建房〔2021〕65號 關(guān)于印發(fā)《安徽省持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)方案》的通知

安徽省住房和城鄉建設廳 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì ) 安徽省公安廳 安徽省自然資源廳 安徽省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室





國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局 安徽省市場(chǎng)監督管理局 銀保監會(huì )安徽監管局 安徽省人民政府信訪(fǎng)局





關(guān)于印發(fā)《安徽省持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)方案》的通知





建房〔2021〕65號

各市住房和城鄉建設局(城建局、城管局、房管局、住房發(fā)展中心)，發(fā)展改革委，公安局，自然資源和規劃局，網(wǎng)信辦，稅務(wù)局，市場(chǎng)監管局，銀保監分局，信訪(fǎng)局：

為貫徹落實(shí)住房和城鄉建設部等8部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》(建房〔2021〕55號)，省住房和城鄉建設廳等9部門(mén)制定了《安徽省持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

安徽省住房和城鄉建設廳

安徽省發(fā)展和改革委員會(huì )

安徽省公安廳

安徽省自然資源廳

安徽省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局

安徽省市場(chǎng)監督管理局

銀保監會(huì )安徽監管局

安徽省人民政府信訪(fǎng)局

2021年8月16日

安徽省持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)住房城鄉建設部等8部門(mén)印發(fā)《關(guān)于持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》，聚焦住房領(lǐng)域人民群眾反映強烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)抓好整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，維護人民群眾合法權益，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標

通過(guò)持續加大整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作力度，集中解決住房領(lǐng)域人民群眾反映強烈、社會(huì )關(guān)注度高的突出問(wèn)題，力爭用3年左右時(shí)間，實(shí)現全省房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉，違法違規行為得到有效遏制，市場(chǎng)監管制度不斷健全，監管信息系統基本建立，部門(mén)齊抓共管工作格局逐步形成，房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛顯著(zhù)減少，涉房信訪(fǎng)投訴量顯著(zhù)下降。

二、整治重點(diǎn)

(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規開(kāi)工建設;未按施工圖設計文件開(kāi)發(fā)建設;未按房屋買(mǎi)賣(mài)合同約定如期交付;房屋滲漏、開(kāi)裂、空鼓等質(zhì)量問(wèn)題突出;未按完整居住社區建設標準建設配套設施。

(二)房屋買(mǎi)賣(mài)。發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息;捂盤(pán)惜售，囤積房源;挪用交易監管資金;套取或協(xié)助套取“經(jīng)營(yíng)貸”、“消費貸”等非個(gè)人住房貸款用于購房;協(xié)助購房人非法規避房屋交易稅費;違規收取預付款、“茶水費”等費用，變相漲價(jià);利用不公平格式條款侵害消費者權益;捆綁銷(xiāo)售車(chē)位、儲藏室;捏造、散布不實(shí)信息，擾亂市場(chǎng)秩序。

(三)住房租賃。未提交開(kāi)業(yè)報告即開(kāi)展經(jīng)營(yíng);未按規定如實(shí)完整報送相關(guān)租賃信息;網(wǎng)絡(luò )信息平臺未履行信息發(fā)布主體資格核驗責任;克扣租金押金;采取暴力、威脅等手段強制驅趕租戶(hù);違規開(kāi)展住房租賃消費貸款業(yè)務(wù);存在“高進(jìn)低出”“長(cháng)收短付”等高風(fēng)險經(jīng)營(yíng)行為;未按規定辦理租金監管。

(四)物業(yè)服務(wù)。未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內容和標準提供服務(wù);未按規定公示物業(yè)服務(wù)收費項目標準、業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息;超出合同約定或公示收費項目標準收取費用;擅自利用業(yè)主共有部分開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益;物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無(wú)正當理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項目。

三、依法有效開(kāi)展整治

(一)多渠道收集問(wèn)題線(xiàn)索。各地要對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，及時(shí)在新聞媒體、政務(wù)熱線(xiàn)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布舉報電話(huà)、開(kāi)通舉報信箱。對群眾實(shí)名舉報投訴的或媒體曝光的違法違規行為，要及時(shí)依法調查處理。與信訪(fǎng)部門(mén)進(jìn)行對接，全面梳理近年來(lái)房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)投訴事項，查找問(wèn)題線(xiàn)索。結合“雙隨機、一公開(kāi)”抽查與專(zhuān)項檢查，補充完善整治問(wèn)題清單。

(二)建立整治工作臺賬。各地要將問(wèn)題逐項梳理排查核實(shí)，分類(lèi)建立整治工作臺賬，形成“四個(gè)清單”(即問(wèn)題清單、原因清單、責任清單、措施清單)。要建立轉辦和督辦機制，定期督導調度，實(shí)施銷(xiāo)號管理，做到“有進(jìn)有出”，整改一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)，動(dòng)態(tài)調整臺賬清單。

(三)查處違法違規行為。各地要加強部門(mén)協(xié)同，集中力量。對本地區違法違規的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機構、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機構、網(wǎng)絡(luò )媒體及從業(yè)人員，應當依法采取警示約談，停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)資格證書(shū)等措施，并予以公開(kāi)曝光;涉嫌犯罪的，移交公安司法部門(mén)依法查處。對逾期不能償還債務(wù)、大規模延期交房、負面逾期輿情較多等存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監管。

(四)邊查邊改邊建立長(cháng)效監管機制。對查處的事項要全面分析存在的監管盲區和漏洞，及時(shí)會(huì )同相關(guān)部門(mén)調整和完善有關(guān)政策，完善監管措施，扎緊制度的籠子。

四、實(shí)施步驟

第一階段：動(dòng)員部署和自查自糾階段。(2021年9月底前)

各地盡快細化方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì )進(jìn)行部署。督促所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、中介、物業(yè)服務(wù)、有關(guān)金融機構，按照國家和省專(zhuān)項整治要求，逐項逐條對照，開(kāi)展自查自糾，自行改正存在的違法違規行為，并向所在地主管部門(mén)報送自查自糾書(shū)面材料。

第二階段：檢查和整改階段。(2021年10月—2024年)

1.全面復查。各地主管部門(mén)要在企業(yè)自查率達到100%的基礎上進(jìn)行嚴格復查。要合理安排進(jìn)度，原則上在三年內，對正在銷(xiāo)售、在建建設、正在提供服務(wù)的項目(企業(yè))，復查率要達到100%。

2.重點(diǎn)檢查。近期，對群眾信訪(fǎng)、投訴較為集中、媒體曝光的不良企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每年檢查面不低于25%。對查實(shí)的違法違規行為，依法及時(shí)進(jìn)行處理。

3.指導監督。省房地產(chǎn)市場(chǎng)調控聯(lián)席會(huì )議將組織有關(guān)成員單位，對各市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治總體情況、自查、復查、重點(diǎn)檢查工作開(kāi)展情況，進(jìn)行監測評價(jià)和考核。

第三階段：建章立制和監管水平提升階段。(貫穿全過(guò)程)

各地要深入剖析查處事項背后問(wèn)題根源，研究建立健全市場(chǎng)監管和內部監督機制，著(zhù)力從源頭上補短板，促進(jìn)專(zhuān)項整治常治長(cháng)效。要加強監管隊伍能力提升，強化專(zhuān)業(yè)素能和作風(fēng)建設。

五、工作要求

(一)加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。此次專(zhuān)項整治由住房和城鄉建設(房地產(chǎn)管理)部門(mén)負責牽頭組織實(shí)施，制定行動(dòng)方案，組織開(kāi)展摸底自查，移交問(wèn)題線(xiàn)索，匯總處理結果，總結通報情況，會(huì )同有關(guān)部門(mén)依職責對房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規行為進(jìn)行查處。城鄉建設部門(mén)負責查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目違法違規開(kāi)工建設、房屋質(zhì)量等問(wèn)題。城市管理部門(mén)負責及時(shí)接收相關(guān)部門(mén)移送的案件、依法行使處罰權，并加強城管執法與小區物業(yè)管理監管工作銜接。發(fā)展改革部門(mén)負責將房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規信息納入全國信用信息共享平臺，推動(dòng)各部門(mén)依法依規對相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。公安部門(mén)負責查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為。自然資源和規劃部門(mén)負責查處未依法依規取得土地即開(kāi)工等問(wèn)題。稅務(wù)部門(mén)負責查處非法規避房屋交易稅費行為。市場(chǎng)監管部門(mén)負責查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價(jià)格違法、利用不公平格式條款侵害消費者權益等問(wèn)題。金融管理部門(mén)按照國家分工，負責查處信貸資金違規流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，違規為競買(mǎi)保證金、土地價(jià)款提供資金支持等違法違規問(wèn)題。信訪(fǎng)部門(mén)負責梳理住房領(lǐng)域信訪(fǎng)突出問(wèn)題，配合做好矛盾糾紛化解。網(wǎng)信部門(mén)負責查處通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)布虛假房地產(chǎn)信息等問(wèn)題。

各地牽頭部門(mén)要主動(dòng)擔當作為，會(huì )同相關(guān)部門(mén)通過(guò)加強信息共享、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管等方式，健全工作會(huì )商機制，合理調度執法力量，依法依規查處，按時(shí)報送臺賬進(jìn)展，督促整改落實(shí)，推動(dòng)整治工作落細落實(shí)。

(二)建立工作專(zhuān)班。房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛、群眾投訴信訪(fǎng)量較多的合肥、阜陽(yáng)、滁州、蚌埠、宿州、亳州、蕪湖等市，為確保專(zhuān)項整治工作有序進(jìn)行，應成立市整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序領(lǐng)導小組，報請市領(lǐng)導擔任組長(cháng)，協(xié)調解決突出問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室，成立工作專(zhuān)班，抽調相關(guān)部門(mén)人員集中辦公，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)扎實(shí)進(jìn)行。

(三)強化監督評價(jià)考核。各地牽頭部門(mén)應每月底前向省住房城鄉建設廳報送工作臺賬，每季度末報送工作開(kāi)展情況、典型案例和經(jīng)驗做法。省住房和城鄉建設廳每半年對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報，同時(shí)抄報國家有關(guān)部門(mén)，抄送各市人民政府。按照國家和省落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控評價(jià)考核措施要求，對整治工作得力、成效明顯的城市，予以表?yè)P;對房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序問(wèn)題突出，未履行監管責任及時(shí)妥善處置的城市，進(jìn)行約談問(wèn)責。

(四)正確引導輿情。各地要綜合運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，加強正面宣傳，正確引導輿論，及時(shí)總結推廣整治工作做法、經(jīng)驗和成效，公開(kāi)曝光典型違法違規違紀案例，發(fā)揮警示震懾作用。住房城鄉建設部門(mén)的網(wǎng)站要開(kāi)辟專(zhuān)欄進(jìn)行宣傳報道，形成濃厚整治氛圍，為整治工作創(chuàng )造良好輿論環(huán)境。

省住房城鄉建設廳聯(lián)系人：徐向東，聯(lián)系電話(huà)：62871975

省發(fā)展改革委聯(lián)系人：張菡，聯(lián)系電話(huà)：62602693

省公安廳聯(lián)系人：魏強，聯(lián)系電話(huà)：62801269

省自然資源廳聯(lián)系人：陳巧銀，聯(lián)系電話(huà)：62553096

省網(wǎng)信辦聯(lián)系人：史仲紅，聯(lián)系電話(huà)：62609135

省稅務(wù)局聯(lián)系人：葛誠，聯(lián)系電話(huà)：62836308

省市場(chǎng)監管局聯(lián)系人：馬煒騏，聯(lián)系電話(huà)：63356015

安徽銀保監局聯(lián)系人：方盛奇，聯(lián)系電話(huà)：65192565

省信訪(fǎng)局聯(lián)系人：楊中華，聯(lián)系電話(huà)：62603427

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