都有保護城市園林綠化及其設施的義務(wù)，對破壞城市園林綠化及其設施的行為，有權進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。
機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體、學(xué)校、社區及其他組織，應當引導本單位人員、在校學(xué)生、居民等履行綠化義務(wù)，保護綠化成果。
新聞媒體應當加強園林綠化科學(xué)知識、法律法規的宣傳工作，增強公民履行綠化義務(wù)和保護綠化成果的意識。
第七條 鼓勵單位和個(gè)人以投資、捐資、認養等方式參與城市園林綠化建設和養護工作。
對城市園林綠化工作有突出貢獻的單位和個(gè)人，市、縣（市）、區人民政府或者城市園林綠化行政主管部門(mén)應當給予表彰獎勵。
第二章 規劃與建設
第八條 城市綠地系統規劃由市、縣（市）、上街區城鄉規劃行政主管部門(mén)會(huì )同城市園林綠化行政主管部門(mén)依據城市總體規劃共同編制，經(jīng)同級人民政府批準后公布實(shí)施。
第九條 市、縣（市）、上街區城鄉規劃行政主管部門(mén)應當會(huì )同城市園林綠化行政主管部門(mén)根據城市綠地系統規劃、控制性詳細規劃和城市園林綠化的現狀，確定各類(lèi)綠地界線(xiàn)坐標，劃定綠地界線(xiàn)，并向社會(huì )公布。
綠線(xiàn)確定后，不得擅自調整。因城市建設確需調整的，市、縣（市）、上街區城鄉規劃行政主管部門(mén)在不減少規劃綠地總量的前提下，應當征求同級城市園林綠化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，并按照規劃審批權限報原審批機關(guān)批準。
第十條 城市規劃和建設，應當留足綠化用地面積。新建區的綠地面積，應當占總用地面積的百分之三十五以上；改建舊城區的綠地面積，應當占總用地面積的百分之二十五以上。
新建區內，每十平方公里應當規劃預留至少一處占地面積十萬(wàn)平方米以上的綜合公園用地，每一平方公里應當規劃預留至少一處占地面積五千平方米以上的公園綠地用地。
第十一條 下列建設工程項目的綠地指標按照以下規定執行：
（一）居住區（含居住區、居住小區、居住組團）綠地率不低于百分之三十，其中集中綠地面積應當占總用地面積的百分之十以上；
（二）單位庭院綠地率不低于百分之三十，其中教育科研、醫療衛生、休（療）養院（所）、機關(guān)團體、公共文化設施等單位不低于百分之三十五；交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等不低于百分之二十五；
（三）園林景觀(guān)路綠地率不低于百分之四十；紅線(xiàn)寬度（包括綠化帶）大于五十米的道路，綠地率不低于百分之三十；紅線(xiàn)寬度在四十米以上五十米以下的道路，綠地率不低于百分之二十五；紅線(xiàn)寬度小于四十米的道路，綠地率不低于百分之二十；
（四）鐵路、河渠兩側和湖泊、水庫沿岸的防護綠地寬度，不低于三十米。
前款第一項、第二項、第三項所列建設工程項目屬于舊城區改造項目的，其綠地率指標可以降低，但不得超過(guò)五個(gè)百分點(diǎn)。
第十二條 本條例第十一條第一款第一項、第二項所列建設工程項目屬于舊城區改造項目，按照本條例第十一條第二款執行確有困難的，經(jīng)市、縣（市）、上街區城鄉規劃行政主管部門(mén)會(huì )同城市園林綠化行政主管部門(mén)審核報同級人民政府批準，綠地率指標可以再降低，但不得超過(guò)三個(gè)百分點(diǎn)。
因降低綠地率指標減少綠地面積的，建設單位應當就近補建；無(wú)法補建的，由市、縣（市）、上街區城市園林綠化行政主管部門(mén)統一易地代建，所需費用由建設單位承擔。
第十三條 在城市國有土地上建設道路防護綠地和居住區以外的公園綠地，建設用地由市、縣（市）、上街區人民政府采取劃撥方式供應。
第十四條 綠地建設責任按照下列規定確定：
（一）道路綠地、居住區以外的公園綠地，由市、縣（市）、區城市園林綠化行政主管部門(mén)負責；
（二）防護綠地、生產(chǎn)綠地，由市、縣（市）、區城市園林綠化行政主管部門(mén)或者有關(guān)單位負責；
（三）附屬綠地（道路綠地除外）、居住區內的公園綠地，由開(kāi)發(fā)建設單位負責；
（四）鐵路、河渠、湖泊、水庫管理范圍內的綠地，由有關(guān)主管部門(mén)負責。
前款規定以外的綠地，建設責任不明確的，由市、縣（市）、區人民政府根據實(shí)際情況，按照有利于建設、方便養護管理的原則確定。
第十五條 政府投資的城市園林綠化工程，應當依法采取公開(kāi)招投標方式確定設計、監理、施工單位。
城市園林綠化工程的設計、監理，應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔。
第十六條 市、縣（市）、上街區城市園林綠化行政主管部門(mén)應當按照國家、省、市等有關(guān)規定對城市園林綠化工程質(zhì)量實(shí)施監督。
第十七條 建設工程項目的附屬綠化工程應當與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收。
建設工程項目應當將附屬綠化費用納入投資預算。
建設工程項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時(shí)，市、縣（市）、區城市園林綠化行政主管部門(mén)應當參加審查；公園綠地、防護綠地和道路綠化等綠化工程的設計方案，應當征求市、縣（市）、上街區城市園林綠化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十八條 開(kāi)發(fā)建設單位應當自居住區綠化工程竣工驗收合格之日起十五日內，向市、縣（市）、上街區城市園林綠化行政主管部門(mén)備案。
居住區內綠地的面積和位置應當在房屋買(mǎi)賣(mài)合同中予以明示。開(kāi)發(fā)建設單位應當制作綠地平面圖標牌，在居住區的顯著(zhù)位置進(jìn)行永久公示。
禁止在居住區內綠地上建設建筑物、構筑物。
第十九條 開(kāi)發(fā)利用綠地地下空間的，應當符合國家有關(guān)建設規范，不得影響樹(shù)木正常生長(cháng)和綠地使用功能。市、縣（市）、上街區城鄉規劃行政主管部門(mén)在依法辦理有關(guān)規劃許可手續前，應當征求同級城市園林綠化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十條 積極推廣屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化。機關(guān)、事業(yè)單位和文化、體育、教育等公共服務(wù)設施的建筑，適宜屋頂綠化的，應當實(shí)施屋頂綠化。
第二十一條 公園、綠化廣場(chǎng)沿街部分，城市主要道路兩側沿線(xiàn)單位，除有特殊安全需要外，應當實(shí)施開(kāi)放式綠化。
第二十二條 行道樹(shù)應當選用壽命長(cháng)、抗逆性強、遮蔭效果良好的樹(shù)種。
提倡道路單側種植雙排以上行道樹(shù)。
第二十三條 城市規劃和建設應當合理安排地上、地下管線(xiàn)的位置及走向。地上管線(xiàn)不得影響樹(shù)形完整及樹(shù)木生長(cháng)，地下管線(xiàn)應當按照有關(guān)規范與樹(shù)木及其他綠化設施保持距離，必要時(shí)采取保護措施。
新建管線(xiàn)和新種樹(shù)木，應當服從規劃，本著(zhù)后建讓先種、后種讓先建的原則協(xié)商解決。
第三章 保護與管理
第二十四條 綠化植物和設施的管護，按照專(zhuān)業(yè)管護與社會(huì )養護相結合的原則，實(shí)行地段責任制，保證植株健壯、設施完好。
第二十五條 綠地和綠地外樹(shù)木的養護責任按照下列規定確定：
（一）居住區以外的公園綠地、防護綠地、道路綠地及行道樹(shù)，由市、縣(市)、區城市園林綠化行政主管部門(mén)或者同級人民政府指定的部門(mén)負責；
（二）單位附屬綠地和樹(shù)木、單位管界內的防護綠地，由該單位負責；
（三）居住區內綠地，已實(shí)行物業(yè)管理的，由業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；未實(shí)行物業(yè)管理的，由其所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責，縣（市）、區財政應當給予適當補助；
（四）臨街單位、居住區、門(mén)店負責其門(mén)前自建綠化的養護。
前款規定以外的綠地和樹(shù)木養護責任不清或者有爭議的，由市、縣（市）、區城市園林綠化行政主管部門(mén)確定。
第二十六條 禁止擅自改變規劃綠地性質(zhì)和用途。因城市建設和其他特殊原因確需改變規劃的，城鄉規劃行政主管部門(mén)應當征得城市園林綠化行政主管部門(mén)同意，并按規劃審批權限報原審批機關(guān)批準。
第二十七條 禁止改變公園綠地性質(zhì)和用途。改變其他綠地性質(zhì)和用途的，市、縣（市）、上街區城鄉規劃行政主管部門(mén)應當會(huì )同城市園林綠化行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報同級人民政府批準，并就近建設不少于同等面積、不低于同等標準的綠地；無(wú)法就近建設的，按照易地綠化代建方式進(jìn)行。
第二十八條 因施工等原因確需臨時(shí)占用綠地的，應當經(jīng)市、縣（市）、上街區城市園林綠化行政主管部門(mén)批準。臨時(shí)占用沿街花壇、綠籬、草坪的，應當繳納綠地臨時(shí)占用補償費。
臨時(shí)占用期限不得超過(guò)一年。占用期滿(mǎn)，占用單位應當在規定期限內予以恢復；造成損失的，應當賠償。
第二十九條 在公園綠地周邊規定區域內新建建筑物、構筑物，市、縣（市）、上街區城鄉規劃行政主管部門(mén)在依法辦理有關(guān)規劃許可手續前，應當征求城市園林綠化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第三十條 設置戶(hù)外廣告不得影響綠化植物正常生長(cháng)，不得遮擋城市園林綠化景觀(guān)。
第三十一條 禁止下列行為：
（一）偷盜、踐踏、損毀樹(shù)木花草；
（二）借用樹(shù)木作為支撐物或者固定物、在樹(shù)木上懸掛廣告牌；
（三）在樹(shù)旁和綠地內傾倒垃圾或者有害物質(zhì)、堆放雜物、取土；
（四）在綠地內擅自設置廣告、搭建建筑物、構筑物；
（五）擅自拆除綠籬、花壇、草坪；
（六）在綠地內擅自擺攤設點(diǎn)、停放車(chē)輛；
（七）在居住區以外的公園綠地內擅自設置經(jīng)營(yíng)性設施和項目；
（八）污染、損壞建筑小品及游藝、休息、澆灌、照明等設施；
（九）其他損壞園林綠化及其設施的行為。
第三十二條 對園林景觀(guān)路實(shí)行重點(diǎn)保護，禁止違反規劃在道路綠地內開(kāi)設通道。道路防護綠地或者帶狀公園寬度在二十米以上的，其外側應當規劃建設輔道。
第三十三條 綠化植物妨礙公共交通的，園林綠化管養單位應當及時(shí)處理。
因影響電力、通訊線(xiàn)路安全、工程施工或者其他非養護原因需修剪行道樹(shù)的，應當按照兼顧管線(xiàn)安全使用和樹(shù)木正常生長(cháng)的原則，由園林綠化專(zhuān)業(yè)養護人員進(jìn)行修剪。
第三十四條 加強綠化植物的病蟲(chóng)害防治，推廣生物防治技術(shù)，建立蟲(chóng)情、病情、疫情測報、防治制度。
嚴格執行苗木、種子檢疫制度。引進(jìn)的種子、苗木應當按規定經(jīng)植物檢疫部門(mén)檢疫，未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的，不得引進(jìn)、種植。
第三十五條 對古樹(shù)名木按照有關(guān)規定實(shí)行重點(diǎn)保護，嚴禁砍伐和擅自移植，嚴防人為和自然的損害。古樹(shù)名木由所在單位或者個(gè)人養護，市、縣（市）、區城市園林綠化行政主管部門(mén)應當加強監督和技術(shù)指導，制定養護辦法及技術(shù)措施，建立檔案、設置標志。
第三十六條 對下列未列入古樹(shù)名木的大樹(shù)實(shí)行重點(diǎn)保護，非因自然枯死、達到更新期或者重大建設工程項目所必須的，不得砍伐、移植：
（一）法桐胸徑四十厘米以上或者樹(shù)齡五十年以上的；
（二）泡桐、梧桐、楊樹(shù)，胸徑六十厘米以上的；
（三）常綠樹(shù)種胸徑三十厘米以上的；
（四）其他樹(shù)種胸徑五十厘米以上的。
第三十七條 行道樹(shù)樹(shù)干周?chē)鷳攲?shí)施透水、透氣覆蓋。
修剪、移植、砍伐行道樹(shù)應當由園林綠化專(zhuān)業(yè)養護單位實(shí)施。行道樹(shù)缺株的，應當按照園林植物種植規范及時(shí)補栽。
第三十八條 未經(jīng)批準，不得砍伐、移植樹(shù)木。
經(jīng)批準砍伐、移植他人樹(shù)木的，應按規定予以補償。
砍伐、移植樹(shù)木，堅持能修剪的不移植、能移植的不砍伐和就近移植的原則。
第三十九條 申請砍伐、移植樹(shù)木的，應當具備下列條件之一：
（一）建設工程施工所必須的；
（二）發(fā)生嚴重病蟲(chóng)害已無(wú)法挽救或者自然枯死的；
（三）危及人身、建筑物或者其他設施安全的；
（四）妨礙交通的；
（五）樹(shù)齡已達更新期的；
（六）密度過(guò)大需要間伐、間移的；
（七）改造綠化設施所必須的；
（八）其他原因所必須的。
第四十條 砍伐、移植樹(shù)木的審批權限按照下列規定執行：
（一）在市區公園綠地（不含居住區內的公園綠地）、防護綠地及公共道路范圍內的，由市城市園林綠化行政主管部門(mén)審批；
（二）在市區單位、居住區內的，由區城市園林綠化行政主管部門(mén)審查同意，報市城市園林綠化行政主管部門(mén)審批；
（三）在縣（市）、上街區范圍內的，由縣（市）、上街區城市園林綠化行政主管部門(mén)審批；
（四）移植古樹(shù)名木的，應當按照國家有關(guān)規定執行。
第四十一條 對砍伐、移植樹(shù)木和臨時(shí)占用綠地的申請，審批部門(mén)應當自收到申請之日起十五日內辦理完畢。批準砍伐、移植樹(shù)木和臨時(shí)占用綠地的，發(fā)放許可證。
因搶險、救災、突發(fā)事故等緊急情況需砍伐樹(shù)木的，可以先行砍伐，同時(shí)報告市、縣（市）、上街區城市園林綠化行政主管部門(mén)。險情消除后十日內，砍伐單位應當向市、縣（市）、上街區城市園林綠化行政主管部門(mén)補辦手續。
第四十二條 經(jīng)批準砍伐樹(shù)木的，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行補栽。
補栽的樹(shù)木胸徑不得小于五厘米，并保證成活。
因客觀(guān)條件限制無(wú)法補栽或補栽達不到規定標準的，應當繳納樹(shù)木補植費用，由市、縣（市）、上街區城市園林綠化行政主管部門(mén)負責補栽。
第四章 法律責任
第四十三條 有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區城市園林綠化行政主管部門(mén)責令停止侵害，并按下列規定處以罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：
（一）擅自占用綠地或改變綠地用途的，責令限期改正，并處以每平方米一千元以上五千元以下罰款；
（二）擅自拆除綠籬、花壇、草坪的，責令限期恢復，并處以每平方米五百元以上一千元以下罰款；
（三）臨時(shí)占用綠地期滿(mǎn)后，未按規定期限恢復綠地的，從逾期之日起，按每日每平方米五十元以上一百元以下處以罰款；
（四）擅自修剪行道樹(shù)的，處以每株五百元以上一千元以下罰款；
（五）損傷、砍伐或者擅自移植古樹(shù)名木的，處以每株一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；
（六）擅自砍伐、移植行道樹(shù)和第三十七條規定的大樹(shù)的，處以每株五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；擅自砍伐、移植其他樹(shù)木和損傷致死行道樹(shù)的，處以每株一千元以上五千元以下罰款。
第四十四條 新建、改建居住區、單位庭院建設工程項目違反本條例第十一條、第十二條第一款規定的，由市、縣（市）、上街區城市園林綠化行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以每平方米一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 建設單位未按要求對綠地平面圖進(jìn)行公示的，由市、縣（市）、上街區城市園林綠化行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以五千元罰款。
第四十六條 有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區城市園林綠化行政主管部門(mén)責令改正，并按下列規定處以罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：
（一）違反本條例第三十一條第一項、第二項、第三項、第六項、第八項、第九項規定之一的，可以處以每處五十元以上五百元以下罰款；
（二）違反本條例第三十一條第七項規定的，由市、縣（市）、上街區城市園林綠化行政主管部門(mén)責令限期拆除，并處以每處一千元以上五千元以下罰款；
（三）違反本條例第三十條、第三十一條第四項規定的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條 綠地養護責任單位因未履行養護責任或者養護不當造成綠地嚴重損害的，由市、縣（市）、上街區城市園林綠化行政主管部門(mén)責令改正，并按損害綠地面積處以每平方米五十元以上一百元以下罰款。
第四十八條 城市園林綠化工程設計、監理單位無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)承接園林綠化工程設計、監理業(yè)務(wù)的，由市或者縣（市）、上街區城市園林綠化行政主管部門(mén)責令停止設計、監理，限期改正，并處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十九條 城市園林綠化行政主管部門(mén)、城鄉規劃行政主管部門(mén)和其他有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自改變規劃綠地或者其他綠地性質(zhì)和用途的；
（二）擅自降低綠地率指標批準建設項目有關(guān)手續的；
（三）擅自調整城市綠線(xiàn)的；
（四）違法實(shí)施行政許可的；
（五）違法實(shí)施行政處罰的；
（六）違法收取或者擅自挪用易地綠化代建費用的；
（七）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。
第五章 附則
第五十條 本條例所稱(chēng)綠地，包括公園綠地、防護綠地、附屬綠地以及其他綠地。
本條例所稱(chēng)綠線(xiàn)，是指城市各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)。
本條例所稱(chēng)古樹(shù)名木，是指樹(shù)齡在百年以上的樹(shù)木，以及珍貴、稀有或具有歷史、科學(xué)、文化價(jià)值、重要紀念意義的樹(shù)木。
第五十一條 本條例自2012年10月1日起施行。1989年12月20日鄭州市第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)、1990年2月17日河南省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議批準的《鄭州市城市園林綠化建設管理條例》，1996年12月20日鄭州市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議通過(guò)、1997年4月4日河南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議批準的《鄭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設管理條例〉的決定》，2000年6月23日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)、2000年9月27日河南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議批準的《鄭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設管理條例〉的決定》，2005年4月28日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)、2005年9月30日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議批準的《鄭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設管理條例〉的決定》同時(shí)廢止。
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