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鄭州市生態(tài)林管理條例
（2007年8月30日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)，2007年12月3日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議批準；根據2010年8月27日鄭州市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)，2010年9月29日河南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議批準的《鄭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改部分地方性法規的決定》修正；根據2020年4月29日鄭州市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)，2020年6月3日河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議批準的《鄭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改部分地方性法規的決定》修正）
目錄
第一章 總則
第二章 規劃建設
第三章 保護管理
第四章 經(jīng)費保障
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為加強生態(tài)林的管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條 例》等有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本條 例。
第二條 本條 例所稱(chēng)生態(tài)林，是指在批準的森林生態(tài)城總體規劃范圍內，以改善和保護城市生態(tài)功能為目的的森林、林木和林地。
第三條 本市行政區域內生態(tài)林的規劃、建設、保護和管理，適用本條 例。
森林生態(tài)城規劃范圍內鐵路、公路、防洪工程的護路林、護岸林和城鎮林木的管理，按照有關(guān)法律、法規的規定執行。
第四條 生態(tài)林的規劃、建設、保護和管理應當與城市總體規劃和土地利用總體規劃相協(xié)調，突出生態(tài)效益和社會(huì )效益。
生態(tài)林的規劃、建設應當與調整農村產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展農村經(jīng)濟、防治水土流失和防沙治沙相結合。
第五條 市、縣（市、區）人民政府應當將生態(tài)林的建設、保護和管理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃及年度計劃，保障財政投入，實(shí)行統一規劃、分級管理、分類(lèi)管護。
市、縣（市、區）人民政府應當建立生態(tài)林管理任期目標責任制。
第六條 市林業(yè)行政主管部門(mén)負責本市生態(tài)林的規劃、建設、保護和管理工作。
生態(tài)林所在地的縣（市、區）林業(yè)行政主管部門(mén)按照本條 例規定，負責本行政區域內生態(tài)林的建設、保護和管理工作。
國土資源、發(fā)展改革、規劃、財政、城市園林綠化、農業(yè)、水利、環(huán)境保護、交通等有關(guān)部門(mén)和生態(tài)林所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當在各自職責范圍內，共同做好生態(tài)林的規劃、建設、保護和管理工作。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護生態(tài)林的義務(wù)，有權制止、舉報損害生態(tài)林的行為。
在生態(tài)林規劃、建設、保護和管理中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，由市、縣（市、區）人民政府給予表彰或者獎勵。
第二章 規劃建設
第八條 市林業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同市發(fā)展改革、財政、國土資源、農業(yè)、規劃等有關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣（市、區）人民政府，依據森林生態(tài)城總體規劃編制森林生態(tài)城控制性詳細規劃并制定生態(tài)林年度建設計劃，經(jīng)市人民政府批準后，由市林業(yè)行政主管部門(mén)和相關(guān)縣（市、區）人民政府組織實(shí)施。
第九條 市林業(yè)行政主管部門(mén)和相關(guān)縣（市、區）人民政府應當按照生態(tài)林年度建設計劃確定的面積、地點(diǎn)、樹(shù)種、成活率、時(shí)間等要求組織造林。
第十條 生態(tài)林建設用地可以采取依法征用、承包經(jīng)營(yíng)、土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉等方式取得，但不得占用基本農田。
生態(tài)林建設用地用途需要調整的，由市、縣（市、區）人民政府依法辦理土地變更登記手續。
第十一條 農村居民可以在森林生態(tài)城規劃范圍內的承包土地上營(yíng)造生態(tài)林，也可以采取將土地承包經(jīng)營(yíng)權通過(guò)轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉給其他單位和個(gè)人營(yíng)造生態(tài)林。
單位和個(gè)人按照規定在承包的土地上營(yíng)造的生態(tài)林，由市或者縣（市、區）林業(yè)行政主管部門(mén)審核后報同級人民政府核發(fā)林權證。
因土地調整需要變更林木所有權的，實(shí)行樹(shù)隨地走、合理補償的辦法，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由村民委員會(huì )協(xié)調解決。但不得擅自砍伐林木。
第十二條 承包農村土地按照生態(tài)林年度建設計劃營(yíng)造生態(tài)林的，市、縣（市、區）人民政府應當給予造林補助；具體補助辦法由市人民政府制定。
林業(yè)行政主管部門(mén)應當對承包農村土地造林給予指導。
第十三條 通過(guò)租賃、入股等方式取得農村土地承包經(jīng)營(yíng)權營(yíng)造生態(tài)林的，應當按照平等、自愿、協(xié)商、有償的原則，征得承包方同意，并與承包方簽訂書(shū)面合同。
第十四條 租賃農村土地承包經(jīng)營(yíng)權造林的，承租人可以與承包方簽訂合同，也可以與承包方委托的農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )簽訂合同。但農村集體經(jīng)濟組織和村民委員會(huì )不得強制承包方委托。
土地承包經(jīng)營(yíng)權租賃合同應當包括土地面積、租賃期限、租賃費標準和支付方式、雙方的權利和義務(wù)及違約責任等內容。
租賃土地承包經(jīng)營(yíng)權營(yíng)造的生態(tài)林，其林木所有權歸承租人所有，合同另有約定的除外。
第十五條 農村土地承包方可以采取將土地承包經(jīng)營(yíng)權入股等方式合作造林。合作造林的，承包方之間應當簽訂合同，明確合作期限、林權歸屬、雙方的權利和義務(wù)及違約責任等內容。
第十六條 生態(tài)林建設應當保留原生植被，以高大喬木、鄉土樹(shù)種、常綠樹(shù)種為主，營(yíng)造多樹(shù)種、多層次的混交林。
第十七條 政府投資的生態(tài)林工程項目的設計、施工和監理，應當按照有關(guān)規定實(shí)行招標、投標。
政府投資的生態(tài)林工程項目的設計、施工單位應當按照有關(guān)技術(shù)標準進(jìn)行設計、施工。
政府投資的生態(tài)林工程項目竣工后，由林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規定組織驗收。營(yíng)造生態(tài)林栽植的樹(shù)木成活率應當達到百分之八十五以上。
第十八條 營(yíng)造生態(tài)林所用種苗的生產(chǎn)單位應當保證種苗質(zhì)量。銷(xiāo)售、供應的種苗應當經(jīng)市或者縣（市、區）林業(yè)部門(mén)檢驗合格，并附具標簽、質(zhì)量檢驗合格證和檢疫合格證。
第十九條 鼓勵社會(huì )各界投資建設、保護生態(tài)林。
投資建設生態(tài)林的，擁有該森林或者林木的冠名權和旅游開(kāi)發(fā)、休閑娛樂(lè )等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的優(yōu)先開(kāi)發(fā)權，并可以按照市人民政府規定享受優(yōu)惠政策。
第二十條 生態(tài)林林木的所有權和林地使用權可以依法轉讓、出租、抵押、作價(jià)入股或者作為合資、合作經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條 件；但不得將林地改變?yōu)榉橇值亍?br />
第三章 保護管理
第二十一條 生態(tài)林的保護按照生態(tài)區位、功能等級、項目類(lèi)型實(shí)行分類(lèi)管護，按照林木權屬落實(shí)管護責任。
生態(tài)林林木的所有權人為管護責任人。
第二十二條 管護責任人應當建立并落實(shí)防火、防盜、防病蟲(chóng)害等管護制度和定期巡查制度，配備必要的設施，做好生態(tài)林的日常管護工作。
管護責任人應當按照市林業(yè)行政主管部門(mén)制定的生態(tài)林管護規范，做好林木管護工作。
管護責任人可以通過(guò)招標等方式選擇專(zhuān)業(yè)化管護單位實(shí)施管護。
第二十三條 生態(tài)林所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì )應當建立生態(tài)林管護組織，明確管護人員，督促管護責任人做好生態(tài)林的日常管護工作。
村民委員會(huì )應當組織村民制定護林公約，并督促落實(shí)。
第二十四條 市、縣（市、區）林業(yè)行政主管部門(mén)按照森林防火的要求，建立生態(tài)林防火隊伍，完善火情監測網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)生態(tài)林防火措施。發(fā)現火情，應當及時(shí)組織撲救，并報告同級人民政府。
任何單位和個(gè)人發(fā)現生態(tài)林火情，均應當及時(shí)向當地人民政府或者林業(yè)行政主管部門(mén)報告。
第二十五條 市、縣（市、區）林業(yè)行政主管部門(mén)應當建立生態(tài)林病蟲(chóng)害測報網(wǎng)絡(luò )，加強病蟲(chóng)害的預測預報和森林植物檢疫工作，控制病蟲(chóng)害的傳播和蔓延。
市、縣（市、區）林業(yè)行政主管部門(mén)應當按照《森林病蟲(chóng)害防治條 例》的規定，組織生態(tài)林管護責任人做好森林病蟲(chóng)害防治工作。發(fā)現森林病蟲(chóng)害的，管護責任人應當及時(shí)除治，防止蔓延，并及時(shí)向當地森林病蟲(chóng)害防治檢疫機構報告。
發(fā)生大面積森林病蟲(chóng)害時(shí)，當地人民政府應當及時(shí)組織除治。
第二十六條 市、縣（市、區）林業(yè)行政主管部門(mén)應當按照生態(tài)林工程類(lèi)別設置明顯的保護標志和警示牌。
禁止破壞、移動(dòng)、拆除保護標志和警示牌。
第二十七條 生態(tài)林范圍內禁止下列行為：
（一）無(wú)證采伐、移植林木；
（二）擅自開(kāi)礦、采石、挖砂、取土、采種；
（三）擅自設置戶(hù)外廣告設施；
（四）砍柴、放牧；
（五）焚紙、燒香、燃放煙花爆竹、焚燒秸稈、燒荒或者野炊；
（六）狩獵、亂挖濫采野生植物；
（七）排放污水、傾倒廢棄物；
（八）使用劇毒和高殘留農藥；
（九）毀壞森林防火設施、管護配套設施；
（十）其他毀壞林地和林木的行為。
第二十八條 嚴格控制占用、征收、征用生態(tài)林林地。確需占用、征收、征用林地的，應當依法辦理批準手續。
經(jīng)批準占用、征收、征用林地的，應當支付林木補償費、林地補償費、安置補助費和政府用于營(yíng)造該林地林木的投入，并按照國家規定同類(lèi)林地標準的二倍繳納森林植被恢復費。
第二十九條 生態(tài)林規劃范圍內不得新建、改建、擴建煤礦、采石場(chǎng)等影響生態(tài)林的建設項目。
本條 例實(shí)施前經(jīng)依法批準已建成的項目，影響林木生長(cháng)的，應當限期治理；確需拆除或者搬遷的，應當按照有關(guān)規定給予相應補償。
第三十條 生態(tài)林林木只準進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)采伐。采伐生態(tài)林林木的，應當按照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》規定的條 件和程序辦理林木采伐許可證。
采伐風(fēng)倒木和病死、枯死的林木，由市或者縣（市、區）林業(yè)行政主管部門(mén)按照規定的權限審批。
移植生態(tài)林范圍內的林木，按照采伐林木的規定辦理審批手續；未經(jīng)批準移植林木的，按照無(wú)證采伐處理。
第三十一條 生態(tài)林內的自然環(huán)境和森林資源，在符合開(kāi)發(fā)利用規劃的前提下，可以進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)、休閑娛樂(lè )等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
生態(tài)林內的自然環(huán)境和森林資源的開(kāi)發(fā)利用規劃由市林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同旅游、規劃等行政部門(mén)編制。
進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)、休閑娛樂(lè )等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市林業(yè)行政主管部門(mén)出具審查意見(jiàn)后報市人民政府批準。
第四章 經(jīng)費保障
第三十二條 生態(tài)林建設、保護資金由市、縣（市、區）人民政府籌措。
生態(tài)林建設、保護資金來(lái)源包括：
（一）市、縣（市、區）人民政府安排的財政預算資金；
（二）國家、省財政撥付的專(zhuān)項資金；
（三）國家政策性貸款；
（四）國家允許的其他方式籌集的資金。
鼓勵單位和個(gè)人以投資、捐資、認養等方式參與生態(tài)林建設和保護。
第三十三條 生態(tài)林建設、保護資金主要用于:
（一）營(yíng)造生態(tài)林的直接支出；
（二）承包農村土地造林的補助經(jīng)費；
（三）林業(yè)行政主管部門(mén)租賃土地承包經(jīng)營(yíng)權造林的租金和管護經(jīng)費；
（四）森林防火、病蟲(chóng)害防治等森林資源保護經(jīng)費；
（五）市人民政府規定的其他與生態(tài)林建設、保護有關(guān)的用途。
第三十四條 生態(tài)林建設保護資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨核算。任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。
財政、審計部門(mén)應當加強對生態(tài)林建設保護資金使用的監督、檢查，確保資金的合理有效利用。
第五章 法律責任
第三十五條 市林業(yè)行政主管部門(mén)和有關(guān)縣（市、區）人民政府未按照生態(tài)林年度建設計劃完成造林任務(wù)的，由市人民政府責令限期糾正，并按照相關(guān)規定追究有關(guān)責任人的行政責任。
第三十六條 違反本條 例規定，有下列行為之一的，由市或者縣（市、區）林業(yè)行政主管部門(mén)責令限期恢復原狀或者賠償損失，并處以五百元以上二千元以下罰款：
（一）違反第二十六條 第二款規定的；
（二）有第二十七條 第九項行為的。
第三十七條 違反本條 例規定，有下列行為之一的，由市或者縣（市、區）林業(yè)行政主管部門(mén)按照下列規定處罰：
（一）有第二十七條 第二項行為，致使林木毀壞的，除依法賠償損失外，責令補種毀壞株數三倍的樹(shù)木，并可以處以毀壞林木價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款；
（二）有第二十七條 第三項行為的，責令限期拆除，并處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；
（三）有第二十七條 第四項行為，致使林木毀壞的，除依法賠償損失外，責令補種毀壞株數三倍的樹(shù)木，并可以處以毀壞林木價(jià)值三倍的罰款。
第三十八條 違反本條 例規定，有下列行為之一的，由市或者縣（市、區）林業(yè)行政主管部門(mén)責令限期恢復原狀，并按照占用林地面積每平方米三十元處以罰款：
（一）違反第二十八條 第一款規定，非法占用生態(tài)林林地的；
（二）違反第二十九條 第一款規定的。
第三十九條 違反本條 例規定未經(jīng)批準從事旅游開(kāi)發(fā)、休閑娛樂(lè )等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市或者縣（市、區）林業(yè)行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期拒不改正的，由有關(guān)部門(mén)依法采取強制措施。
第四十條 違反本條 例規定的行為，觸犯其他法律、法規的，由有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規進(jìn)行處罰。
第四十一條 市、縣（市、區）林業(yè)行政主管部門(mén)在行政執法活動(dòng)中，涉及林木價(jià)值認定的，應當委托具有相應森林資源資產(chǎn)評估資質(zhì)的單位評估。
第四十二條 市、縣（市、區）林業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在生態(tài)林管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者有管理權限的部門(mén)，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：
（一）擠占、截留、挪用生態(tài)林建設、保護資金的；
（二）不按照規定發(fā)放承包土地造林補助的；
（三）違反規定發(fā)放林木采伐許可證的；
（四）違反規定批準占用或者征收、征用林地的；
（五）對發(fā)現的違法行為不及時(shí)查處或者違法實(shí)施行政處罰的；
（六）不依法履行森林防火、病蟲(chóng)害防治等職責的；
（七）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六章 附則
第四十三條 本條例自2008年1月1日起施行。
全文下載：鄭州市生 態(tài)林管理條例（2020年修訂版全文）
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