您當前的位置：《廣東省河道管理條例》（2019年版全文）
（2019年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)， 2019年11月29日公布，自2020年1月1日起施行）
目 錄
第一章 總則
第二章 河道規劃
第三章 河道保護
第四章 河道治理和利用
第五章 監督檢查
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強河道管理，維護河勢穩定，保障防洪安全，改善河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內河道的規劃、保護、治理和利用及其管理活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)河道，包括河流、湖泊、水庫庫區、人工水道、行洪區和蓄滯洪區。
蓄滯洪區的管理依照《中華人民共和國防洪法》等法律法規規定執行。
第三條 河道管理應當遵循自然規律，堅持全面規劃、保護優(yōu)先、系統治理、綜合利用的原則。
河道管理按照水系實(shí)行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。
第四條 縣級以上人民政府應當將河道規劃、保護、治理和利用納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，落實(shí)河道管理的主體責任，建立河道管理機制，所需經(jīng)費納入財政預算。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好本轄區內的河道管理有關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)是本行政區域內的河道主管部門(mén)。
縣級以上人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、交通運輸等主管部門(mén)以及海事管理機構按照各自職責，做好河道管理的有關(guān)工作。
第六條 本省建立區域與流域相結合的省、市、縣、鎮、村五級河長(cháng)湖長(cháng)體系，鎮級以上設立總河長(cháng)及各河流、湖泊的河長(cháng)湖長(cháng)。
縣級以上人民政府應當設置河長(cháng)制辦公室，鄉鎮人民政府、街道辦事處根據實(shí)際需要明確負責河長(cháng)制工作的機構。
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )根據實(shí)際需要設立村級河長(cháng)湖長(cháng)，履行河道管理的有關(guān)職責。
第七條 各級總河長(cháng)是本行政區域內落實(shí)河長(cháng)制湖長(cháng)制工作的第一責任人，負責河長(cháng)制湖長(cháng)制工作的組織領(lǐng)導、決策部署、考核監督，協(xié)調解決河長(cháng)制湖長(cháng)制工作任務(wù)落實(shí)中的重大問(wèn)題。
省、市、縣、鎮級河長(cháng)湖長(cháng)負責組織領(lǐng)導本行政區域內相應河流、湖泊的河長(cháng)制湖長(cháng)制工作，協(xié)調和督促本級有關(guān)部門(mén)和單位以及下級河長(cháng)湖長(cháng)履行河道管理職責，包括水資源保護、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水域岸線(xiàn)管理等。
村級河長(cháng)湖長(cháng)負責組織制定村規民約、居民公約等，引導村民、居民自覺(jué)維護河道整潔。
第八條 河長(cháng)制辦公室負責河長(cháng)制湖長(cháng)制工作的組織實(shí)施，組織、協(xié)調、監督、指導相關(guān)部門(mén)和下級河長(cháng)制工作機構落實(shí)河長(cháng)制湖長(cháng)制工作任務(wù)，建立完善協(xié)同推進(jìn)和信息共享工作機制。
第九條 本省河道劃分為省主要河道、市主要河道、縣主要河道和其他河道。
本省行政區域內的東江、西江、北江、韓江、鑒江的干流和珠江三角洲、韓江三角洲主干河道以及珠江、韓江和鑒江河口為省主要河道。省主要河道名錄的確定和調整，由省人民政府水行政主管部門(mén)擬定，報省人民政府批準后公布。
市、縣主要河道名錄的確定和調整分別由市、縣級人民政府水行政主管部門(mén)擬定，經(jīng)本級人民政府批準后公布，并報上一級人民政府水行政主管部門(mén)備案。
第十條 省人民政府水行政主管部門(mén)負責省主要河道的基礎調查，組織編制河道管理有關(guān)規劃，實(shí)施河道管理范圍內工程建設方案行政許可。河道沿線(xiàn)的市、縣級人民政府水行政主管部門(mén)負責對本行政區域內的省主要河道實(shí)施日常檢查監督，依法實(shí)施河道管理范圍內有關(guān)活動(dòng)的行政許可，查處違法行為。
第二章 河道規劃
第十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當按照河道管理權限，每五年至少組織開(kāi)展一次主要河道水域及其岸線(xiàn)地形測量等調查工作，完善河道管理基礎信息。
第十二條 河道管理應當編制河道整治規劃、河道岸線(xiàn)規劃等專(zhuān)業(yè)規劃，作為河道保護、治理和利用的依據。專(zhuān)業(yè)規劃應當服從江河流域綜合規劃、區域綜合規劃、防洪規劃，與國土空間規劃、環(huán)境保護規劃相協(xié)調，兼顧各地區、各行業(yè)的需要。
河道岸線(xiàn)規劃應當明確外緣邊界線(xiàn)、堤頂控制線(xiàn)、臨水控制線(xiàn)和保護區、保留區、控制利用區。
編制航運、水力發(fā)電、水產(chǎn)養殖、城市開(kāi)發(fā)等有關(guān)規劃，應當遵循河道自然規律，滿(mǎn)足行洪安全和堤防安全技術(shù)要求，并按河道管理權限征求水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十三條 河道管理的專(zhuān)業(yè)規劃由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)組織編制，征求同級人民政府其他有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并公開(kāi)征求社會(huì )公眾意見(jiàn)，經(jīng)本級人民政府批準后公布，報上一級人民政府水行政主管部門(mén)備案。
經(jīng)批準的河道專(zhuān)業(yè)規劃需要調整的，應當按照原編制程序批準、公布和備案。
第三章 河道保護
第十四條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區以及堤防和護堤地;無(wú)堤防的河道，其管理范圍為兩岸歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區。設計洪水位應當根據河道防洪規劃或者國家防洪標準擬定。
有堤防的江心洲，堤防、護堤地及堤防迎水側以外灘地屬于河道管理范圍;無(wú)堤防的江心洲，歷史最高洪水位所淹沒(méi)范圍屬于河道管理范圍。
水庫庫區管理范圍為水庫壩址上游壩頂高程線(xiàn)或者土地征收征用線(xiàn)以下的土地和水域。
縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同同級人民政府有關(guān)部門(mén)擬定河道的管理范圍，報本級人民政府批準后公布。需要調整河道管理范圍的，應當經(jīng)原批準機關(guān)批準后公布。
第十五條 河道岸線(xiàn)實(shí)行分區管理。
保護區禁止建設與防洪、河勢控制、水資源綜合利用及改善生態(tài)無(wú)關(guān)的項目。
保留區在規劃期內應當維持現狀，國家與省級重點(diǎn)基礎設施及生態(tài)建設項目除外。
控制利用區應當控制對岸線(xiàn)和水資源有較大影響的活動(dòng)，可以適度開(kāi)發(fā)利用。
第十六條 禁止違法占用河道臨水控制線(xiàn)之間的行洪通道。因建設需要占用的，應當按照本條例規定報水行政主管部門(mén)批準。
第十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當根據公布的河道管理范圍埋設界樁，并設立河道管理范圍標示牌；按照河道名錄設立河長(cháng)湖長(cháng)公示牌，公開(kāi)河長(cháng)制湖長(cháng)制工作的有關(guān)信息。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀界樁、標示牌和公示牌。
標示牌、公示牌的式樣由省人民政府水行政主管部門(mén)統一制定。
第十八條 在河道管理范圍內，禁止下列活動(dòng)：
（一）建設房屋等妨礙行洪的建筑物、構筑物；
（二）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；
（三）在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高桿作物；
（四）設置攔河漁具；
（五）棄置、堆放礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾和其他阻礙行洪或者污染水體的物體；
（六）從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)；
（七）法律、法規規定的其他禁止行為。
在堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放與防汛搶險無(wú)關(guān)的物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿易活動(dòng)。
第十九條 禁止圍墾河道。確需圍墾的，應當經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，經(jīng)水行政主管部門(mén)確認不妨礙行洪、輸水后，報省級以上人民政府批準。
第二十條 城市建設不得擅自填堵、縮減原有河道溝叉、湖塘洼淀，不得擅自設置水閘、覆蓋河道。確有需要的，應當經(jīng)縣級以上人民政府批準。
第二十一條 在河道管理范圍內進(jìn)行下列活動(dòng)，應當報經(jīng)有審批權的市、縣級人民政府水行政主管部門(mén)批準，并按照水行政主管部門(mén)批準的范圍和作業(yè)方式實(shí)施；涉及其他部門(mén)的，由水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)批準：
（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；
（二）爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘；
（三）臨時(shí)堆放物品或者建設臨時(shí)設施；
（四）在河道灘地開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。
因防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等采砂的，應當按照前款規定辦理相關(guān)手續。
農村村民因自建房屋需要采挖河砂的，依照《廣東省河道采砂管理條例》的規定執行。
第二十二條 在河道管理范圍內建設臨時(shí)設施或者臨時(shí)堆放物品的，臨時(shí)占用的期限不得超過(guò)兩年。確需繼續占用的，應當在有效期屆滿(mǎn)三十日前向原批準機關(guān)提出延續申請，延續時(shí)間不得超過(guò)一年。
臨時(shí)使用河道的單位或者個(gè)人，必須服從有關(guān)防汛指揮機構的防洪防汛調度指揮和監督。臨時(shí)占用期滿(mǎn)，建設單位或者實(shí)際占用人應當拆除臨時(shí)設施，清除棄置和堆放的物品，恢復河道原狀。
第二十三條 對河道范圍內阻礙行洪的障礙物，按照誰(shuí)設障、誰(shuí)清除的原則，由水行政主管部門(mén)提出清障計劃和實(shí)施方案，由防汛指揮機構責令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構依法組織強行清除，所需費用由設障者承擔。
在緊急防汛期，省防汛指揮機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。
第二十四條 利用堤頂、戧臺兼做公路或者市政道路的，建設單位應當進(jìn)行專(zhuān)題論證，征求有管轄權的水行政主管部門(mén)意見(jiàn)，并采取安全防護措施，保障堤防安全和防汛安全。
利用堤頂、戧臺兼做公路或者市政道路的，交通運輸等有關(guān)部門(mén)應當根據水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)和堤防安全的需要，設立明顯的安全警示標志，采取車(chē)輛限載、限速、限寬、限高等措施，落實(shí)養護主體和經(jīng)費；路面出現損壞的，應當及時(shí)修復，其修復方案應當事先征求堤防管理單位意見(jiàn)。因堤防維護需要采取限制通行等措施的，交通運輸等有關(guān)部門(mén)應當配合。
第二十五條 因工程建設確需破堤施工的，其破堤和復堤工程設計方案應當報經(jīng)有管轄權的水行政主管部門(mén)批準；未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準，建設單位不得開(kāi)工建設。復堤工程施工完成后，應當報水行政主管部門(mén)組織驗收；未經(jīng)驗收合格的，不得投入使用。
第二十六條 護堤護岸林木，由河道管理單位組織營(yíng)造和管理，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。
第二十七條 對歷史上長(cháng)期居住在行洪河道內的居民，當地人民政府應當有計劃地組織外遷，妥善安置。居住在危房的居民，應當優(yōu)先安置。
不得開(kāi)發(fā)河道管理范圍內的沙洲；已經(jīng)開(kāi)發(fā)的，不得擴大規模，并按照有關(guān)規劃進(jìn)行整治。
第二十八條 縣級以上人民政府應當采取措施，保護具有重要歷史文化價(jià)值的河道水域及水陂、堤防、閘壩等水利工程建筑物、構筑物和文化遺址，符合文物保護條件的，應當列入文物保護范圍。
第二十九條 縣級以上人民政府應當建立河道日常保潔、養護等管理機制，明確責任單位。河道日常保潔、養護等管理經(jīng)費應當列入財政預算。鼓勵采用政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，實(shí)行河道日常管理社會(huì )化。
第三十條 各級人民政府應當建立河長(cháng)湖長(cháng)巡查制度。各級河長(cháng)湖長(cháng)應當定期巡查河湖，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并組織處理。
鼓勵志愿者或者其他組織參與河湖巡查工作。
第四章 河道治理和利用
第三十一條 河道治理和利用應當符合有關(guān)區劃、規劃、防洪標準、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求，確保堤防安全，維護河勢穩定，保障行洪和航運暢通，改善河流生態(tài)環(huán)境。
河道治理應當尊重河流自然屬性，維護河流自然形態(tài)，在保障防洪安全前提下優(yōu)先采用生態(tài)工程治理措施。
第三十二條 在河道管理范圍內建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水、排水、公共休閑、景觀(guān)等工程設施，應當符合防洪標準以及有關(guān)技術(shù)要求，不得影響河勢穩定、危害堤防安全。其工程建設方案應當按照河道管理權限，報縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)審查同意；未經(jīng)審查同意，不得開(kāi)工建設。
涉河建設項目需要占用河道管理范圍內土地，跨越河道空間或者穿越河床的，建設單位應當經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)對該工程設施建設的位置和界限核準后，方可開(kāi)工建設；進(jìn)行施工時(shí)，應當按照水行政主管部門(mén)核準的位置和界限進(jìn)行。
涉河建設項目涉及航道和航道保護范圍的，應當事先征求交通運輸主管部門(mén)意見(jiàn)。
第三十三條 在魚(yú)、蝦、蟹洄游通道建設攔河建筑物，對漁業(yè)資源有嚴重影響的，建設單位應當建造洄游設施或者采取其他補救措施。
第三十四條 在兩岸臨水控制線(xiàn)之間的區域內整治河道、航道以及興建橋梁、碼頭等建設項目，應當符合河道行洪所需要的河寬，選用的建筑結構應當減少對行洪的影響。
第三十五條 涉河建設項目占用或者影響水利設施的，建設單位應當負責修復、加固或者修建等效替代工程，恢復原有水利工程設施的功能。因工程建設確需遷建、改建、拆除原有水利設施的，建設單位應當承擔所需費用并補償損失。
第三十六條 建設單位或者個(gè)人應當自收到縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)同意河道管理范圍內工程建設方案的批準文件之日起三年內開(kāi)工建設；逾期未開(kāi)工建設且需要延續批準文件有效期限的，應當在有效期屆滿(mǎn)三十日前向原批準機關(guān)提出申請。
第五章 監督檢查
第三十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當建立河道監督檢查制度?？h級以上人民政府水行政主管部門(mén)及其監督檢查人員履行本條例規定的監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施:
（一）要求被檢查對象提供有關(guān)文件、證照、資料；
（二）要求被檢查對象就執行本條例的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；
（三）進(jìn)入被檢查對象的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調查；
（四）責令被檢查對象停止違反本條例的行為，履行法定義務(wù)；
（五）法律法規規定的其他監督檢查措施。
監督檢查人員在履行監督檢查職責時(shí)，應當向被檢查對象出示執法證件，不得妨礙被檢查對象合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十八條 有關(guān)單位和個(gè)人應當配合水行政主管部門(mén)及其監督檢查人員的監督檢查工作，不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務(wù)。
第三十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)發(fā)現涉河建設項目或者其他有關(guān)活動(dòng)違反本條例規定的，應當向建設項目的行政主管部門(mén)通報有關(guān)情況；發(fā)現國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位或者國家工作人員違反本條例規定且拒不接受監督檢查或者拒不改正的，可以向監察機關(guān)通報有關(guān)情況。
第四十條 涉河建設項目的行政主管部門(mén)對建設項目進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當同時(shí)檢查經(jīng)批準的河道管理范圍工程建設方案的落實(shí)情況，發(fā)現問(wèn)題應當責令建設單位進(jìn)行整改或者采取補救措施，并及時(shí)通報同級水行政主管部門(mén)。
第四十一條 建立河長(cháng)制湖長(cháng)制考核制度，縣級及以上河長(cháng)湖長(cháng)負責組織對相應河湖下一級河長(cháng)湖長(cháng)進(jìn)行考核。
建立河長(cháng)制湖長(cháng)制工作激勵問(wèn)責機制，河長(cháng)湖長(cháng)和相關(guān)責任單位履行職責成效明顯的，應當給予表彰；對履行職責不力的河長(cháng)湖長(cháng)及相關(guān)責任人，應當予以問(wèn)責。
第六章 法律責任
第四十二條 各級人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員未依照本條例規定履行職責，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 違反本條例第十七條第二款規定，擅自移動(dòng)、損毀河道管理范圍界樁、標示牌、公示牌的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令改正，可以處一萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第十八條第一款第四項規定，在河道管理范圍內設置攔河漁具的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。
第四十五條 違反本條例第二十條規定，擅自填堵、縮減原有河道溝叉、湖塘洼淀，設置水閘、覆蓋河道的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令限期改正或者采取其他補救措施，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第七章 附則
第四十六條 本條例所稱(chēng)岸線(xiàn)，是指臨水控制線(xiàn)和外緣邊界線(xiàn)之間的帶狀區域。
本條例所稱(chēng)臨水控制線(xiàn),是指為穩定河勢、保障河道行洪安全和維護河道生態(tài)環(huán)境的基本要求，在河岸的臨水一側順水流方向或者湖泊沿岸周邊臨水一側劃定的管理控制線(xiàn)。
本條例所稱(chēng)外緣邊界線(xiàn)，是指為保護和管理岸線(xiàn)資源而劃定的岸線(xiàn)外邊界線(xiàn)。
第四十七條 本條例自2020年1月1日起施行?！稄V東省河道堤防管理條例》同時(shí)廢止。
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