辦市場(chǎng)發(fā)〔2021〕161號《文化和旅游部辦公廳關(guān)于開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》

文化和旅游部辦公廳關(guān)于開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作的通知






辦市場(chǎng)發(fā)〔2021〕161號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局:

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全社會(huì )信用體系決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）關(guān)于“組織開(kāi)展信用建設和信用監管試點(diǎn)示范”、《“十四五”文化和旅游發(fā)展規劃》關(guān)于“拓展信用應用場(chǎng)景”、《“十四五”文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展規劃》關(guān)于“探索開(kāi)展信用經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作”等要求，文化和旅游部將開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）試點(diǎn)目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持問(wèn)題導向、立足試點(diǎn)探索、推動(dòng)重點(diǎn)突破、強化應用實(shí)踐，在全國范圍內遴選一批試點(diǎn)地區，開(kāi)展為期一年的文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作，建立完善多項信用體系建設配套制度，培育一批誠信企業(yè)，發(fā)展一批信用經(jīng)濟示范點(diǎn)，不斷拓展信用在文化和旅游市場(chǎng)中的應用場(chǎng)景，發(fā)揮信用在市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展中的價(jià)值與作用，激發(fā)行政部門(mén)、市場(chǎng)主體、社會(huì )機構等各方參與信用建設的主動(dòng)性和創(chuàng )造力，加快構建以信用為基礎的文化和旅游市場(chǎng)新型監管機制，助推市場(chǎng)全面恢復和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本條件

試點(diǎn)地區選擇主要以地市、區縣為主，省級試點(diǎn)地區視條件酌情確定。試點(diǎn)地區應具有較好的文化和旅游市場(chǎng)信用體系建設基礎，重視信用經(jīng)濟發(fā)展，提供相關(guān)政策保障，具有較為完備的信用監管制度、較為健全的工作機制，信用信息歸集共享程度好、信用創(chuàng )新工作動(dòng)力強。

二、主要任務(wù)

（一）提升信用監管效能

1.完善信用評價(jià)制度。試點(diǎn)開(kāi)展文化和旅游企業(yè)信用評價(jià)工作，優(yōu)化評價(jià)指標和評價(jià)方式，明確信用信息來(lái)源與渠道，依托信用評價(jià)結果實(shí)施分級分類(lèi)監管，形成一套以信用評價(jià)為基礎的分級分類(lèi)監管制度。

2.完善信用承諾制度。鼓勵和支持文化和旅游市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì )做出信用承諾，支持文化和旅游行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )建立健全行業(yè)內信用承諾制度，進(jìn)一步優(yōu)化信用承諾工作流程，打造信用承諾工作閉環(huán)。

3.建立信用修復制度。建立保護文化和旅游市場(chǎng)主體權益的信用修復機制，開(kāi)展信用修復工作，加強信用修復信息共享，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，提高信用修復效率。

（二）探索信用交易模式

4.促進(jìn)信用消費。鼓勵和支持文化和旅游企業(yè)整合公共、行業(yè)、市場(chǎng)等多方信息，探索推出以信用為基礎的產(chǎn)品和服務(wù)，向信用狀況良好的消費者提供“先用后付”“先游后付”、減免押金等便捷消費服務(wù)，形成促進(jìn)信用消費的相關(guān)政策。

5.培育信用品牌。鼓勵和支持文化和旅游企業(yè)在文化和旅游消費領(lǐng)域打造一批品牌化、明星級的信用應用產(chǎn)品與服務(wù)，優(yōu)化消費體驗，推動(dòng)形成信用品牌培育機制。

（三）拓展信用應用范圍

6.促進(jìn)信息共享。鼓勵和支持文化和旅游有關(guān)單位與金融機構加強協(xié)作，建立完善信用信息互聯(lián)互通、信用評價(jià)結果互認機制，為信用良好的企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供融資便利。

7.創(chuàng )新應用場(chǎng)景。鼓勵和支持文化和旅游企業(yè)與金融機構、信用保險、大數據管理等專(zhuān)業(yè)機構合作，不斷豐富適合文化和旅游市場(chǎng)需求的信用產(chǎn)品和服務(wù)供給。

三、時(shí)間安排

（一）啟動(dòng)實(shí)施（2021年9月）。2021年9月初啟動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作，部署有關(guān)任務(wù)。各地結合工作實(shí)際與地方特色，于9月15日前申報試點(diǎn)地區并提交書(shū)面材料（詳見(jiàn)附件）。各?。▍^、市）申報的試點(diǎn)地區不超過(guò)2個(gè)，由省級文化和旅游行政部門(mén)負責統一申報。文化和旅游部將邀請有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織、社會(huì )機構、專(zhuān)家學(xué)者等進(jìn)行研討論證，遴選一批試點(diǎn)地區，經(jīng)審定后向社會(huì )公布。

（二）深化提升（2021年10月至2022年9月）。各試點(diǎn)地區所在?。▍^、市）文化和旅游行政部門(mén)進(jìn)一步細化試點(diǎn)措施和任務(wù)，編制具體實(shí)施方案，于2021年10月15日前將具體實(shí)施方案報送文化和旅游部市場(chǎng)管理司。試點(diǎn)地區深入推進(jìn)有關(guān)試點(diǎn)任務(wù)，文化和旅游部將對試點(diǎn)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，對實(shí)施效果進(jìn)行評估。

（三）驗收總結（2022年10月至12月）。各試點(diǎn)地區所在?。▍^、市）文化和旅游行政部門(mén)于2022年10月31日前反饋試點(diǎn)工作總結，提煉試點(diǎn)經(jīng)驗，提出關(guān)于促進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)創(chuàng )新發(fā)展的配套措施及政策建議。文化和旅游部于2022年12月底前組織驗收工作，總結交流各地的好經(jīng)驗、好做法，推動(dòng)形成制度性成果。

四、其他事宜

各地要高度重視，加強組織實(shí)施，積極開(kāi)展試點(diǎn)申報工作。文化和旅游部將對試點(diǎn)工作中的典型案例進(jìn)行多渠道、多形式宣傳報道，對試點(diǎn)工作中表現突出的地區和單位進(jìn)行通報表?yè)P。

聯(lián)系人：文化和旅游部市場(chǎng)管理司林紫東

電話(huà)：010-59882496

傳真：010-59881079

郵箱：gls@mct.gov.cn

特此通知。







 

文化和旅游部辦公廳

2021年8月31日

附件：文化和旅游市場(chǎng)信 用經(jīng)濟發(fā)展試 點(diǎn)工作申報材料

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