農辦機〔2021〕10號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于將機收減損作為糧食生產(chǎn)機械化主要工作常抓不懈的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于將機收減損作為糧食生產(chǎn)機械化主要工作常抓不懈的通知






農辦機〔2021〕10號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，北大荒農墾集團有限公司：

我國水稻、小麥、玉米等主糧作物收獲已基本實(shí)現機械化，減少機收環(huán)節損耗是增加糧食產(chǎn)量的重要措施。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于毫不放松抓好糧食生產(chǎn)和“厲行節約、反對浪費”重要指示精神，必須將機收減損作為糧食生產(chǎn)機械化主要工作常抓不懈，采取綜合措施提高糧食機收作業(yè)質(zhì)量，努力確保糧食顆粒歸倉?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

當前和今后一個(gè)時(shí)期，各級農業(yè)農村部門(mén)要按照“一個(gè)品種一個(gè)品種、一個(gè)區域一個(gè)區域、一個(gè)季節一個(gè)季節、一個(gè)環(huán)節一個(gè)環(huán)節”抓緊糧食生產(chǎn)的工作部署，牢固樹(shù)立“減損就是增產(chǎn)”意識，將機收減損作為糧食生產(chǎn)機械化工作的重中之重常抓不懈，主要負責同志牽頭抓、分管負責同志具體抓，務(wù)必抓緊抓實(shí)、抓出實(shí)效。要堅持問(wèn)題導向和目標導向，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，緊緊圍繞收獲機械、機手操作保持良好技術(shù)狀態(tài)這兩個(gè)關(guān)鍵要素，緊盯三大主糧作物和“三夏”“雙搶”“三秋”等重要農時(shí)，落實(shí)落細農機管理服務(wù)措施，不斷強化宣傳動(dòng)員、機手培訓、技術(shù)指導、裝備升級、質(zhì)量管理、政策引導及服務(wù)保障，全方位提升糧食收獲質(zhì)量，進(jìn)一步降低機收損失，為夯實(shí)國家糧食安全基礎貢獻機械化力量。

二、廣泛宣傳動(dòng)員

抓好機收減損工作，必須在全社會(huì )全行業(yè)牢固樹(shù)立“減損就是增產(chǎn)”意識。廣泛動(dòng)員地方政府部門(mén)和基層農業(yè)農村干部及時(shí)實(shí)現糧食機收工作重心轉移，從只關(guān)注搶收到既關(guān)注效率更關(guān)注質(zhì)量，從宣傳引導、責任落實(shí)、監督檢查等工作措施入手，盡可能消除主觀(guān)認識不足和工作不到位的情況。常態(tài)化組織開(kāi)展糧食機收減損技能大比武活動(dòng)，以賽促訓、以賽提技，激發(fā)廣大機手比學(xué)趕超節糧減損技能的榮譽(yù)感使命感，推動(dòng)機收作業(yè)精細高效、提質(zhì)減損。比武活動(dòng)應在確保安全生產(chǎn)的前提下，按照自愿報名、就地就近、自備機具、自定地塊的原則進(jìn)行，不得干擾正常收獲秩序、不得增加機手負擔。廣泛開(kāi)展機收減損大宣傳活動(dòng)，通過(guò)廣播電視、報紙網(wǎng)站及短視頻、明白紙、微信群等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的傳播渠道，大力開(kāi)展機收減損知識宣傳、效果宣傳、典型宣傳，營(yíng)造廣大農機手、全社會(huì )關(guān)注支持機收減損的濃厚氛圍，推動(dòng)按標按規作業(yè)。

三、強化機手培訓

聯(lián)合收割機駕駛操作人員的技術(shù)水平和職業(yè)精神直接決定了收獲作業(yè)質(zhì)量。要加強水稻、小麥、玉米機收作業(yè)質(zhì)量標準宣貫，分區域分作物修訂完善機械化收獲減損技術(shù)指導意見(jiàn)，引導農戶(hù)和機手因地制宜選擇收獲時(shí)機、合適機具和機收方式，千方百計避免增加損失。利用高素質(zhì)農民培育項目，組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)農機手培訓行動(dòng)，針對性強化骨干機手的節糧減損操作技能和職業(yè)素養。統籌利用農機職業(yè)院校、骨干農機企業(yè)以及農機合作社等社會(huì )化服務(wù)組織、農機使用一線(xiàn)“土專(zhuān)家”等專(zhuān)業(yè)化力量，形成培訓合力，提高培訓質(zhì)量。督促農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)加強對購機農民使用農機的培訓，引導農機作業(yè)服務(wù)組織帶頭做好機手培訓工作，特別要強化新機手田間操作實(shí)訓，切實(shí)提高規范作業(yè)能力。進(jìn)一步加強聯(lián)合收割機駕駛操作人員考試環(huán)節管理，規范田間（模擬）駕駛技能考試程序、嚴格考試標準。組織各級農機推廣骨干和農機化生產(chǎn)一線(xiàn)“土專(zhuān)家”，開(kāi)展機械保養維修、減損技能、安全生產(chǎn)等技術(shù)巡回指導，幫助機手正確調整機具參數、及時(shí)排除故障，降低收獲損失。

四、提高裝備質(zhì)量

良好的收獲機械裝備質(zhì)量和性能是減少機收損失的基礎。要充分發(fā)揮農機購置補貼政策的導向作用，鼓勵農民購置先進(jìn)適用、安全可靠、節能環(huán)保的收獲機械，引導生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品提檔升級。全面推進(jìn)農機報廢更新，加快淘汰老舊收獲機械，促進(jìn)智能綠色高效收獲機械應用。強化農機試驗鑒定監管和聯(lián)合收割機質(zhì)量調查，嚴格把關(guān)，把不合格、不耐用、不適用的產(chǎn)品擋在政策支持范圍之外，倒逼企業(yè)提升質(zhì)量。加大政策支持力度，探索穩定支持農業(yè)機械化基礎理論研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新機制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加快攻克薄弱環(huán)節技術(shù)，將損失監測、智能化技術(shù)融入收獲機械產(chǎn)品提檔升級中，進(jìn)一步優(yōu)化割臺、脫粒、分離、清選能力，切實(shí)提升機收減損性能。

五、提升應急收獲能力

突發(fā)氣象災害造成糧食作物倒伏、土地泥濘、成熟期變化等情況以及“小散偏”地塊條件，都是影響機收損失率的重要因素。加強農機防災減災能力建設，增加應急搶收裝備和應急服務(wù)供給，探索建立應急作業(yè)服務(wù)隊，補齊應急救災能力短板。密切關(guān)注大規模機收期間氣候變化，及時(shí)研判會(huì )商災害天氣對機收進(jìn)展的影響。針對可能發(fā)生的強降雨、大風(fēng)導致農田積水、作物因災倒伏、機具供給局部緊張等緊急情況，制定農機化防災救災應急預案，根據災情迅速協(xié)調周邊地區和農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，增加適用機具支援搶收。提早摸清烘干機械保有和農機社會(huì )化服務(wù)能力分布情況，協(xié)調就近匹配烘干用機需求，保障已收糧食安全入倉，減少霉變等產(chǎn)后損失。針對“小散偏”地塊機械化收獲難題，各地要全面梳理“小散偏”、盯住“小散偏”、服務(wù)“小散偏”，推動(dòng)把農田建設“宜機化”放在更加突出位置，努力解決地理因素形成的“小散偏”，推動(dòng)廣泛開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)托管等經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新，努力解決因分散經(jīng)營(yíng)所形成的“小散偏”，精細化調度機具對接需求，確保“小散偏”地塊及時(shí)獲得機收服務(wù)。加強對各類(lèi)損害農民和機手利益、違反安全要求行為的監管，筑牢“以人民為中心”的觀(guān)念。

六、開(kāi)展指導服務(wù)

掌握機收減損詳實(shí)情況是采取針對性工作措施的前提。各地要通過(guò)摸底調查，召開(kāi)專(zhuān)家和農機服務(wù)組織、農機手座談會(huì )，研究糧食作物機收損失情況及原因。要組織農機推廣、鑒定等單位以及第三方機構開(kāi)展機收地塊隨機實(shí)測抽測等工作，摸清轄域內機收損失真實(shí)情況。結合長(cháng)期以來(lái)的工作基礎和摸底調查情況，進(jìn)行深入分析研究，針對性改進(jìn)優(yōu)化工作措施。要在“三夏”“雙搶”“三秋”重要農時(shí)期間，對地方機收減損工作指導服務(wù)，確保各項減損措施落實(shí)到位。每年大規模機收結束后，要及時(shí)將本省份機收減損工作成效情況報送我部農業(yè)機械化管理司。




 

農業(yè)農村部辦公廳

2021年9月2日

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