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河南省檔案管理條例
（2002年3月27日河南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議通過(guò)；根據2004年11月26日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)的《河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈河南省檔案管理條例〉的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 檔案機構及其職責
第三章 檔案的管理
第四章 檔案的公布和利用
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國檔案法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檔案法》）和《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檔案法實(shí)施辦法》）以及國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應當遵守檔案管理法律、法規和本條例，履行保護檔案的義務(wù)。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對檔案工作的領(lǐng)導，把檔案事業(yè)建設列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，按照國家規定建立健全檔案機構，確定人員編制，建設檔案館庫等設施，將檔案事業(yè)和重點(diǎn)檔案保護、搶救、征集、征購所需經(jīng)費，列入本級財政預算。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當加強對本單位檔案工作的領(lǐng)導，保障檔案工作依法開(kāi)展。
第四條 在檔案工作中做出顯著(zhù)成績(jì)及向國家捐贈重要、珍貴檔案的單位和個(gè)人，由各級人民政府或檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)給予表彰和獎勵。
第二章 檔案機構及其職責
第五條 省檔案行政管理部門(mén)主管全省檔案事業(yè)，對全省的檔案事業(yè)實(shí)行統籌規劃，組織協(xié)調，統一制度，監督和指導。
省轄市、縣（市、區）檔案行政管理部門(mén)主管本行政區域內的檔案事業(yè)，并對本行政區域內的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監督和指導。
鄉、民族鄉、鎮人民政府以及街道辦事處對所屬單位及轄區內的村民委員會(huì )或居民委員會(huì )的檔案工作實(shí)行指導，并指定檔案工作人員負責管理本機關(guān)的檔案。
第六條 省、省轄市、縣（市、區）設置國家檔案館，負責征集、接收、整理和保管本行政區域內各種門(mén)類(lèi)的檔案，并為社會(huì )利用檔案資源提供服務(wù)。
第七條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構或檔案工作人員，負責管理本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作實(shí)行監督和指導。
檔案機構的設立、變更和撤銷(xiāo)，應當向檔案行政管理部門(mén)備案。
第八條 檔案工作人員應當忠于職守，遵守紀律，具備檔案專(zhuān)業(yè)知識并經(jīng)考核取得崗位資格證書(shū)。
第三章 檔案的管理
第九條 各級國家檔案館應當及時(shí)收集國家領(lǐng)導人到本地視察工作形成的檔案材料和對國家、社會(huì )作出重大貢獻的個(gè)人檔案材料，并注意收集本行政區域內反映風(fēng)土人情、名優(yōu)特產(chǎn)的檔案材料。
第十條 反映本行政區域內重大政治、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)形成的檔案以及對反映、記載本行政區域內的重大天文、地理等自然現象的檔案，由同級檔案行政管理部門(mén)按規定接收和保管。舉辦上述各類(lèi)活動(dòng)，主辦和參與組織的單位檔案工作人員應當及時(shí)收集、整理活動(dòng)形成的檔案?；顒?dòng)結束后六十日內，主辦單位應當到檔案行政管理部門(mén)辦理檔案備案手續。
第十一條 機關(guān)、團體、事業(yè)單位、大中型企業(yè)和其他組織，應當自成立之日或注冊之日起六十日內，到檔案行政管理部門(mén)辦理檔案管理登記手續。終止活動(dòng)的，應按照國家有關(guān)規定妥善處理其保管的檔案，并辦理檔案管理注銷(xiāo)登記手續。
第十二條 重點(diǎn)建設項目和重大科學(xué)技術(shù)研究項目應當建立檔案。在其竣工驗收或鑒定時(shí)，應當由同級檔案行政管理部門(mén)會(huì )同項目主管部門(mén)或項目單位對項目檔案進(jìn)行驗收。國家對檔案的驗收、鑒定有特殊規定的，從其規定。
第十三條 國有單位的檔案歸國家所有，應當列入國有資產(chǎn)管理的范圍。
國有企業(yè)事業(yè)單位轉變所有制性質(zhì)的，其檔案處置按照國家有關(guān)規定執行。
第十四條 國有企業(yè)與外商合資、合作經(jīng)營(yíng)的，合資、合作前的檔案屬于國家所有；合資、合作經(jīng)營(yíng)后的檔案應當另立全宗；終止合同后，其檔案的保存和使用，按照雙方協(xié)議執行。國家另有規定的，從其規定。
第十五條 集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)和外商投資企業(yè)的檔案工作是國家檔案工作的組成部分。其檔案屬企業(yè)所有，受?chē)曳杀Ｗo。經(jīng)協(xié)商同意，各級國家檔案館可以接收上述企業(yè)具有重要保存價(jià)值的檔案進(jìn)館。
第十六條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照下列規定向有關(guān)的國家檔案館移交檔案：
（一）屬于省級、省轄市級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應當自檔案形成之日起滿(mǎn)二十年即向同級國家檔案館移交；
（二）屬于縣（市、區）級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應當自檔案形成之日起滿(mǎn)十年即向同級國家檔案館移交；
（三）屬于專(zhuān)門(mén)、部門(mén)、企業(yè)檔案館接收范圍的檔案移交期限，由其主管部門(mén)確定。屬于永久保存的檔案，在專(zhuān)門(mén)、部門(mén)、企業(yè)檔案館保存滿(mǎn)三十年，向同級國家檔案館移交。國家另有規定的，從其規定。
因特殊情況需變更向國家檔案館移交檔案期限的，須經(jīng)檔案行政管理部門(mén)同意。對向國家檔案館移交檔案的范圍和技術(shù)要求有異議的，由同級檔案行政管理部門(mén)協(xié)調處理和決定。
第十七條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當將本單位編印出版的報刊、文集，以及志書(shū)、年鑒、大事記、組織史、政策法規匯編等按期歸檔，并送同級國家檔案館。
第十八條 省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)制訂的本系統專(zhuān)業(yè)檔案具體管理制度和辦法，應當經(jīng)省檔案行政管理部門(mén)同意后組織實(shí)施。
第十九條 各級各類(lèi)檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織的檔案機構，應當建立健全科學(xué)的檔案管理制度，采取有效措施，防止檔案損毀、散失和泄密，確保檔案的完整與安全。對重要、珍貴的檔案應當采取特殊的保護措施，進(jìn)行重點(diǎn)保護。
第二十條 各級檔案館應當根據需要，逐步配備適應檔案管理現代化的設備。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案管理參照前款規定執行。
第二十一條 對檔案保存價(jià)值和保管期限的確定，以及銷(xiāo)毀失去保存價(jià)值的檔案，必須按照國家檔案行政管理部門(mén)規定的程序和方法進(jìn)行，嚴禁擅自銷(xiāo)毀檔案。
檔案密級的變更和解密，依照保密法律、法規規定辦理。
第二十二條 各級國家檔案館可以向社會(huì )征集、征購對國家和社會(huì )具有保存價(jià)值的檔案，鼓勵集體、個(gè)人自愿捐贈檔案或將檔案寄存、委托國家檔案館代管。對于散存在社會(huì )上和境外的重要歷史檔案，檔案行政管理部門(mén)可以申請專(zhuān)項經(jīng)費征集、征購。
第二十三條 屬于國家所有的檔案，任何組織和個(gè)人都不得出賣(mài)。
屬于集體和個(gè)人所有的對國家和社會(huì )具有保存價(jià)值的或者應當保密的檔案，檔案所有者應當妥善保管；向各級國家檔案館以外的任何單位出賣(mài)、轉讓、贈送檔案，以及向國內外單位或者個(gè)人贈送、交換、出賣(mài)檔案的復制件，必須嚴格遵守《檔案法》和國家有關(guān)規定。
第二十四條 屬于國家禁止出境的檔案不得出境。
屬于國家允許出境的檔案，單位或個(gè)人需要攜帶、運輸或郵寄出境的，應當提前三十日向當地檔案行政管理部門(mén)或主管部門(mén)申請，經(jīng)省檔案行政管理部門(mén)審查批準或根據規定報國家檔案行政管理部門(mén)批準。
第二十五條 從事檔案鑒定、評估、咨詢(xún)等中介服務(wù)機構，必須到省檔案行政管理部門(mén)備案。
第四章 檔案的公布和利用
第二十六條 各級國家檔案館保存的檔案，應當按照《檔案法》的規定分期分批向社會(huì )開(kāi)放。對屬于開(kāi)放范圍的檔案應當逐件鑒定、審定。對難以確定開(kāi)放、控制使用的檔案，應當報上級檔案行政管理部門(mén)審定。
第二十七條 中國公民和組織持合法證明，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案，檔案館應當提供便利。中國公民和組織利用檔案館保存的未開(kāi)放的檔案，須經(jīng)檔案館同意，必要時(shí)報請上級機關(guān)審查批準；利用其他單位所有的檔案，須經(jīng)該單位同意。
第二十八條 各級國家檔案館未開(kāi)放的檔案，需要向社會(huì )公布的，須報請同級檔案行政管理部門(mén)同意，必要時(shí)報請同級人民政府批準。部門(mén)、專(zhuān)門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位檔案館保存的未開(kāi)放的檔案，需要向社會(huì )公布的，由其歸屬的縣級以上業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準。
涉及知識產(chǎn)權方面檔案的利用、公布，不得違反國家有關(guān)知識產(chǎn)權保護的法律規定。
非國有單位和個(gè)人在檔案館寄存、代管的檔案，需要向社會(huì )公布或者提供利用的，應當征得檔案所有者的同意。
第二十九條 省國家檔案館應當逐步建立并完善全省性的檔案資料目錄體系，為利用者提供檢索服務(wù)。各級各類(lèi)檔案館、檔案機構應當按照有關(guān)規定向省國家檔案館報送檔案資料目錄。
第三十條 各級各類(lèi)國家檔案館提供社會(huì )利用檔案的，按照國家的有關(guān)規定收費。
單位和個(gè)人利用其移交、捐贈、寄存、委托代管的檔案，檔案館應當無(wú)償提供。
第五章 法律責任
第三十一條 違反本條例的行為，《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》已有處理規定的，依照國家規定執行。
第三十二條 違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上檔案行政管理部門(mén)責令限期改正；對拒不改正的，由有關(guān)主管部門(mén)對直接負責的主管人員和直接責任人員給予行政處分：
（一）不按規定建立檔案管理制度的；
（二）不按規定辦理檔案登記的；
（三）不按規定辦理重大活動(dòng)檔案管理備案手續的；
（四）不按規定向檔案行政管理部門(mén)報送應當重點(diǎn)收集和保管的檔案目錄的；
（五）拒絕接受檔案行政管理部門(mén)監督檢查或者拒不改正違規行為的；
第三十三條 在利用機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織的檔案機構的檔案中，損毀、丟失和擅自提供、抄錄、公布、銷(xiāo)毀屬于國家所有的檔案，以及涂改、偽造檔案的，由縣級以上檔案行政管理部門(mén)按照《檔案法》第二十四條第二款的規定予以處罰。
第三十四條 違反本條例造成檔案損失，能夠確定檔案損失價(jià)值的，按照檔案損失價(jià)值予以賠償；不能夠確定檔案損失價(jià)值的，由縣級以上檔案行政管理部門(mén)組織檔案專(zhuān)家、鑒定人員評估確定后予以賠償。
第三十五條 檔案行政管理部門(mén)工作人員有下列行為之一的，由其所在部門(mén)或者上級主管部門(mén)視情節輕重給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法進(jìn)行審批的；
（二）不依法進(jìn)行鑒定和驗收的；
（三）不按照規定進(jìn)行檔案行政執法的；
（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。
第六章 附則
第三十六條 本條例自2002年6月1日起施行。
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