甘政辦發(fā)〔2021〕23號《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強人才引進(jìn)和培育支持營(yíng)商環(huán)境建設若干措施的通知》

甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強人才引進(jìn)和培育支持營(yíng)商環(huán)境建設若干措施的通知





甘政辦發(fā)〔2021〕23號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

《關(guān)于加強人才引進(jìn)和培育支持營(yíng)商環(huán)境建設的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。





 

甘肅省人民政府辦公廳

2021年3月30日
 

關(guān)于加強人才引進(jìn)和培育支持營(yíng)商環(huán)境建設的若干措施

為著(zhù)力破解企事業(yè)單位引才難、留才難問(wèn)題，進(jìn)一步健全人才引進(jìn)、培養使用、激勵保障、流動(dòng)配置機制，更好釋放“人才第一資源”活力，充分發(fā)揮人才工作支持營(yíng)商環(huán)境建設的積極作用，制定如下措施。

一、建立更加開(kāi)放靈活的引才機制

1.支持企業(yè)從事業(yè)單位引進(jìn)人才。將事業(yè)單位科研人員參與雙創(chuàng )活動(dòng)審核權限下放到用人單位，支持和鼓勵高校、科研院所科研人員離崗創(chuàng )辦企業(yè)、兼職創(chuàng )新或在職創(chuàng )辦企業(yè)、選派到企業(yè)工作或者參與項目合作，進(jìn)一步健全科研人員職務(wù)成果收益分配制度，鼓勵用人單位采取股權、期權、擴大技術(shù)入股比例等多種形式對人才進(jìn)行獎勵，鼓勵科研人員職務(wù)成果自主轉化、單位轉化和對外出售，個(gè)人及其團隊收益最低不低于成果轉化和出售收益的50%，最高可以達到90%。（責任單位：省人社廳、省科技廳等省直有關(guān)部門(mén)，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

2.加大科技人才柔性引進(jìn)力度。加大我省特聘科技專(zhuān)家項目實(shí)施規模和力度，鼓勵科研機構、高校、企業(yè)通過(guò)顧問(wèn)指導、短期兼職、候鳥(niǎo)服務(wù)等多種方式，柔性使用國內外高層次科技人才智力資源。實(shí)施高端外國專(zhuān)家引進(jìn)計劃，引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰略科學(xué)家和國際創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，增強企業(yè)主體創(chuàng )新能力。（責任單位：省科技廳、省人社廳，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

3.支持留學(xué)回國人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。積極引導我省留學(xué)回國人員申報“海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計劃”“中國留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)支持計劃”“高層次留學(xué)人才回國資助試點(diǎn)”項目，落實(shí)各項鼓勵留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)措施，為留學(xué)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供便捷服務(wù)。（責任單位：省人社廳、省財政廳）

4.搭建企事業(yè)單位人才引進(jìn)平臺。鼓勵支持省屬企業(yè)廣泛建立與高校、科研機構、金融機構的戰略合作關(guān)系，加大企業(yè)宣傳推介力度，辦好高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習基地，建立穩定的優(yōu)秀畢業(yè)生引進(jìn)渠道。圍繞推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破，支持各類(lèi)企事業(yè)單位引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺高技能人才，對符合國家級和省級技能大師工作室項目建設單位評選條件的，予以?xún)?yōu)先推薦。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省政府國資委，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

二、突出以用為本的人才培養導向

5.推進(jìn)高層次人才培育平臺建設。加大項目和科研經(jīng)費支持力度，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)等建立重點(diǎn)實(shí)驗室、研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)建立人才培養和技術(shù)創(chuàng )新“直通車(chē)”，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加強繼續教育基地建設，每年培訓1.8萬(wàn)名高層次急需緊缺人才。以省領(lǐng)軍人才為主體，組織各領(lǐng)域專(zhuān)家人才組團赴基層一線(xiàn)和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)，幫助培養急需人才。（責任單位：省人社廳、省科技廳、省工信廳、省教育廳，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

6.依托“兩站一基地”促進(jìn)博士后人才培養。積極支持我省基礎產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)申請設立博士后科研工作站和創(chuàng )新實(shí)踐基地，搭建高校博士后科研流動(dòng)站與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺。到2023年，全省“兩站一基地”總數達120家，招收培養博士后300人以上。落實(shí)新進(jìn)站博士后每人每年8萬(wàn)元日常經(jīng)費補助，省財政根據自身財力給予適當補助。（責任單位：省人社廳、省財政廳）

7.加強中青年骨干人才培養。實(shí)施“隴原青年英才”特別扶持項目，及時(shí)發(fā)現和培養扶持優(yōu)秀青年人才。每年支持1萬(wàn)名高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等基層單位就業(yè)，完善落實(shí)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)服務(wù)保障政策，培養一批下得去、留得住、用得上的本土人才。（責任單位：省人社廳，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

8.大力推進(jìn)技能人才培養。積極開(kāi)展項目制技能人才培訓，推動(dòng)高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設。完善職業(yè)技能競賽機制，舉辦省級綜合性職業(yè)技能競賽，對獲得職業(yè)技能競賽國家一類(lèi)賽前10名、省級一類(lèi)賽前3名的選手，直接評定為甘肅省技術(shù)能手，并優(yōu)先推薦參評全國技術(shù)能手。對獲得職業(yè)技能競賽國家一類(lèi)賽前10名、省級一類(lèi)賽第1名且符合條件的選手，按程序申報“甘肅省五一勞動(dòng)獎?wù)?rdquo;“甘肅青年五四獎?wù)?rdquo;“甘肅省三八紅旗手”。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)，深入實(shí)施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃，支持企業(yè)、“扶貧車(chē)間”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展在崗培訓和崗位技能提升培訓，助力鄉村人才振興。調整提高職業(yè)技能培訓補貼標準，提升培訓質(zhì)量。探索將技能人才培養與重大項目建設方案掛鉤。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，對符合條件的企業(yè)預支不超過(guò)50%的補貼資金，到2023年，培訓1.5萬(wàn)名企業(yè)新型學(xué)徒。（責任單位：省人社廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省政府國資委、省工信廳、省總工會(huì )、省教育廳，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

三、完善企業(yè)人才激勵保障體系

9.落實(shí)省長(cháng)人才獎獎勵政策。按照省政府關(guān)于經(jīng)濟技術(shù)類(lèi)人才工作助推綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署要求，責任單位盡快根據任務(wù)分工，研究制定甘肅省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才（團隊）獎、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家獎、技能大師獎等人才獎勵的具體考核方案，組織實(shí)施并及時(shí)落實(shí)獎勵待遇。（責任單位：省科技廳、省人社廳、省工信廳、省財政廳）

10.開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項表彰。對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中切實(shí)幫助企業(yè)提速增效、有效降低實(shí)體經(jīng)濟成本、采取有力措施保護企業(yè)家權益、確保政策落地落實(shí)見(jiàn)效的優(yōu)秀集體和先進(jìn)個(gè)人適時(shí)予以表彰。在表彰項目中，對中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟、中小企業(yè)家給予重點(diǎn)傾斜支持，將企業(yè)家愛(ài)國愛(ài)鄉情懷及勇于創(chuàng )新、誠信守法、承擔社會(huì )責任、拓展國際視野等作為特殊優(yōu)先推薦條件。大力實(shí)施“典型引領(lǐng)”工程，省政府表彰一批全省推動(dòng)非公經(jīng)濟跨越發(fā)展先進(jìn)集體和個(gè)人。（責任單位：省人社廳、省工信廳等省直有關(guān)部門(mén)，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

11.加大高層次人才選拔傾斜力度。在甘肅省領(lǐng)軍人才、甘肅省優(yōu)秀專(zhuān)家等重點(diǎn)人才計劃人選選拔推薦中，為民營(yíng)企業(yè)高層次人才單列名額。注重將長(cháng)期扎根生產(chǎn)一線(xiàn)和為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出突出貢獻的優(yōu)秀人才納入選拔重點(diǎn)范圍，給予傾斜支持。（責任單位：省人社廳）

12.改革完善人才評價(jià)機制。持續開(kāi)展破“四唯”行動(dòng)，樹(shù)立鮮明的品德、能力和業(yè)績(jì)職稱(chēng)評審導向。貫通高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，推進(jìn)職稱(chēng)制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接。對符合條件的民營(yíng)企業(yè)下放職稱(chēng)評審權，對民營(yíng)企業(yè)從國內外引進(jìn)的高層次急需緊缺人才，實(shí)行特殊人才特殊評價(jià)。加大“三農”領(lǐng)域職稱(chēng)評審力度，制定農村實(shí)用技術(shù)人才評價(jià)條件標準。持續推進(jìn)基層人才“雙定向”評審。到“十四五”末，全省高級職稱(chēng)人數突破20萬(wàn)人，高級職稱(chēng)人數占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比例達到30%。支持企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評價(jià)。鼓勵企業(yè)增加技能崗位等級層次，針對優(yōu)秀高技能人才設立技能專(zhuān)家、首席技師、特級技師等崗位。（責任單位：省人社廳等省直有關(guān)部門(mén)，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

13.努力提高高層次人才工資待遇水平。完善技術(shù)技能要素和創(chuàng )新成果參與分配機制，引導企業(yè)向高層次、高技能人才傾斜，鼓勵企業(yè)對關(guān)鍵核心人才實(shí)施股權激勵和分紅權激勵等中長(cháng)期激勵措施。發(fā)布技能人才薪酬分配指引。積極爭取國家開(kāi)展提高中央在甘高?？蒲性核萍既藛T薪酬待遇試點(diǎn)工作，同步推進(jìn)省屬高校和科研院所薪酬制度改革，重點(diǎn)對從事基礎前沿類(lèi)研究、承擔核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)等高層次科研人員，在薪酬分配上予以?xún)A斜,為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供技術(shù)支撐。賦予省屬事業(yè)單位收入內部分配自主權，對高層次人才可以實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等靈活多樣的分配形式；對引進(jìn)的急需緊缺人才，可參考人才市場(chǎng)價(jià)格合理確定薪酬水平，所需績(jì)效工資總量在事業(yè)單位績(jì)效工資總量中單列，相應增加單位績(jì)效工資總量，報主管部門(mén)備案；對高層次人才獲得的職務(wù)科技成果轉化的現金獎勵，計入當年本單位績(jì)效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數。（責任單位：省人社廳等省直有關(guān)部門(mén)，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

14.全面提升人才服務(wù)保障能力。落實(shí)“隴原人才服務(wù)卡”各項規定,對符合條件的高層次人才，在社保辦理、子女入學(xué)、配偶安置、創(chuàng )業(yè)補貼等方面落實(shí)優(yōu)惠政策。對符合條件的高校畢業(yè)生給予不超過(guò)20萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款和財政貼息政策支持；對高校畢業(yè)生、引進(jìn)人才創(chuàng )辦的小微企業(yè)，符合條件的給予不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款和財政貼息政策支持，對“隴原人才服務(wù)卡”高層次人才配偶申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款免除反擔保手續。（責任單位：省人社廳、省科技廳、省公安廳、省教育廳、省文旅廳、省住建廳、省醫保局、省稅務(wù)局、省保健局，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

四、促進(jìn)人才資源順暢有序流動(dòng)

15.合理引導人才有效供給。圍繞全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及重大戰略、重大項目、重大工程、重點(diǎn)人才培養計劃和技能甘肅建設需要，修訂完善急需緊缺人才目錄，優(yōu)化人力資源行業(yè)和區域布局，為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更加精準、科學(xué)、高效的人才供給。制定事業(yè)單位人員交流管理辦法，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在企業(yè)和事業(yè)單位之間有序流動(dòng)。加強人才流動(dòng)公共服務(wù)信息化建設，提升“互聯(lián)網(wǎng)+人才服務(wù)”水平。持續開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，加快推行人才流動(dòng)公共服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。（責任單位：省人社廳等省直有關(guān)部門(mén)，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

16.推動(dòng)人才流動(dòng)市場(chǎng)化配置。積極構建統一開(kāi)放的人力資源市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在實(shí)現人才流動(dòng)中的主渠道作用。打破城鄉、地區、行業(yè)分割，消除身份、性別歧視，統一市場(chǎng)運行規則，充分保護人才平等就業(yè)和自主擇業(yè)權力。開(kāi)展“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等活動(dòng)，為各類(lèi)人才與用人單位搭建供需平臺，促進(jìn)市場(chǎng)對接匹配。（責任單位：省人社廳，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/106344.html

本文關(guān)鍵詞： 甘政辦發(fā), 甘肅省, 辦公廳, 人才, 引進(jìn), 培育, 支持, 營(yíng)商環(huán)境, 建設, 措施, 通知