鄂政辦發(fā)〔2021〕31號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作方案的通知






鄂政辦發(fā)〔2021〕31號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

湖北省人民政府辦公廳

2021年6月16日

培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作方案

為加快推進(jìn)省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見(jiàn)落實(shí)落地，進(jìn)一步明確工作目標、強化工作舉措、落實(shí)工作保障，形成有力工作抓手，制定如下工作方案：

一、工作目標

堅持規?；?、科技化、標準化、品牌化、集群化、多元化、國際化思路，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著(zhù)力提升龍頭企業(yè)內生動(dòng)力和市場(chǎng)競爭力。聚焦十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力培育大龍頭，到2025年全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元龍頭企業(yè)達到6家、50-100億元龍頭企業(yè)達到16家，認定省級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1000家；著(zhù)力培育大品牌，到2025年每條農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造1-2個(gè)全國有影響力的區域公用品牌，培育3個(gè)以上全國知名企業(yè)品牌；著(zhù)力延鏈補鏈強鏈，到2025年全省農產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到1.8萬(wàn)億元，綜合產(chǎn)值過(guò)1000億元產(chǎn)業(yè)鏈達到6個(gè)、500-1000億元產(chǎn)業(yè)鏈達到4個(gè)。根據省委、省政府提出的總體要求和上述工作目標，結合各產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)際，明確到2025年主要工作目標。

二、工作措施

（一）以規?；鰪婟堫^帶動(dòng)力。規模是龍頭的基本要求，只有實(shí)現規?；?，才會(huì )有更高的市場(chǎng)占有率，才能發(fā)揮龍頭的牽引與輻射作用。

1.擴大優(yōu)質(zhì)原料基地規模。堅持依法、自愿、有償原則，引導農村土地有序流轉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化生產(chǎn)布局，加快建設2800萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻示范基地，其中稻田綜合種養面積730萬(wàn)畝；建設1500萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜保護區，其中高油酸油菜生產(chǎn)基地50萬(wàn)畝；建設560萬(wàn)畝綠色茶園，其中生態(tài)茶園200萬(wàn)畝；建設350萬(wàn)畝柑橘基地，其中改造密植郁閉果園100萬(wàn)畝；蔬菜播種面積穩定在1850萬(wàn)畝，其中高效菜園30萬(wàn)畝、魔芋等特色蔬菜5萬(wàn)畝、100萬(wàn)袋以上的香菇規?；N植基地10個(gè)；建設中藥材基地550萬(wàn)畝，其中道地藥材生態(tài)種植面積260萬(wàn)畝；建設850萬(wàn)畝小龍蝦養殖基地、精養魚(yú)池590萬(wàn)畝，規?；i養殖場(chǎng)1.2萬(wàn)個(gè)、家禽養殖場(chǎng)1.1萬(wàn)個(gè)。

2.培育壯大頭部企業(yè)。推進(jìn)股權多元化，通過(guò)兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉讓等形式，支持組建大型龍頭企業(yè)集團。每條產(chǎn)業(yè)鏈培育5家左右頭部加工企業(yè)，加工產(chǎn)值占比達到20%以上，全省農產(chǎn)品加工轉化率達到80%以上。每2年培育100家左右省級龍頭企業(yè)、15家左右國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

3.提升規?；?jīng)營(yíng)水平。以特色片區為開(kāi)發(fā)單元，因地因業(yè)建設適度規模的田園綜合體，實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動(dòng)農業(yè)規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。提升農業(yè)生產(chǎn)組織化程度，支持龍頭企業(yè)牽頭，農民合作社、家庭農場(chǎng)和農戶(hù)跟進(jìn)，社會(huì )化服務(wù)組織參與，組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。到2025年農民合作社農戶(hù)入社率達到55%，培育1300家省級農民合作社示范社、1800家省級示范家庭農場(chǎng)，創(chuàng )建省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體300個(gè)，每個(gè)鄉鎮重點(diǎn)培育1-2個(gè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織。每年支持60個(gè)省級示范農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，每個(gè)聯(lián)合體一次性獎補50萬(wàn)元。

（二）以科技化增強核心競爭力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以科技增強核心競爭力。

4.加強農業(yè)重大科研平臺建設。集中力量建設湖北洪山實(shí)驗室、武漢國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心、園藝作物與品質(zhì)國家重點(diǎn)實(shí)驗室等一批農業(yè)科技創(chuàng )新平臺，力爭湖北洪山實(shí)驗室進(jìn)入國家實(shí)驗室布局。

5.開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在生物育種、動(dòng)物疫苗、飼料添加劑、果蔬保鮮、農產(chǎn)品精深加工及副產(chǎn)物綜合利用等方面，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，解決一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展共性、關(guān)鍵技術(shù)難題。加大科技成果轉化力度，支持科技人員以科技成果入股，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機制，實(shí)行股權分紅等激勵措施。深入實(shí)施院士專(zhuān)家科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“515”行動(dòng)，把科技研發(fā)和成果轉化貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈。

6.提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力。推進(jìn)農業(yè)科研院所與龍頭企業(yè)深度合作，加大企業(yè)科技創(chuàng )新和人才培養力度，建設一批產(chǎn)學(xué)研融合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心。支持龍頭企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，力爭國家級龍頭企業(yè)都建立研發(fā)機構，省級龍頭企業(yè)都有科技和人才培養支撐單位。每年組織一次高校、科研院所與龍頭企業(yè)對接活動(dòng)，做好科研成果轉化意向跟蹤服務(wù)，項目化推進(jìn)成果轉化。

7.解決種源“卡脖子”問(wèn)題。加強種質(zhì)資源保護，2025年前完成農作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源普查，建成1個(gè)保存能力30萬(wàn)份以上的省級種質(zhì)資源庫，120個(gè)以上省級保護圃（場(chǎng)、區）。培育一批水稻、油菜、生豬、家禽、龍蝦、食用菌、茶葉、魔芋等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，提高湖北種業(yè)市場(chǎng)占有率和優(yōu)良品種自給率。到2025年，全省主要農作物、畜禽良種覆蓋率分別達到98%和96%。新增3個(gè)國家級良繁基地，建設10個(gè)高標準良繁基地，建好“南繁”基地，鼓勵支持種業(yè)企業(yè)進(jìn)駐“北繁”基地。

（三）以標準化增強安全支撐力。標準是安全的基本保障，是提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的標志。

8.推進(jìn)生產(chǎn)設施標準化。加快發(fā)展設施農業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據、節水節能等新技術(shù)、新設備，加快溫室大棚、精品果園、畜禽養殖圈舍、精養魚(yú)池等農業(yè)設施標準化、智能化改造，柑橘精品果園率達到10%，創(chuàng )建30個(gè)國家級畜禽養殖標準化示范場(chǎng)。堅持新增建設與改造提升相結合，到2025年建成旱澇保收高標準農田4600萬(wàn)畝，覆蓋所有糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區。

9.推進(jìn)生產(chǎn)加工標準化。圍繞十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，按照“有標采標、無(wú)標創(chuàng )標、全程貫標”的要求，加快推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境、投入品管控、農獸藥殘留、產(chǎn)品加工、儲運保鮮等生產(chǎn)加工環(huán)節標準的制修訂工作，完善相關(guān)技術(shù)規范和操作規程，構建從田間地頭到餐桌的標準化生產(chǎn)加工體系。鼓勵龍頭企業(yè)制定企業(yè)標準，爭做各級各類(lèi)標準的起草單位。加快制定適應我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的地方標準，力爭到2025年全省有效地方農業(yè)標準突破1000項，高質(zhì)量創(chuàng )建10個(gè)國家級、50個(gè)省級農業(yè)標準化示范區。推進(jìn)道地藥材標準化種植，制定道地藥材種植、采收、產(chǎn)地初加工、生態(tài)種植、仿野生栽培技術(shù)規范，加快修訂地方標準、行業(yè)標準和團體標準。

10.推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量標準化。加強種子、農產(chǎn)品、食品安全標準研制和推廣，以標準化控制生產(chǎn)、流通、存儲等各個(gè)環(huán)節，實(shí)現全過(guò)程質(zhì)量可控，力爭農產(chǎn)品區域公用品牌、國家地理標志產(chǎn)品質(zhì)量標準全覆蓋。建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯“一碼通”，全省農產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查合格率保持在98.5%以上。

（四）以品牌化增強市場(chǎng)開(kāi)拓力。品牌是質(zhì)量興農的體現，是把產(chǎn)量?jì)?yōu)勢轉化為市場(chǎng)優(yōu)勢的有效途徑。

11.培育區域公用品牌。整合資源、集中力量打造一批區域公用品牌，力爭在全國有影響力的區域公用品牌達到20個(gè)以上。成立區域公用品牌企業(yè)聯(lián)盟，建立區域公用品牌使用規范和進(jìn)出機制。持續做好“隨州香菇”“潛江龍蝦”“洪湖蓮藕”“京山橋米”“宜昌蜜桔”“大別山黑山羊”“恩施玉露”“蘄春蘄艾”“赤壁青磚茶”等在央視上榜區域公用品牌的培育宣傳，加快提升區域公用品牌影響力，遴選推介更多區域公用品牌登陸央視等知名媒體平臺，力爭十大產(chǎn)業(yè)鏈均有區域公用品牌上榜。“潛江龍蝦”區域公用品牌價(jià)值繼續領(lǐng)跑全國，力爭達到300億元。生豬、茶葉、禽蛋等產(chǎn)業(yè)至少有一個(gè)區域公用品牌價(jià)值過(guò)50億元，躋身所在行業(yè)全國十大區域公用品牌之列。

12.打造企業(yè)產(chǎn)品品牌。支持企業(yè)提品質(zhì)、擴品類(lèi)、創(chuàng )品牌，每條產(chǎn)業(yè)鏈遴選一批標桿企業(yè)，至少培育3個(gè)以上全國知名企業(yè)品牌。對“土字號”“鄉字號”特色品牌進(jìn)行標準化打造，制定產(chǎn)品標準，保護傳統工藝，凸顯鄉土品牌特色。對綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品的檢測、認證費用給予適當補貼。“兩品一標”認證數量超過(guò)3000個(gè)，農產(chǎn)品類(lèi)中國馳名商標達到200個(gè)。

13.大力推介品牌。堅持以地域產(chǎn)生品牌、以品牌影響地域，挖掘湖北生態(tài)、歷史和文化價(jià)值，講好“中國荊楚味·湖北農產(chǎn)品”故事，提高湖北農產(chǎn)品品牌的知名度和辨識度。充分利用央視等媒體平臺，持續做好區域公用品牌宣傳工作。用好中央廣播電視總臺支持湖北“品牌強國工程”、中國品牌日、品牌博覽會(huì )、品牌價(jià)值評價(jià)等宣傳平臺，堅持市場(chǎng)化方向，支持辦好農業(yè)博覽會(huì )、食品博覽會(huì )、種業(yè)博覽會(huì )等展會(huì )，持續擴大湖北農產(chǎn)品品牌影響力。

（五）以集群化增強鏈條聚合力。產(chǎn)業(yè)集群對推動(dòng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作、有效配置生產(chǎn)要素、降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本，都具有重要意義。

14.打造平臺聚鏈。按照“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié)同”區域發(fā)展布局，大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟，建設優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶，打造一批以農產(chǎn)品加工、農旅融合為主導的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣，力爭農產(chǎn)品加工產(chǎn)值過(guò)300億元的縣（市、區）達到20個(gè)以上，產(chǎn)值過(guò)10億元的鎮達到100個(gè)以上，主導產(chǎn)業(yè)突出的專(zhuān)業(yè)村達到2000個(gè)以上。建設100個(gè)省級農產(chǎn)品加工園，其中產(chǎn)值過(guò)百億元的20個(gè)；建設10個(gè)國家級、200個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園；建設10個(gè)國家級、100個(gè)省級農業(yè)科技園。建設返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園和孵化實(shí)訓基地，鼓勵返鄉入鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。把龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、企業(yè)家、科技研發(fā)人才和返鄉創(chuàng )業(yè)人才，納入各地人才培育扶持范圍。

15.推進(jìn)集群成鏈。精準延鏈、補鏈、強鏈，在補齊精深加工短板的基礎上，優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)補上功能食品開(kāi)發(fā)和米糠、谷殼、秸稈綜合利用等短板；生豬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)補上產(chǎn)地屠宰、熟食制品加工等短板；特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)補上育繁養模式、新型連鎖餐飲消費等短板；蔬菜（食用菌、蓮、魔芋）產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)補上菌種研發(fā)、機械采收、休閑農業(yè)等短板；家禽及蛋制品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)補上種禽、冷鏈配送等短板；茶葉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)補上加工裝備清潔化和智能化改造、外貿出口等短板；現代種業(yè)重點(diǎn)補上品種自主選育、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種苗供應等短板；菜籽油產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)補上產(chǎn)品單一、品牌不響等短板；柑橘產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)補上精品果園改造、冷藏保鮮等短板；中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)補上種子種藥和種植標準化、加工炮制、食藥同源加工產(chǎn)品等短板。加快建設潛江龍蝦、三峽蜜桔、鄂西北香菇和鄂西南武陵山茶等國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

16.加快融合延鏈。貫通一二三產(chǎn)業(yè)，培育一批農文旅融合、線(xiàn)上線(xiàn)下結合的新業(yè)態(tài)新模式。培育10個(gè)以上休閑農業(yè)重點(diǎn)縣，建設一批小龍蝦、茶葉、柑橘、香菇、蘄艾等特色產(chǎn)業(yè)小鎮。圍繞油菜、柑橘、小龍蝦、蓮、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造一批農文旅融合發(fā)展的休閑農業(yè)園區或示范點(diǎn)。到2025年，全省休閑農業(yè)綜合收入達到600億元，年均增長(cháng)15%以上。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng)，創(chuàng )新發(fā)展智慧農業(yè)。

（六）以多元化增強投入保障力。在用好財政資金的同時(shí)，創(chuàng )新方式方法，鼓勵社會(huì )資源和資本參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

17.加大招商引資力度。用好國際國內兩種資源，突出招大引強，建立招商引資重點(diǎn)項目庫，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)及上下游配套企業(yè)。省級層面每年至少開(kāi)展一次招商引資項目發(fā)布和集中對接活動(dòng)。市（州）每年至少開(kāi)展一次龍頭企業(yè)的專(zhuān)場(chǎng)招商引資活動(dòng)。每個(gè)縣（市、區）每年通過(guò)招商引資培育2家以上規上龍頭企業(yè)。當好項目服務(wù)的“店小二”，市縣黨政領(lǐng)導每季度至少走訪(fǎng)一次重點(diǎn)企業(yè)和重大項目，協(xié)調解決項目建設中的問(wèn)題。各級農業(yè)農村部門(mén)要建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目問(wèn)題臺賬，及時(shí)交辦有關(guān)部門(mén)，每季度通報一次辦理情況。對重大招商引資項目可“一事一議”研究招商引資政策。

18.用好財政資金。發(fā)揮財政資金引導作用，制定加強龍頭企業(yè)扶持資金管理的指導意見(jiàn)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息實(shí)施辦法，由省級財政部門(mén)、農業(yè)農村部門(mén)和相關(guān)牽頭部門(mén)共同研究確定資金支持方向，制定年度資金使用方案，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)、關(guān)鍵設備購置、技術(shù)改造、人才培育等工作。鼓勵支持設立金融資本、社會(huì )資本廣泛參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金。

19.創(chuàng )新金融支持。加大對龍頭企業(yè)上市融資扶持力度，對新掛牌或上市的龍頭企業(yè)，在享受現有獎勵額度的基礎上再給予50%的額外獎勵，力爭每年儲備1-2家上市后備企業(yè)，到2025年，生豬、禽蛋、小龍蝦等具備一定基礎的產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現上市企業(yè)零突破。地方法人銀行機構對農業(yè)龍頭企業(yè)的貸款增幅不低于企業(yè)貸款平均增幅，并積極拓寬抵質(zhì)押物范圍，接受農業(yè)生產(chǎn)設備、運輸工具、廠(chǎng)房抵押貸款，探索開(kāi)展圈舍和活體畜禽抵押、經(jīng)營(yíng)性糧油質(zhì)押、養殖場(chǎng)抵押、鄉村景區企業(yè)經(jīng)營(yíng)權和門(mén)票收費權質(zhì)押、存單質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押貸款和訂單融資。鼓勵其他銀行業(yè)金融機構參照以上范圍，制定抵質(zhì)押政策。省農業(yè)擔保公司對符合業(yè)務(wù)范圍內的農業(yè)龍頭企業(yè)的貸款項目，降低擔保費率，擴大擔保覆蓋面。鼓勵開(kāi)發(fā)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈保險險種，推進(jìn)農業(yè)保險擴面、提標、增品。

20.激活社會(huì )投資。加大政策落實(shí)督辦檢查力度，提高財政、稅收、金融、土地、能源等政策支持協(xié)調性，提振各類(lèi)資本投資農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信心。省級每年安排一定比例的新增建設用地計劃指標，專(zhuān)項用于保障鄉村產(chǎn)業(yè)用地需求。涉農市縣每年安排不少于10%的新增建設用地計劃指標，專(zhuān)項用于保障鄉村振興（含鄉村產(chǎn)業(yè)）用地需求，優(yōu)先保障點(diǎn)狀供地項目需求。對農業(yè)龍頭企業(yè)直接用于農產(chǎn)品生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)的設施用地、從事規?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設施用地，在不占用基本農田的前提下，按照設施農用地管理。探索推廣鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“點(diǎn)狀供地”模式，實(shí)行縣級點(diǎn)狀供地備案。支持農村集體經(jīng)濟組織依托集體土地、山林、水面、廠(chǎng)房等資源，以使用權入股、聯(lián)營(yíng)、租賃等形式，引進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體共同興辦特色種養、農產(chǎn)品加工、鄉村旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。擴大農產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)范圍，納入試點(diǎn)范圍內的農產(chǎn)品加工企業(yè)按照現行政策規定計算抵扣購進(jìn)農產(chǎn)品的增值稅進(jìn)項稅額。落實(shí)龍頭企業(yè)在農村建設的保鮮倉儲設施用電、農產(chǎn)品初加工用電實(shí)行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。

（七）以國際化增強產(chǎn)業(yè)影響力。用國際化的視野和標準，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)走出去，實(shí)現買(mǎi)全球、賣(mài)全球。

21.加快農業(yè)“走出去”步伐。引導支持龍頭企業(yè)積極參與“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區建設，不斷開(kāi)拓新興消費市場(chǎng)，融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。引導各地、各類(lèi)市場(chǎng)主體和大中城市建立農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接合作機制。以小龍蝦、食用菌、菜果茶、蜂蜜、鮮蛋等特色優(yōu)勢農產(chǎn)品為重點(diǎn)，扶持建設和認定一批農產(chǎn)品出口示范基地和企業(yè)，支持建設5-10個(gè)境外農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)平臺、3-6個(gè)農業(yè)技術(shù)合作平臺，支持龍頭企業(yè)參加中國進(jìn)博會(huì )、中國國際消費品博覽會(huì )、世博會(huì )等國內外展銷(xiāo)會(huì )，擴大農產(chǎn)品進(jìn)出口貿易。支持農產(chǎn)品加工企業(yè)“走出去”，實(shí)施農業(yè)境外產(chǎn)能合作，在海外建立生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售基地，培育跨國企業(yè)集團。

22.構建農產(chǎn)品市場(chǎng)流通新格局。立足國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，支持龍頭企業(yè)鞏固本地市場(chǎng)、開(kāi)拓國內市場(chǎng)、進(jìn)軍國際市場(chǎng)。圍繞小龍蝦、柑橘、茶葉、蔬菜、中藥材等特色農產(chǎn)品，配套建設產(chǎn)地區域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和線(xiàn)上交易中心，打造一批在全國有影響的農產(chǎn)品交易平臺。加快發(fā)展訂單直銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )直播、連鎖配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，支持建設一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園，到2025年農產(chǎn)品年網(wǎng)絡(luò )零售額達到1500億元。支持大型屠宰加工、禽蛋龍頭企業(yè)和小龍蝦等水產(chǎn)養殖加工企業(yè)配套建設冷庫、零售網(wǎng)點(diǎn)冷柜和冷鏈物流基礎設施，擴大配送銷(xiāo)售半徑。在全省布局5-8個(gè)菜果茶區域倉儲冷鏈物流中心，提升冷鏈物流能力。每年支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設800個(gè)以上農產(chǎn)品倉儲保鮮等產(chǎn)地初加工設施。深化供銷(xiāo)合作社改革，強化為農服務(wù)功能，完善農資供應保障體系。依法加強農資市場(chǎng)監管，規范農資經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、工作保障

（一）完善機制。堅持高位推動(dòng)、統籌推進(jìn)，明確省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì )議運行機制。在省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì )議統一領(lǐng)導下，按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈一名省領(lǐng)導領(lǐng)銜、一個(gè)牽頭單位負責、一個(gè)工作專(zhuān)班推進(jìn)、一個(gè)專(zhuān)家團隊指導”的要求，落實(shí)十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及其工作專(zhuān)班，明確鏈長(cháng)、聯(lián)席會(huì )議辦公室、工作專(zhuān)班、專(zhuān)家團隊工作職責。每條重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由領(lǐng)銜省領(lǐng)導擔任鏈長(cháng)，牽頭單位主要負責人、分管負責人和省農業(yè)農村廳一名廳級干部擔任副鏈長(cháng)，牽頭單位和省農業(yè)農村廳安排相關(guān)人員成立工作專(zhuān)班。工作專(zhuān)班設在各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，在鏈長(cháng)領(lǐng)導下，協(xié)調推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規劃、支持政策制定等工作，以省農業(yè)農村廳為主、牽頭單位積極參與；產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規劃和支持政策的推進(jìn)落實(shí)、龍頭企業(yè)和項目建設服務(wù)等工作，以牽頭單位為主、省農業(yè)農村廳積極參與。邀請產(chǎn)業(yè)鏈中種養、加工、營(yíng)銷(xiāo)、標準、資本運作等方面的專(zhuān)家組成專(zhuān)家團隊，每個(gè)專(zhuān)家團隊明確一名組長(cháng)和一名聯(lián)絡(luò )員，為產(chǎn)業(yè)鏈提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)。

（二）加強調度。按照“月碰頭、季調度、季通報、年總結”的要求，對十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況定期跟蹤調度。由聯(lián)席會(huì )議辦公室報請召集人每半年召開(kāi)一次工作匯報會(huì )，根據工作需要適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議全體會(huì )議或專(zhuān)題會(huì )議；報請省委、省政府分管農業(yè)農村工作的省領(lǐng)導每季度召開(kāi)一次產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位參加的工作調度會(huì )。聯(lián)席會(huì )議辦公室每月匯總一次各產(chǎn)業(yè)鏈和各地工作動(dòng)態(tài)，專(zhuān)報召集人和各位鏈長(cháng)，抄送各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位和工作專(zhuān)班。

（三）強化評估。根據本方案和十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的具體工作方案，年初對各產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班和市州下達目標任務(wù)，年底對目標任務(wù)完成情況進(jìn)行評估，納入縣域經(jīng)濟、鄉村振興和政府效能目標考核。每年對農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值總量前10位、增速前10位的縣（市、區）通報表?yè)P，并在項目資金安排上予以?xún)A斜，對增速后10位的縣（市、區）進(jìn)行約談。



附件：

1.十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工作目標（2021-2025年）

2.十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)、聯(lián)席會(huì )議辦公室、工作專(zhuān)班、專(zhuān)家團隊工作職責

3.十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班人員名單

4.十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)家團隊名單




 

十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工作目標（2021-2025年）

一、優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)規模。全省水稻種植面積穩定在3500萬(wàn)畝左右，其中優(yōu)質(zhì)稻面積2800萬(wàn)畝以上；水稻總產(chǎn)穩定在380億斤左右，其中優(yōu)質(zhì)稻300億斤以上，為保障糧食安全打牢基礎。全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過(guò)1500億元，其中加工產(chǎn)值超1000億元。

2.龍頭企業(yè)。培育1家營(yíng)業(yè)收入100億元以上、2-3家年營(yíng)業(yè)收入50億元以上的龍頭企業(yè)，力爭培育1家上市企業(yè)；創(chuàng )建40個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.品牌培育。培育2個(gè)區域公用品牌，培育5個(gè)知名企業(yè)品牌。

4.個(gè)性目標。優(yōu)質(zhì)品種種植面積占比保持在80%以上。

二、生豬產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)規模。全省年生豬出欄穩定在4200萬(wàn)頭左右，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過(guò)3000億元，其中加工產(chǎn)值超500億元。

2.龍頭企業(yè)。培育5家年營(yíng)業(yè)收入100億元以上、10家50億元以上的龍頭企業(yè)，落戶(hù)湖北的國內外頭部企業(yè)數量達到10家，力爭培育3家上市企業(yè)；創(chuàng )建30個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.品牌培育。培育1—2個(gè)生豬產(chǎn)品區域公用品牌、3—5個(gè)豬肉制品知名品牌。

4.個(gè)性目標。豬肉產(chǎn)品精深加工率達到35%，3年內屠宰企業(yè)優(yōu)化整合到150家、壓減50%，生豬屠宰量與出欄量比達到0.8，建成3-4個(gè)國家級保種場(chǎng)、5個(gè)省級保種場(chǎng)，培育2-3個(gè)地方豬新品系。

三、特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)規模。小龍蝦養殖面積穩定在850萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量120萬(wàn)噸。全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過(guò)2000億元，其中加工產(chǎn)值超500億元。

2.龍頭企業(yè)。培育10家年營(yíng)業(yè)收入10億元以上的龍頭企業(yè)，力爭培育1家上市企業(yè)；創(chuàng )建20個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.品牌培育。重點(diǎn)培育1個(gè)區域公用品牌，培育3-5個(gè)全國知名企業(yè)品牌。

4.個(gè)性目標。打造3個(gè)以上小龍蝦節慶、文旅、休閑、會(huì )展產(chǎn)業(yè)示范項目。

四、蔬菜（食用菌、蓮、魔芋）產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)規模。全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過(guò)1000億元，其中加工產(chǎn)值超400億元。

2.龍頭企業(yè)。培育2家年營(yíng)業(yè)收入10億元以上的龍頭企業(yè)；創(chuàng )建20個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.品牌培育。重點(diǎn)培育2個(gè)區域公用品牌，培育3-5個(gè)全國知名企業(yè)品牌。

4.個(gè)性目標。建設6個(gè)以蓮文化為主題的農業(yè)休閑觀(guān)光園，建設5個(gè)香菇小鎮、1個(gè)魔芋小鎮。

五、家禽及蛋制品產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)規模。家禽出籠穩定在8億只左右，禽蛋產(chǎn)量達到250萬(wàn)噸以上。全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過(guò)1000億元，其中加工產(chǎn)值超200億元。

2.龍頭企業(yè)。培育1-2家年營(yíng)業(yè)收入50億元以上的龍頭企業(yè)，力爭培育2家上市企業(yè)；創(chuàng )建40個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.品牌培育。培育2個(gè)家禽產(chǎn)品區域公用品牌，培育3-5個(gè)特色優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)品名牌。

4.個(gè)性目標。推進(jìn)1000萬(wàn)羽肉禽以上的養殖企業(yè)配套建設屠宰加工生產(chǎn)線(xiàn)，新增肉禽屠宰產(chǎn)能1億羽；推進(jìn)100萬(wàn)羽蛋禽以上的養殖企業(yè)建設蛋品深加工生產(chǎn)線(xiàn)。全省主要家禽標準化養殖率達到80%以上，蛋禽綠色無(wú)抗養殖率達到50%以上。

六、茶葉產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)規模。茶園面積穩定在560萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量穩定在40萬(wàn)噸左右。全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過(guò)1000億元，其中加工產(chǎn)值超560億元。

2.龍頭企業(yè)。培育1家年營(yíng)業(yè)收入30億元以上、6家10億元以上的龍頭企業(yè)；創(chuàng )建40個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.品牌培育。按照區域公用品牌+企業(yè)品牌模式，重點(diǎn)培育6個(gè)品牌，舉辦茶博會(huì )（節）2個(gè)。

七、現代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)規模。全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過(guò)500億元。

2.龍頭企業(yè)。培育10家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，爭取5家進(jìn)入國家骨干企業(yè)行列，力爭培育2家上市企業(yè)；創(chuàng )建5個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.個(gè)性目標。培育100個(gè)以上新品種。新增3個(gè)國家級良繁基地。省內自主培育的農作物品種市場(chǎng)占有率提高10個(gè)百分點(diǎn)。

八、菜籽油產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)規模。油菜面積穩定在1700萬(wàn)畝左右，油菜籽產(chǎn)量穩定在250萬(wàn)噸左右。全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過(guò)500億元，其中加工產(chǎn)值超260億元。

2.龍頭企業(yè)。培育2-3家年營(yíng)業(yè)收入10億元以上的龍頭企業(yè)；創(chuàng )建15個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.品牌培育。培育2個(gè)區域公共品牌，培育3個(gè)全國知名企業(yè)品牌。

4.個(gè)性目標。打造20個(gè)以油菜花海為主題的“農文旅”融合示范點(diǎn)。

九、柑橘產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)規模。柑橘面積穩定在350萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量穩定在500萬(wàn)噸左右。全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過(guò)500億元，其中加工產(chǎn)值超200億元。

2.龍頭企業(yè)。培育2家年營(yíng)業(yè)收入10億元以上的龍頭企業(yè)，力爭培育1家上市企業(yè)；創(chuàng )建40個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.品牌培育。重點(diǎn)培育2個(gè)區域公用品牌，培育3個(gè)全國知名企業(yè)品牌。

4.個(gè)性目標。建設3-5個(gè)柑橘專(zhuān)業(yè)鄉鎮、50個(gè)柑橘產(chǎn)業(yè)村。

十、中藥材產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)規模。中藥材總面積穩定在550萬(wàn)畝左右，其中道地藥材生態(tài)種植面積260萬(wàn)畝以上。全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過(guò)520億元以上，其中加工產(chǎn)值超220億元以上。

2.龍頭企業(yè)。培育10家年營(yíng)業(yè)收入10億元以上的龍頭企業(yè)，力爭培育1-2家上市企業(yè)；創(chuàng )建20個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.品牌培育。培育“十大楚藥”區域公用品牌。

4.個(gè)性目標。建設10個(gè)以上道地藥材良種繁育基地，10個(gè)“十大楚藥”道地藥材特色小鎮。培育1個(gè)湖北道地藥材電子交易平臺，建設一批區域性道地藥材交易中心。




 

十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)、聯(lián)席會(huì )議辦公室、工作專(zhuān)班、專(zhuān)家團隊工作職責
 

一、鏈長(cháng)職責

1.加強對所領(lǐng)銜產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的組織領(lǐng)導，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展開(kāi)展調查研究，明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路、工作重點(diǎn)。

2.督促指導省直相關(guān)部門(mén)和市縣政府，爭取國家項目、資金支持；支持市縣開(kāi)展重大項目招商引資，引進(jìn)在全國有地位的頭部企業(yè)。

3.對龍頭企業(yè)和項目建設反映的困難和問(wèn)題，協(xié)調有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決，督促副鏈長(cháng)和工作專(zhuān)班抓好跟蹤落實(shí)，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

4.指導牽頭部門(mén)和工作專(zhuān)班研究制定本產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)項資金分配方案，按程序報批后實(shí)施。

二、聯(lián)席會(huì )議辦公室職責

1.在省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì )議領(lǐng)導下，做好聯(lián)席會(huì )議的日常運轉和綜合協(xié)調工作。

2.定期調度十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工作進(jìn)展，統籌做好十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的政策制定、工作指導、督促落實(shí)、總結評估等工作。

3.收集匯總龍頭企業(yè)發(fā)展和項目建設中的重大問(wèn)題，建立臺賬，及時(shí)轉交有關(guān)職能部門(mén)辦理，由各職能部門(mén)及時(shí)反饋辦理意見(jiàn)及辦理期限，并在規定時(shí)限內辦結。

4.完成省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì )議交辦的其他工作。

三、牽頭單位及工作專(zhuān)班職責

1.調研了解產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現狀，掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重大平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)需求、行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)軍技術(shù)人才、行業(yè)標桿企業(yè)及要素瓶頸制約等情況。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，做好產(chǎn)業(yè)信息搜集，加強與行業(yè)協(xié)會(huì )交流，做好行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、產(chǎn)經(jīng)形勢分析研判。

2.研究制定本產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案、年度工作計劃及支持政策，推動(dòng)《意見(jiàn)》部署的六大工程落地。

3.統籌各類(lèi)資源，支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)展、項目建設、重大平臺建設、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、招商引資等。

4.對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和項目建設反映的困難和問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調解決，重大問(wèn)題報請鏈長(cháng)協(xié)調解決。

5.組建專(zhuān)家團隊，組織專(zhuān)家開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)攻堅，適時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )議，為產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量提供智力支撐。

6.完成聯(lián)席會(huì )議、鏈長(cháng)及聯(lián)席會(huì )議辦公室安排的其他工作。

四、專(zhuān)家團隊職責

1.對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規劃、支持政策和相關(guān)工作方案提出意見(jiàn)建議。

2.開(kāi)展科技攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，解決制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的技術(shù)難題。

3.參與產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)，在技術(shù)、運營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)、標準、品牌創(chuàng )建等方面提供智力支持。

4.完成鏈長(cháng)、聯(lián)席會(huì )議辦公室安排的其他工作。
 

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