豫政〔2021〕2號《教育部河南省人民政府關(guān)于深化職業(yè)教育改革推進(jìn)技能社會(huì )建設的意見(jiàn)》

教育部河南省人民政府關(guān)于深化職業(yè)教育改革推進(jìn)技能社會(huì )建設的意見(jiàn)






豫政〔2021〕2號

教育部各司局、各有關(guān)直屬單位，河南省各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府、省人民政府各部門(mén)：

職業(yè)教育與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展聯(lián)系最為緊密、與就業(yè)和民生關(guān)系最為直接，是培養技術(shù)技能人才的重要途徑。河南作為全國重要的經(jīng)濟大省、人口大省，深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)技能社會(huì )建設，加快培養數以千萬(wàn)計的知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，是實(shí)施促進(jìn)中部地區崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰略的歷史選擇，是開(kāi)創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面、實(shí)現中原更加出彩的必由之路。教育部和河南省政府決定，為河南深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)技能社會(huì )建設，打造技能強省，制定本意見(jiàn)，請認真貫徹落實(shí)。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)和關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示精神，全面落實(shí)《中國教育現代化2035》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，樹(shù)立崇尚技能的價(jià)值導向，優(yōu)化技能社會(huì )建設環(huán)境，提升技術(shù)技能人才供給水平,打造深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)技能社會(huì )建設的“河南樣本”。

（二）總體目標。通過(guò)深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)技能社會(huì )建設，面向全體勞動(dòng)者的現代職業(yè)教育體系更加完善，高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的數量顯著(zhù)增加、結構更加合理、質(zhì)量明顯提高，技術(shù)技能人才的社會(huì )地位和經(jīng)濟待遇明顯提升，更加開(kāi)放靈活的終身教育體系逐步健全，技術(shù)技能人才的重要貢獻和重大作用日益凸顯，尊重技能、崇尚技能、學(xué)習技能的社會(huì )氛圍基本形成。

二、突出德技并修，樹(shù)立崇尚技能的價(jià)值導向

（三）強化德技并修的育人導向。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入技術(shù)技能人才培養全過(guò)程。加強職業(yè)院校（含中等職業(yè)學(xué)校、技師學(xué)院、專(zhuān)科高等職業(yè)學(xué)校、本科層次職業(yè)學(xué)校，下同）思政課程與課程思政建設，培養500名省級課程思政優(yōu)秀教師，打造200門(mén)省級課程思政示范課程，重點(diǎn)建設20個(gè)左右省級思政和德育工作教育基地。充分發(fā)揮職業(yè)院校共青團在思政教育中的獨特作用，著(zhù)力加強青年學(xué)生理想信念教育、愛(ài)國主義教育。加強職業(yè)院校體育、美育、心理健康和法治教育。創(chuàng )新開(kāi)展職業(yè)院校“文明風(fēng)采”、師德師風(fēng)建設巡講等活動(dòng)，通過(guò)大國工匠、勞動(dòng)模范進(jìn)校園和經(jīng)典誦讀、道德講堂等形式，著(zhù)力培養學(xué)生的職業(yè)道德、工匠精神，構建全員、全過(guò)程、全方位育人格局。

（四）推進(jìn)技能社會(huì )的文化建設。開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化教育，舉辦技能大賽、素質(zhì)能力大賽、中華優(yōu)秀傳統文化大賽、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)，規范選用國家統一編寫(xiě)的中等職業(yè)學(xué)校思政、語(yǔ)文、歷史課程教材和高等職業(yè)學(xué)校思政理論課教材，引導學(xué)生增強中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛(ài)國主義情懷。深入挖掘焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神等，傳承紅色基因，建設5個(gè)左右在全國具有較大影響力的職業(yè)教育紅色文化研學(xué)旅行示范基地。

（五）營(yíng)造崇尚技能的社會(huì )氛圍。將技術(shù)技能教育與勞動(dòng)教育、職業(yè)啟蒙教育深度融合，弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。建立全面實(shí)施勞動(dòng)教育的長(cháng)效機制，在中小學(xué)開(kāi)設勞動(dòng)教育必修課程，確保每周不少于1課時(shí)；職業(yè)院校以實(shí)習實(shí)訓課為主要載體開(kāi)展勞動(dòng)教育，其中勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神專(zhuān)題教育不少于16個(gè)學(xué)時(shí)。全面推進(jìn)職業(yè)體驗教育，建設100個(gè)向社會(huì )開(kāi)放的省級職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗基地，開(kāi)展職業(yè)意識及通用技術(shù)技能教育。大力宣傳技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的先進(jìn)事跡和重要貢獻，弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，努力營(yíng)造尊重技能、崇尚技能、學(xué)習技能的濃厚氛圍。

三、凸顯類(lèi)型特征，完善現代職業(yè)教育體系

（六）建立職業(yè)教育高考制度。支持河南深化高考改革，建立春季“職教高考”制度，采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，報考人員為職業(yè)院校應屆畢業(yè)生和社會(huì )人員，“職業(yè)技能”測試成績(jì)所占權重不低于50%。支持河南擴大普通高等學(xué)校專(zhuān)科畢業(yè)生升入本科階段學(xué)習招生規模；支持河南專(zhuān)科高等職業(yè)學(xué)校與應用型本科高校、本科層次職業(yè)學(xué)校開(kāi)展“3+2”對口貫通培養試點(diǎn)。支持河南按照教育部有關(guān)規定免試招收本省代表我國參加世界技能大賽獲獎選手接受本科層次教育。

（七）鞏固中等職業(yè)教育的基礎地位。保持高中階段教育招生職普比大體相當，使絕大多數城鄉新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。在鞏固中等職業(yè)學(xué)校布局調整成果的基礎上，實(shí)施河南省中等職業(yè)學(xué)校標準化建設工程，通過(guò)3—5年的努力，推動(dòng)全省公辦中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件基本達到國家標準。實(shí)施河南省高水平中等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設工程，重點(diǎn)建設70所左右省級高水平中等職業(yè)學(xué)校和100個(gè)左右高水平專(zhuān)業(yè)（群）。每個(gè)省轄市、濟源示范區集中力量至少辦好1所殘疾人高中（部）或殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）。支持中等職業(yè)學(xué)校多樣化發(fā)展，探索舉辦以藝術(shù)、體育等為核心培養內容的特色職業(yè)學(xué)校。

（八）創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)科層次職業(yè)教育。根據區域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求，對專(zhuān)科高等職業(yè)學(xué)校實(shí)行分類(lèi)指導，支持專(zhuān)科高等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)辦好服務(wù)地方發(fā)展的特色優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)（群），逐步建設成為集就業(yè)教育、升學(xué)教育、培訓教育、創(chuàng )新中心于一體的區域技術(shù)技能積累的重要資源集聚地。實(shí)施河南省高水平高等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設工程，重點(diǎn)建設30所左右省級高水平高等職業(yè)學(xué)校和50個(gè)左右高水平專(zhuān)業(yè)（群）。推進(jìn)專(zhuān)科層次職業(yè)教育質(zhì)量型擴招，擴大“3+2”分段和五年一貫制高等職業(yè)教育招生規模。

（九）積極發(fā)展本科層次職業(yè)教育。支持河南擴充本科層次職業(yè)教育資源，多路徑發(fā)展本科層次職業(yè)教育，優(yōu)化本科院校布局。鼓勵有條件的普通本科高等學(xué)校開(kāi)設應用型專(zhuān)業(yè)。支持河南廣播電視大學(xué)按照《國家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》轉型建設河南開(kāi)放大學(xué)。

四、深化產(chǎn)教融合，大力推進(jìn)校企“雙元”育人

（十）打造產(chǎn)教融合發(fā)展平臺。實(shí)施河南省職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動(dòng)計劃，支持鄭州市建設國家級產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，重點(diǎn)培育5個(gè)左右省級產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市；支持河南建設一批國家級高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓基地、示范性職業(yè)教育集團、產(chǎn)教融合型企業(yè)。重點(diǎn)建設一批省級示范性職業(yè)教育集團、產(chǎn)教融合專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟和應用技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新中心，遴選、認定一批省級示范性校企合作項目，打造產(chǎn)教融合高地，提升校企“雙元”育人水平。推廣企業(yè)和職業(yè)院校工學(xué)結合、校企合作的“雙主體”技術(shù)技能人才培養模式，全面推行現代學(xué)徒制等校企“雙元”育人模式。繼續辦好產(chǎn)教融合發(fā)展戰略國際論壇。建立省級產(chǎn)教融合校企合作信息服務(wù)平臺，發(fā)布行業(yè)人才需求預測信息，組織各類(lèi)產(chǎn)教對接活動(dòng)，促進(jìn)校企需求精準對接。

（十一）完善校企合作激勵政策。修訂《河南省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法（試行）》，深入推進(jìn)校企合作。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，支持社會(huì )力量以股份制、混合所有制等形式舉辦或參與舉辦職業(yè)院校、二級學(xué)院和培訓機構。校企合作中，學(xué)?？蓮闹蝎@得智力、專(zhuān)利、教育、勞務(wù)等報酬，由學(xué)校按規定自行分配。探索建立企業(yè)根據校企合作辦學(xué)成本獲得合理回報機制，調動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性。建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，落實(shí)“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策。鼓勵有條件的在豫央企和省屬?lài)舐氏瘸蔀楫a(chǎn)教融合型企業(yè)，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規定的，可按投資額的30%抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。河南省有關(guān)部門(mén)和各地可對職業(yè)教育示范性校企合作項目、現代學(xué)徒制等項目給予支持。

（十二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設。制定河南省推進(jìn)高等學(xué)校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設的指導意見(jiàn)，采取股份制、混合所有制等形式，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設。充分發(fā)揮高等學(xué)校、政府、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)等重要作用，把產(chǎn)業(yè)學(xué)院打造成為集“產(chǎn)、學(xué)、研、轉、創(chuàng )”多功能、多主體深度融合的新型辦學(xué)實(shí)體。建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建共管體制，探索基于產(chǎn)權制度和利益共享機制的產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理結構與運行機制。構建省校兩級產(chǎn)業(yè)學(xué)院布局體系，重點(diǎn)建設一批省級示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

五、深化“三教”改革，提升技術(shù)技能人才培養質(zhì)量

（十三）深化教師隊伍建設改革。加強職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設，完善“雙師型”教師標準和認定辦法。支持建設一批職業(yè)教育“雙師型”教師培養培訓基地、教師企業(yè)實(shí)踐基地、“雙師型”名師工作室、教師技藝技能傳承創(chuàng )新平臺、職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng )新團隊。落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革要求，結合本省實(shí)際，建立健全區別于普通教育的職業(yè)院校教師職稱(chēng)評審體系，完善具有職業(yè)教育特點(diǎn)的教師職稱(chēng)評審標準。制定職業(yè)院校教師績(jì)效工資總量核增與分配政策。制定完善師資雙向流動(dòng)、兼職兼薪辦法。允許學(xué)校按編制數額20%左右的比例自主招聘兼職教師。對職業(yè)院校引進(jìn)兼職教師的，同級財政可統籌資金予以支持。支持河南1—2所院校轉型為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，分專(zhuān)業(yè)支持一批高水平工科院校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。

（十四）深化教材改革。職業(yè)院校教材必須堅持馬克思主義指導地位，體現黨和國家意志。規范和加強職業(yè)教育教材管理，嚴格執行國家和省關(guān)于教材管理的規定，規范選用國家規劃教材。聚焦河南先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建設校企“雙元”合作開(kāi)發(fā)的省級規劃教材。建設一批具有河南特色的省級規劃教材、200種左右校企合作開(kāi)發(fā)的地方特色教材，倡導使用新型活頁(yè)式、工作手冊式教材并配套開(kāi)發(fā)信息化資源，切實(shí)提高教材建設水平。每3年修訂1次教材，其中專(zhuān)業(yè)教材隨信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級情況及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。建立科學(xué)完善的中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系，實(shí)現技術(shù)技能人才培養的系統化和制度化。重點(diǎn)建設河南省職業(yè)教育數字化教學(xué)資源公共服務(wù)平臺，開(kāi)發(fā)、建設30個(gè)左右省級職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫、1000門(mén)左右省級精品在線(xiàn)開(kāi)放課程。

（十五）深化教學(xué)方法改革。適應“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需要，運用現代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法，推進(jìn)虛擬工廠(chǎng)等網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間建設和普遍應用。組織開(kāi)展“一教師一優(yōu)課、一專(zhuān)業(yè)一品牌”活動(dòng)，促進(jìn)職業(yè)院校全面提升教學(xué)質(zhì)量。大力推廣線(xiàn)上線(xiàn)下混合式教學(xué)、項目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)等教學(xué)方法，在教學(xué)中廣泛運用現代信息技術(shù)。

（十六）改革評價(jià)考核機制。深化職業(yè)教育評價(jià)改革，破除教育評價(jià)體系中的“五唯”頑疾。完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的評價(jià)機制，積極支持第三方機構開(kāi)展評估，并將結果作為對職業(yè)院校政策支持、績(jì)效考核、表彰獎勵的重要參考。調整、組建省級行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導委員會(huì )，參與制定職業(yè)教育教學(xué)標準，對職業(yè)院校德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓結合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書(shū)、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設等情況開(kāi)展評價(jià)。制定覆蓋主要專(zhuān)業(yè)，以職業(yè)能力清單和學(xué)習水平為核心內容，不低于國家標準要求的省級專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準、課程標準、頂崗實(shí)習標準、實(shí)訓基地建設標準。完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應的學(xué)位授予標準和評價(jià)機制。

六、拓展成才路徑，推進(jìn)技能學(xué)習終身化

（十七）落實(shí)職業(yè)院校學(xué)歷教育與培訓并舉的法定職責。將職業(yè)技能培訓作為職業(yè)院校辦學(xué)的重要功能和新的增長(cháng)點(diǎn)，按照育訓結合、長(cháng)短結合、內外結合的要求，充分發(fā)揮職業(yè)院校在技能社會(huì )建設中的作用，并將承擔職業(yè)培訓情況作為核定職業(yè)院校教師績(jì)效工資總量的重要依據，推動(dòng)健全終身職業(yè)技能培訓制度。大力實(shí)施“職業(yè)院校全面開(kāi)展職業(yè)培訓促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃”，鼓勵技工院校和其他職業(yè)院校積極參與全民技能振興工程、職業(yè)技能提升行動(dòng)、高素質(zhì)農民培育計劃、殘疾人就業(yè)培訓工程等，重點(diǎn)加強面向離校未就業(yè)高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、高素質(zhì)農民、殘疾人、去產(chǎn)能分流職工、企業(yè)職工等群體的職業(yè)技能培訓，年培訓人次不低于在校生數的2倍。每個(gè)縣（市、區）至少建設1所有實(shí)體依托的社區學(xué)院和1個(gè)養教結合的老年教育中心。

（十八）開(kāi)展1+X證書(shū)制度試點(diǎn)。支持河南行業(yè)龍頭企業(yè)積極申報培訓評價(jià)組織，加強對培訓評價(jià)組織的監督管理，積極參與國家1+X證書(shū)（學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)）制度試點(diǎn)工作。支持河南具有行業(yè)影響力、社會(huì )公信力的本省企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)發(fā)職業(yè)技能等級證書(shū)，符合國家標準的優(yōu)先推薦列入國家層面的職業(yè)技能等級證書(shū)目錄。研究確定符合河南實(shí)際的職業(yè)技能等級證書(shū)培訓考核收費標準，切實(shí)加強收費行為監管工作。

（十九）開(kāi)展國家資歷框架試點(diǎn)。支持河南探索職業(yè)教育國家學(xué)分銀行落地工作機制、標準體系和實(shí)現路徑。開(kāi)展職業(yè)院校按學(xué)分收費制度改革試點(diǎn)，為學(xué)習者提供半工半讀、工學(xué)交替等靈活多樣的彈性學(xué)習形式。結合1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作，有序建立多領(lǐng)域學(xué)習成果互認聯(lián)盟組織，探索制定學(xué)習成果互認標準，建立若干個(gè)學(xué)習成果認證分中心，建立學(xué)習者個(gè)人學(xué)習賬戶(hù)和終身學(xué)習電子檔案，逐步推進(jìn)學(xué)校之間，學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)、培訓機構之間實(shí)現學(xué)習成果互認，逐步實(shí)現學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相互融通，搭建技能人才終身學(xué)習和職業(yè)生涯發(fā)展“立交橋”，為國家資歷框架建設積累經(jīng)驗。

（二十）開(kāi)展職業(yè)能力重構試點(diǎn)。加強中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì )職業(yè)能力重構研究中心建設，積極創(chuàng )建國家級職業(yè)能力重構協(xié)同創(chuàng )新中心。支持共建國家職業(yè)能力重構研究中心。通過(guò)開(kāi)展學(xué)生分層次、差異化培養和育訓結合等研究，重新構建一系列課程體系和人才培養模式，引導普通高等學(xué)校畢業(yè)生再讀職業(yè)院校學(xué)技術(shù)、退役軍人等群體進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)技能，進(jìn)一步提升勞動(dòng)者技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。制定“大國工匠成長(cháng)計劃”河南方案，建設一批職業(yè)能力重構試點(diǎn)院校，探索開(kāi)展“中原工匠班”等多樣化人才培養，探索勞動(dòng)者職業(yè)能力重構的路徑和模式，形成一批可借鑒、可復制的職業(yè)能力重構經(jīng)驗。

七、提升服務(wù)能力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展

（二十一）服務(wù)重大國家戰略。積極服務(wù)促進(jìn)中部地區崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、國家糧食安全等重大國家戰略，建立產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專(zhuān)業(yè)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”的職業(yè)教育發(fā)展新機制。建立緊密對接河南產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈的專(zhuān)業(yè)體系，緊緊圍繞人工智能、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等十大新興產(chǎn)業(yè)以及健康養老、家政服務(wù)等人才緊缺領(lǐng)域，出臺優(yōu)化職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)布局的意見(jiàn)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，擴大新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì )緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才培養規模。支持職業(yè)院校與企業(yè)共建一批技術(shù)技能協(xié)同創(chuàng )新中心、工程（技術(shù)）研究中心等技術(shù)技能創(chuàng )新服務(wù)平臺，加快科研成果應用轉化，提升職業(yè)教育對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐能力。

（二十二）加強職業(yè)教育對外交流與合作。引進(jìn)國（境）外職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)教育模式，支持有條件的職業(yè)院校開(kāi)展中外合作辦學(xué)；鼓勵職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)“走出去”辦學(xué)，舉辦境外辦學(xué)機構和項目，建立若干所“魯班工坊”，積極開(kāi)展對外合作和中外人文交流。鼓勵支持有條件的職業(yè)院校參與開(kāi)發(fā)國際通用專(zhuān)業(yè)標準和課程體系，推出一批具有國際影響力的高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)標準、課程標準、教學(xué)資源。服務(wù)“一帶一路”建設，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家共享優(yōu)質(zhì)教育資源，構建教師互動(dòng)、學(xué)生互派、學(xué)歷互認的雙向交流機制。推動(dòng)具有河南優(yōu)勢的水利水電、軌道交通、中醫藥、現代農業(yè)等職業(yè)技能等級證書(shū)“走出去”，打造服務(wù)“一帶一路”建設的河南職業(yè)教育國際品牌。

（二十三）服務(wù)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。每個(gè)縣（市）至少要建好辦好1所設施完善、功能齊全的達標中等職業(yè)學(xué)校，提升職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持分類(lèi)指導，引導職業(yè)院校主動(dòng)對接優(yōu)化開(kāi)發(fā)縣（市），重點(diǎn)加強現代制造、電子信息、能源化工、物流倉儲等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群轉型提質(zhì)；主動(dòng)對接重點(diǎn)發(fā)展縣（市），重點(diǎn)加強現代農業(yè)、食品加工、生物制藥、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，助力特色產(chǎn)業(yè)集群高效發(fā)展，穩定糧食生產(chǎn)能力；主動(dòng)對接生態(tài)功能縣（市），重點(diǎn)加強環(huán)境保護、文化旅游、健康養老、生態(tài)林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，助力產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力。加強覆蓋縣、鄉、村三級的縣域職業(yè)教育和培訓體系建設，支持有條件的院校推行農學(xué)結合的彈性學(xué)習培養模式，積極開(kāi)展高素質(zhì)農民職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓。探索涉農院校人才培養新機制、新模式，重點(diǎn)打造10所左右鄉村振興人才培養優(yōu)質(zhì)院校，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)院校改革提升涉農專(zhuān)業(yè)，圍繞農業(yè)農村發(fā)展建設新專(zhuān)業(yè)，加快推進(jìn)鄉村振興帶頭人培養。重點(diǎn)建設30個(gè)河南省鄉村振興技術(shù)技能人才培養示范基地和60個(gè)示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，著(zhù)力培養培訓有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的高素質(zhì)農民，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐。

八、加強組織領(lǐng)導，優(yōu)化技能社會(huì )建設環(huán)境

（二十四）加強黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導。堅持黨對職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導，各級教育工作領(lǐng)導小組要定期研究職業(yè)教育改革發(fā)展工作。加強對職業(yè)院校黨建工作的指導，推進(jìn)黨建工作標準化、規范化，牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導權，引導廣大師生樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。堅持黨建帶團建，規范職業(yè)院?；鶎訄F組織建設，強化思想政治引領(lǐng)。推進(jìn)職業(yè)院校治理體系和治理能力現代化，建立完善依法治校、自主辦學(xué)、民主管理的運行機制和現代職業(yè)院校制度。

（二十五）建立部省協(xié)調推進(jìn)體制機制。建立由教育部和河南省政府主要負責同志共同擔任組長(cháng)，教育部分管副部長(cháng)和河南省分管副省長(cháng)擔任副組長(cháng)，教育部相關(guān)司局和河南省政府有關(guān)部門(mén)負責同志為成員的領(lǐng)導小組，負責統籌協(xié)調推進(jìn)工作；組建由教育部職成教司司長(cháng)和河南省政府分管副秘書(shū)長(cháng)、河南省教育廳廳長(cháng)牽頭的工作專(zhuān)班，負責具體推進(jìn)工作。將深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)技能社會(huì )建設納入部省會(huì )商議題，研究解決工作中的重大問(wèn)題。河南各級政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)發(fā)展職業(yè)教育的職責，河南省政府把深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)技能社會(huì )建設工作情況納入對縣級以上政府履行教育職責評價(jià)的重要內容，評價(jià)結果作為對縣級以上政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎懲的重要依據。按照國家有關(guān)規定，對職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎勵。各地要制定“一地一策”的實(shí)施方案，并報工作專(zhuān)班備案。

（二十六）擴大職業(yè)院校辦學(xué)自主權。進(jìn)一步深化“放管服”改革，在內部管理、教師招聘、教師待遇、職稱(chēng)評聘、校企合作、專(zhuān)業(yè)設置等方面賦予學(xué)校更多自主權。學(xué)校根據辦學(xué)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)、效能的原則，在人員總量?jì)茸灾鞔_定教學(xué)、科研、行政職能部門(mén)等內設機構的設置和人員配備。學(xué)校按照規定自主設置崗位，自主確定用人計劃，自主確定招聘標準、內容和程序，招聘方案報事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)備案后，公開(kāi)招聘崗位信息，自主招聘各類(lèi)人才。大力推進(jìn)職業(yè)院校內部管理體制改革，探索由學(xué)校自主聘用內設機構干部。

（二十七）完善經(jīng)費保障機制。優(yōu)化教育支出結構，持續加大職業(yè)教育投入，確保新增財政性教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜，確保教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。拓寬辦學(xué)籌資渠道，鼓勵社會(huì )力量捐資、出資興辦職業(yè)教育。全面落實(shí)公辦職業(yè)院校生均撥款制度，足額落實(shí)生均經(jīng)費標準，逐步提高公辦中等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款水平，公辦中等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款水平可適當高于當地普通高中，公辦高等職業(yè)學(xué)校生均撥款水平應不低于12000元，并根據發(fā)展需要和財力逐步提高。鼓勵政府通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式支持民辦職業(yè)院校發(fā)展。完善成本分擔機制，健全職業(yè)院校學(xué)費標準動(dòng)態(tài)調整機制。統籌利用地方政府債券支持職業(yè)院校加強符合條件的重點(diǎn)項目建設。將社區教育和老年教育納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，將繼續教育經(jīng)費納入同級財政預算。

（二十八）提高技術(shù)技能人才待遇。探索推進(jìn)社會(huì )用人制度改革，克服“五唯”頑疾。健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養成的技能人才評價(jià)體系，完善符合技術(shù)技能人才特點(diǎn)的職稱(chēng)評審與職級晉升制度。依托“中原技能大獎”“中原技能大師”等人才項目，大力培養支撐河南制造、河南創(chuàng )造的技術(shù)技能人才隊伍。鼓勵企業(yè)對高技能人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng )新成果入股、崗位分紅和股權期權等激勵方式。探索為國家和河南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出突出貢獻的技術(shù)技能人才在各級工會(huì )、團委、婦聯(lián)等群團組織中兼任職務(wù)。按照國家有關(guān)規定，落實(shí)河南省參加世界技能大賽、中華人民共和國職業(yè)技能大賽、全國行業(yè)職業(yè)技能競賽、全國職業(yè)院校技能大賽等職業(yè)技能競賽獲獎選手獎勵政策。




附件：

1.教育部支持政策清單

2.河南省工作任務(wù)清單




 

教育部

河南省人民政府

2021年1月7日

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