《污染源自動(dòng)監控管理辦法》國家環(huán)境保護總局令第28號（全文）

國家環(huán)境保護總局令第28號

《污染源自動(dòng)監控管理辦法》已于2005年7月7日由國家環(huán)境保護總局2005年第十次局務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2005年11月1日起施行。



 

局長(cháng)　 解振華

二○○五年九月十九日

污染源自動(dòng)監控管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強污染源監管，實(shí)施污染物排放總量控制與排污許可證制度和排污收費制度，預防污染事故，提高環(huán)境管理科學(xué)化、信息化水平，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細則》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《排污費征收使用管理條例》等有關(guān)環(huán)境保護法律法規，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控系統的監督管理。

重點(diǎn)污染源水污染物、大氣污染物和噪聲排放自動(dòng)監控系統的建設、管理和運行維護，必須遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)自動(dòng)監控系統，由自動(dòng)監控設備和監控中心組成。

自動(dòng)監控設備是指在污染源現場(chǎng)安裝的用于監控、監測污染物排放的儀器、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數據采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。

監控中心是指環(huán)境保護部門(mén)通過(guò)通信傳輸線(xiàn)路與自動(dòng)監控設備連接用于對重點(diǎn)污染源實(shí)施自動(dòng)監控的計算機軟件和設備等。

第四條　自動(dòng)監控系統經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)檢查合格并正常運行的，其數據作為環(huán)境保護部門(mén)進(jìn)行排污申報核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統計、排污費征收和現場(chǎng)環(huán)境執法等環(huán)境監督管理的依據，并按照有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)。

第五條　國家環(huán)境保護總局負責指導全國重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控工作，制定有關(guān)工作制度和技術(shù)規范。

地方環(huán)境保護部門(mén)根據國家環(huán)境保護總局的要求按照統籌規劃、保證重點(diǎn)、兼顧一般、量力而行的原則，確定需要自動(dòng)監控的重點(diǎn)污染源，制定工作計劃。

第六條　環(huán)境監察機構負責以下工作：

（一）參與制定工作計劃，并組織實(shí)施；

（二）核實(shí)自動(dòng)監控設備的選用、安裝、使用是否符合要求；

（三）對自動(dòng)監控系統的建設、運行和維護等進(jìn)行監督檢查；

（四）本行政區域內重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控系統聯(lián)網(wǎng)監控管理；

（五）核定自動(dòng)監控數據，并向同級環(huán)境保護部門(mén)和上級環(huán)境監察機構等聯(lián)網(wǎng)報送；

（六）對不按照規定建立或者擅自拆除、閑置、關(guān)閉及不正常使用自動(dòng)監控系統的排污單位提出依法處罰的意見(jiàn)。

第七條　環(huán)境監測機構負責以下工作：

（一）指導自動(dòng)監控設備的選用、安裝和使用；

（二）對自動(dòng)監控設備進(jìn)行定期比對監測，提出自動(dòng)監控數據有效性的意見(jiàn)。

第八條　環(huán)境信息機構負責以下工作：

（一）指導自動(dòng)監控系統的軟件開(kāi)發(fā)；

（二）指導自動(dòng)監控系統的聯(lián)網(wǎng)，核實(shí)自動(dòng)監控系統的聯(lián)網(wǎng)是否符合國家環(huán)境保護總局制定的技術(shù)規范；

（三）協(xié)助環(huán)境監察機構對自動(dòng)監控系統的聯(lián)網(wǎng)運行進(jìn)行維護管理。

第九條　任何單位和個(gè)人都有保護自動(dòng)監控系統的義務(wù)，并有權對閑置、拆除、破壞以及擅自改動(dòng)自動(dòng)監控系統參數和數據等不正常使用自動(dòng)監控系統的行為進(jìn)行舉報。
 

第二章 自動(dòng)監控系統的建設

第十條　列入污染源自動(dòng)監控計劃的排污單位，應當按照規定的時(shí)限建設、安裝自動(dòng)監控設備及其配套設施，配合自動(dòng)監控系統的聯(lián)網(wǎng)。

第十一條　新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目應當根據經(jīng)批準的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求建設、安裝自動(dòng)監控設備及其配套設施，作為環(huán)境保護設施的組成部分，與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十二條　建設自動(dòng)監控系統必須符合下列要求：

（一）自動(dòng)監控設備中的相關(guān)儀器應當選用經(jīng)國家環(huán)境保護總局指定的環(huán)境監測儀器檢測機構適用性檢測合格的產(chǎn)品；

（二）數據采集和傳輸符合國家有關(guān)污染源在線(xiàn)自動(dòng)監控（監測）系統數據傳輸和接口標準的技術(shù)規范；

（三）自動(dòng)監控設備應安裝在符合環(huán)境保護規范要求的排污口；

（四）按照國家有關(guān)環(huán)境監測技術(shù)規范，環(huán)境監測儀器的比對監測應當合格；

（五）自動(dòng)監控設備與監控中心能夠穩定聯(lián)網(wǎng)；

（六）建立自動(dòng)監控系統運行、使用、管理制度。

第十三條　自動(dòng)監控設備的建設、運行和維護經(jīng)費由排污單位自籌，環(huán)境保護部門(mén)可以給予補助；監控中心的建設和運行、維護經(jīng)費由環(huán)境保護部門(mén)編報預算申請經(jīng)費。
 

第三章 自動(dòng)監控系統的運行、維護和管理

第十四條　自動(dòng)監控系統的運行和維護，應當遵守以下規定：

（一）自動(dòng)監控設備的操作人員應當按國家相關(guān)規定，經(jīng)培訓考核合格、持證上崗；

（二）自動(dòng)監控設備的使用、運行、維護符合有關(guān)技術(shù)規范；

（三）定期進(jìn)行比對監測；

（四）建立自動(dòng)監控系統運行記錄；

（五）自動(dòng)監控設備因故障不能正常采集、傳輸數據時(shí)，應當及時(shí)檢修并向環(huán)境監察機構報告，必要時(shí)應當采用人工監測方法報送數據。

自動(dòng)監控系統由第三方運行和維護的，接受委托的第三方應當依據《環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》的規定，申請取得環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)。

第十五條　自動(dòng)監控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應當事先報經(jīng)環(huán)境監察機構批準同意。

環(huán)境監察機構應當自收到排污單位的報告之日起7日內予以批復；逾期不批復的，視為同意。
 

第四章　罰　則

第十六條　違反本辦法規定，現有排污單位未按規定的期限完成安裝自動(dòng)監控設備及其配套設施的，由縣級以上環(huán)境保護部門(mén)責令限期改正，并可處1萬(wàn)元以下的罰款。

第十七條　違反本辦法規定，新建、改建、擴建和技術(shù)改造的項目未安裝自動(dòng)監控設備及其配套設施，或者未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程即正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護部門(mén)依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》責令停止主體工程生產(chǎn)或者使用，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。

第十八條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方環(huán)境保護部門(mén)按以下規定處理：

（一）故意不正常使用水污染物排放自動(dòng)監控系統，或者未經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)批準，擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動(dòng)監控系統，排放污染物超過(guò)規定標準的；

（二）不正常使用大氣污染物排放自動(dòng)監控系統，或者未經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)批準，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動(dòng)監控系統的；

（三）未經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)批準，擅自拆除、閑置、破壞環(huán)境噪聲排放自動(dòng)監控系統，致使環(huán)境噪聲排放超過(guò)規定標準的。

有前款第（一）項行為的，依據《中華人民共和國水污染防治法》第四十八條和《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細則》第四十一條的規定，責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，并處10萬(wàn)元以下的罰款；有前款第（二）項行為的，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條的規定，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處5萬(wàn)元以下罰款；有前款第（三）項行為的，依據《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十條的規定，責令改正，處3萬(wàn)元以下罰款。
 

第五章　附　則

第十九條　本辦法自2005年11月1日起施行。

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