滬府辦〔2021〕21號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021年上海市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉的通知》

《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021年上海市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉的通知》





滬府辦〔2021〕21號
 

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現將《2021年上海市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認真按照執行。





 

上海市人民政府辦公廳

2021年3月17日



 

2021年上海市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的開(kāi)啟之年、“十四五”開(kāi)局之年。2021年本市政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記考察上海和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì )上的重要講話(huà)精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，強化功能性導向，進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)法治化、標準化、規范化水平，持續加大公開(kāi)力度，增加公開(kāi)深度，提高公開(kāi)精度，用更有為的政務(wù)公開(kāi)促落實(shí)、促規范、促服務(wù)，為城市治理體系和治理能力現代化建設提供有力保障。

主要工作如下：

一、進(jìn)一步夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作基礎

(一)規范政務(wù)信息管理。政府網(wǎng)站引用或登載行政法規的，要對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規庫的國家正式版本，及時(shí)更新完善。推進(jìn)政府規章和行政規范性文件統一公開(kāi)，系統清理本行政機關(guān)現行有效的規章和行政規范性文件，通過(guò)政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄集中公開(kāi)。嚴格落實(shí)公文公開(kāi)屬性源頭審查和公開(kāi)前發(fā)布審查工作機制，市政府各部門(mén)報請市政府或市政府辦公廳發(fā)文的，須填寫(xiě)《公文公開(kāi)發(fā)布意見(jiàn)單》，明確相關(guān)公開(kāi)要求，并同步報送政策解讀稿件，對缺項的原則上予以退文。依托“中國上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，建立全市統一的政府公文庫，實(shí)現主動(dòng)公開(kāi)的政府公文“一站通查”。各區政府、市政府各部門(mén)要對2010年以來(lái)本單位未開(kāi)展過(guò)公文公開(kāi)屬性源頭認定的政府公文開(kāi)展全面梳理和屬性認定工作，整理形成涵蓋本級政府和本系統政府公文的重點(diǎn)制度文件匯編，并在本單位網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄的“政策文件”欄目集中公開(kāi)。圍繞企業(yè)群眾創(chuàng )業(yè)辦事需求，強化“一類(lèi)事”政策文件主題分類(lèi)，提高分類(lèi)的精準性和查閱的便捷性。

(二)做好法定公開(kāi)內容的日常維護。嚴格依照《政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《上海市政府信息公開(kāi)規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)的要求，持續拓展細化主動(dòng)公開(kāi)的具體內容。做好各類(lèi)規劃集中公開(kāi)，各區政府、市政府各部門(mén)要主動(dòng)公開(kāi)本區、本系統“十四五”規劃和專(zhuān)項規劃，推動(dòng)歷史規劃(計劃)的歸集整理和主動(dòng)公開(kāi)。落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)責，健全法定主動(dòng)公開(kāi)專(zhuān)欄的日常檢查、維護和更新工作機制，杜絕錯鏈、斷鏈和內容混雜。強化權責清單、政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南等權力配置和辦事服務(wù)信息的調整更新。因法律法規修訂、職能轉移調整、流程優(yōu)化等原因導致內容變化的，要及時(shí)公開(kāi)調整后的準確信息，明晰權力邊界。

(三)優(yōu)化完善依申請辦理工作。準確適用《條例》和《規定》，從嚴把握不予公開(kāi)范圍，規范提升依申請公開(kāi)工作質(zhì)量和效果。建立依申請公開(kāi)轉主動(dòng)公開(kāi)常態(tài)化審查機制，對于依申請公開(kāi)提供的政府信息，要同步開(kāi)展審查研判，符合主動(dòng)公開(kāi)條件的及時(shí)轉化公開(kāi)。優(yōu)化和規范內部辦理流程，盡可能縮短辦理時(shí)限，提高答復效率。研究制定本市收取政府信息公開(kāi)信息處理費的具體措施，各區政府、市政府各部門(mén)要在本單位政府信息公開(kāi)指南中，載明收費要求和標準，加強收費管理，不得泛化收費情形，依法保障申請人合理信息獲取需求。

二、進(jìn)一步提高解讀和回應實(shí)效

(一)推進(jìn)政策文件精準解讀。各區政府、市政府各部門(mén)凡是面向企業(yè)和市民的主動(dòng)公開(kāi)政策性文件，均要開(kāi)展解讀。加強政策解讀材料質(zhì)量把控，對政策制訂過(guò)程中收集到的普遍關(guān)注點(diǎn)和疑惑點(diǎn)，要有針對性地予以解答、說(shuō)明，杜絕簡(jiǎn)單摘抄文字、羅列文件小標題等形式化解讀。強化政策施行后解讀，對政策實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的新情況、新問(wèn)題，文件起草單位要開(kāi)展二次解讀、跟蹤解讀。合理選擇解讀形式，講明講透政策內涵，綜合選用新聞發(fā)布會(huì )、政策通氣會(huì )、圖示圖解、場(chǎng)景演示、卡通動(dòng)漫、專(zhuān)家訪(fǎng)談、短視頻等多元化解讀形式。年內各區政府、市政府各部門(mén)多元化解讀率不得低于60%。擴大政策解讀傳播面，對于重要政策文件及解讀材料，要協(xié)調主要新聞媒體、重點(diǎn)網(wǎng)站和新媒體平臺轉發(fā)轉載，提高政策到達率和知曉度。試行政策解讀精準推送，稅務(wù)、就業(yè)、人才、教育領(lǐng)域的市級主管部門(mén)要通過(guò)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)和“隨申辦”移動(dòng)端的個(gè)人主頁(yè)和企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)，開(kāi)展重要政策和解讀材料的主動(dòng)推送服務(wù)，實(shí)現“政策找人、政策找企業(yè)”。

(二)抓好日?；貞P(guān)切和政民互動(dòng)。優(yōu)化網(wǎng)上政民互動(dòng)渠道，全市政府網(wǎng)站要開(kāi)放政策發(fā)布頁(yè)面的網(wǎng)民留言功能，并在政民互動(dòng)板塊醒目位置開(kāi)設網(wǎng)上咨詢(xún)功能，推動(dòng)網(wǎng)站知識庫與“12345”政務(wù)服務(wù)總客服知識庫的共建、共用、共享。健全完善網(wǎng)上問(wèn)題建議的轉辦、分辦、反饋、選登機制，政策起草部門(mén)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責對收集到的問(wèn)題建議進(jìn)行解答和回應。嚴格落實(shí)回復期限，通過(guò)網(wǎng)上領(lǐng)導信箱、人民建議征集信箱、網(wǎng)上信訪(fǎng)等渠道收集的信訪(fǎng)訴求，要嚴格按照法定期限進(jìn)行回復;通過(guò)網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)站留言、“12345”網(wǎng)上受理平臺收到的意見(jiàn)建議和問(wèn)題咨詢(xún)，答復期限不得超過(guò)5個(gè)工作日，簡(jiǎn)單問(wèn)題要在1個(gè)工作日內完成答復。強化“一網(wǎng)通辦”平臺數據分析應用，對于政務(wù)服務(wù)好差評排名靠后的辦事事項和“12345”政務(wù)服務(wù)總客服咨詢(xún)投訴集中的辦事事項，承辦部門(mén)要進(jìn)行專(zhuān)項回應，有針對性地改進(jìn)辦事流程，切實(shí)破解企業(yè)市民辦事的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。鼓勵采取“云調研、云走訪(fǎng)、云反饋”的方式，強化政民互動(dòng)對解決實(shí)際問(wèn)題的支撐能力。16項民心工程的市政府牽頭部門(mén)要通過(guò)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)、“隨申辦”移動(dòng)端等渠道，開(kāi)展線(xiàn)上問(wèn)卷調查，切實(shí)聽(tīng)取市民對民心工程推進(jìn)情況和實(shí)施效果的意見(jiàn)建議，不斷完善政策、改進(jìn)工作。

三、進(jìn)一步推進(jìn)更高水平?jīng)Q策公開(kāi)和公眾參與

(一)實(shí)行重大行政決策事項目錄管理。嚴格落實(shí)《上海市重大行政決策程序規定》及配套文件，對重大行政決策事項實(shí)行目錄源頭管理。市政府重大行政決策事項目錄由市政府辦公廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究確定，并向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)。各區政府、市政府各部門(mén)要結合年度重點(diǎn)工作，于每年3月31日前，確定并發(fā)布本單位重大行政決策事項目錄。后續要根據決策事項的推進(jìn)情況，以目錄歸集的方式，對各事項的決策草案、制訂背景、意見(jiàn)征集采納情況、會(huì )議審議情況、決策結果等各項信息進(jìn)行超鏈接展示。目錄內事項確需調整的，有關(guān)單位要及時(shí)更新目錄內容，并就調整的原因作出說(shuō)明。

(二)落實(shí)重大行政決策全過(guò)程公眾參與。健全重大行政決策公眾參與工作機制，暢通人民群眾參與公共政策制訂的渠道，規范做好決策預公開(kāi)、邀請利益相關(guān)方列席政府決策會(huì )議、會(huì )議公開(kāi)等工作。提高政府決策靶向性和質(zhì)量，制訂涉企政策必須聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )意見(jiàn)，意見(jiàn)聽(tīng)取和采納情況作為上會(huì )討論的前置條件。擴大重要決策草案意見(jiàn)征集的覆蓋度，對于政府規章、行政規范性文件等需公開(kāi)征求意見(jiàn)的決策草案，除在政府網(wǎng)站公示外，還要通過(guò)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)、人民建議征集信箱、“隨申辦”移動(dòng)端、政務(wù)新媒體等市民廣泛使用的平臺，收集社會(huì )公眾對決策草案的意見(jiàn)建議，并在決策文件出臺后的10個(gè)工作日內，向社會(huì )公開(kāi)前期意見(jiàn)的收集、采納情況以及較為集中意見(jiàn)不予采納的原因。強化決策審議過(guò)程公眾參與，各區政府、市政府各部門(mén)年內邀請企業(yè)代表、市民代表等利益相關(guān)方代表列席本單位決策會(huì )議不得少于3次，具體議題原則上從重大行政決策事項目錄中選取，代表列席和意見(jiàn)發(fā)表采納情況向社會(huì )公開(kāi)。有條件的單位可以選取適當議題，對議題審議情況開(kāi)展在線(xiàn)直播，提升工作影響面和傳播度。

(三)辦好政府開(kāi)放活動(dòng)。各區政府、市政府各部門(mén)要繼續結合區域和業(yè)務(wù)實(shí)際，圍繞“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”、民生保障、公正監管、公共衛生安全等社會(huì )關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的政府開(kāi)放活動(dòng)。政府開(kāi)放活動(dòng)期間，要設置座談或問(wèn)卷調查等環(huán)節，主動(dòng)聽(tīng)取參與代表對相關(guān)工作的意見(jiàn)建議。對于收集到的意見(jiàn)建議，要認真研究吸納，并作專(zhuān)項反饋。鼓勵通過(guò)云直播、VR展示、流程演示等新穎形式開(kāi)展政府開(kāi)放活動(dòng)，拓寬政府開(kāi)放渠道，擴大活動(dòng)展示面，讓更多社會(huì )公眾知曉了解、認同支持政府工作。將8月確定為全市政府開(kāi)放月，各區政府、市政府各部門(mén)要加強統籌協(xié)調，集中在8月組織開(kāi)展以公共管理機構、公共服務(wù)場(chǎng)所為主的線(xiàn)下系列主題開(kāi)放活動(dòng)，形成規模效應。

四、進(jìn)一步加強政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設

(一)動(dòng)態(tài)優(yōu)化更新政務(wù)公開(kāi)標準目錄。持續對政務(wù)公開(kāi)全領(lǐng)域標準化規范化目錄優(yōu)化調整，特別是要加強對重點(diǎn)工作部分的公開(kāi)事項的再梳理和再細化，確保標準目錄對重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的全覆蓋、無(wú)遺漏。強化公開(kāi)事項和具體公開(kāi)內容的聯(lián)動(dòng)展示，各區政府、市政府各部門(mén)要在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站醒目位置設置網(wǎng)頁(yè)版標準目錄的入口，并通過(guò)超鏈接等方式，實(shí)現公開(kāi)內容的一鍵查閱，便利公眾通過(guò)標準目錄進(jìn)行公開(kāi)信息的直接檢索和查看。有條件的單位可以探索標準目錄和網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)目錄的直接對應和融合應用。

(二)強化標準化規范化成果創(chuàng )新性應用。各區政府、市政府各部門(mén)要加強政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作成果研究和轉化，圍繞企業(yè)市民“高效辦成一件事”“清晰讀懂一件事”，加快開(kāi)發(fā)“政策服務(wù)包”“一件事導覽”等集成式、主題式、場(chǎng)景式公開(kāi)產(chǎn)品。加強政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、“隨申辦”移動(dòng)端等平臺聯(lián)動(dòng)，強化政務(wù)數據分析和落地應用，豐富“掃碼看”“掌上查”、政策服務(wù)信息差異化推送等公開(kāi)形式和手段，提高公開(kāi)的實(shí)用性和易用性。涉及26個(gè)國家基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)領(lǐng)域的市政府部門(mén)要加強對各區經(jīng)驗的指導提煉，年內至少出臺1個(gè)該領(lǐng)域的標準化應用產(chǎn)品。對于成熟的經(jīng)驗做法，及時(shí)在全市復制推廣。

(三)推進(jìn)標準化規范化工作向村居和公共企事業(yè)單位延伸。加強政務(wù)公開(kāi)與村(居)務(wù)公開(kāi)在形式、內容、標準上的有效銜接，市民政局和各區政府要強化統籌指導，通過(guò)出臺指導意見(jiàn)、制訂通用標準目錄模板等方式，指導各村(居)委會(huì )公開(kāi)包括集體資產(chǎn)管理、財務(wù)收支、鄉村振興、為老服務(wù)、社會(huì )救助等內容的基層自治信息，全面推進(jìn)本區村(居)務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設。教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等行業(yè)市級主管部門(mén)和市國資委要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，在國務(wù)院主管部門(mén)出臺相應領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定后，列出本系統范圍內的適用主體清單，督促相關(guān)公共企事業(yè)單位研究制訂具體實(shí)施細則，依法全面公開(kāi)各類(lèi)服務(wù)信息。

五、進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

(一)細化深化衛生健康領(lǐng)域信息公開(kāi)。圍繞突發(fā)公共衛生事件應對強化公共衛生信息公開(kāi)，做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、精準防控、冷鏈運輸、流調溯源、疫苗使用、假期人員流動(dòng)等發(fā)布權威信息。持續推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”全市醫療機構線(xiàn)上服務(wù)專(zhuān)欄建設，動(dòng)態(tài)更新各類(lèi)就醫服務(wù)類(lèi)信息。開(kāi)放外國、港澳臺醫師在華短期行醫執業(yè)信息查詢(xún)服務(wù)，集成公開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)醫院信息。完善醫院、社區醫療點(diǎn)等線(xiàn)下信息公開(kāi)渠道建設，優(yōu)化信息查詢(xún)、就醫引導等服務(wù)，方便老年人群體日常就醫。優(yōu)化“962120”非緊急轉運熱線(xiàn)的服務(wù)預約功能推介，擴大公眾知曉度，提高市民預約的便捷度和預約服務(wù)時(shí)間的精準度。繼續推進(jìn)實(shí)施生活飲用水“掃碼知衛生”項目。

(二)細化深化教育領(lǐng)域信息公開(kāi)。繼續優(yōu)化細化各級各類(lèi)招生考試信息的公開(kāi)，重點(diǎn)做好義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作實(shí)施方案、實(shí)施細則、公辦學(xué)校對口招生區域范圍、民辦學(xué)校招生計劃、錄取辦法等信息的主動(dòng)公開(kāi)工作。強化中考改革政策的信息發(fā)布和配套措施的政策解讀。繼續規范教育培訓機構信息公開(kāi)行為，督促各機構在顯著(zhù)位置公布辦學(xué)許可信息、法人登記信息、收退費制度等核心信息，健全完善“白名單”管理制度。開(kāi)展中小學(xué)信息公開(kāi)事項梳理和公開(kāi)標準目錄編制工作試點(diǎn)，探索建設基礎教育信息公開(kāi)標準化平臺。

(三)細化深化市場(chǎng)監管領(lǐng)域信息公開(kāi)。嚴格落實(shí)市場(chǎng)監管行政執法公示制度，按照“誰(shuí)執法誰(shuí)公示”的原則，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責，規范信息公示內容的標準、格式。及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺，向社會(huì )公開(kāi)行政執法基本信息、結果信息。圍繞市場(chǎng)主體信息資源需求，做好市場(chǎng)監管規則和標準的梳理、匯總和公開(kāi)，以專(zhuān)題形式向市場(chǎng)主體全面展示有關(guān)內容。完善統一知識庫建設，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下信息同源，切實(shí)提高線(xiàn)下服務(wù)窗口的政策咨詢(xún)服務(wù)能力。完善“上海智慧電梯碼”功能建設，增加電梯故障信息向維保單位和使用單位推送功能，逐步實(shí)現本市電梯全生命周期信息追溯。加強反壟斷與反不正當競爭執法信息發(fā)布工作。加大對聯(lián)合執法、專(zhuān)項整治等工作開(kāi)展情況和消費者維權統計分析數據的公開(kāi)力度。歸集做好市場(chǎng)監管“雙隨機、一公開(kāi)”信息的展示。

(四)細化深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開(kāi)。重點(diǎn)圍繞空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水水源質(zhì)量、海洋環(huán)境質(zhì)量及輻射環(huán)境質(zhì)量等內容，持續加大信息公開(kāi)和解讀力度，及時(shí)公開(kāi)藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰信息。按時(shí)公開(kāi)建設項目環(huán)境影響報告書(shū)(表)受理情況、擬審批公示、審批決定以及公開(kāi)危險廢物跨省轉移審批信息，繼續做好排污許可信息公開(kāi)。加大生態(tài)環(huán)境監管信息公開(kāi)力度，集中公開(kāi)全市生態(tài)環(huán)境行政處罰和“雙隨機”抽查信息，公開(kāi)長(cháng)江經(jīng)濟帶入河排污口排查整治信息。做好本市應對氣候變化相關(guān)規劃的公開(kāi)和配套解讀。公開(kāi)《2021年上海市強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單》和《2021年上海市重點(diǎn)排污單位名錄》，督促企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息。做好中央和市級生態(tài)環(huán)境保護督察情況和發(fā)現問(wèn)題整改情況的公開(kāi)工作。開(kāi)展上市公司環(huán)境信息披露工作試點(diǎn)。

(五)細化深化財政資金領(lǐng)域信息公開(kāi)。深化推進(jìn)政府采購信息公開(kāi)，全面實(shí)行政府采購意向公開(kāi)，公開(kāi)要求從市級預算單位向市級以下的各級預算單位延伸，實(shí)現全市各級預算單位全覆蓋。擴大單一來(lái)源采購項目公示范圍，未達到公開(kāi)招標數額標準的單一來(lái)源采購項目的有關(guān)信息也要向社會(huì )公示。加大預算績(jì)效信息公開(kāi)力度，按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求，推進(jìn)財政政策績(jì)效目標公開(kāi)試點(diǎn)。市級層面選擇5個(gè)資金量較大、影響面較廣、社會(huì )關(guān)注度較高的財政專(zhuān)項資金績(jì)效目標，由政策對應的牽頭部門(mén)在公開(kāi)財政專(zhuān)項資金信息時(shí)一并公開(kāi)績(jì)效完成情況，區級層面按要求選取試點(diǎn)項目參照執行。加大惠民惠農政策和資金發(fā)放信息公開(kāi)力度，推動(dòng)補貼信息公開(kāi)向村居延伸。

(六)細化深化交通管理和執法領(lǐng)域信息公開(kāi)。加強軌道交通站點(diǎn)服務(wù)公開(kāi)工作，完善和優(yōu)化軌交站點(diǎn)周邊引導標識，便利公眾出行。規范公交線(xiàn)路調整優(yōu)化流程，研究過(guò)程中要充分聽(tīng)取沿線(xiàn)居民意見(jiàn)，提高公眾參與度，提升公交站點(diǎn)布局和線(xiàn)路設置的科學(xué)性和公眾滿(mǎn)意度。結合“上海停車(chē)”APP的宣傳推廣，做好停車(chē)場(chǎng)(庫)相關(guān)信息的公開(kāi)、查詢(xún)工作。對本市機動(dòng)車(chē)單向行駛、禁停路段、非機動(dòng)車(chē)禁行區域等交通管制信息，實(shí)行底數管理，定期以清單及地圖標線(xiàn)形式，向社會(huì )公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新。加大對私劃停車(chē)位、禁行線(xiàn)等非法交通標線(xiàn)行為的打擊力度，及時(shí)公開(kāi)清理和整治情況。加大網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)快遞車(chē)輛的執法信息公示力度，建立定期通報機制。探索按月將全市違章高發(fā)行為和點(diǎn)位排行向社會(huì )公開(kāi)的工作機制。擴大交管數據開(kāi)放利用，推進(jìn)交通實(shí)時(shí)數據向常用導航軟件開(kāi)放，提高交通引導和疏解能力。

(七)加大公共數據開(kāi)放力度。圍繞城市數字化轉型工作，針對交通物流、金融服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)放數據共性訴求，引導水、電、氣、交通、醫療等領(lǐng)域數據深度開(kāi)放，年內新增開(kāi)放公共數據1000項。開(kāi)展數據質(zhì)量提升工程，全面滿(mǎn)足公共數據開(kāi)發(fā)利用需求。優(yōu)化完善上海市公共數據開(kāi)放平臺功能，不斷提高服務(wù)水平、安全保障能力和隱私保護水平。繼續引導開(kāi)展公共數據開(kāi)放應用試點(diǎn)項目建設，年內力爭打造10個(gè)標桿項目，服務(wù)50個(gè)應用場(chǎng)景。

未涉及上述重點(diǎn)領(lǐng)域的市政府其他部門(mén)要結合本部門(mén)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和年度重點(diǎn)工作，自行確定本系統年度公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域，明確細化公開(kāi)內容和要求，并在條線(xiàn)上進(jìn)行部署，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)任務(wù)落實(shí)。

六、進(jìn)一步強化平臺和渠道建設

(一)提升門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體線(xiàn)上公開(kāi)主渠道建設和管理水平。持續深化以“中國上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為龍頭的政府網(wǎng)站群建設，不斷推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、辦事服務(wù)、政民互動(dòng)等板塊均衡、融合發(fā)展。完善政府網(wǎng)站集約化平臺功能建設，實(shí)現平臺上政府網(wǎng)站運行情況統一監管、實(shí)時(shí)提醒。統一部署市政府及部門(mén)網(wǎng)站智能檢索、智能問(wèn)答功能，打造標準統一、分布運營(yíng)、內容豐富的政務(wù)知識庫，實(shí)現一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答。強化面向老年人、殘障人士等特定人群的服務(wù)能力建設，著(zhù)力提升政府網(wǎng)站無(wú)障礙水平。深入推進(jìn)政務(wù)新媒體規范化建設，嚴格落實(shí)主管主辦責任，加強屬地管理、行業(yè)管理，提升以“上海發(fā)布”為龍頭的政務(wù)新媒體矩陣運行水平。加強政務(wù)新媒體運營(yíng)互動(dòng)力和引導力能級建設，統籌做好信息發(fā)布的前置審核研判、后期評論收集和互動(dòng)溝通，實(shí)現權威發(fā)布、引導預期、回應關(guān)切的綜合效應。加大政務(wù)新媒體對政府公報、重要政策及解讀材料等政府權威文本的推送和傳播力度。

(二)強化政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區等線(xiàn)下公開(kāi)場(chǎng)所和平臺建設。各區政府要進(jìn)一步優(yōu)化完善政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區功能建設，充分將專(zhuān)區運營(yíng)和企業(yè)市民辦事需求相融合，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全過(guò)程公開(kāi)，打造政務(wù)公開(kāi)線(xiàn)下綜合平臺。專(zhuān)區在做好依申請接收、政府信息查閱、公報免費發(fā)放、政務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)收集反饋等常規服務(wù)保障外，還要提供重要政策現場(chǎng)集中解讀、公眾參與活動(dòng)咨詢(xún)報名、群眾辦事痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題收集等服務(wù)。市政府各部門(mén)要強化政務(wù)公開(kāi)服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓和知識庫建設，提高窗口對服務(wù)需求的響應和現場(chǎng)處理能力。對土地征收、舊區改造、義務(wù)入學(xué)、就診就醫、養老服務(wù)等面向特定區域和人群的公開(kāi)事項，要通過(guò)公共查閱點(diǎn)、公告欄、電子信息屏等方式，進(jìn)行定點(diǎn)、定向公開(kāi)。

七、嚴格強化工作保障和監督

(一)健全組織領(lǐng)導和工作保障。進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導親自主抓、分管領(lǐng)導具體負責、政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)(機構)協(xié)調推進(jìn)的工作機制。各區政府、市政府各部門(mén)主要領(lǐng)導年內至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報，重點(diǎn)研究政務(wù)公開(kāi)的縱深發(fā)展問(wèn)題，推動(dòng)權力運行重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節的公開(kāi)工作落實(shí)落細。各區政府、市政府各部門(mén)要配齊配強工作力量，將政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費納入本單位年度預算，確保政策解讀、第三方評估等工作順利開(kāi)展。

(二)提高業(yè)務(wù)培訓實(shí)效。將《條例》和《規定》列入領(lǐng)導干部學(xué)法內容，切實(shí)提高各級領(lǐng)導干部和行政機關(guān)對政務(wù)公開(kāi)工作的重視程度和認識水平。開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)通識培訓，用兩年時(shí)間對各級行政機關(guān)工作人員輪訓一次。各區政府、市政府各部門(mén)要建立健全政務(wù)公開(kāi)管理部門(mén)(機構)和業(yè)務(wù)部門(mén)(機構)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，將各項公開(kāi)要求融入行政機關(guān)日常業(yè)務(wù)工作。

(三)強化激勵問(wèn)責和工作監督。制定全市政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰方案，對政務(wù)公開(kāi)工作推動(dòng)有力、貢獻突出的單位和個(gè)人予以表彰。依據《條例》和《規定》進(jìn)一步完善問(wèn)責機制。對工作落實(shí)不到位、考核長(cháng)期落后的單位，公開(kāi)通報并約談主要領(lǐng)導，督促工作整改提升。各區政府要繼續開(kāi)展年度政務(wù)公開(kāi)工作考核評估，評估結果列入政府績(jì)效考核體系，分值權重不低于4分，并于下一年第一季度將評估結果向社會(huì )公開(kāi)。完善政務(wù)公開(kāi)社會(huì )評議機制，各區政府和有條件的市政府部門(mén)要委托第三方評估機構，對本區、本系統的政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量和效果開(kāi)展獨立公正評價(jià)，評價(jià)結果作為改進(jìn)和優(yōu)化工作的重要參考。

各區政府、市政府各部門(mén)要根據本工作要點(diǎn)，結合實(shí)際，制訂本區、本部門(mén)年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，并在本工作要點(diǎn)印發(fā)后30日內在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，工作要點(diǎn)的落實(shí)情況也要向社會(huì )公開(kāi)。

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