滬市監規范〔2021〕7號《上海市市場(chǎng)監督管理局等七部門(mén)關(guān)于加快打造數字化開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)體系的意見(jiàn)》

上海市市場(chǎng)監督管理局等七部門(mén)關(guān)于加快打造數字化開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)體系的意見(jiàn)





滬市監規范〔2021〕7號
 

各區市場(chǎng)監管局、科經(jīng)委、經(jīng)委（商務(wù)委）、公安分局、稅務(wù)局、人力資源社會(huì )保障局，臨港新片區市場(chǎng)監管局，市市場(chǎng)監管局機場(chǎng)分局，上海市各銀行業(yè)金融機構：

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于城市數字化轉型的總體要求，加快打造數字化開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步鞏固提升上海開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)能級，現就有關(guān)工作提出以下意見(jiàn)。

一、工作目標

深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數字化轉型的意見(jiàn)》，堅持以企業(yè)感受為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮數字技術(shù)“催化劑”作用，全方位賦能開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)體系，以開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一窗通”）為核心，打造能力更全面、流程更便捷、應用更廣泛的數字化服務(wù)體系新范式，有力保障開(kāi)辦企業(yè)申辦營(yíng)業(yè)執照（含印章）、發(fā)票、員工就業(yè)參保登記和住房公積金涉企服務(wù)業(yè)務(wù)全流程“一表申請、一窗領(lǐng)取”、一天免費辦結，加快推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)模式整體數字化轉型，持續提升開(kāi)辦企業(yè)數字化服務(wù)品質(zhì)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”為核心，持續提升數字化服務(wù)能力，加快推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦模式整體數字化轉型。強化“一窗通”功能集成，充分釋放數字技術(shù)疊加能量，持續豐富“一窗通”數字化服務(wù)供給，加快打造以企業(yè)設立登記無(wú)紙全程電子化為先導，發(fā)票、員工就業(yè)參保登記和住房公積金涉企服務(wù)在線(xiàn)申辦為中繼，營(yíng)業(yè)執照、印章、發(fā)票電子化領(lǐng)用為終端的開(kāi)辦企業(yè)數字化服務(wù)鏈。

1．積極拓展無(wú)紙全程電子化登記適用范圍。升級“一窗通”系統功能，允許具備條件的各類(lèi)企業(yè)及分支機構采用無(wú)紙全程電子化方式辦理設立登記。有序推進(jìn)企業(yè)住所自主申報，在符合條件的商務(wù)樓宇中，同步開(kāi)展無(wú)紙全程電子化登記，推動(dòng)企業(yè)設立登記申辦模式數字化轉型。

2．持續提升“一窗通”智能化篩查能力。強化“一窗通”“自主申報＋智能篩查”服務(wù)功能，有效減少人工審查，全市推廣企業(yè)名稱(chēng)申報承諾，結合經(jīng)營(yíng)范圍規范化登記，持續賦能高效審批，推動(dòng)企業(yè)設立登記審批模式數字化轉型。

3．大力推廣開(kāi)辦企業(yè)領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章、電子發(fā)票。“一窗通”新增“一表申請”電子發(fā)票功能，申請人使用“一窗通”開(kāi)辦企業(yè)時(shí)，可以同步申領(lǐng)電子發(fā)票，結合電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章自動(dòng)生成、同步發(fā)放，鼓勵引導新設企業(yè)“一表申請”辦理開(kāi)辦企業(yè)全部業(yè)務(wù)，“一次領(lǐng)取”電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章、電子發(fā)票，推動(dòng)開(kāi)辦企業(yè)憑證領(lǐng)取模式數字化轉型。

（二）以電子營(yíng)業(yè)執照為牽引，最大化發(fā)掘數字化服務(wù)改革成果應用價(jià)值，有力支撐企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式數字化轉型。順應數字化時(shí)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)新趨勢，以電子營(yíng)業(yè)執照牽引電子印章、電子發(fā)票等數字化改革成果廣泛應用，推動(dòng)實(shí)現更大范圍、更深層次數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，聚焦探索新模式、發(fā)展新應用，高效助力企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式數字化轉型。

1．強化電子營(yíng)業(yè)執照政務(wù)服務(wù)應用力度。依托電子營(yíng)業(yè)執照應用服務(wù)體系，為本市“一網(wǎng)通辦”統一身份認證提供全國市場(chǎng)主體身份認證能力支撐，本市各類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺通過(guò)對接“一網(wǎng)通辦”統一身份認證，為全國市場(chǎng)主體提供實(shí)名驗證、身份鑒別、單點(diǎn)登錄等服務(wù)。充分運用電子簽名、電子印章等服務(wù)能力，逐步實(shí)現企業(yè)變更登記全程在線(xiàn)辦理。

2．拓展電子營(yíng)業(yè)執照商務(wù)領(lǐng)域應用場(chǎng)景。加大電子營(yíng)業(yè)執照數據共享力度，為涉企銀行業(yè)務(wù)提供電子營(yíng)業(yè)執照查詢(xún)、存檔、校驗等服務(wù)能力，推動(dòng)商業(yè)銀行使用電子營(yíng)業(yè)執照作為企業(yè)身份憑證辦理開(kāi)戶(hù)業(yè)務(wù)，企業(yè)免于提交紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照原件或復印件。在銀行開(kāi)戶(hù)領(lǐng)域深度應用電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章，積極拓展電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章同步應用場(chǎng)景，探索在網(wǎng)上銀企對賬等更多領(lǐng)域實(shí)現電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章同步應用。

（三）以涉企數據共享應用為支撐，推動(dòng)優(yōu)化重構業(yè)務(wù)流程和規則，持續提升開(kāi)辦企業(yè)數字化服務(wù)體驗和感受。充分發(fā)揮“一窗通”數據交換通道支撐作用，依托數據精準共享、高效應用，推動(dòng)優(yōu)化重構線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)流程和規則，加快釋放數據要素改革紅利。

1．有效提升企業(yè)登記信息共享應用效率。持續優(yōu)化企業(yè)登記信息實(shí)時(shí)共享和應用機制，保障不同申辦模式、服務(wù)“同質(zhì)同標”。申請人“一表申請”（使用“一窗通”申辦營(yíng)業(yè)執照時(shí)，同步申辦發(fā)票、員工就業(yè)參保登記和住房公積金涉企服務(wù)業(yè)務(wù)）或“分步申請”（企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執照后，繼續使用“一窗通”或有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站另行申辦發(fā)票、員工就業(yè)參保登記和住房公積金涉企服務(wù)業(yè)務(wù)）開(kāi)辦企業(yè)，均可在稅務(wù)機關(guān)受理申請的當天領(lǐng)取發(fā)票和免費稅務(wù)Ukey，員工就業(yè)參保登記和住房公積金涉企服務(wù)業(yè)務(wù)都可以全程在線(xiàn)辦結（無(wú)需提交紙質(zhì)材料或領(lǐng)取紙質(zhì)憑證）。

2．有序推動(dòng)企業(yè)銀行賬戶(hù)信息共享應用。聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求，有序推動(dòng)企業(yè)銀行賬戶(hù)信息聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化涉企政務(wù)服務(wù)相關(guān)銀行賬戶(hù)信息申報手續。開(kāi)辦企業(yè)辦理員工就業(yè)參保登記和住房公積金涉企服務(wù)業(yè)務(wù)無(wú)需簽訂代扣代繳三方協(xié)議、無(wú)需申報登記繳費方式、無(wú)需登記采集單位銀行賬戶(hù)信息。全面落實(shí)國家和本市社會(huì )保險費征收體制改革部署，企業(yè)職工各項社會(huì )保險費在企業(yè)開(kāi)辦后由稅務(wù)部門(mén)統一征收。

三、工作要求

（一）提高認識，扎實(shí)推進(jìn)。各單位要充分認識“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”作為深化“放管服”關(guān)鍵環(huán)節的重要意義，持續加大宣傳推廣力度，讓企業(yè)和群眾充分知曉、樂(lè )于應用各類(lèi)數字化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)手段，充分發(fā)揮疊加效應，提升開(kāi)辦企業(yè)便利程度和效率。

（二）統籌兼顧，高效便民。各單位在積極推廣線(xiàn)上業(yè)務(wù)辦理模式的同時(shí)，要以申請人實(shí)際需求為導向，持續優(yōu)化完善線(xiàn)下開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)專(zhuān)區單一窗口建設，大力優(yōu)化線(xiàn)下幫辦、導辦服務(wù)，切實(shí)保障改革成果惠及全部申請人。

（三）依法有序，風(fēng)險可控。各單位要結合本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和各部門(mén)行政管理工作實(shí)際，落實(shí)放管結合、放管并重的改革工作要求，依法有序推進(jìn)各項工作，實(shí)現開(kāi)辦企業(yè)過(guò)程可控、風(fēng)險可控。

（四）目標導向，狠抓落實(shí)。各單位要根據有關(guān)市級部門(mén)工作要求，配合區政府健全完善長(cháng)效工作機制，確保歷年改革舉措充分落實(shí)。同時(shí)，要認真配合市級部門(mén)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革成果檢驗和考核工作，以評促優(yōu)，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平再上新臺階。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。






 

上海市市場(chǎng)監督管理局

上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

上海市公安局

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

上海市人力資源和社會(huì )保局

上海市公積金管理中心

中國人民銀行上海分行

2021年3月31日

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