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山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省涉稅財物價(jià)格認定辦法的通知
魯政辦字〔2015〕229號
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
《山東省涉稅財物價(jià)格認定辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山東省人民政府辦公廳
2015年11月30日
山東省涉稅財物價(jià)格認定辦法
第一章 總 則
第一條 為規范涉稅財物價(jià)格認定行為，保障國家稅收收入，保護納稅人合法權益，根據《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《山東省涉案物品價(jià)格鑒證條例》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區域內的涉稅財物價(jià)格認定，法律、法規另有規定的，從其規定。
第三條 本辦法所稱(chēng)涉稅財物價(jià)格認定，是指稅務(wù)機關(guān)在稅收征管過(guò)程中，對價(jià)格不明、價(jià)格有爭議和其他需要進(jìn)行價(jià)格認定的涉稅財物(包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)和有償服務(wù))，向價(jià)格主管部門(mén)設立的價(jià)格認定機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)價(jià)格認定機構)提出協(xié)助請求，由價(jià)格認定機構依法對涉稅財物計稅價(jià)格進(jìn)行測算，并作出價(jià)格認定結論的行為。
第四條 涉稅財物價(jià)格認定工作應當遵循依法、客觀(guān)、公正、公開(kāi)、及時(shí)的原則。
第五條 涉稅財物價(jià)格認定結論經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認可后，應當作為計稅或者確定抵稅財物價(jià)格的依據。
第六條 縣級以上價(jià)格、稅務(wù)主管部門(mén)負責涉稅財物價(jià)格認定監督管理工作，其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，配合價(jià)格、稅務(wù)主管部門(mén)共同做好涉稅財物價(jià)格認定工作。
第七條 開(kāi)展涉稅財物價(jià)格認定不得收費，所需經(jīng)費由同級財政預算安排。
第二章 提出與受理
第八條 稅務(wù)機關(guān)在稅款征收、稅務(wù)檢查等稅收征管過(guò)程中，需要對涉稅財物進(jìn)行計稅價(jià)格認定的，應當向本級價(jià)格認定機構提出。
涉稅財物在外地的，承辦價(jià)格認定機構可以提請涉稅財物所在地的價(jià)格認定機構協(xié)助辦理。
第九條 稅務(wù)機關(guān)向價(jià)格認定機構提出價(jià)格認定，應當出具涉稅財物價(jià)格認定協(xié)助書(shū)，并提供相關(guān)材料。涉稅財物價(jià)格認定協(xié)助書(shū)應當包括以下內容：
(一)價(jià)格認定標的名稱(chēng)、數量及范圍;
(二)價(jià)格認定標的狀態(tài)描述;
(三)價(jià)格認定要求及價(jià)格類(lèi)型;
(四)價(jià)格認定基準日;
(五)提供材料名稱(chēng)、份數;
(六)委托日期;
(七)聯(lián)系人、聯(lián)系方式;
(八)其他需要說(shuō)明的事項。
涉稅財物價(jià)格認定協(xié)助書(shū)應當加蓋稅務(wù)機關(guān)公章。
第十條 價(jià)格認定機構接到涉稅財物價(jià)格認定協(xié)助書(shū)及相關(guān)資料后，應當在3個(gè)工作日內進(jìn)行審查，對符合要求的予以受理并出具受理通知書(shū);經(jīng)審查認為內容不完整的，應當及時(shí)向稅務(wù)機關(guān)提出，由稅務(wù)機關(guān)予以補充。
第十一條 涉稅財物技術(shù)、質(zhì)量或真偽狀態(tài)不明的，納稅人應當提供相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定資料。需要另行進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量鑒定的，價(jià)格認定機構應當予以協(xié)助。
第三章 價(jià)格認定
第十二條 價(jià)格認定機構受理后，應當指派2名以上價(jià)格認定人員共同進(jìn)行價(jià)格認定。
辦理專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強的價(jià)格認定業(yè)務(wù)時(shí)，可以聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員協(xié)助進(jìn)行價(jià)格認定。
第十三條 價(jià)格認定人員應當按照涉稅財物價(jià)格認定協(xié)助書(shū)的要求對涉稅財物的有關(guān)事項進(jìn)行核查。核查結果與涉稅財物價(jià)格認定協(xié)助書(shū)所載事項不符的，應當及時(shí)向稅務(wù)機關(guān)提出，由稅務(wù)機關(guān)補充、完善涉稅財物價(jià)格認定協(xié)助書(shū)。
第十四條 價(jià)格認定機構在價(jià)格認定過(guò)程中，確需稅務(wù)機關(guān)配合的，稅務(wù)機關(guān)應當配合。
需要納稅人配合的，納稅人應當配合并提供真實(shí)、有效的相關(guān)資料。
第十五條 價(jià)格認定機構完成價(jià)格認定后，應當向稅務(wù)機關(guān)出具涉稅財物價(jià)格認定結論書(shū)(一式2份)。除另有約定外，一般應當自受理之日起7個(gè)工作日內作出涉稅財物價(jià)格認定結論書(shū)。
第十六條 涉稅財物價(jià)格認定結論書(shū)應當包括下列內容：
(一)價(jià)格認定機構名稱(chēng)和稅務(wù)機關(guān)名稱(chēng);
(二)涉稅財物價(jià)格認定的目的和基準日;
(三)涉稅財物的基本情況;
(四)涉稅財物的現狀和現場(chǎng)查勘說(shuō)明;
(五)價(jià)格認定的原則、依據和方法;
(六)價(jià)格認定過(guò)程及認定結果;
(七)價(jià)格認定限定條件;
(八)對價(jià)格認定結論提出異議的處理方法，復核裁定的受理機構;
(九)價(jià)格認定作業(yè)日期;
(十)其他需要說(shuō)明的事項。
涉稅財物價(jià)格認定結論書(shū)應當由具有價(jià)格鑒證師崗位資格的人員審核，并加蓋價(jià)格認定機構印章。
第十七條 稅務(wù)機關(guān)增加與原價(jià)格認定有關(guān)內容的，可以向原價(jià)格認定機構提出補充價(jià)格認定。
第四章 重新認定和復核裁定
第十八條 稅務(wù)機關(guān)、納稅人對價(jià)格認定結論有異議的，可以在涉稅財物價(jià)格認定結論書(shū)送達之日起15日內向原價(jià)格認定機構提出重新認定，也可以直接向結論書(shū)中載明的復核裁定機構提出復核裁定。
對重新認定結論仍有異議的，應當在涉稅財物價(jià)格重新認定結論書(shū)送達之日起15日內向結論書(shū)中載明的復核裁定機構提出復核裁定。
第十九條 稅務(wù)機關(guān)提出重新認定(復核裁定)，應當出具涉稅財物價(jià)格重新認定(復核裁定)協(xié)助書(shū)，并載明重新認定(復核裁定)理由。
納稅人提出重新認定(復核裁定)，應提出書(shū)面申請，并說(shuō)明重新認定(復核裁定)理由。
第二十條 價(jià)格認定機構(復核裁定機構)收到重新認定、復核裁定協(xié)助書(shū)(申請書(shū))后，應在3個(gè)工作日內作出受理或不予受理的決定。受理通知書(shū)應同時(shí)向稅務(wù)機關(guān)和納稅人送達，不予受理通知書(shū)向提出方送達。
第二十一條 有下列情形之一的，價(jià)格認定機構(復核裁定機構)不得受理重新認定(復核裁定)：
(一)稅務(wù)機關(guān)已作出納稅決定的;
(二)上級價(jià)格認定機構已作出價(jià)格認定結論的;
(三)其他不符合重新認定、復核裁定受理條件的。
第二十二條 受理重新認定(復核裁定)的價(jià)格認定機構應在受理后7個(gè)工作日內(另有約定的，從其約定)完成重新認定(復核裁定)，并向稅務(wù)機關(guān)、納稅人送達涉稅財物價(jià)格重新認定(復核裁定)結論書(shū)。
復核裁定結論書(shū)同時(shí)送原作出價(jià)格認定結論的價(jià)格認定機構。
第五章 價(jià)格認定一般規定
第二十三條 涉稅財物價(jià)格認定應當根據價(jià)格認定目的，以及涉稅財物具體狀況，選擇適當的價(jià)格認定方法，按照國家、省有關(guān)價(jià)格認定技術(shù)標準、規范和程序進(jìn)行認定。
第二十四條 一般涉稅財物價(jià)格認定應當遵守下列規定：
(一)屬于政府定價(jià)的，按照政府定價(jià)計算;屬于政府指導價(jià)的，以政府指導價(jià)的基準價(jià)為基礎，參照當地實(shí)際價(jià)格水平計算;屬于市場(chǎng)調節價(jià)的，按照市場(chǎng)中等價(jià)格水平計算，國家另有規定的，從其規定;
(二)房地產(chǎn)、土地、構筑物等不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格認定應當根據其基準日時(shí)的具體狀態(tài)，結合市場(chǎng)行情，采用公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)值標準確定其基準日時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值;
(三)機械設備、機動(dòng)車(chē)、船舶等動(dòng)產(chǎn)價(jià)格認定，應當根據其綜合成新率采用更新重置成本法并結合市場(chǎng)比較法進(jìn)行認定;
(四)其他一般涉稅財物價(jià)格認定可以參照《山東省價(jià)格鑒證操作規范》及有關(guān)價(jià)格認定規則辦理。
第二十五條 特殊涉稅財物價(jià)格認定應當遵守下列規定：
(一)對已滅失或者形態(tài)已經(jīng)嚴重損毀的涉稅財物，可以根據稅務(wù)機關(guān)提供的證據資料，參照價(jià)格認定基準日同類(lèi)實(shí)物形態(tài)財物的價(jià)格水平進(jìn)行價(jià)格認定;
(二)一般文物、收藏品、藝術(shù)品、書(shū)畫(huà)以及金銀、珠寶及其制品等，應當根據有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)或者專(zhuān)家作出的技術(shù)(質(zhì)量)鑒定意見(jiàn)(鑒定證書(shū))進(jìn)行價(jià)格認定;
(三)專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權、股權、專(zhuān)有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)格認定一般采用收益法;
(四)需要變現的抵稅物，在確定其合理價(jià)值基礎上，還應考慮抵稅物的批量、價(jià)外合理費用承擔、快速變現等因素對價(jià)格的影響;
(五)需要扣減各種損耗引起貶值的實(shí)物，按有關(guān)規定折價(jià)計算確認。
第二十六條 價(jià)格認定機構和人員應當依法自主進(jìn)行價(jià)格認定，其他組織和個(gè)人不得對涉稅財物價(jià)格認定活動(dòng)進(jìn)行干預。
第二十七條 價(jià)格認定機構和人員應當遵守有關(guān)法律、法規的規定，不得實(shí)施下列行為：
(一)參與影響涉稅財物價(jià)格認定工作正常進(jìn)行的活動(dòng);
(二)出具虛假涉稅財物價(jià)格認定結論書(shū);
(三)以個(gè)人名義接受涉稅財物價(jià)格認定業(yè)務(wù);
(四)泄露涉稅財物價(jià)格認定秘密;
(五)其他違反法律、法規的行為。
第二十八條 辦理價(jià)格認定事項的稅務(wù)機關(guān)工作人員和價(jià)格認定人員，有下列情形之一的，應當自行回避，納稅人以及與價(jià)格認定事項有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權要求其回避：
(一)涉及本人利害關(guān)系的;
(二)涉及本人近親屬利害關(guān)系的;
(三)其他可能影響公正作出涉稅財物價(jià)格認定結論的。
稅務(wù)機關(guān)和價(jià)格認定機構發(fā)現其所屬工作人員有前款規定的，可以直接決定該人員回避。
第六章 法律責任
第二十九條 價(jià)格認定機構及其人員違反本辦法，有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)根據情節輕重依法對責任人員給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：
(一)出具虛假價(jià)格認定結論的;
(二)違反規定造成價(jià)格認定結論嚴重失實(shí)的;
(三)泄露價(jià)格認定工作中所掌握的工作秘密、商業(yè)秘密和納稅人隱私，造成不良后果的;
(四)有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第三十條 稅務(wù)機關(guān)及其工作人員違反本辦法，造成計稅價(jià)格失實(shí)并導致國家稅款流失的，由稅務(wù)主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)根據情節輕重依法對責任人員給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第七章 附 則
第三十一條 稅務(wù)行政復議過(guò)程中涉及的價(jià)格認定按《山東省涉案物品價(jià)格鑒證條例》的有關(guān)規定辦理。
第三十二條 本辦法執行中的具體問(wèn)題，由省物價(jià)局、省國稅局、省地稅局依照各自職責負責解釋。
第三十三條 本辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。
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