贛辦發(fā)〔2020〕41號《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)外貿高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）〉的通知》

《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)外貿高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）〉的通知》






贛辦發(fā)〔2020〕41號

各市委、市人民政府，省委各部門(mén)，省直各單位，各人民團體：

《推進(jìn)外貿高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。






 

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2020年12月30日





 

推進(jìn)外貿高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）
 

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》精神，加快培育我省外貿競爭新優(yōu)勢，穩住外貿基本盤(pán)，保障外貿產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉，推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，特制定本方案。

一、主要目標

以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，持續推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放，保持外貿穩中有進(jìn)發(fā)展勢頭。到2023年，出口額在全國位次前移1-2位，占全國比重提高1個(gè)百分點(diǎn)左右；綜合保稅區出口增速高于全省平均水平，出口占全省比重提高1個(gè)百分點(diǎn)；外貿結構進(jìn)一步優(yōu)化，對“一帶一路”沿線(xiàn)國家出口比重提高3個(gè)百分點(diǎn)，力爭機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重各提高2個(gè)百分點(diǎn)；外貿發(fā)展的新動(dòng)能加快集聚，質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。

二、主要措施

（一）開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)。加強與國際國內知名會(huì )展企業(yè)的交流合作，積極承接國際性展會(huì )在我省舉辦，助力企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，擴大進(jìn)出口。繼續實(shí)施“千企百展”工程，優(yōu)化重點(diǎn)展會(huì )計劃，加強中國進(jìn)出口商品交易會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣交會(huì )）、中國華東進(jìn)出口商品交易會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華交會(huì )）參展組織工作,深耕傳統市場(chǎng)，拓展“一帶一路”沿線(xiàn)等新興市場(chǎng)。鼓勵地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)抱團參加廣交會(huì )、華交會(huì )等境內外重點(diǎn)展會(huì )，開(kāi)展集中布展和統一宣傳，提升品牌影響力。鼓勵企業(yè)參加各類(lèi)線(xiàn)上展會(huì )，加大數字外貿平臺宣傳推廣力度。支持企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。支持企業(yè)通過(guò)官方專(zhuān)業(yè)機構調取海外市場(chǎng)信息。指導外貿企業(yè)用好《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）規則，提升國際市場(chǎng)競爭力。

（二）培育壯大外貿經(jīng)營(yíng)主體。抓住粵港澳大灣區建設等國家戰略機遇，支持各地圍繞主導產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題招商活動(dòng)，引進(jìn)具有核心競爭力的生產(chǎn)型出口企業(yè)、外貿新業(yè)態(tài)企業(yè)。引導各地出臺務(wù)實(shí)有效的政策措施，促進(jìn)生產(chǎn)型出口型招商引資項目盡快落地、盡快出口。對外貿龍頭企業(yè)實(shí)行“一企一策”跟蹤幫扶，鼓勵企業(yè)進(jìn)一步做大做強。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中小微企業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。對有資質(zhì)無(wú)業(yè)績(jì)的企業(yè)、供貨外省出口企業(yè)分類(lèi)施策開(kāi)展幫扶，擴大自營(yíng)出口。支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)擴大出口。支持企業(yè)通過(guò)投資、合作等方式到境外重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)展二手車(chē)展示、銷(xiāo)售、維修等網(wǎng)點(diǎn)建設。支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)，幫助企業(yè)統籌用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現內外貿一體化發(fā)展。力爭到2023年，全省有進(jìn)出口實(shí)績(jì)企業(yè)突破6000家，其中有出口實(shí)績(jì)企業(yè)突破5500家，出口1億美元以上企業(yè)達到30家。

（三）優(yōu)化出口商品結構。鞏固精深加工農產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等傳統產(chǎn)品出口，推動(dòng)產(chǎn)品高端化、精細化發(fā)展。著(zhù)力提高機電、高新技術(shù)產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口比重。鼓勵我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。鼓勵企業(yè)采用國際先進(jìn)環(huán)保標準，獲得節能、低碳等綠色產(chǎn)品認證。

（四）促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵加工貿易產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新發(fā)展、提質(zhì)增效。積極探索保稅維修和再制造等加工貿易新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮南昌、贛州、吉安、上饒、宜春5個(gè)國家級加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地的平臺作用，鼓勵引進(jìn)加工貿易產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。

（五）推進(jìn)外貿轉型升級基地建設。培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、創(chuàng )新驅動(dòng)突出、公共服務(wù)體系完善的基地，促進(jìn)貿易與產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動(dòng)我省制造業(yè)加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應鏈。組織境外采購商與外貿轉型升級基地企業(yè)開(kāi)展供需對接活動(dòng)。安排外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金支持國家外貿轉型升級基地建設，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用。力爭到2023年，我省獲批新的國家外貿轉型升級基地，出口超1億美元外貿產(chǎn)業(yè)集群達到35個(gè)。

（六）推進(jìn)貿易促進(jìn)平臺建設。積極申報江西自由貿易試驗區，力爭2021年取得積極進(jìn)展。培育重大活動(dòng)品牌，堅持辦好世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì )、中國景德鎮國際陶瓷博覽會(huì )、中國綠色食品博覽會(huì )、樟樹(shù)全國藥材藥品交易會(huì )等重大經(jīng)貿活動(dòng)。充分運用第五代移動(dòng)通信（5G）、虛擬現實(shí)（VR）、增強現實(shí)（AR）、大數據等新技術(shù)，創(chuàng )新展會(huì )辦展模式。支持有條件的地方提升進(jìn)口貿易發(fā)展水平，積極申報進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。

（七）推進(jìn)國際營(yíng)銷(xiāo)體系建設。建立和完善政策支持體系，鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)等重點(diǎn)市場(chǎng)設立品牌專(zhuān)賣(mài)店、倉儲物流中心、售后服務(wù)中心等國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。引導企業(yè)在目標市場(chǎng)和國際貿易中轉地建立海外營(yíng)銷(xiāo)公司和分撥中心，融入境外零售渠道。對企業(yè)在境外建立的、面向全省企業(yè)提供公共服務(wù)的江西名優(yōu)商品展示中心、批發(fā)展示中心、“海外倉”等國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )平臺給予重點(diǎn)支持。力爭到2023年，我省設立國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )的企業(yè)達到100家以上。

（八）加快培育跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)新模式。加快已獲批的跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設進(jìn)度。進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺功能，推進(jìn)南昌國際快件監管中心二期建設和南昌國際郵件互換局穩定運營(yíng)。推動(dòng)南昌國際郵政互換系統與全省綜合保稅區輔助系統平臺對接，打通綜合保稅區內跨境電子商務(wù)保稅網(wǎng)購業(yè)務(wù)郵包方式出口堵點(diǎn)，加快跨境電子商務(wù)保稅網(wǎng)購出口速度。推動(dòng)符合條件的設區市申報跨境電子商務(wù)綜合試驗區，力爭到2023年新批2-3個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區。引進(jìn)和培育跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚。支持跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)一步發(fā)揮橋梁紐帶作用。支持省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)管理模式，提升服務(wù)能力。積極引進(jìn)國家級外貿綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)落戶(hù)江西，2023年前力爭引進(jìn)落戶(hù)1-2家。鼓勵各地結合實(shí)際培育一批外貿綜合服務(wù)企業(yè)。支持有條件的商品市場(chǎng)納入市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)。力爭到2023年，全省跨境電子商務(wù)交易額突破10億美元，外貿綜合服務(wù)企業(yè)累計帶動(dòng)出口超20億美元。

（九）大力發(fā)展服務(wù)貿易。深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)文化貿易、技術(shù)服務(wù)、中醫藥服務(wù)等服務(wù)貿易重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。加強文化出口基地建設，認定一批省級文化出口基地。組織企業(yè)參加中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )等國內外重點(diǎn)展會(huì )，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。加強服務(wù)外包平臺建設，發(fā)揮南昌市“中國服務(wù)外包示范城市”的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快轉型升級。

（十）積極探索開(kāi)展轉口貿易、離岸貿易。充分利用江西內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區的政策優(yōu)勢，引導各地引進(jìn)和培育一批轉口貿易經(jīng)營(yíng)主體，給予個(gè)性化政策支持。研究實(shí)施與轉口貿易相適應的貿易便利化措施。加大政策宣傳和業(yè)務(wù)指導，鼓勵我省具備條件的企業(yè)探索開(kāi)展離岸貿易，提升國際化運營(yíng)水平，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈。

（十一）積極擴大進(jìn)口。進(jìn)一步擴大進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口與出口均衡發(fā)展。積極爭取國家進(jìn)口貼息資金支持，用好用足省級進(jìn)口貼息資金，鼓勵企業(yè)擴大先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。擴大緊缺物資、優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口，吸引高端消費回流。穩定銅礦砂、鐵礦砂等資源性產(chǎn)品進(jìn)口。充分發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會(huì )平臺作用，擴大投資貿易合作。鼓勵企業(yè)用好進(jìn)口預付款保險、關(guān)稅保證保險等工具。推動(dòng)南昌進(jìn)境食用水生動(dòng)物、進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品和進(jìn)境水果指定監管場(chǎng)地加快建設、投入運行，發(fā)揮好九江、贛州進(jìn)境肉類(lèi)和九江進(jìn)境糧食等指定監管場(chǎng)地的功能。支持贛州汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)。積極爭取在景德鎮等地設立保稅物流中心、保稅倉庫。2021-2023年，力爭每年我省進(jìn)口增速高于全國平均水平。

（十二）培育外貿競爭新優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)采用國際先進(jìn)質(zhì)量標準、出口標準和質(zhì)量管理方法，建立國際認可的產(chǎn)品檢驗檢測、認證體系和國際標準質(zhì)量管理體系，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量。支持外貿企業(yè)與工業(yè)設計機構合作，培育自主品牌，開(kāi)展境外專(zhuān)利申請、商標注冊、產(chǎn)品認證，系統優(yōu)化企業(yè)形象和品牌建設體系。支持外貿企業(yè)在境外開(kāi)展自主品牌宣傳推廣。廣交會(huì )、華交會(huì )等展位安排向自主出口品牌企業(yè)傾斜。將自主品牌擁有情況列入企業(yè)參加稅務(wù)等監管部門(mén)分類(lèi)管理評級的重要依據。依托江西省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統（江西），加強外貿知識產(chǎn)權保護和信用體系建設，建立健全外貿企業(yè)信用記錄數據庫。開(kāi)展海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，提供維權援助。加大對進(jìn)出口商標專(zhuān)利侵權、網(wǎng)絡(luò )侵權盜版等侵權行為的行政處罰力度。力爭到2023年，自主出口品牌企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，出口占全省比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。

（十三）鼓勵企業(yè)“走出去”帶動(dòng)出口。主動(dòng)融入共建“一帶一路”，推動(dòng)企業(yè)加大裝備制造業(yè)國際產(chǎn)能合作力度，加快建設贊比亞江西工業(yè)園等重點(diǎn)境外經(jīng)貿合作區，通過(guò)對外投資、大力發(fā)展對外工程承包，帶動(dòng)我省裝備、技術(shù)、標準、認證和服務(wù)等出口。積極發(fā)展“絲路電商”，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)深入“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展電子商務(wù)國際交流合作。力爭到2023年，對外投資合作帶動(dòng)出口6億美元。

（十四）提升貿易便利化水平。推進(jìn)中國（江西）國際貿易“單一窗口”建設，加強與銀行、保險、民航、鐵路、港口等行業(yè)機構的合作對接，共建跨境貿易大數據平臺。提升出口退稅一類(lèi)、二類(lèi)企業(yè)比例，進(jìn)一步加快出口退稅速度，正常出口退稅平均7個(gè)工作日內辦結。壓縮海關(guān)內部審批流程，對符合條件的預約通關(guān)100%響應，實(shí)現7×24小時(shí)全天候通關(guān)。推進(jìn)贛歐班列、鐵海聯(lián)運融入“一帶一路”建設，打造贛歐班列和鐵海聯(lián)運精品線(xiàn)路。推動(dòng)南昌昌北國際機場(chǎng)新開(kāi)國際貨運航線(xiàn)航班，重點(diǎn)打造中歐貨運通道，建設中部地區具有競爭優(yōu)勢的航空貨運樞紐。進(jìn)一步簡(jiǎn)化外貿企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡流程，降低門(mén)檻。鼓勵金融機構加大對有訂單、有效益外貿企業(yè)的支持力度，積極開(kāi)展外貿訂單、信保保單、應收賬款質(zhì)押和出口退稅賬戶(hù)質(zhì)押融資。鼓勵外貿企業(yè)利用江西省小微客戶(hù)融資服務(wù)平臺和江西省一站式金融綜合服務(wù)平臺申請貸款。積極擴大跨境貿易人民幣結算業(yè)務(wù)，不斷提高我省人民幣跨境收付占本外幣跨境收付的比重，支持省內支付機構參與跨境外匯支付試點(diǎn)。

三、保障措施

（十五）加強組織領(lǐng)導。加強黨對外貿高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導，建立推進(jìn)外貿高質(zhì)量發(fā)展工作機制。省商務(wù)廳會(huì )同省直有關(guān)單位，加強協(xié)同配合，形成工作合力，積極向國家對口部委爭取政策支持，協(xié)調推進(jìn)外貿高質(zhì)量發(fā)展。各地黨委和政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，明確重點(diǎn)任務(wù)，抓好工作落實(shí)。

（十六）完善政策支持體系。建立外貿政策與產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、財政政策協(xié)調機制。省級財政每年安排資金支持全省外貿高質(zhì)量發(fā)展，各設區市也要安排資金支持本地外貿高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作。擴大出口信用保險覆蓋面，加大對重點(diǎn)市場(chǎng)的承保支持力度，合理合規降低對重點(diǎn)市場(chǎng)的短期險費率，提高對重點(diǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險容忍度，鼓勵企業(yè)投保出運前信用保險。鼓勵我省貿易促進(jìn)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )提高服務(wù)能力，為推進(jìn)全省外貿高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。加強外貿領(lǐng)域人才隊伍建設，加快引進(jìn)和培育一批外貿專(zhuān)業(yè)人才。

（十七）加強貿易領(lǐng)域風(fēng)險防范。加強調度分析和預警監測，提前研判全省外貿走勢。進(jìn)一步發(fā)揮省級商務(wù)主管部門(mén)、基層商務(wù)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )和企業(yè)“四位一體”貿易摩擦應對機制作用，指導我省涉案企業(yè)做好應對工作，妥善處理貿易糾紛。加強“敏感物項和技術(shù)進(jìn)出口管制業(yè)務(wù)”服務(wù)和監管工作，完善服務(wù)措施，規范許可審批。強化事中事后監管，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步完善內控機制，嚴防敏感物項和技術(shù)流入非法渠道。

（十八）完善考核評價(jià)制度。將外貿高質(zhì)量發(fā)展納入全省開(kāi)放型經(jīng)濟考核。建立跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)全口徑的海關(guān)統計體系。強化激勵約束，引導各地將政策資源、工作重點(diǎn)向外貿高質(zhì)量發(fā)展集中。健全正面激勵機制，進(jìn)一步加大對真抓實(shí)干、推進(jìn)外貿高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效市縣的激勵支持力度。

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