皖政辦秘〔2021〕19號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)






皖政辦秘〔2021〕19號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕47號）精神，加快推進(jìn)我省人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，強化人工影響天氣在糧食安全、生態(tài)文明建設、重大活動(dòng)及應急工作中的服務(wù)保障作用，為建設經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現代化美好安徽提供堅實(shí)保障，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標

到2025年，形成組織完善、職責清晰、服務(wù)精細、保障有力的人工影響天氣工作體系。決策指揮、效果評估等關(guān)鍵技術(shù)取得新突破，安全風(fēng)險綜合防范能力明顯增強，體制機制和政策環(huán)境更加優(yōu)化。全省人工影響天氣服務(wù)能力顯著(zhù)提升，人工增雨（雪）影響面積覆蓋全省，保障糧食安全、生態(tài)文明建設和長(cháng)三角一體化發(fā)展等重大戰略的成效更加顯著(zhù)。到2035年，我省業(yè)務(wù)、科技、服務(wù)綜合能力進(jìn)入人工影響天氣強省行列。

二、主要任務(wù)

（一）保障糧食安全。開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區干旱、冰雹等災害評估與區劃工作。加大淮北平原、江淮丘陵、沿江平原、皖西大別山區和皖南山區等農產(chǎn)品主產(chǎn)區以及重要農事季節的抗旱、防雹作業(yè)力度，強化動(dòng)態(tài)監測和區域聯(lián)防，減輕災害損失，保障糧食安全和重要農產(chǎn)品供給。（省農業(yè)農村廳、省氣象局和市、縣人民政府按職責分工負責）

（二）助力生態(tài)文明建設。加強空中云水資源開(kāi)發(fā)利用，大力提升合肥都市圈、美麗長(cháng)江（安徽）經(jīng)濟帶、淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟帶等區域的人工影響天氣基礎保障能力，因地制宜開(kāi)展常態(tài)化人工增雨作業(yè)，發(fā)揮其在水源涵養、水土保持、植被恢復、生物多樣性保護、水庫增蓄水、空氣質(zhì)量改善等方面的作用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省氣象局、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局和市、縣人民政府等按職責分工負責）

（三）服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展。建設長(cháng)三角區域人工影響天氣中心，建立覆蓋長(cháng)三角全域的人工影響天氣服務(wù)體系，加強區域合作聯(lián)動(dòng)機制建設，組織開(kāi)展聯(lián)合作業(yè)，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用長(cháng)三角區域空中云水資源。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳和市、縣人民政府等按職責分工負責）

（四）做好重大活動(dòng)和應急保障服務(wù)。建立人工影響天氣應急保障體系，完善軍民聯(lián)合應急保障工作機制。積極開(kāi)展助力森林防滅火、大范圍空氣重污染防治等人工影響天氣作業(yè)。根據重大活動(dòng)需要，開(kāi)展空地結合的人工影響天氣作業(yè)，保障重大活動(dòng)順利開(kāi)展。（省氣象局、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省軍區戰備建設局和市、縣人民政府等按職責分工負責）

（五）完善監測指揮體系。建設布局合理、監測精密、技術(shù)先進(jìn)的小衛星、飛機和地基觀(guān)測設備相結合的立體探測系統，為人工影響天氣作業(yè)指揮和效果評估提供基礎支撐。建設智慧型人工影響天氣指揮平臺，與省應急指揮中心平臺互聯(lián)互通，提升指揮調度和區域協(xié)同水平。（省氣象局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省應急廳和市、縣人民政府等按職責分工負責）

（六）增強作業(yè)保障水平。購置高性能增雨飛機，完善蚌埠、九華山等飛機作業(yè)保障基地、淮北地區人工增雨防雹作業(yè)基地建設。推進(jìn)人工影響天氣標準化縣創(chuàng )建工作，加快地面固定作業(yè)點(diǎn)標準化建設。推進(jìn)火箭、煙爐等作業(yè)裝備自動(dòng)化、標準化、信息化。建設監測與作業(yè)一體化的智能物聯(lián)站點(diǎn)。探索無(wú)人機等人工影響天氣作業(yè)新方式、新手段。（省氣象局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、民航安徽空中交通管理分局和市、縣人民政府等按職責分工負責）

（七）提高作業(yè)效果評估能力。強化多源融合云降水同化分析和數值預報系統應用，提高作業(yè)條件識別和效果評估能力。加強應急、生態(tài)、水利、農業(yè)、林業(yè)、氣象等部門(mén)的信息融合，建立規范管理、智能識別、科學(xué)指揮、精準作業(yè)、定量評估的人工影響天氣一體化業(yè)務(wù)系統。（省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省應急廳、省林業(yè)局、省數據資源局和市、縣人民政府等按職責分工負責）

（八）加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強人工影響天氣應用技術(shù)研究，著(zhù)力在一些關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，研究建立對流云增雨業(yè)務(wù)全鏈條作業(yè)指標體系。建設合肥、黃山、壽縣等人工增雨試驗示范基地，開(kāi)展云霧觀(guān)測、人工增雨（雪）、改善空氣質(zhì)量等外場(chǎng)試驗研究，提高科技水平和科技成果轉化成效。（省科技廳、省氣象局和市、縣人民政府等按職責分工負責）

（九）健全安全監管體系。嚴格落實(shí)黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，建立完善“政府主導、部門(mén)協(xié)同、綜合監管”的人工影響天氣安全生產(chǎn)工作機制。加強彈藥運輸、存儲、使用等重點(diǎn)環(huán)節安全監管。建立彈藥專(zhuān)業(yè)化、規范化存儲制度，建設彈藥存儲標準化庫房，將彈藥存儲場(chǎng)所納入公共治安管理范疇。推進(jìn)人工影響天氣安全管理智能化平臺建設，實(shí)現對作業(yè)站點(diǎn)、作業(yè)裝備、運輸車(chē)輛、彈藥庫房等關(guān)鍵部位的遠程監控和實(shí)時(shí)風(fēng)險監控預警。推進(jìn)人工影響天氣標準化體系建設，提高規范化管理水平。（市、縣人民政府和省全面推進(jìn)氣象現代化暨人工影響天氣工作領(lǐng)導小組各成員單位等按職責分工負責）

三、保障措施

（十）強化組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮省全面推進(jìn)氣象現代化暨人工影響天氣工作領(lǐng)導小組的職能和作用，全面加強對全省人工影響天氣工作的統籌規劃、政策指導和區域協(xié)調。各市、縣（市、區）人民政府要加強對本地區人工影響天氣工作的領(lǐng)導和協(xié)調，將人工影響天氣工作納入政府目標管理體系和安全生產(chǎn)綜合監管體系，健全管理體制和運行機制。（省全面推進(jìn)氣象現代化暨人工影響天氣工作領(lǐng)導小組各成員單位和市、縣人民政府等按職責分工負責）

（十一）落實(shí)財政保障。將人工影響天氣事業(yè)發(fā)展納入各級經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和重大生態(tài)保護工程建設規劃，將人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費列入政府預算，落實(shí)高性能增雨飛機運行維持經(jīng)費。（市、縣人民政府和省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局等按職責分工負責）

（十二）加強人才隊伍建設。建立人工影響天氣科技創(chuàng )新團隊，培養領(lǐng)軍人才。加強基層作業(yè)隊伍建設，開(kāi)展技能競賽，提升隊伍素質(zhì)。健全人工影響天氣作業(yè)人員勞動(dòng)保護、人身意外傷害和公眾責任保險等保障制度，落實(shí)津補貼政策，保障合理待遇，穩定作業(yè)隊伍。（省人力資源社會(huì )保障廳、省氣象局、省科技廳、省財政廳、省總工會(huì )和市、縣人民政府等按職責分工負責）

（十三）加強科普宣傳。將人工影響天氣納入國民素質(zhì)教育體系，建設人工影響天氣科普教育基地，提高全社會(huì )對人工影響天氣的科學(xué)認識，營(yíng)造良好輿論氛圍。對在人工影響天氣工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人，按照國家及省有關(guān)規定給予表彰。（省全面推進(jìn)氣象現代化暨人工影響天氣工作領(lǐng)導小組各成員單位、省教育廳和市、縣人民政府等按職責分工負責）




 

安徽省人民政府辦公廳

2021年2月26日

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