魯政辦發(fā)〔2021〕6號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快山東醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快山東醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)






魯政辦發(fā)〔2021〕6號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等學(xué)校：

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕34號），加快推進(jìn)我省醫學(xué)教育改革創(chuàng )新，全面提高醫學(xué)人才培養質(zhì)量，經(jīng)省政府同意，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強高水平醫學(xué)學(xué)科建設。深入實(shí)施山東省高等學(xué)校高水平學(xué)科建設計劃，重點(diǎn)支持臨床醫學(xué)、公共衛生與預防醫學(xué)、中醫學(xué)等學(xué)科爭創(chuàng )國內一流，支持其他醫學(xué)類(lèi)學(xué)科特色發(fā)展；依托預防醫學(xué)類(lèi)高水平學(xué)科建設一批高水平公共衛生學(xué)院，提升疫情防控人才培養能力；高標準推進(jìn)康復大學(xué)（籌）建設。加大醫學(xué)類(lèi)省重點(diǎn)實(shí)驗室和協(xié)同創(chuàng )新中心建設力度，力爭新增建設2—3個(gè)國家級和省部級重點(diǎn)實(shí)驗室，積極爭創(chuàng )國家臨床醫學(xué)研究中心和國家區域醫療中心。（省教育廳牽頭，省科技廳、省衛生健康委〔省中醫藥管理局〕等按職責分工負責）

二、優(yōu)化醫學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局。鼓勵涉醫類(lèi)高校錯位發(fā)展、特色發(fā)展，建設一批優(yōu)勢特色醫學(xué)類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，優(yōu)先設置中醫學(xué)、臨床藥學(xué)、全科醫學(xué)（含中醫全科醫學(xué)，下同）和康復醫學(xué)、醫養結合、健康管理等學(xué)科專(zhuān)業(yè)（方向）。鼓勵高校新增設置一批具有山東特色的新醫科專(zhuān)業(yè)。加強醫學(xué)類(lèi)國家級、省級一流本科專(zhuān)業(yè)建設，促進(jìn)醫工、醫理、醫文交叉融合，將中醫藥課程列入本科臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課程。（省教育廳牽頭，省衛生健康委〔省中醫藥管理局〕等按職責分工負責）

三、提升醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷層次。嚴格控制高職（專(zhuān)科）臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)增設和現有專(zhuān)業(yè)招生規模，重點(diǎn)培養面向基層、防治結合的全科醫學(xué)人才。探索設立醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)最低錄取控制分數線(xiàn)。穩步發(fā)展本科臨床醫學(xué)類(lèi)、中醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育，著(zhù)力提升專(zhuān)業(yè)建設水平。從嚴控制非醫藥衛生類(lèi)院校增設護理專(zhuān)業(yè)，依據專(zhuān)業(yè)認證標準確定護理專(zhuān)業(yè)單校招生規模，確保培養質(zhì)量。擴大醫學(xué)類(lèi)研究生培養規模，全省新增研究生招生計劃優(yōu)先向全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、老年醫學(xué)、公共衛生、護理、助產(chǎn)、康復、疾病控制、中醫藥等緊缺專(zhuān)業(yè)傾斜。積極發(fā)展公共衛生博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育。鼓勵有條件的高校實(shí)施“醫學(xué)＋X”多學(xué)科背景的復合型創(chuàng )新拔尖人才培養。（省教育廳牽頭，省衛生健康委〔省中醫藥管理局〕等按職責分工負責）

四、加大全科醫學(xué)人才培養力度。完善公費醫學(xué)生教育培養制度，逐步增加高職（專(zhuān)科）層次公費醫學(xué)生培養數量，積極推進(jìn)落實(shí)“縣管鄉用”制度。到2022年，醫學(xué)院校全部設置全科醫學(xué)教學(xué)組織機構，面向全體醫學(xué)生開(kāi)展全科醫學(xué)教育。3年內，建設20個(gè)左右山東省全科醫學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地，爭創(chuàng )一批國家級基地。落實(shí)全科醫生培養與使用激勵機制的相關(guān)政策，提升基層醫療衛生行業(yè)職業(yè)吸引力。（省教育廳牽頭，省委編辦、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委〔省中醫藥管理局〕等按職責分工負責）

五、加強中醫藥人才培養。支持中醫藥院校做大做強中醫學(xué)、中藥學(xué)等主干專(zhuān)業(yè)，構建符合中醫藥教育規律的課程體系，提高經(jīng)典課程比重并融入中醫基礎與臨床課程。鼓勵有條件的學(xué)校設置中醫藥傳承創(chuàng )新班。支持中醫藥院校積極爭取開(kāi)展九年制中醫學(xué)、中西醫結合教育試點(diǎn)。推動(dòng)名老專(zhuān)家“上講臺”、中青年教師“做臨床”、臨床醫師“授經(jīng)典”，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。支持中醫藥院校與地方政府合作建設縣級中醫院，推動(dòng)縣級中醫院設置全覆蓋。（省教育廳負責）

六、深化醫學(xué)教育教學(xué)改革。在醫學(xué)教育領(lǐng)域建設80個(gè)左右省級及以上一流本科專(zhuān)業(yè)、200門(mén)左右省一流課程，建設一批醫學(xué)類(lèi)教學(xué)案例共享資源庫，建設一批醫學(xué)類(lèi)山東省高等學(xué)?；鶎咏虒W(xué)組織。2021年年底前，完成醫學(xué)類(lèi)各層次人才培養方案修訂，加強醫學(xué)倫理、科研誠信教育，全面推進(jìn)課程思政，鼓勵基于器官系統的整合式教學(xué)改革，強化對醫學(xué)生的公共衛生和傳染病防控教育，創(chuàng )新教學(xué)方式方法，加強臨床實(shí)習過(guò)程管理，全面實(shí)施以能力為導向的學(xué)生考試評價(jià)，著(zhù)力培養仁心仁術(shù)的高素質(zhì)醫學(xué)人才。（省教育廳負責）

七、加強醫學(xué)師資隊伍建設。堅持把師德師風(fēng)作為教師隊伍建設的第一標準。依托高水平大學(xué)和高水平學(xué)科建設計劃，引育結合，建強醫學(xué)教育師資隊伍。在省級教學(xué)名師、教學(xué)團隊評選中加大對醫學(xué)學(xué)科支持力度。各類(lèi)醫學(xué)院校要加強臨床醫學(xué)教師實(shí)踐能力的培養培訓，推進(jìn)各臨床教學(xué)基地將教學(xué)業(yè)績(jì)考核納入衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評聘及考核評價(jià)，打造基礎與臨床融合的教學(xué)團隊。（省教育廳牽頭，省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委〔省中醫藥管理局〕等按職責分工負責）

八、強化醫教協(xié)同發(fā)展。加強和規范高校臨床教學(xué)基地管理，健全準入、考核和退出機制，防止盲目增設附屬醫院，原則上一所醫院只能與一個(gè)醫學(xué)院校建立直屬或非直屬附屬關(guān)系。強化附屬醫院醫學(xué)人才培養主體職能，推動(dòng)高校和附屬醫院加大教學(xué)經(jīng)費投入。鼓勵有條件的醫學(xué)類(lèi)高校探索二級學(xué)院與附屬醫院融合發(fā)展模式，深化醫教協(xié)同。（省教育廳、省衛生健康委〔省中醫藥管理局〕等按職責分工負責）

九、完善醫學(xué)教育考核評價(jià)體系。將醫學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認證結果、醫師資格和護士執業(yè)資格考試通過(guò)率等納入高?？己梭w系，省衛生健康委定期公布醫師資格考試和護士執業(yè)資格考試通過(guò)率，將教學(xué)工作量和人才培養質(zhì)量納入醫院考核評價(jià)指標。對資格考試通過(guò)率連續3年低于50%的本科專(zhuān)業(yè)和高職（專(zhuān)科）專(zhuān)業(yè)，減少招生計劃。（省教育廳、省衛生健康委〔省中醫藥管理局〕等按職責分工負責）

十、完善住院醫師規范化培訓制度。完善住院醫師規范化培訓（以下簡(jiǎn)稱(chēng)住培）基地評估制度，對住培結業(yè)考核通過(guò)率連續2年排名全省后5%位次的專(zhuān)業(yè)基地，減少培訓計劃。強化住院醫師臨床和實(shí)踐能力培養，將醫德醫風(fēng)相關(guān)課程作為住培必修課程。積極推進(jìn)公共衛生醫師規范化培訓。建立適應中醫藥特點(diǎn)的規范化培訓制度。認真落實(shí)“兩個(gè)同等對待”政策。鼓勵住培基地合理提高住培醫師薪酬待遇發(fā)放標準，對全科、兒科等緊缺專(zhuān)業(yè)培訓對象予以?xún)A斜。加強住培信息化建設，擇優(yōu)建設一批省級骨干師資培訓基地和省級標準化住培實(shí)踐技能考核基地。（省衛生健康委〔省中醫藥管理局〕牽頭，省人力資源社會(huì )保障廳等按職責分工負責）

十一、創(chuàng )新繼續醫學(xué)教育模式。各級醫療機構要加大繼續醫學(xué)教育經(jīng)費投入。加大三級公立醫院對基層醫療機構的人才、技術(shù)等對口支援。改進(jìn)繼續教育學(xué)分認定辦法，發(fā)展遠程教育及可驗證的自學(xué)模式。將醫學(xué)繼續教育考核合格作為執業(yè)再注冊的必備條件，以及聘任晉升、評先評優(yōu)等的重要參考。（省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委〔省中醫藥管理局〕等按職責分工負責）

十二、搭建多元合作平臺。支持省內醫學(xué)高校與國內外高水平大學(xué)、醫院、科研機構、企業(yè)等合作交流，實(shí)現優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng )新、共建共享。推進(jìn)省部（委）、省市共建高水平醫學(xué)院，5年內實(shí)現全覆蓋。加強中醫藥高校與日、韓、東盟及“一帶一路”沿線(xiàn)國家相關(guān)機構在人才培養、人文交流、科學(xué)研究等領(lǐng)域的交流合作。（省教育廳負責）

十三、提升醫藥創(chuàng )新支撐能力。發(fā)揮高水平大學(xué)建設高校學(xué)科優(yōu)勢，圍繞生命健康、臨床診療、藥物創(chuàng )新等領(lǐng)域，整合資源建設1-2個(gè)醫藥基礎研究創(chuàng )新平臺。圍繞嚴重威脅人類(lèi)健康的慢性疾病，發(fā)展精準醫學(xué)。著(zhù)眼未來(lái)醫學(xué)，開(kāi)展新藥研發(fā)、醫學(xué)技術(shù)和公共安全防控與應急技術(shù)攻關(guān)。加強轉化醫學(xué)研究，加速科研成果的轉化。推進(jìn)醫學(xué)教育與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)人才支持和科技支撐。（省教育廳牽頭，省科技廳、省衛生健康委〔省中醫藥管理局〕等按職責分工負責）

十四、加強組織領(lǐng)導。省政府有關(guān)部門(mén)建立會(huì )商和交流機制，協(xié)調解決醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展有關(guān)問(wèn)題。各市政府要高度重視醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展，并將其納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。各高校及臨床教學(xué)基地要加強組織領(lǐng)導，按照國辦發(fā)〔2020〕34號文件和本實(shí)施意見(jiàn)精神，于2021年6月底前制定具體實(shí)施方案，明確細化落實(shí)舉措，完善學(xué)校、醫學(xué)院（部）、附屬醫院醫學(xué)教育管理運行機制。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委〔省中醫藥管理局〕等按職責分工負責）

十五、強化支持保障。省衛生健康和人力資源社會(huì )保障部門(mén)按年度提出人才培養需求，省教育和科技部門(mén)在學(xué)科建設、項目遴選、成果獎勵等方面給予醫學(xué)類(lèi)高校優(yōu)先支持。各市政府要統籌資源、落實(shí)責任，加大支持力度，加強人、財、物等方面的投入保障。各高校要充分調動(dòng)社會(huì )、醫療衛生機構、個(gè)人出資的積極性，多種方式籌集辦學(xué)經(jīng)費。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委〔省中醫藥管理局〕等按職責分工負責）




 

山東省人民政府辦公廳

2021年4月12日

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