《中國-馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區管理辦法》（廣西壯族自治區人民政府令第107號）

廣西壯族自治區人民政府令第107號

《中國-馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區管理辦法》已經(jīng)2014年11月12日自治區十二屆人民政府第39次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予發(fā)布,自2015年1月1日起施行。





 

自治區主席 陳武

2014年11月27日

中國-馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區管理辦法

第一條 為了規范中國—馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)業(yè)園區)管理,保障產(chǎn)業(yè)園區的建設和發(fā)展,根據有關(guān)法律、法規,制定本辦法。

第二條 產(chǎn)業(yè)園區的規劃、建設、開(kāi)發(fā)、運營(yíng)和管理等活動(dòng),應當遵守法律、法規和本辦法。

第三條 產(chǎn)業(yè)園區的范圍按照《國務(wù)院關(guān)于同意設立中國—馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區的批復》和自治區人民政府批復的產(chǎn)業(yè)園區總體規劃執行。

第四條 產(chǎn)業(yè)園區應當突出中國—馬來(lái)西亞投資合作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,推進(jìn)產(chǎn)城一體化生態(tài)新城建設,將產(chǎn)業(yè)園區建設成為中國—馬來(lái)西亞投資合作旗艦項目和中國—東盟合作示范園區。

第五條 產(chǎn)業(yè)園區堅持體制創(chuàng )新、先行先試、國際接軌、高度開(kāi)放的原則,全方位推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設運營(yíng)和管理體制的改革創(chuàng )新。自治區對產(chǎn)業(yè)園區的改革創(chuàng )新給予支持。

第六條 產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )推進(jìn)實(shí)行法定機構管理模式,對產(chǎn)業(yè)園區實(shí)行統一管理,具體負責產(chǎn)業(yè)園區的發(fā)展規劃制定、開(kāi)發(fā)建設運營(yíng)、市場(chǎng)運行監管、公共服務(wù)提供等工作。

第七條 產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )根據自治區人民政府確定的原則設立必要的職能機構,實(shí)行崗位管理、身份留檔、人員聘用、績(jì)效考核、薪酬掛鉤的人事管理體制。

第八條 產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )享有自治區規定的經(jīng)濟管理權限。

將自治區人民政府和欽州市人民政府及有關(guān)部門(mén)與產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展相關(guān)的下列管理權限,授權或者委托產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )依法實(shí)施:

(一)外商投資項目的審批;

(二)投資項目的核準、備案及可行性研究報告、初步設計的審批;

(三)投資項目節能審查和環(huán)境影響評價(jià)文件的審批;

(四)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的審批;

(五)建設項目使用國有土地審批和用海審查報批;

(六)建設工程報建、建設項目設計方案和建設工程施工的審批;

(七)臨時(shí)占用道路、挖掘道路、建筑垃圾和工程渣土排放、處置的審批;

(八)自治區人民政府確定可以委托管委會(huì )行使的其他行政審批。

產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )實(shí)施行政審批的具體事項由自治區人民政府確定并公布。

第九條 產(chǎn)業(yè)園區內公安、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì )保障、衛生計生、食品藥品監管、知識產(chǎn)權、征地拆遷、人防管理等社會(huì )管理職能實(shí)行屬地管理,由欽州市負責。欽州市人民政府與產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )共同建立完善相關(guān)工作機制。

第十條 產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )應當設立一站式服務(wù)中心,統一辦理產(chǎn)業(yè)園區內相關(guān)行政許可和公共服務(wù)事務(wù)。

第十一條 產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )實(shí)行服務(wù)承諾制度,將機構設置、職能、辦事程序、承諾事項等內容在管委會(huì )公共網(wǎng)站公示。

第十二條 經(jīng)自治區人民政府批準,產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )可以相對集中行使行政處罰權。

第十三條 產(chǎn)業(yè)園區應堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先,重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子信息、食品加工、材料及新材料、生物技術(shù)、現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )負責編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄、產(chǎn)業(yè)準入退出機制并組織實(shí)施。

第十四條 產(chǎn)業(yè)園區總體規劃編制和修改由產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )、欽州市人民政府、自治區北部灣經(jīng)濟區規劃建設管理機構和自治區國土資源、住房城鄉建設等部門(mén)共同組織,報自治區人民政府批準后實(shí)施。產(chǎn)業(yè)園區總體規劃以外的其他各類(lèi)園區規劃,應當與欽州市相關(guān)規劃相銜接,由產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )負責組織編制和實(shí)施。

第十五條 自治區編制實(shí)施土地利用年度計劃時(shí),單列下達產(chǎn)業(yè)園區用地,統籌安排耕地、林地占補指標。自治區在用海指標方面給予產(chǎn)業(yè)園區支持。

產(chǎn)業(yè)園區國有土地采取出讓、租賃方式利用的,由產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )代表欽州市人民政府擬定出讓、租賃條件,納入欽州市土地交易平臺統一交易,并負責資格審查工作;采取劃撥或者合作方式利用的,由產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )提出方案報欽州市人民政府批準后實(shí)施。

第十六條 產(chǎn)業(yè)園區應當創(chuàng )新投資審批制度,簡(jiǎn)化程序、提高效率,建立符合國際慣例的商事登記制度,探索實(shí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式。

第十七條 產(chǎn)業(yè)園區實(shí)行特殊的財政管理體制,建立便于管理的稅收征管機制,創(chuàng )造有利于產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展的財稅環(huán)境。

第十八條 產(chǎn)業(yè)園區實(shí)施國家沿邊金融綜合改革試驗區政策,創(chuàng )新拓展人民幣回流機制,加快金融組織體系建設,探索符合產(chǎn)業(yè)園區涉外經(jīng)濟發(fā)展的外匯管理模式,促進(jìn)貿易投資便利化。

第十九條 產(chǎn)業(yè)園區應當加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)功能,設立國際大宗商品交易市場(chǎng)和資源配置平臺,推動(dòng)生物醫藥、軟件信息、管理咨詢(xún)、數據服務(wù)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區應當建立健全海關(guān)監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統,發(fā)展物流倉儲、交易結算、現貨和期貨交割、冷鏈物流等現代物流業(yè)。

第二十條 產(chǎn)業(yè)園區應當建立完善有利于提升產(chǎn)業(yè)園區核心競爭力和科技創(chuàng )新的體制機制,加快形成以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合和科技成果轉化,推動(dòng)科技與金融深度融合,完善科技創(chuàng )新公共服務(wù)平臺和體系,營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和高科技人才聚集的政策環(huán)境。

第二十一條 產(chǎn)業(yè)園區應當建立創(chuàng )新人才引進(jìn)、培養機制,推動(dòng)人才工作體制機制、服務(wù)保障、人才載體等創(chuàng )新,創(chuàng )造有利于人才集聚、發(fā)展的環(huán)境。

第二十二條 產(chǎn)業(yè)園區與欽州市應當加強相鄰區域的規劃、產(chǎn)業(yè)、項目、市政和基礎設施、社會(huì )管理等方面的對接,實(shí)現良性互動(dòng)發(fā)展。

第二十三條 產(chǎn)業(yè)園區應當堅持生態(tài)立區、綠色發(fā)展理念,圍繞綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區建設,建立和完善產(chǎn)業(yè)園區生態(tài)環(huán)保指標體系,積極推廣產(chǎn)業(yè)園區能源循環(huán)利用、水資源綜合利用和廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化,實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益的統一。

第二十四條 由中國和馬來(lái)西亞雙方公司組建的合資公司根據相關(guān)協(xié)議開(kāi)發(fā)建設產(chǎn)業(yè)園區,負責產(chǎn)業(yè)園區基礎設施和公共設施的投資、建設、運營(yíng)和維護,并享有相應的投資權、經(jīng)營(yíng)權和收益權。

第二十五條 產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )負責編制產(chǎn)業(yè)園區年度開(kāi)發(fā)建設計劃并組織實(shí)施,牽頭對產(chǎn)業(yè)園區中馬合資公司開(kāi)發(fā)建設情況進(jìn)行評估。

第二十六條 產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )設立中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,由產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )制定管理辦法,專(zhuān)款專(zhuān)用,專(zhuān)賬核算。

第二十七條 本辦法自2015年1月1日起施行。

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