皖政辦秘〔2021〕37號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施長(cháng)江淮河江淮運河新安江生態(tài)廊道建設工程的意見(jiàn)》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施長(cháng)江淮河江淮運河新安江生態(tài)廊道建設工程的意見(jiàn)






皖政辦秘〔2021〕37號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，高質(zhì)量推進(jìn)全省國土綠化，全面實(shí)施長(cháng)江、淮河、江淮運河、新安江生態(tài)廊道建設工程，加快構筑江淮大地更加牢固的生態(tài)安全屏障，經(jīng)省政府同意，提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，緊緊圍繞建設經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現代化美好安徽，緊密銜接鄉村振興和長(cháng)三角一體化、長(cháng)江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、皖南國際文化旅游示范區等國家重大戰略，以深化新一輪林長(cháng)制改革為動(dòng)力，全面推進(jìn)國土綠化和森林資源高質(zhì)量發(fā)展，統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理，整體提升流域生態(tài)系統功能，把長(cháng)江、淮河、江淮運河、新安江打造成水清岸綠、城鄉共美、人與自然和諧共生的生態(tài)廊道，為全省綠色發(fā)展和區域協(xié)調發(fā)展提供堅實(shí)的生態(tài)保障。

二、主要目標

牢固樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、保育結合，綜合治理、區域聯(lián)動(dòng)，因地制宜、分類(lèi)施策，政府主導、社會(huì )參與原則，系統開(kāi)展生態(tài)廊道建設工程。到2023年，長(cháng)江、淮河、江淮運河、新安江兩側各15公里范圍內的宜林荒山荒坡荒地全部植樹(shù)造林，兩岸廢棄的碼頭、廠(chǎng)礦和沿線(xiàn)的滑坡山體、裸露地塊全部完成復綠，實(shí)現宜林還林、應綠盡綠。完成增綠擴量39.2萬(wàn)畝，提升森林質(zhì)量493.2萬(wàn)畝。

到2025年，四條江河沿線(xiàn)有條件的城鎮、鄉村基本達到省級森林城鎮、森林村莊標準，森林質(zhì)量持續提升，各類(lèi)自然保護地和濕地得到有效保護修復，形成連續完整、結構優(yōu)化、功能完備、景觀(guān)優(yōu)美的生態(tài)廊道，流域生態(tài)系統更加穩定健康。帶動(dòng)長(cháng)江流域、沿淮和皖北地區、江淮分水嶺地區和皖西大別山區、皖南地區完成增綠擴量80.2萬(wàn)畝、提升森林質(zhì)量1552.1萬(wàn)畝。

三、建設任務(wù)

（一）整體提升長(cháng)江生態(tài)廊道，帶動(dòng)沿江流域生態(tài)修復。圍繞建設水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(cháng)江（安徽）經(jīng)濟帶，持續開(kāi)展長(cháng)江兩岸造林綠化專(zhuān)項行動(dòng)，全面完成沿岸廢棄的碼頭、廠(chǎng)區、礦山等復綠任務(wù)，加快推進(jìn)長(cháng)江干支流兩側宜林荒山荒地、石質(zhì)山地的人工造林和封山育林，積極營(yíng)造護堤護岸林、水土保持林和水源涵養林，采取工程、生物等多種措施進(jìn)行流域生態(tài)修復，有效提高森林覆蓋率和濕地保護率。嚴格保護天然林和公益林，大力開(kāi)展森林撫育經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化森林結構，不斷提高森林質(zhì)量和林地綜合生產(chǎn)力。全面提升皖江森林城市群和各類(lèi)自然保護地建設水平，讓八百里皖江山青岸綠城美，打造長(cháng)江生態(tài)保護修復的安徽樣板。

（二）全面完善淮河生態(tài)廊道，優(yōu)化皖北農田防護林體系。圍繞建設淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟帶，全面加強淮河干支流兩側植樹(shù)造林，進(jìn)一步優(yōu)化林種樹(shù)種結構，深入推進(jìn)沿淮蓄滯洪區、廢棄礦山的生態(tài)修復，持續實(shí)施采煤塌陷區生態(tài)綜合治理工程和石質(zhì)山綠化攻堅行動(dòng)，不斷提升森林、濕地生態(tài)系統的質(zhì)量和穩定性。結合高標準農田建設，在嚴格保護耕地的前提下，優(yōu)化林網(wǎng)布局和林帶建設方式，全面構建優(yōu)質(zhì)高效的農田防護林體系，促進(jìn)農林多業(yè)融合發(fā)展。積極采用優(yōu)良鄉土樹(shù)種，高質(zhì)量推進(jìn)農村“四旁”和城鎮“四邊”綠化，讓經(jīng)果林進(jìn)庭院，加快建設森林城鎮、森林村莊，促進(jìn)沿淮和皖北地區人居環(huán)境顯著(zhù)改善。

（三）加快建設江淮運河生態(tài)廊道，促進(jìn)江淮地區生態(tài)改善。圍繞江淮運河“一河清泉水、一條經(jīng)濟帶、一道風(fēng)景線(xiàn)”建設目標，全面推進(jìn)沿線(xiàn)丘陵崗地和荒坡荒地造林，積極營(yíng)造護堤護渠林、生態(tài)景觀(guān)林和特色經(jīng)濟林，加快改造低產(chǎn)低效林，加強森林撫育和退化林修復，不斷鞏固退耕還林成果，提升森林質(zhì)量效益，著(zhù)力構建穩定健康的森林生態(tài)系統。發(fā)揮創(chuàng )建國家森林城市、國際濕地城市的引領(lǐng)作用，充分利用城鎮周邊的閑置隙地和村莊范圍的零星空地，實(shí)施規劃建綠、見(jiàn)縫插綠、拆違還綠、庭院增綠，最大限度地增加森林資源總量和城鎮鄉村綠量，推動(dòng)江淮分水嶺地區生態(tài)系統質(zhì)量穩步提升。

（四）精心建設新安江生態(tài)廊道，推動(dòng)皖南地區森林質(zhì)量升級。圍繞建設新安江百里畫(huà)廊，全面加強森林經(jīng)營(yíng)培育，通過(guò)優(yōu)化結構、樹(shù)種更替、補植補造、撫育間伐、封山育林、退化修復等措施，切實(shí)解決現有林分過(guò)純、密度過(guò)大、質(zhì)量不高等突出問(wèn)題，促進(jìn)森林生態(tài)系統正向演替和功能提升。采取帶狀改造、塊狀更新、針闊配置等方式，積極營(yíng)造混交林，形成層次豐富、季相分明、色彩多樣的森林景觀(guān)。加強生物多樣性保護，穩步改造松樹(shù)純林，嚴密防控松材線(xiàn)蟲(chóng)病災害，有序推進(jìn)疫木伐除區生態(tài)修復，整體提升森林健康水平，打造皖南地區森林資源高質(zhì)量發(fā)展升級版。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級人民政府要把生態(tài)廊道建設作為生態(tài)文明建設的一項重大工程，納入各級林長(cháng)履責內容，確保各項目標任務(wù)落到實(shí)處。各級林長(cháng)要牽頭抓總，加大統籌推進(jìn)力度，層層抓好落實(shí)。各級綠化委員會(huì )要加強組織協(xié)調，完善推進(jìn)機制，形成生態(tài)廊道建設強大合力。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、水利等部門(mén)按照各自職責，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)廊道建設。

（二）完善政策引導。省財政統籌相關(guān)資金支持生態(tài)廊道范圍內生態(tài)修復工程建設。各地政府設立生態(tài)廊道建設工程專(zhuān)項資金，發(fā)揮財政引導作用，創(chuàng )新支持方式和建設模式，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善林地經(jīng)營(yíng)權和林木所有權，認真落實(shí)好“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的政策，調動(dòng)各類(lèi)主體投入生態(tài)廊道建設，帶動(dòng)全社會(huì )積極參與植樹(shù)造林。各地在生態(tài)廊道工程建設中，要推動(dòng)“五綠”并進(jìn)，更加注重“用綠”“活綠”，把林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)有機結合，積極發(fā)展森林碳匯、森林旅游、森林康養等，實(shí)現生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，努力拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現途徑。

（三）強化科技指導。省林業(yè)局編制長(cháng)江、淮河、江淮運河、新安江生態(tài)廊道建設工程總體規劃，加強科技指導和監督檢查，全程跟蹤問(wèn)效。各地要科學(xué)編制實(shí)施規劃，加大耐濕耐旱樹(shù)種和優(yōu)良鄉土樹(shù)種的選育推廣力度，強化林木良種供應保障，優(yōu)化生態(tài)廊道樹(shù)種配置和經(jīng)營(yíng)培育模式，實(shí)施工程化管理。各級林業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，聚焦生態(tài)廊道建設的關(guān)鍵技術(shù)難題，組織科研攻關(guān)，加強科技成果儲備和組裝配套，提升科技進(jìn)步貢獻率，及時(shí)總結推廣科技強林興綠的先進(jìn)經(jīng)驗。



 

安徽省人民政府辦公廳

2021年4月10日

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