陜政辦函〔2021〕12號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國務(wù)院第七次大督查發(fā)現的我省典型經(jīng)驗做法的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國務(wù)院第七次大督查發(fā)現的我省典型經(jīng)驗做法的通知






陜政辦函〔2021〕12號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

國務(wù)院辦公廳對國務(wù)院第七次大督查發(fā)現的43項典型經(jīng)驗做法進(jìn)行通報，我省咸陽(yáng)市多措并舉服務(wù)市場(chǎng)主體、商洛市精準發(fā)力保重點(diǎn)群體就業(yè)、安康市紫陽(yáng)縣“五窗聯(lián)動(dòng)”實(shí)現貼心服務(wù)等3項做法受到表?yè)P。為宣傳推廣典型做法，經(jīng)省政府同意，現將有關(guān)材料印發(fā)你們，供學(xué)習借鑒。

各市（區）、各部門(mén)要認真學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )和習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，貫通落實(shí)“五項要求”“五個(gè)扎實(shí)”，推動(dòng)形成更多好經(jīng)驗、好做法，努力提升本地區、本系統整體工作水平，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求落地落準落細，為奮力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章作出更大貢獻。





附件：國務(wù)院第七次大督查發(fā)現的我省典型經(jīng)驗做法（共3項）




 

陜西省人民政府辦公廳

2021年2月1日





 

國務(wù)院第七次大督查發(fā)現的我省典型經(jīng)驗做法

一、咸陽(yáng)市多措并舉服務(wù)市場(chǎng)主體

咸陽(yáng)市堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)精神為統攬，圍繞扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，著(zhù)力念好“降、破、提”三字經(jīng)，多措并舉為市場(chǎng)主體減負讓利。

降成本穩存量。強化政策供給和兌現落實(shí)，先后出臺復工復產(chǎn)53條、穩增長(cháng)24條、支持工業(yè)發(fā)展20條、支持中小微企業(yè)發(fā)展17條、促消費20條、推動(dòng)夜間經(jīng)濟8條、穩就業(yè)26條等措施，扎實(shí)開(kāi)展進(jìn)企業(yè)送政策送服務(wù)和“暖企行動(dòng)”，制定新增產(chǎn)能獎勵政策，2020年前兩個(gè)季度共落實(shí)企業(yè)補助資金4915萬(wàn)元。嚴格執行社保繳費“降減免緩返”“援企穩崗”等惠企政策，降低企業(yè)要素成本，全年累計新增減稅降費13.99億元，減免社會(huì )保險費13.2億元，降低用電用氣成本1.97億元，減免商業(yè)門(mén)店租金0.37億元、企業(yè)檢驗檢測費587萬(wàn)元，安排就業(yè)補助資金2.5億元。城市基礎設施配套費標準由200元/平方米下調到170元/平方米，累計為企業(yè)減負2.48億元。

破難題保質(zhì)量。出臺金融服務(wù)“六穩”“六保”考核辦法，舉辦銀企對接活動(dòng)25場(chǎng)次，幫助企業(yè)解決融資難題。嚴格執行“七不準、四公開(kāi)”要求，嚴禁發(fā)放貸款附加不合理條件，辦理企業(yè)臨時(shí)性延期償還貸款37億元，發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款177.82億元，承擔減免信貸費用912.81萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款5.4億元，實(shí)行有特殊困難納稅人延期繳納稅費22.87億元，政府性融資擔保機構為“三農”和中小微企業(yè)減收保費64.6萬(wàn)元。認真落實(shí)“四類(lèi)群體”逾期不納入征信失信記錄政策，共為6547家企業(yè)和個(gè)人調整逾期記錄，涉及金額67.86億元。助力企業(yè)通過(guò)知識產(chǎn)權破解融資難題，質(zhì)押專(zhuān)利51件，融資貸款5816萬(wàn)元。堅持線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，增設“專(zhuān)屬服務(wù)+綠色通道+優(yōu)惠政策”方式，優(yōu)化“非接觸式服務(wù)”渠道，全力滿(mǎn)足市場(chǎng)主體多元化需求。全市生產(chǎn)總值較上年同期增長(cháng)0.1個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5.1%，規模以上工業(yè)增加值較上年同期增長(cháng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。

提效能促增量。持續深化商事制度改革，企業(yè)設立登記15天辦理完結率同期占比95%以上。深入推進(jìn)全程網(wǎng)上辦，大力推行“不見(jiàn)面”辦照，開(kāi)辟登記注冊綠色通道，實(shí)行容缺受理，提倡特事特辦，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限為2個(gè)工作日，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公告時(shí)間由45個(gè)自然日壓縮為20個(gè)。網(wǎng)上設立登記企業(yè)5291家，微信辦照19991家。大力提升行政審批質(zhì)效，對22個(gè)市級部門(mén)229項行政許可事項實(shí)行集中審批，優(yōu)化公布“最多跑一次”高頻事項511項，市政務(wù)大廳窗口按時(shí)辦結率99%以上，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率80%以上。全面實(shí)施環(huán)評告知承諾制審批，對原需編制環(huán)境影響報告書(shū)的22大類(lèi)54小類(lèi)行業(yè)項目、進(jìn)入正面清單的14大類(lèi)39小類(lèi)建設項目，原則上不納入環(huán)境影響評價(jià)管理范疇，對13大類(lèi)33小類(lèi)建設項目實(shí)行環(huán)評豁免管理試點(diǎn)。推行企業(yè)24小時(shí)平靜工作日制度，對新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監管，支持企業(yè)安心發(fā)展。全年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體47602戶(hù)，同比增長(cháng)16.5%，總量達到239027戶(hù)。

二、商洛市精準施策確保重點(diǎn)群體就業(yè)

商洛市全面落實(shí)穩就業(yè)各項政策，統籌推進(jìn)疫情防控和農民工、高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，2020年全年城鎮新增就業(yè)17067人，登記失業(yè)率3.59%。農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)49.3萬(wàn)人，創(chuàng )經(jīng)濟收入70.4億元。

點(diǎn)面結合，精心組織農民工就業(yè)。成立商洛市24小時(shí)重點(diǎn)防疫企業(yè)用工調度保障工作領(lǐng)導小組，一手抓防疫，一手抓重點(diǎn)企業(yè)用工需求和農民工返崗就業(yè)。將線(xiàn)下活動(dòng)轉為線(xiàn)上服務(wù)，打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線(xiàn)上春風(fēng)行動(dòng)，全市人力資源服務(wù)機構共發(fā)布網(wǎng)絡(luò )招聘信息185期次，招聘用工企業(yè)1300余家，提供就業(yè)崗位15.8萬(wàn)個(gè),達成就業(yè)意向6.6萬(wàn)人。市人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)聯(lián)合推出16項具體措施，扎實(shí)推進(jìn)穩企穩崗和農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作，采取“點(diǎn)對點(diǎn)”方式將務(wù)工人員輸送到用人單位上崗就業(yè)。發(fā)送專(zhuān)機1架次，火車(chē)專(zhuān)列2列次，專(zhuān)車(chē)965輛，“點(diǎn)對點(diǎn)”輸送務(wù)工人員1.88萬(wàn)人。

建保一體，扎實(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。利用陜西省公共招聘網(wǎng)平臺組織各類(lèi)招聘活動(dòng)。全市共舉辦網(wǎng)絡(luò )招聘會(huì )38場(chǎng)次，有1859家用人單位參加，提供就業(yè)崗位58712個(gè)。各級公共人才服務(wù)機構對2020年實(shí)名制登記系統中登記的8649名離校未就業(yè)畢業(yè)生開(kāi)展了就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，人均服務(wù)超過(guò)2次，實(shí)現就業(yè)7166人。積極開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)十大行動(dòng)，大力開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習，全市認定見(jiàn)習單位422家，見(jiàn)習1448人。擴大基層機關(guān)事業(yè)單位招聘計劃，全市招錄基層公務(wù)員346名、事業(yè)單位人員1460名，擴大了高校畢業(yè)生基層就業(yè)。

五維聯(lián)動(dòng)，全力保障貧困勞動(dòng)力就業(yè)。持續實(shí)施就業(yè)扶貧“六項工程”，采取“勞務(wù)輸出幫就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)、開(kāi)展培訓促就業(yè)、公崗安置保就業(yè)、工廠(chǎng)基地托就業(yè)”的五維就業(yè)幫扶措施，全市共有26.88萬(wàn)貧困勞動(dòng)力以各種形式實(shí)現就業(yè)，有勞動(dòng)力的建檔立卡貧困家庭戶(hù)就業(yè)率達到100%。開(kāi)展線(xiàn)上培訓、“定單式”“委托式”培訓，有效提升貧困勞動(dòng)力的技能水平和收入水平。組織培訓貧困勞動(dòng)力5334人，實(shí)現就業(yè)4010人。大力扶持社區工廠(chǎng)和就業(yè)扶貧基地，全市累計認定社區工廠(chǎng)和就業(yè)扶貧基地334家，吸納就業(yè)超2萬(wàn)人。在易地扶貧搬遷小區設立就業(yè)服務(wù)站，累計幫扶1萬(wàn)多名搬遷貧困勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)。鼓勵各類(lèi)人員入鄉返鄉創(chuàng )業(yè)，按照陜西省“百縣千鎮”標準化創(chuàng )業(yè)中心創(chuàng )建活動(dòng)，全面完成8個(gè)縣級中心和98個(gè)鎮級中心建設任務(wù)，實(shí)現創(chuàng )業(yè)中心全覆蓋。

長(cháng)短共濟，傾心幫扶困難人員就業(yè)。完善援助制度，制定就業(yè)援助辦法，建立就業(yè)困難人員幫扶臺賬。利用“就業(yè)援助月”等專(zhuān)項援助行動(dòng)，促進(jìn)困難人員實(shí)現就業(yè)。對于無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)途徑實(shí)現就業(yè)的就業(yè)困難人員，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益崗位安置就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。全年失業(yè)人員再就業(yè)7109人，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)2302人。

紫陽(yáng)縣堅持“五心標準”(暖心、順心、放心、省心、舒心)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，“五項機制”(信息推送、審管分離、告知承諾、容缺受理、評價(jià)反饋)提升行政效能，“五窗聯(lián)動(dòng)”利企便民，讓各類(lèi)群體的不同需求都能從最便捷的入口迅速到達全縣政務(wù)服務(wù)體系，打造了“一次辦成·一窗辦好”服務(wù)模式，不斷升級政務(wù)服務(wù)標準化、規范化水平，持續推進(jìn)“放管服”改革，提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現政務(wù)服務(wù)快捷高效。五年來(lái)，推進(jìn)辦理各類(lèi)事項60余萬(wàn)件，企業(yè)群眾滿(mǎn)意率達99.6%；凈增市場(chǎng)主體15050戶(hù)，同比增長(cháng)149.7%。

升級“實(shí)體一窗”。嚴格按照《陜西省政務(wù)服務(wù)地方標準》，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳標準化、規范化、智能化建設，提高服務(wù)效能和水平，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾的辦事體驗。在政務(wù)大廳設置綜合受理、統一出證、免費郵寄窗口，180項行政許可事項實(shí)現“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、結果限時(shí)辦結、證照免費送達”一體化運行模式，最大限度減少了辦事群眾的跑路次數和辦理時(shí)間。新設“復工復產(chǎn)穩崗就業(yè)”窗口，兌現減稅降費、社保返還等助企紓困政策，累計發(fā)放各類(lèi)穩就業(yè)資金2617.47萬(wàn)元。

建設“智慧一窗”。充分運用現代化電子審批設備，在政務(wù)服務(wù)大廳設置智慧政務(wù)體驗區，引進(jìn)公安、人力資源社會(huì )保障、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、金融、交通運輸等領(lǐng)域自助服務(wù)終端20余臺，43項業(yè)務(wù)辦理實(shí)現立等取證和24小時(shí)自助不打烊服務(wù)，有效分流了窗口業(yè)務(wù)壓力，服務(wù)效能明顯提升。

對接“網(wǎng)上一窗”。對標省“四級四同”目錄，統一網(wǎng)上辦事入口，提升“網(wǎng)上查、網(wǎng)上問(wèn)、網(wǎng)上辦”能力，拓寬服務(wù)渠道，減少辦事成本。無(wú)縫對接陜西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和安康市智慧政務(wù)服務(wù)平臺，縣本級603項政務(wù)服務(wù)事項中595項實(shí)現“網(wǎng)上可辦”，網(wǎng)上可辦率達98.7%，200個(gè)高頻事項實(shí)現“最多只跑一次”。

做強“熱線(xiàn)一窗”。依托市“12345平臺”建立縣、鎮、村三級熱線(xiàn)服務(wù)體系，為暢通民意搭建互動(dòng)橋梁，為政府決策提供大數據支撐。目前紫陽(yáng)縣已建成熱線(xiàn)信息終端79個(gè)、專(zhuān)業(yè)數據庫1701個(gè)，錄入城鄉居民電話(huà)18萬(wàn)部，累計受理轉辦工單4萬(wàn)余件，接聽(tīng)熱線(xiàn)近10萬(wàn)通，撥打電話(huà)46萬(wàn)人次，開(kāi)展各項調查347輪次。疫情期間，收集并向指揮部報送疫情信息86條。

延伸“基層一窗”。按照縣、鎮、村“三級政務(wù)服務(wù)體系”要求，加強鎮便民服務(wù)站、村（社區）便民服務(wù)室標準化建設和規范化管理，建成鎮便民服務(wù)站17個(gè)、村（社區）便民服務(wù)室175個(gè)，分別梳理鎮級、村級、社區權力清單和辦事指南58條、25條、29條，為8.23萬(wàn)返崗復工農民工兌現交通補貼239.75萬(wàn)元，實(shí)現了更多事項在群眾“家門(mén)口”即可完成辦理。

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