《河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )討論、決定重大事項的規定》（2014年修訂版全文）

河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )討論、決定重大事項的規定

（2002年11月30日河南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)；根據2014年12月4日河南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)的《河南省人民大表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定重大事項的規定〉的決定》修正）

第一條  為了依法履行河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省人大常委會(huì )）討論、決定重大事項的職權，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法》和其他相關(guān)法律，結合本省實(shí)際，制定本規定。

第二條  省人大常委會(huì )討論、決定重大事項，應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，維護國家和人民群眾的根本利益。

省人大常委會(huì )按照民主集中制原則，集體行使討論、決定重大事項職權。

省人大常委會(huì )討論、決定重大事項的情況，應當向省人民代表大會(huì )報告。

第三條  本規定所稱(chēng)重大事項，是指本行政區域內經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設中帶有全局性、根本性、長(cháng)遠性的事項， 以及關(guān)系群眾切身利益、社會(huì )普遍關(guān)注的事項。

第四條  下列重大事項，應當提請省人大常委會(huì )討論、決定：

（一）為貫徹實(shí)施憲法、法律、法規以及全國人大及其常委會(huì )和省人民代表大會(huì )的決議、決定而作出的重大措施；

（二）中共河南省委建議由省人大常委會(huì )討論、決定的重大事項；

（三）加強社會(huì )主義民主與法制建設的重要決策和措施；

（四）為完善人民代表大會(huì )制度而采取的重大措施；

（五）維護社會(huì )秩序穩定的重大事項；

（六）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃中重要目標的調整，省級財政預算調整；

（七）省級財政決算；

（八）撤銷(xiāo)下一級人大及其常委會(huì )和省人民政府的不適當的決議、決定和命令；

（九）省人大常委會(huì )依法授予或者撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號；

（十）省人民代表大會(huì )授權省人大常委會(huì )討論、決定的重大事項；

（十一）法律、法規規定由省人大常委會(huì )討論、決定和省人大常委會(huì )履行法定職責中認為需要討論、決定的重大事項。

第五條  下列重大事項，應當向省人大常委會(huì )報告，省人大常委會(huì )審查后可以提出審查意見(jiàn)和建議，必要時(shí)也可作出決議、決定：

（一）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況；

（二）預算執行情況；

（三）預算執行和其他財政收支的審計情況及審計查出問(wèn)題的整改情況；

（四）實(shí)施國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃的中期評估情況；

（五）跨區域重大空間發(fā)展規劃；

（六）教育、科學(xué)、文化、衛生、人口、環(huán)境和資源保護等方面的發(fā)展規劃及其執行情況；

（七）物價(jià)、就業(yè)、醫保、養老、收入分配、食品安全等涉及群眾切身利益的重大事項；

（八）有國家或省級財政資金、政府融資等投資的，并對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有重大影響的建設項目的立項及其實(shí)施情況；

（九）國有資產(chǎn)監督管理情況；

（十）土地利用總體規劃及其執行情況；

（十一）省級以上歷史文化名城、文物保護單位、風(fēng)景名勝區和自然保護區的保護情況；

（十二）重要河流、湖泊、水庫的污染防治規劃和生態(tài)環(huán)境保護規劃的執行情況；

（十三）重大自然災害和社會(huì )反映強烈、損害嚴重的重大事件及其處理情況；

（十四）省人大常委會(huì )組織的視察、執法檢查、代表評議和受理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中發(fā)現的重大違法案件的處理情況；

（十五）由省人民代表大會(huì )選舉和省人大常委會(huì )任命的國家機關(guān)工作人員重大違法犯罪案件的處理情況；

（十六）同外國地方政府建立友好關(guān)系；

（十七）法律、法規規定應當向省人大常委會(huì )報告和省人大常委會(huì )認為需要報告的其他重大事項。

前款（一）、（二）、（三）項規定的重大事項，應當每年至少向省人大常委會(huì )報告一次；其他各項規定的重大事項，可以根據實(shí)際情況或者按照省人大常委會(huì )的要求報告。

第六條  下列事項，應當先征求省人大常委會(huì )意見(jiàn)，然后按照審批權限報請批準，并報省人大常委會(huì )備案：

（一）省轄市、縣（市、區）行政區域的合并、撤銷(xiāo)、設立、隸屬關(guān)系及名稱(chēng)變更；

（二）行政、司法機關(guān)的機構設置變更方案；

（三）法律、法規規定應當向省人大常委會(huì )備案的重大事項及省人大常委會(huì )認為需要備案的其他重大事項。

第七條  下列國家機關(guān)、機構和人員依法可以向省人大常委會(huì )提出有關(guān)重大事項的議案、報告：

（一）省人大常委會(huì )主任會(huì )議；

（二）省人民政府，省高級人民法院，省人民檢察院；

（三）省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，受主任會(huì )議委托的省人大常委會(huì )工作機構、辦事機構；

（四）省人大常委會(huì )組成人員五人以上聯(lián)名。

第八條  提請、報告省人大常委會(huì )決定的重大事項的議案、報告，應當包括以下主要內容：

（一）重大事項的基本情況；

（二）相關(guān)的法律、法規、規章、政策依據；

（三）重大事項的決策方案；

（四）各方面對重大事項的意見(jiàn)及協(xié)商情況；

（五）省人大常委會(huì )認為應當提供的其他材料。

第九條  省人大常委會(huì )主任會(huì )議提出的重大事項的議案、報告，可直接提請省人大常委會(huì )會(huì )議審議。

省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院提出的重大事項的議案、報告，由省人大常委會(huì )主任會(huì )議決定提請省人大常委會(huì )會(huì )議審議，或者先交省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、省人大常委會(huì )有關(guān)工作機構、辦事機構審查，提出報告，再提請省人大常委會(huì )會(huì )議審議。

省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、受省人大常委會(huì )主任會(huì )議委托的省人大常委會(huì )工作機構、辦事機構提出的重大事項的議案、報告，由省人大常委會(huì )主任會(huì )議決定提請省人大常委會(huì )會(huì )議審議。

省人大常委會(huì )組成人員五人以上聯(lián)名提出的重大事項的議案、報告，由省人大常委會(huì )主任會(huì )議決定是否提請省人大常委會(huì )會(huì )議審議，或者先交省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、省人大常委會(huì )有關(guān)工作機構、辦事機構審查，提出報告，再決定是否提請省人大常委會(huì )會(huì )議審議。

省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、省人大常委會(huì )有關(guān)工作機構、辦事機構在接到省人大常委會(huì )主任會(huì )議交付審查的重大事項的議案、報告后三十日內審查完畢，并將審查意見(jiàn)向省人大常委會(huì )主任會(huì )議報告。

第十條  提議案人、報告人向省人大常委會(huì )提出屬于重大事項的議案、報告后，省人大常委會(huì )應當在四個(gè)月內進(jìn)行審議。經(jīng)過(guò)審議，作出決議、決定的，交付有關(guān)機關(guān)執行；不作出決議、決定的，將審查意見(jiàn)和建議書(shū)面通知提議案人、報告人。經(jīng)審議認為需要提交省人民代表大會(huì )討論、決定的，應當提交省人民代表大會(huì )討論、決定。

省人大常委會(huì )討論、決定重大事項，應當進(jìn)行充分的調研論證。對存在較大爭議的事項，可以舉行聽(tīng)證會(huì )、專(zhuān)家論證會(huì )、常委會(huì )組成人員討論會(huì )或以其他方式公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)。

第十一條  省人大常委會(huì )審議重大事項議案、報告時(shí)，提議案人、報告人應當到會(huì )作出說(shuō)明，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。經(jīng)省人大常委會(huì )主任會(huì )議同意，有關(guān)單位和人員可列席或者旁聽(tīng)會(huì )議。

第十二條  省人大常委會(huì )討論、決定重大事項，可以依法組織特定問(wèn)題調查委員會(huì )進(jìn)行調查。

第十三條  省人大常委會(huì )關(guān)于重大事項的決議、決定通過(guò)后，應當及時(shí)在《河南日報》、省人大常委會(huì )公報上公布。

第十四條  省人大常委會(huì )關(guān)于重大事項的決議、決定，有關(guān)機關(guān)應當執行。執行機關(guān)應當將執行情況或辦理結果報告省人大常委會(huì )。決議、決定對辦結期限有規定的，執行機關(guān)應在規定期限內辦結；因客觀(guān)原因不能在規定期限內辦結需延長(cháng)期限的，應當報請省人大常委會(huì )批準。

第十五條  省人大常委會(huì )應當加強對重大事項決議、決定貫徹執行情況的監督檢查。必要時(shí)，可以將有關(guān)重大事項決議、決定的執行情況或者審議意見(jiàn)的處理情況作為監督的議題，納入年度監督工作計劃。

第十六條  有下列行為之一的，省人大常委會(huì )可責令其改正；情節嚴重的，對該行為的主要責任人依法追究責任：

（一）違反本規定第四條，應當提請省人大常委會(huì )討論、決定的重大事項而不提請的；

（二）違反本規定第五條，應當向省人大常委會(huì )報告的重大事項而不報告的；

（三）違反本規定第六條，應當向省人大常委會(huì )征求意見(jiàn)、備案的重大事項而不征求意見(jiàn)、備案的；

（四）不執行省人大常委會(huì )作出的重大事項的決議、決定或不按規定報告辦理結果的。

第十七條  省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和省人大常委會(huì )工作機構、辦事機構在規定時(shí)間內未能審查辦結重大事項議案、報告的，由省人大常委會(huì )責令改正；有徇私舞弊、玩忽職守行為的，依法追究有關(guān)人員責任。

第十八條  省轄市、縣（市、區）人大常委會(huì )討論、決定本行政區域內的重大事項，參照本規定。

第十九條  本規定自2003年1月1日起施行。

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