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鄭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
《鄭州市勞動(dòng)用工條例》已經(jīng)鄭州市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議于2012年6月29日通過(guò)，河南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議于2012年7月27日批準，現予公布，自2013年1月1日起施行。
鄭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2012年8月22日
鄭州市勞動(dòng)用工條例
（2012年6月29日鄭州市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)；2012年7月27日河南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議批準）
第一章 總 則
第一條 為規范勞動(dòng)用工行為，保護勞動(dòng)者和用人單位的合法權益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內的勞動(dòng)用工及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
第三條 市人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)主管本市勞動(dòng)用工工作?？h（市）、區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)依照管理權限，主管本行政區域內的勞動(dòng)用工工作。
工業(yè)和信息、公安、民政、安全生產(chǎn)監督、城鄉建設、交通運輸、環(huán)境保護、商務(wù)、衛生、國有資產(chǎn)監督管理、工商行政管理、稅務(wù)等部門(mén)按照各自職責協(xié)同做好勞動(dòng)用工工作。
工會(huì )、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織依法維護勞動(dòng)者的合法權益，對用人單位的勞動(dòng)用工行為進(jìn)行監督。
第四條 用人單位應當依法建立和完善勞動(dòng)規章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權利、履行勞動(dòng)義務(wù)。
第二章 招收錄用
第五條 用人單位依法享有用工自主權，可以通過(guò)下列途徑招收勞動(dòng)者：
（一）通過(guò)自有途徑發(fā)布招聘信息；
（二）委托人力資源中介服務(wù)組織；
（三）參加職業(yè)招聘洽談會(huì )；
（四）通過(guò)大眾傳播媒介發(fā)布招聘信息；
（五）其他合法途徑。
第六條 用人單位通過(guò)第五條第（二）項、第（三）項、第（四）項途徑招收勞動(dòng)者，應當出示營(yíng)業(yè)執照或者登記證書(shū)、單位委托書(shū)、經(jīng)辦人身份證件，并公布招工簡(jiǎn)章。
第七條 設立人力資源中介服務(wù)組織，應當向市、縣（市）、上街區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)申請辦理人力資源中介服務(wù)許可證。人力資源中介服務(wù)組織持人力資源中介服務(wù)許可證向工商行政管理部門(mén)辦理登記。
未經(jīng)許可和登記的組織，不得從事人力資源中介服務(wù)活動(dòng)。
禁止偽造、變造、涂改、轉讓人力資源中介服務(wù)許可證。
第八條 設立人力資源中介服務(wù)組織，應當具備下列條件：
（一）有明確的章程和管理制度；
（二）在本市市區設立人力資源中介服務(wù)組織的，有三名以上具備相應職業(yè)資格的專(zhuān)職工作人員，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積八十平方米以上，開(kāi)辦資金三十萬(wàn)元以上；
（三）在縣（市）、上街區設立人力資源中介服務(wù)組織的，有二名以上具備相應職業(yè)資格的專(zhuān)職工作人員，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積五十平方米以上，開(kāi)辦資金二十萬(wàn)元以上；
（四）法律、法規規定的其他條件。
第九條 人力資源中介服務(wù)組織不得有下列行為：
（一）超出許可的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；
（二）提供虛假就業(yè)信息；
（三）為無(wú)合法證照的用人單位提供人力資源中介服務(wù)；
（四）為無(wú)合法身份證件的勞動(dòng)者提供人力資源中介服務(wù)；
（五）違反規定為未滿(mǎn)十六周歲的未成年人介紹就業(yè)；
（六）介紹勞動(dòng)者從事法律、法規禁止的職業(yè)；
（七）扣押勞動(dòng)者的居民身份證或者其他證件；
（八）向勞動(dòng)者收取押金、保證金等擔保性質(zhì)的費用；
（九）以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行人力資源中介服務(wù)活動(dòng);
（十）其他違反法律、法規規定的行為。
第十條 用人單位不得有下列行為：
（一）發(fā)布含有虛假或者歧視性?xún)热莸恼衅感畔ⅲ?br />
（二）扣押勞動(dòng)者的居民身份證或者其他證件；
（三）在國家規定應持證上崗的工種崗位使用未取得相應職業(yè)資格證書(shū)人員；
（四）違反規定使用年滿(mǎn)十六周歲未滿(mǎn)十八周歲的未成年工；
（五）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動(dòng)者勞動(dòng)；
（六）違章指揮或者強令冒險作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全；
（七）侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者；
（八）勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴重，給勞動(dòng)者身心健康造成損害；
（九）其他違反法律、法規規定的行為。
禁止用人單位招用未滿(mǎn)十六周歲的未成年人。法律、法規另有規定的，從其規定。
第十一條 用人單位招收勞動(dòng)者時(shí)，應當要求勞動(dòng)者提供真實(shí)有效的身份證明。
勞動(dòng)者求職時(shí)，應當出示本人真實(shí)有效的身份證明。
第十二條 用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。
已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，用人單位應當自用工之日起一個(gè)月內與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同文本由用人單位和勞動(dòng)者各執一份。
第十三條 用人單位應當自用工之日起三十日內為其職工向社會(huì )保險經(jīng)辦機構申請辦理社會(huì )保險登記，依法按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費，并按月將繳納社會(huì )保險費的明細情況告知本人。
第十四條 用人單位招用初次就業(yè)的勞動(dòng)者，應當自用工之日起三十日內到市、縣（市）、區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)辦理招工備案。
全日制大中專(zhuān)院校、技校畢業(yè)生和退伍軍人就業(yè)的，按照國家有關(guān)規定辦理。
第十五條 用人單位應當建立健全職工檔案管理制度。
用人單位或者勞動(dòng)者可以委托縣級以上人民政府依法設立的公共就業(yè)服務(wù)機構代為管理職工檔案。
勞動(dòng)者有權查閱本人職工檔案。用人單位和公共就業(yè)服務(wù)機構應當為勞動(dòng)者查閱檔案提供便利。
用人單位應當在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內為勞動(dòng)者辦理檔案轉移手續。用人單位不得扣押職工檔案。
第十六條 用人單位應當建立職工名冊備查。職工名冊包括勞動(dòng)者姓名、性別、身份證號碼、戶(hù)籍地址及現住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時(shí)間、勞動(dòng)合同期限等內容。
用人單位應當建立職工工作時(shí)間記錄臺賬備查。職工工作時(shí)間記錄臺賬包括每天上下班時(shí)間、加班時(shí)間等內容。
第十七條 用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以延長(cháng)勞動(dòng)合同期限，變更勞動(dòng)合同內容。
延長(cháng)勞動(dòng)合同期限累計超過(guò)六個(gè)月的，用人單位應當自六個(gè)月屆滿(mǎn)之日起與勞動(dòng)者重新訂立勞動(dòng)合同。延長(cháng)勞動(dòng)合同期限累計超過(guò)六個(gè)月未重新訂立勞動(dòng)合同的，視為已訂立下一個(gè)勞動(dòng)合同。法律、法規規定勞動(dòng)合同期限應當延續的情形除外。
第十八條 用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者的工作年限和訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數應當連續計算：
（一）強迫勞動(dòng)者辭職后再與其訂立勞動(dòng)合同的；
（二）通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)交替與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者仍在原單位工作的；
（三）通過(guò)注銷(xiāo)原單位、設立新單位的方式，將勞動(dòng)者重新安排到新單位的；
（四）其他違反誠實(shí)信用和公平原則，規避與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情形。
第十九條 用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以依法解除勞動(dòng)合同。
用人單位違法解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續履行勞動(dòng)合同的，用人單位應當繼續履行；勞動(dòng)者不要求繼續履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續履行的，用人單位應當依法支付賠償金。
勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的，用人單位可以要求勞動(dòng)者繼續履行勞動(dòng)合同，也可以按照本單位依法制定的規章制度處理。
第二十條 用人單位與勞動(dòng)者可以協(xié)商采取非全日制用工形式用工。
第二十一條 職工在用人單位之間流動(dòng)的，用人單位應當按照有關(guān)規定辦理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險關(guān)系轉移手續。
第三章 工作時(shí)間
第二十二條 用人單位實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)、每周工作時(shí)間不超過(guò)四十小時(shí)的工時(shí)制度。
用人單位根據本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計算工時(shí)工作制的，應當報經(jīng)市、縣（市）、區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)批準。
第二十三條 對于實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計算工時(shí)工作制的勞動(dòng)者，用人單位應當采用集中工作、集中休息、輪休調休、彈性工作時(shí)間等適當方式，確保勞動(dòng)者休息休假的權利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。
實(shí)行綜合計算工時(shí)工作制的，綜合計算周期內的正常工作時(shí)間應當與法定標準工作時(shí)間相同，超出部分視為延長(cháng)工作時(shí)間。每月延長(cháng)工作時(shí)間不得超過(guò)三十六小時(shí)。
第二十四條 用人單位實(shí)行不定時(shí)工作制或者綜合計算工時(shí)工作制的，應當告知勞動(dòng)者，并在勞動(dòng)合同中予以載明。
用工單位在勞務(wù)派遣崗位上實(shí)行不定時(shí)工作制或者綜合計算工時(shí)工作制的，應當向勞務(wù)派遣單位提供人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)的審批證明。
第二十五條 對于實(shí)行計件工作的勞動(dòng)者，用人單位應當根據本條例第二十二條第一款規定的工時(shí)制度合理確定其勞動(dòng)定額和計件報酬標準。確定的勞動(dòng)定額應當使本單位同崗位百分之九十以上的勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內能夠完成。
第四章 工資報酬
第二十六條 用人單位根據本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟效益，依法制定本單位的工資分配制度和工資支付制度。
工資應當以貨幣形式按照勞動(dòng)合同約定支付，不得以實(shí)物等非貨幣形式支付。
用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當地最低工資標準。
第二十七條 工資分配制度應當包括以下內容：
（一）崗位工資分配辦法；
（二）工資調整辦法；
（三）獎金、津貼、補貼分配辦法；
（四）醫療期、休假等特殊情況下的工資分配辦法。
第二十八條 工資支付制度應當包括以下內容：
（一）工資支付項目、標準、形式；
（二）工資支付周期和日期；
（三）依法代扣工資的情形及標準。
第二十九條 勞動(dòng)者一方與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，可以就工資分配、工資支付等勞動(dòng)報酬事項，簽訂工資專(zhuān)項集體合同。
工資分配、工資支付等勞動(dòng)報酬事項，參照省、市人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)發(fā)布的工資指導線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位和行業(yè)人工成本信息合理確定。
第三十條 用人單位應當自工資專(zhuān)項集體合同簽訂之日起十日內，將合同文本報送市、縣（市）、區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)審查；人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)自收到合同文本之日起十五日內未提出異議的，工資專(zhuān)項集體合同即行生效。
市、縣（市）、區屬?lài)屑皣锌毓善髽I(yè)工資分配辦法，應當自制定或者修訂之日起十五日內，報同級企業(yè)主管部門(mén)和人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)備案。
第三十一條 用人單位按照最低工資標準發(fā)放工資的職工人數占本單位職工總數百分之二十以上的，用人單位的工會(huì )或者職工代表有權向用人單位提出，通過(guò)集體協(xié)商對工資分配辦法予以修改完善。
第三十二條 用人單位安排勞動(dòng)者在法定標準工作時(shí)間以外工作的，應當依法支付加班工資，不得將加班工資計算在最低工資標準內。
加班工資的計算基數按照下列原則確定：
（一）用人單位與勞動(dòng)者雙方約定的工資標準；
（二）雙方雖有約定，但約定的工資標準低于集體合同約定的，按照集體合同執行；
（三）雙方未約定的，按照勞動(dòng)者本人加班當月前十二個(gè)月提供正常勞動(dòng)的月平均工資計算；實(shí)際工作時(shí)間未滿(mǎn)十二個(gè)月的，按照勞動(dòng)者本人實(shí)際提供正常勞動(dòng)的月平均工資計算；
（四）無(wú)法確定勞動(dòng)者工資標準的，按照當地上年度城鎮單位在崗職工平均工資計算。
第三十三條 用人單位安排實(shí)行不定時(shí)工作制的勞動(dòng)者在法定休假節日工作的，按照本條例第三十二條第二款規定的計算基數支付勞動(dòng)者不低于工資百分之三百的勞動(dòng)報酬。
第三十四條 用人單位安排非全日制勞動(dòng)者每周工作時(shí)間累計超過(guò)二十四小時(shí)的，應當依法支付加班工資。
第三十五條 用人單位非因勞動(dòng)者原因停工、停產(chǎn)，在勞動(dòng)者一個(gè)工資支付周期內的，應當視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)支付其工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，可以根據勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)，按照雙方新約定的標準支付工資，但不得低于當地最低工資標準；用人單位沒(méi)有安排勞動(dòng)者工作的，應當按照不低于當地最低工資標準的百分之六十支付勞動(dòng)者基本生活費。但因不可抗力導致用人單位停工、停產(chǎn)的除外。
第三十六條 建立欠薪報告制度。用人單位確因經(jīng)營(yíng)困難等原因須延期支付工資的，應當事先征得本單位工會(huì )或者職工代表大會(huì )同意，并向市、縣（市）、區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)報告延期支付工資的原因、時(shí)間、金額和涉及人數、單位財務(wù)狀況、償還工資計劃以及解決措施等內容。
第五章 監督檢查
第三十七條 市、縣（市）、區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當加強監督檢查，依法查處用人單位、人力資源中介服務(wù)組織的違法行為。
勞動(dòng)用工監督檢查以日常巡查、書(shū)面審查、專(zhuān)項檢查以及接受舉報投訴等形式進(jìn)行。
第三十八條 市、縣（市）、區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)對下列事項實(shí)施監督檢查：
（一）用人單位招工備案情況；
（二）用人單位勞動(dòng)合同簽訂情況；
（三）用人單位職工名冊；
（四）用人單位工時(shí)制度和工作時(shí)間記錄臺賬；
（五）用人單位工資發(fā)放和社會(huì )保險費繳納情況；
（六）人力資源中介服務(wù)活動(dòng)；
（七）法律、法規規定的其他勞動(dòng)用工事項。
第三十九條 市、縣（市）、區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)對連續拖欠勞動(dòng)者工資二個(gè)月以上或者累計拖欠達三個(gè)月以上的用人單位，實(shí)施重點(diǎn)監察，并按照規定向社會(huì )公布。
第四十條用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議，當事人可以協(xié)商解決，也可以向企業(yè)勞動(dòng)爭議調解委員會(huì )、依法設立的基層人民調解組織、鄉鎮和街道勞動(dòng)爭議調解組織申請調解；不愿調解、調解不成或者達成調解協(xié)議后不履行的，可以依法向有管轄權的勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
第四十一條 市、縣（市）、區人民政府應當建立健全勞動(dòng)用工誠信評價(jià)體系。勞動(dòng)用工誠信評價(jià)體系包括用人單位規章制度建立、招工備案、勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì )保險費繳納、未成年工和女職工特殊勞動(dòng)保護、勞動(dòng)爭議、違法行為舉報投訴等內容。
勞動(dòng)用工誠信評價(jià)體系納入同級人民政府社會(huì )信用信息系統。
第四十二條 任何組織或者個(gè)人對用人單位、人力資源中介服務(wù)組織違反勞動(dòng)保障法律、法規的行為，有權向市、縣（市）、區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)投訴、舉報。
第六章 法律責任
第四十三條 違反本條例規定，法律、法規有處罰規定的，從其規定。
第四十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的，按照下列規定處罰：
（一）違反第七條第二款規定，未取得人力資源中介服務(wù)許可證從事人力資源中介服務(wù)活動(dòng)的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)依法予以取締；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；
（二）違反第七條第三款、第九條第（二）項、第九條第（三）項規定的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)或者其他主管部門(mén)責令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)人力資源中介服務(wù)許可證；
（三）違反第九條第（一）項、第（四）項、第（六）項、第（九）項規定的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令改正；沒(méi)有違法所得的，可處以一萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得三倍的罰款，但最高不得超過(guò)三萬(wàn)元；情節嚴重的，提請工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；對當事人造成損害的，依法承擔賠償責任；
（四）違反第九條第（五）項規定，介紹未滿(mǎn)十六周歲的未成年人就業(yè)的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)按照每介紹一人處五千元罰款的標準給予處罰，并吊銷(xiāo)其人力資源中介服務(wù)許可證；
（五）違反第九條第（七）項、第十條第一款第（二）項規定，扣押勞動(dòng)者身份證或者其他證件的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期退還勞動(dòng)者，并由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰；
（六）違反第九條第（八）項規定，向勞動(dòng)者收取押金、保證金等擔保性質(zhì)費用的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期退還勞動(dòng)者，并按照每人五百元以上二千元以下的標準予以處罰；
（七）違反第十條第一款第（一）項、第十四條第一款、第十六條第二款規定的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，可處以一千元以下罰款；
（八）違反第十條第一款第（三）項規定，在國家規定應持證上崗的工種崗位使用未取得相應職業(yè)資格證書(shū)人員的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)給予警告，責令用人單位限期對有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)培訓，取得職業(yè)資格證書(shū)后再上崗，并可處以一千元以下罰款；
（九）違反第十條第一款第（五）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項規定的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給勞動(dòng)者造成損害的，應當承擔賠償責任；
（十）違反第十條第二款規定，非法招用未滿(mǎn)十六周歲的未成年人的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)按照每使用一人每月處五千元罰款的標準予以處罰。
第四十五條 用人單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由市、縣（市）、區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期改正，并依照有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行處罰：
（一）違反規定使用年滿(mǎn)十六周歲未滿(mǎn)十八周歲的未成年工；
（二）未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者；
（三）未按照勞動(dòng)合同約定及時(shí)足額支付工資；
（四）未按照規定建立、保存職工名冊；
（五）未按照規定建立、保存、轉移職工檔案；
（六）其他違反法律、法規規定的行為。
第四十六條 市、縣（市）、區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)及其行政執法人員違反本條例規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對違反本條例的行為不按規定查處；
（二）違反規定辦理人力資源中介服務(wù)許可；
（三）違反規定辦理不定時(shí)工作制或者綜合計算工時(shí)工作制審批；
（四）違反規定辦理集體合同審核備案；
（五）利用職務(wù)便利，索取或者收受他人財物；
（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第四十七條 本條例自2013年1月1日起施行。
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