魯財金〔2021〕9號《山東省財政廳山東省工業(yè)和信息化廳中國人民銀行濟南分行關(guān)于強化財政金融政策融合促進(jìn)供應鏈金融發(fā)展的通知》

山東省財政廳山東省工業(yè)和信息化廳中國人民銀行濟南分行關(guān)于強化財政金融政策融合促進(jìn)供應鏈金融發(fā)展的通知







魯財金〔2021〕9號

各市（不含青島，下同）財政局、工業(yè)和信息化局，人民銀行各市中心支行、分行營(yíng)業(yè)管理部，駐魯各有關(guān)金融機構、供應鏈金融信息平臺、有關(guān)企業(yè)：

為加強財政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化金融資源配置，支持中小微企業(yè)發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，根據《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)供應鏈創(chuàng )新與應用的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕31號）、《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于支持八大發(fā)展戰略的財政政策的通知》（魯政字〔2020〕221號）要求，經(jīng)研究，決定引導供應鏈金融創(chuàng )新發(fā)展應用，具體事項通知如下。

一、充分認識促進(jìn)供應鏈金融發(fā)展的重要意義

發(fā)展供應鏈金融，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化金融改革、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力的重要舉措，目的是通過(guò)規范盤(pán)活中小微企業(yè)持有的核心企業(yè)應付賬款和商業(yè)票據，加速核心企業(yè)信用釋放，更好緩解小微企業(yè)融資難題。圍繞數字化支撐、網(wǎng)絡(luò )化共享、規范化運作、信用化發(fā)展，加快打造符合我省實(shí)際的供應鏈金融體系，有利于推動(dòng)“十強”產(chǎn)業(yè)建鏈、強鏈、補鏈，提升供應鏈運作效率，推進(jìn)“八大發(fā)展戰略”實(shí)施。發(fā)展供應鏈金融，要堅持政府引導、市場(chǎng)運作，通過(guò)政策支持，調動(dòng)企業(yè)、金融機構、供應鏈金融平臺積極參與。要深化改革、創(chuàng )新機制，革新傳統金融業(yè)務(wù)抵押、擔保理念，探索供應鏈金融的實(shí)現方式。要統籌推進(jìn)、穩妥發(fā)展，精準選擇產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，創(chuàng )新物流、信息流、資金流追溯技術(shù)，完善風(fēng)險控制體系，確保供應鏈金融健康發(fā)展。

二、實(shí)行供應鏈核心企業(yè)“白名單”制度

省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省財政廳、人民銀行濟南分行按照我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，聚焦“四新”經(jīng)濟和“十強”產(chǎn)業(yè)，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)選核心企業(yè)，建立核心企業(yè)“白名單”制度，并實(shí)行名單動(dòng)態(tài)管理。人民銀行濟南分行指導金融機構對納入名單的核心企業(yè)，實(shí)行供應鏈融資專(zhuān)項授信額度管理。各金融機構要精簡(jiǎn)上下游鏈條企業(yè)調查審批環(huán)節，提高全流程處理效率，按季將授信支持情況報當地人民銀行；要綜合運用信貸、債券等工具，支持核心企業(yè)提高融資能力和流動(dòng)性管理水平，加強風(fēng)險管控，暢通和穩定上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、加大對供應鏈金融的政策支持

（一）提高中小微企業(yè)應收賬款融資效率。發(fā)揮應收賬款融資平臺作用，人民銀行各級機構完善配套政策，推進(jìn)核心企業(yè)與平臺對接和應付款確權，為中小微企業(yè)應收賬款融資提供便利。銀行等金融機構應盡快接入應收賬款融資服務(wù)平臺，創(chuàng )新工作機制，減少應收賬款確權時(shí)間，降低確權成本。對平臺內應收賬款確權金額同比增速前20名的“白名單”內核心企業(yè)，按照應收賬款確權融資金額的0.05%給予省級財政獎勵，單戶(hù)企業(yè)年度最高100萬(wàn)元。核心企業(yè)不得一邊故意占用上下游企業(yè)賬款，一邊通過(guò)關(guān)聯(lián)機構提供應收賬款融資賺取利息。

（二）推動(dòng)應付賬款票據化。引導核心企業(yè)開(kāi)具商業(yè)匯票替代應付賬款，票據簽發(fā)企業(yè)須通過(guò)上海票據交易所商業(yè)匯票信息披露系統，及時(shí)、準確、完整地披露票據承兌信息和承兌信用信息。對商業(yè)匯票簽發(fā)量同比增速前20名且現金支付比例不低于前三年平均水平的“白名單”內核心企業(yè)，按照簽發(fā)增長(cháng)量的0.1%給予省級財政獎勵，單戶(hù)企業(yè)年度最高200萬(wàn)元。對金融機構貼現的核心企業(yè)簽發(fā)、承兌的商業(yè)匯票，人民銀行優(yōu)先給予再貼現支持。

（三）推廣供應鏈票據平臺及應用。

1.推動(dòng)平臺建設。加強政策業(yè)務(wù)宣傳，鼓勵核心企業(yè)圍繞供應鏈建立信息平臺或借助現有第三方信息平臺，與上海票據交易所供應鏈票據平臺對接。對業(yè)務(wù)量達到一定規模且直接接入上海票據交易所供應鏈票據平臺的我省信息平臺，省級最高一次性給予財政獎勵500萬(wàn)元；對業(yè)務(wù)量達到一定規模且通過(guò)中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )間接接入上海票據交易所供應鏈票據平臺的我省信息平臺，省級最高一次性給予財政獎勵300萬(wàn)元。

2.發(fā)展供應鏈票據。支持“白名單”內核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據，對供應鏈票據簽發(fā)量排名前20的企業(yè)，省級按照簽發(fā)增長(cháng)量的0.2%給予財政獎勵，單戶(hù)企業(yè)年度最高300萬(wàn)元。

3.強化工作支撐。各金融機構要創(chuàng )新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，為供應鏈票據提供貼現、質(zhì)押等融資服務(wù)。人民銀行濟南分行每年設置不低于50億元的再貼現專(zhuān)項額度，對金融機構貼現的供應鏈票據原則上給予全額再貼現，支持金融機構業(yè)務(wù)開(kāi)展。

（四）將標準化票據納入全省直接債務(wù)融資引導獎勵范圍。加強標準化票據融資機制引導，具備條件的金融機構應按照標準化票據管理要求，做好票據基礎資產(chǎn)歸集、標準化票據創(chuàng )設、信息披露及風(fēng)險管理工作，提高票據資產(chǎn)標準化程度，提升中小企業(yè)票據融資效率。將創(chuàng )設標準化票據業(yè)務(wù)納入山東省直接債務(wù)融資引導獎勵范圍，對標準化票據省內原始持票人和存托機構按規定給予獎勵。

（五）推動(dòng)創(chuàng )新供應鏈金融產(chǎn)品。各金融機構應利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈等技術(shù)，完善信息系統建設，建立供應鏈金融風(fēng)險防控體系，優(yōu)化考核機制，為創(chuàng )新專(zhuān)項信貸產(chǎn)品、票據融資便利化提供技術(shù)支持和制度保障。人民銀行濟南分行、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳對積極開(kāi)展供應鏈金融業(yè)務(wù)和開(kāi)發(fā)供應鏈金融產(chǎn)品的金融機構給予通報表彰和適當獎勵。

四、獎勵申報與審核要求

（一）申報條件。

1.申報企業(yè)須為在山東省境內注冊的法人機構。

2.申報企業(yè)所屬或者服務(wù)的行業(yè)，須符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策。

3.申報企業(yè)無(wú)惡意套取財政獎補資金行為。

（二）申報要求。

1.獎勵申請。申請獎勵的企業(yè)、機構、平臺需根據實(shí)際，分別填寫(xiě)《山東省核心企業(yè)應收賬款確權獎勵申請表》（附件1）、《山東省核心企業(yè)應付賬款票據化獎勵申請表》（附件3）、《山東省供應鏈票據平臺接入機構獎勵申請表》（附件5）、《山東省供應鏈票據簽發(fā)獎勵申請表》（附件6），連同證明材料一式三份加蓋公章后，提交屬地人民銀行中心支行。

2.資料審核。人民銀行中心支行會(huì )同當地工信部門(mén)、財政部門(mén)加強對申請獎勵企業(yè)的風(fēng)險甄別和申報材料的真實(shí)性、合規性審核，并于每年2月15日前將加蓋公章的《山東省核心企業(yè)應收賬款確權獎勵匯總表》（附件2）、《山東省核心企業(yè)應付賬款票據化獎勵匯總表》（附件4）、《山東省供應鏈票據平臺接入機構獎勵匯總表》（附件7）和《山東省供應鏈票據簽發(fā)獎勵匯總表》（附件8）報送人民銀行濟南分行、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳。人民銀行濟南分行會(huì )同省工業(yè)和信息化廳對各市提報的匯總資料進(jìn)行復核，將審核后的相關(guān)數據資料及機構獎勵信息匯總表（附件9）及時(shí)報省財政廳。

五、其他

獎勵政策由省財政廳、人民銀行濟南分行、省工業(yè)和信息化廳負責解釋。政策有效期至2022年12月31日。







附件：

1.山東省核心企業(yè)應收賬款確權獎勵申請表

2.山東省核心企業(yè)應收賬款確權獎勵匯總表

3.山東省核心企業(yè)應付賬款票據化獎勵申請表

4.山東省核心企業(yè)應付賬款票據化獎勵匯總表

5.山東省供應鏈票據平臺接入機構獎勵申請表

6.山東省供應鏈票據簽發(fā)獎勵申請表

7.山東省供應鏈票據平臺接入機構獎勵匯總表

8.山東省供應鏈票據簽發(fā)獎勵匯總表

9.山東省供應鏈融資獎勵信息匯總表






 

山東省財政廳

山東省工業(yè)和信息化廳

中國人民銀行濟南分行

2021年2月7日

全文及附件下載（PDF版）：山東省財政廳山東省工業(yè)和信息化廳中國人民銀行濟南分行關(guān)于強化財 政金融政策融合促進(jìn)供應鏈金融發(fā)展的通知

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