陜環(huán)發(fā)〔2021〕10號《陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省污染源自動(dòng)監控管理辦法〉的通知》

《陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省污染源自動(dòng)監控管理辦法〉的通知》






陜環(huán)發(fā)〔2021〕10號

各設區市生態(tài)環(huán)境局，韓城市生態(tài)環(huán)境局，楊凌示范區、西咸新區生態(tài)環(huán)境局，廳機關(guān)相關(guān)部門(mén)：

為加強污染源監管，規范重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監控管理工作，省生態(tài)環(huán)境廳制定了《陜西省污染源自動(dòng)監控管理辦法》，已經(jīng)2021年第2次廳務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。





 

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

2021年3月2日

陜西省污染源自動(dòng)監控管理辦法

第一條 為加強排污單位自動(dòng)監控管理工作，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《排污許可管理條例》《陜西省大氣污染防治條例》《污染源自動(dòng)監控管理辦法》和《污染源自動(dòng)監控設施現場(chǎng)監督檢查辦法》等法律法規和有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于陜西省重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測設備的安裝、運行和監督管理，以及自動(dòng)監測數據的應用管理工作。

第三條 列入重點(diǎn)排污單位名錄的大氣環(huán)境、水環(huán)境重點(diǎn)排污單位應當按照國家和本省的相關(guān)標準、規范和文件的要求，依法安裝污染物排放自動(dòng)監測設備，與生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證自動(dòng)監測設備正常運行，對自動(dòng)監測數據的真實(shí)性和準確性負責。

第四條 省生態(tài)環(huán)境廳負責全省重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監控工作的統一監督管理。設區的市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責行政區域內污染源自動(dòng)監控工作的日常監督管理，楊凌示范區、西咸新區、韓城市負責管轄區域內污染源自動(dòng)監控工作的日常監督管理。

重點(diǎn)排污單位名錄發(fā)布后，市（區）級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當及時(shí)制定污染源自動(dòng)監控安裝、聯(lián)網(wǎng)工作計劃并報省廳備案，督促大氣、水環(huán)境重點(diǎn)排污單位在當年9月底前完成自動(dòng)監測設備的安裝聯(lián)網(wǎng)工作。

第五條 重點(diǎn)排污單位應當在下列排放口安裝自動(dòng)監測設備：

（一）已核發(fā)排污許可證的單位，排污許可證中載明的應實(shí)施自動(dòng)監測的排放口，企業(yè)污水由其它企業(yè)處置或由園區污水集中處理設施處置的除外。

（二）未核發(fā)排污許可證的單位，按照相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范、自行監測技術(shù)指南、排放標準及生態(tài)環(huán)境部、陜西省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)政策要求篩選出的主要廢氣有組織排放口及廢水排放口。

本條第（一）（二）項所述排放口不滿(mǎn)足技術(shù)規范及相關(guān)政策要求規定的測量點(diǎn)位安裝要求且無(wú)法整改的，或為安裝使用設備實(shí)施改造不具備經(jīng)濟可行性的，應提供情況說(shuō)明、第三方監測報告、現場(chǎng)照片等證明材料，經(jīng)當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)后，可暫不安裝自動(dòng)監測設備。

第六條 安裝污染源自動(dòng)監測設備的排放口，其自動(dòng)監測項目應當根據下列規定確定：

（一）已核發(fā)排污許可證的單位，排污許可證中載明的應實(shí)施自動(dòng)監測的項目。

（二）按照已發(fā)布的相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范、自行監測技術(shù)指南、排放標準及生態(tài)環(huán)境部、陜西省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)政策要求應實(shí)施自動(dòng)監測的項目。

（三）尚無(wú)規范依據的，按照以下規定確定：

1.廢氣排放口監測項目原則上應包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物以及溫度、壓力、流速或流量、濕度、含氧量等煙氣參數，揮發(fā)性有機物主要排放口還應當包含非甲烷總烴。

2.廢水排放口監測項目原則上應包含化學(xué)需氧量、氨氮、pH以及流量，氮磷排放重點(diǎn)行業(yè)還應當包含總氮、總磷；廢水自動(dòng)監測設備應當配備水質(zhì)自動(dòng)采樣器并測量混合水樣。

污染物排放濃度低于現有自動(dòng)監測設備檢出限，或者該項污染物暫無(wú)排放限值、排放總量控制要求，不需要實(shí)施自動(dòng)監測的，應提供情況說(shuō)明、第三方監測報告等證明材料，經(jīng)當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)后，可暫不對該項目實(shí)施自動(dòng)監測。

第七條 重點(diǎn)排污單位在自動(dòng)監測設備安裝完成后，應當參照相關(guān)技術(shù)規范，對自動(dòng)監測設備進(jìn)行調試（檢測）、試運行，并在規定時(shí)限內將自動(dòng)監測設備與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，自行組織自動(dòng)監測相關(guān)驗收（包括建設驗收、儀器設備驗收或技術(shù)指標驗收、聯(lián)網(wǎng)驗收、運行與維護方案驗收）。自驗收通過(guò)之日起，排污單位可使用自動(dòng)監測數據用于環(huán)境保護稅應稅污染物排放量計算、環(huán)境信息公開(kāi)、排污許可執行報告編制等。

重點(diǎn)排污單位應當在污染源自動(dòng)監控設施驗收后5個(gè)工作日內，將污染源自動(dòng)監控設施有關(guān)情況報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

第八條 重點(diǎn)排污單位應根據相關(guān)技術(shù)規范對自動(dòng)監測設備定期開(kāi)展日常巡檢、校準、校驗等維護工作。設備發(fā)生故障的，應當及時(shí)修復，維護、故障修復等操作應當如實(shí)記錄，并保存在自動(dòng)監測設備站房?jì)葌洳?，保存時(shí)間不少于1年；需要停用、拆除或更換自動(dòng)監測設備的應當事先報經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準；污染源自動(dòng)監控設施的主要設備或者核心部件更換、采樣位置或者主要設備安裝位置等發(fā)生重大變化的，應當重新組織驗收并報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

因設備故障、維修、維護等致使自動(dòng)監測設備停止運行或不能正常運行、自動(dòng)監測數據明顯失真的，排污單位應當在12小時(shí)內向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告，并書(shū)面報告原因和設備情況，保證在5個(gè)工作日內恢復正常運行。停運期間，排污單位應組織開(kāi)展手工監測，廢水排放口監測周期間隔不大于6 小時(shí)，數據報送每天不少于4 次，廢氣排放口監測頻次不低于1天1次。排污單位自行開(kāi)展手工監測的，其實(shí)驗室建設運行應當符合國家相關(guān)標準；若采取委托監測的形式，應當委托具備檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書(shū)的環(huán)境監測機構開(kāi)展。

第九條 自動(dòng)監測設備聯(lián)網(wǎng)后正常運行情況下產(chǎn)生的自動(dòng)監測有效數據，可作為生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)施監督管理的依據。自動(dòng)監測數據經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審查認定，與其他有關(guān)證據共同構成證據鏈后，可用于環(huán)境行政處罰。其中，以自動(dòng)監測數據小時(shí)均值或日均值超標作為排污單位超標排放污染物違法行為認定的依據。

第十條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)委托開(kāi)展的現場(chǎng)監測數據與排污單位同一時(shí)段自動(dòng)監測數據不一致，現場(chǎng)監測數據符合法定的監測標準和監測方法的，以現場(chǎng)監測數據優(yōu)先作為判斷污染物排放是否達標的依據，同時(shí)可作為判斷自動(dòng)監測設備是否正常運行的依據之一。

第十一條 陜西省實(shí)行自動(dòng)監測數據超標（異常）電子督辦制度，自動(dòng)監測數據日均值超標或異常的，將通過(guò)電子督辦系統向市縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)及重點(diǎn)排污單位督辦聯(lián)系人發(fā)送電子督辦單。

市縣生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及重點(diǎn)排污單位應當在收到督辦單之時(shí)起24小時(shí)內對督辦內容進(jìn)行初步核實(shí)，5個(gè)工作日內，市縣生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依照國家和本省法律法規文件要求完成現場(chǎng)取證及相關(guān)處置工作，并將相關(guān)信息在督辦系統中記錄存檔。

第十二條 重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測設備安裝聯(lián)網(wǎng)后，應按照生態(tài)環(huán)境部、陜西省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)要求，通過(guò)“陜西省企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺”、市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)公布平臺、企業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)廠(chǎng)區電子公示牌等途徑公開(kāi)自動(dòng)監測數據信息。公開(kāi)信息至少應包括排放口名稱(chēng)、監測日期、污染物種類(lèi)、自動(dòng)監測數據小時(shí)均值（或日均值）、污染物排放限值等。

重點(diǎn)排污單位應實(shí)現自動(dòng)監測數據信息的自動(dòng)化實(shí)時(shí)公開(kāi)，禁止對公開(kāi)數據進(jìn)行篡改、偽造、篩選，對公開(kāi)數據的真實(shí)性、準確性、有效性、完整性負責。

第十三條 重點(diǎn)排污單位未按照規定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監測設備，未按照規定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監測設備正常運行的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第（二）項或者《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第（三）項的規定處罰。

第十四條 重點(diǎn)排污單位排放污染物超過(guò)許可排放濃度或許可排放量的，依照《排污許可管理條例》第三十四條第（一）項的規定處罰。

第十五條 重點(diǎn)排污單位發(fā)現污染物排放自動(dòng)監測設備傳輸數據異?；蛘呶廴疚锱欧懦^(guò)污染物排放標準等異常情況不報告的，依照《排污許可管理條例》第三十六條第（八）項的規定處罰。

第十六條 重點(diǎn)排污單位未按照排污許可證規定公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)污染物排放信息的，依照《排污許可管理條例》第三十六條第（七）項的規定處罰。

第十七條 重點(diǎn)排污單位通過(guò)篡改、偽造自動(dòng)監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物的，依照《排污許可管理條例》第三十四條第（二）項的規定處罰。

第十八條 重點(diǎn)排污單位及第三方運維單位篡改、偽造自動(dòng)監測數據或干擾自動(dòng)監測設施，涉嫌構成犯罪的，根據最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第十條規定，應當移送司法機關(guān)，依照《中華人民共和國刑法》第二百八十六條或第三百三十八條追究刑事責任。

第十九條 存在自動(dòng)監測數據弄虛作假行為的重點(diǎn)排污單位，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)，按照有關(guān)規定取消其享受的環(huán)保電價(jià)、稅收減免等有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十條 本辦法發(fā)布后，生態(tài)環(huán)境部或省生態(tài)環(huán)境廳對自動(dòng)監控管理工作有新規定的、對相關(guān)行業(yè)自動(dòng)監控管理工作有專(zhuān)門(mén)規定的，從其規定。

第二十一條 本辦法第三條規定范圍外的排污單位，主動(dòng)安裝自動(dòng)監測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監控設備聯(lián)網(wǎng)的，參照本辦法管理。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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