魯政辦發(fā)〔2018〕31號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)供應鏈創(chuàng )新與應用的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)供應鏈創(chuàng )新與應用的通知







魯政辦發(fā)〔2018〕31號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新與應用的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕84號）要求，積極推進(jìn)我省供應鏈創(chuàng )新發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現就進(jìn)一步推動(dòng)供應鏈創(chuàng )新與應用有關(guān)事項通知如下：

一、完善農業(yè)供應鏈，發(fā)展現代高效農業(yè)

（一）推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)組織現代化。開(kāi)展農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新示范，打造一批現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著(zhù)力構建農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”。發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”，積極打造終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型業(yè)態(tài)，助推鄉村振興。大力培育農業(yè)供應鏈主體，依托蔬菜、林果、畜禽、糧油等重點(diǎn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)構建農業(yè)供應鏈體系。（省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

（二）推進(jìn)智慧農業(yè)發(fā)展。運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等現代信息技術(shù)，構建農業(yè)供應鏈信息平臺，建立新型農業(yè)科技服務(wù)體系，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節數據共享。統籌整合上下游資源，搭建信息流、資金流、物流互聯(lián)互通渠道，推進(jìn)數據挖掘、深度學(xué)習、關(guān)聯(lián)分析等技術(shù)在單品種農產(chǎn)品大數據共建共享中的應用，建立完善的數據采集—分析—服務(wù)機制。（省農業(yè)農村廳、省科技廳、省財政廳等按職責分工負責）

二、創(chuàng )新制造供應鏈，培育制造業(yè)新動(dòng)能

（三）促進(jìn)制造協(xié)同化、智能化。支持制造業(yè)供應鏈核心企業(yè)構建上下游企業(yè)協(xié)同平臺，強化戰略合作關(guān)系。大力推廣先進(jìn)的信息管理系統，實(shí)施流程再造和信息集成，降低供應鏈采購、制造、物流、運營(yíng)成本。支持紡織服裝、家具等行業(yè)建設柔性供應鏈體系，提高創(chuàng )意設計、柔性訂制、快速響應能力，縮短生產(chǎn)周期，優(yōu)化庫存結構，適應消費個(gè)性化、多樣化需求。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

（四）完善制造業(yè)供應鏈體系。運用供應鏈技術(shù)和模式推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群抱團發(fā)展、轉型升級。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)設立供應鏈管理服務(wù)中心，支持企業(yè)非核心業(yè)務(wù)外包，釋放市場(chǎng)需求，提高制造服務(wù)的社會(huì )化水平。支持大型制造企業(yè)發(fā)展個(gè)性化定制、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò )精準營(yíng)銷(xiāo)等新模式。鼓勵和支持龍頭企業(yè)向供應鏈上下游拓展研發(fā)、設計、運維、物流、融資等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和增值服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、人民銀行濟南分行、山東銀監局等按職責分工負責）

（五）加快供應鏈技術(shù)創(chuàng )新。積極培育專(zhuān)業(yè)供應鏈技術(shù)和設備研發(fā)企業(yè)，支持供應鏈核心企業(yè)、高校、科研院所深化合作，加快供應鏈服務(wù)重要軟件、信息系統和基礎設施設備的研發(fā)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈等先進(jìn)技術(shù)在供應鏈全過(guò)程的融合，打造可視化、可感知、可調節的智慧供應鏈。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

三、優(yōu)化流通供應鏈，提升流通現代化水平

（六）推動(dòng)流通智慧化。推進(jìn)流通企業(yè)由貿易功能向集供應、配送、倉儲、信息服務(wù)等多種服務(wù)功能的拓展，加強供應鏈協(xié)同。加快對傳統商業(yè)數據化、智能化改造，加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合，推動(dòng)新零售發(fā)展。支持住宿餐飲、家政養老、文化娛樂(lè )等行業(yè)建設供應鏈綜合服務(wù)和交易平臺，提高服務(wù)訂制、耗材采購、配送服務(wù)等協(xié)同能力，推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)在線(xiàn)化，提升服務(wù)供給質(zhì)量和效率。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（七）深化流通與生產(chǎn)融合。鼓勵生產(chǎn)與流通企業(yè)共建供應鏈協(xié)同平臺，推動(dòng)物流企業(yè)嵌入原料采購、生產(chǎn)物流、倉儲管理、分銷(xiāo)配送、質(zhì)押監管等服務(wù)功能，為生產(chǎn)企業(yè)提供一體化供應鏈服務(wù)。支持生產(chǎn)與流通領(lǐng)域物流載具的標準化，推動(dòng)托盤(pán)條碼與商品條碼、箱碼、物流單元碼關(guān)聯(lián)銜接，實(shí)現物流信息與產(chǎn)品信息的有效傳輸。大力推進(jìn)農商互聯(lián)，支持舉辦農商互聯(lián)大會(huì )，推動(dòng)建立穩定的農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接機制。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

（八）培育供應鏈服務(wù)業(yè)。引導傳統流通企業(yè)設立獨立的供應鏈服務(wù)部門(mén)，強化供應鏈集成服務(wù)能力。支持供應鏈創(chuàng )新孵化基地建設，提供政策咨詢(xún)、信息共享、研發(fā)支持等服務(wù)，推動(dòng)社會(huì )資本創(chuàng )辦供應鏈服務(wù)企業(yè)，為生產(chǎn)、流通、外貿等提供一體化服務(wù)。（省商務(wù)廳、人民銀行濟南分行、山東銀監局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)等按職責分工負責）

四、發(fā)展供應鏈金融，推進(jìn)產(chǎn)融結合

（九）提升供應鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。推動(dòng)信用中國（山東）、銀行機構、非銀行支付機構逐步開(kāi)放信用信息，加強非保密、非隱私性信息互聯(lián)互通和共享。鼓勵銀行機構、非銀行支付機構在符合支付安全和標準的前提下，針對供應鏈企業(yè)需求提供安全、便捷、高效的融資和支付結算服務(wù)。建立多層次、多領(lǐng)域應收賬款融資服務(wù)平臺推廣機制，支持人民銀行征信中心建設的應收賬款融資服務(wù)平臺與駐魯金融機構、供應鏈核心企業(yè)實(shí)現系統對接，探索供應鏈核心企業(yè)線(xiàn)上全流程應收賬款融資模式。引導省內金融機構、供應鏈核心企業(yè)積極探索預付款融資模式、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資模式、訂單融資模式、商票保貼融資模式，創(chuàng )新金融支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現供應鏈企業(yè)物流、信息流、資金流緊密融合。(省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀監局、山東保監局等按職責分工負責)

（十）加強供應鏈金融風(fēng)險防控。建立基于供應鏈的信用評價(jià)機制，鼓勵信用評級機構積極參與供應鏈信用服務(wù)。推動(dòng)金融機構、供應鏈核心企業(yè)構建債項評級與主體評級相結合的風(fēng)險控制體系，運用債委會(huì )平臺、大數據分析等手段完善供應鏈核心企業(yè)信用風(fēng)險監測，提升事前事中事后風(fēng)險管理水平，確保借貸資金基于真實(shí)交易，實(shí)現風(fēng)險早識別、早預警、早發(fā)現、早處置，構建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的協(xié)同機制，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。（省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀監局、山東保監局等按職責分工負責）

五、提升供應鏈全球化水平，拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間

（十一）積極對接國家“一帶一路”建設。充分發(fā)揮山東地緣優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢，推動(dòng)山東與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的海洋經(jīng)濟、交通設施、能源資源、金融業(yè)務(wù)、人文交流、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的合作，拓展經(jīng)濟發(fā)展外部空間。加快東亞海洋合作平臺規劃建設，逐步構筑“多端束狀”聯(lián)通新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊的交通格局，促進(jìn)商品、人員、資源、服務(wù)區域間自由流動(dòng)。深入復制推廣自貿試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗，鼓勵供應鏈核心企業(yè)搭建與境外園區高效互動(dòng)的合作機制。支持企業(yè)深化對外投資合作，設立境外分銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建立本地化的供應鏈體系，實(shí)現資源聯(lián)動(dòng)互通。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）

（十二）加強全球供應鏈風(fēng)險防范。鼓勵企業(yè)建立重要資源和產(chǎn)品全球供應鏈風(fēng)險預警系統，利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提高供應鏈風(fēng)險管理水平。鼓勵供應鏈核心企業(yè)聯(lián)合建立供應鏈風(fēng)險防范公共服務(wù)平臺，為供應鏈企業(yè)提供政策咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)指南等信息。引入專(zhuān)業(yè)商業(yè)保險機構，搭建供應鏈風(fēng)險保障平臺，通過(guò)事前引導、信息共享、平臺統籌等方式，為供應鏈企業(yè)走出去提供保障。貫徹落實(shí)國家供應鏈安全計劃，完善風(fēng)險預警和應急處理機制，提升全球供應鏈風(fēng)險防控能力。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

六、加強政策保障

（十三）營(yíng)造供應鏈創(chuàng )新與應用的良好環(huán)境。開(kāi)展供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)示范，建立部門(mén)協(xié)調機制，加強對試點(diǎn)工作指導，培育一批技術(shù)高、模式新的供應鏈示范企業(yè)，打造一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的供應鏈協(xié)同、交易和服務(wù)平臺。建立政府引導、中介組織推動(dòng)、骨干企業(yè)示范的供應鏈標準制訂和應用機制，為企業(yè)提供及時(shí)、可靠、有效的標準信息服務(wù)。鼓勵高校、研究機構、企業(yè)共同參與全省供應鏈科創(chuàng )研發(fā)，支持建設供應鏈創(chuàng )新與應用的政府監管、公共服務(wù)和信息共享平臺。支持供應鏈企業(yè)積極申報國家高新技術(shù)企業(yè)，全面落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠性政策。全面提高農業(yè)保險保障水平，加強對適度規模經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)險控制，擴大地方特色農產(chǎn)品保險范圍，為訂單農業(yè)提供保障。鼓勵社會(huì )資本設立供應鏈創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)投資基金。對實(shí)現閉環(huán)交易的供應鏈平臺，在風(fēng)險可控、遵守規則條件下，支持平臺開(kāi)展供應鏈金融業(yè)務(wù)探索。鼓勵金融機構與農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)合作，創(chuàng )新發(fā)展農業(yè)供應鏈金融服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、人民銀行濟南分行、山東銀監局、山東保監局等按職責分工負責）

（十四）打造供應鏈人才梯隊。支持高校主動(dòng)對接供應鏈發(fā)展需求，增設供應鏈相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，培養供應鏈專(zhuān)業(yè)人才。推動(dòng)校企合作，共同開(kāi)展供應鏈技術(shù)研發(fā)和實(shí)訓基地建設，推進(jìn)供應鏈人才培養和產(chǎn)業(yè)升級耦合發(fā)展。以引進(jìn)“高精尖缺”人才為導向，重點(diǎn)引進(jìn)掌握關(guān)鍵技術(shù)、攜帶項目、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次供應鏈領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，落實(shí)供應鏈人才激勵機制，培養多層次供應鏈人才。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

（十五）加強供應鏈行業(yè)組織服務(wù)能力。支持行業(yè)組織建設供應鏈公共服務(wù)平臺、創(chuàng )新服務(wù)平臺等，加強行業(yè)研究、咨詢(xún)服務(wù)、人才培訓、數據統計、行業(yè)預警、標準制定、市場(chǎng)開(kāi)拓、檢驗檢測認證等服務(wù)。推動(dòng)有關(guān)行業(yè)組織加強行業(yè)自律，積極探索糾紛調解機制，強化行業(yè)誠信體系建設。鼓勵供應鏈行業(yè)組織、核心企業(yè)加強與國外供應鏈行業(yè)組織的交流合作，積極參與國際、國家供應鏈標準制定，提升山東標準與國際標準的一致性，積極引進(jìn)國外供應鏈新技術(shù)新模式。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）





 

山東省人民政府辦公廳

2018年11月28日

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