您當前的位置：鄂政辦函〔2021〕32號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省地方金融條例〉貫徹實(shí)施工作方案的通知》
《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省地方金融條例〉貫徹實(shí)施工作方案的通知》
鄂政辦函〔2021〕32號
各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
《〈湖北省地方金融條例〉貫徹實(shí)施工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
2021年8月13日
《〈湖北省地方金融條例〉貫徹實(shí)施工作方案》
《湖北省地方金融條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)，自2021年7月1日起施行。為做好條例的貫徹實(shí)施工作，制定如下工作方案。
一、總體思路
為貫徹習近平法治思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )及中央第五次金融工作會(huì )議精神，認真落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議、全省“兩會(huì )”及省委十一屆九次全會(huì )部署，堅持問(wèn)題導向、效果導向，建立貫徹落實(shí)實(shí)施辦法統籌組織、多方聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)調的工作機制，健全我省地方金融監管制度體系，完善配套制度和政策措施，大力推進(jìn)條例的貫徹實(shí)施，推動(dòng)地方金融規范有序發(fā)展，防范化解金融風(fēng)險，促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。
二、主要措施
（一）開(kāi)展條例學(xué)習宣傳培訓。
1、利用新聞媒體宣傳解讀條例。創(chuàng )新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，廣泛開(kāi)展宣講解讀、采訪(fǎng)報道、咨詢(xún)服務(wù)等專(zhuān)題宣傳貫徹活動(dòng)。
完成時(shí)間：2021年8月
責任單位：省委宣傳部，省地方金融監督管理局
2、組織開(kāi)展條例學(xué)習培訓。通過(guò)舉辦培訓班、研討會(huì )等方式，對條例進(jìn)行宣講、培訓，準確把握和理解條例內涵，提升各級各部門(mén)對條例條文的理解能力和執行能力。
完成時(shí)間：2021年底
責任單位：省地方金融監督管理局，縣級以上人民政府
（二）制定配套制度和政策措施并組織實(shí)施。
3、制定金融業(yè)發(fā)展規劃。根據全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃，制定全省金融業(yè)發(fā)展“十四五”規劃，明確全省金融業(yè)發(fā)展目標、任務(wù)、重點(diǎn)和保障措施等內容，推進(jìn)全省金融業(yè)快速健康發(fā)展。
完成時(shí)間：2021年底
責任單位：省地方金融監管局，省金融領(lǐng)導小組成員單位
4、提升金融服務(wù)功能。制定提升全省金融功能1+N文件，支持地方法人金融機構做大做強，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng )新，提升金融服務(wù)功能，更好服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省金融領(lǐng)導小組成員單位
5、采取措施引導金融支持“三重”建設。引導金融要素投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全政府、金融機構、地方金融組織與企業(yè)的協(xié)調、對接機制，強化金融服務(wù)功能，逐步健全適應實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展需求的金融支持體系。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省金融領(lǐng)導小組成員單位，縣級以上人民政府
6、支持金融集聚區建設。支持中部地區和長(cháng)江中游區域金融中心等金融集聚區建設，增強金融資源集聚和輻射能力，做好機構培育、市場(chǎng)建設、人才引進(jìn)、環(huán)境營(yíng)造等工作。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省金融領(lǐng)導小組成員單位，縣級以上人民政府
7、持續開(kāi)展資本市場(chǎng)建設。指導、幫助企業(yè)依法開(kāi)展股份制改造、上市掛牌、債券融資，拓寬融資渠道，提高直接融資比重。支持上市公司并購重組，提高治理水平。支持武漢股權托管交易中心爭取創(chuàng )新試點(diǎn)，加快設立科技創(chuàng )新專(zhuān)板，提升服務(wù)功能。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省金融領(lǐng)導小組成員單位，縣級以上人民政府
8、完善政府性融資擔保體系。加強政府性融資擔保體系建設，建立完善對政府性融資擔保機構的資本金持續補充、代償補償、保費補貼和業(yè)務(wù)補助等機制，推廣新型政銀擔合作，加大對小微企業(yè)和“三農”擔保增信力度。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省地方金融監管局、省財政廳，縣級以上人民政府
9、引導綠色金融加快發(fā)展。組織制定國家綠色金融標準配套制度或者補充性地方綠色金融標準，引導金融機構、地方金融組織為支持應對氣候變化、環(huán)境改善、資源節約高效利用和生態(tài)環(huán)境保護等經(jīng)濟活動(dòng)提供金融服務(wù)。以碳排放權注冊登記系統落地湖北為契機，大力開(kāi)展碳金融和綠色金融發(fā)展。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：人民銀行武漢分行、湖北銀保監局、湖北證監局、省地方金融監督管理局、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳，縣級以上人民政府
10、建立健全中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺。建立金融機構、地方金融組織與中小企業(yè)的信用信息對接機制，提升中小企業(yè)融資的信用服務(wù)能力。
完成時(shí)間：2022年底
責任單位：縣級以上人民政府，省地方金融監督管理局、人民銀行武漢分行、湖北銀保監局
11、制定普惠金融支持措施。大力推進(jìn)縣域金融工程，加強金融信用市州縣建設，制定普惠金融發(fā)展支持措施，引導金融機構、地方金融組織加強對小微企業(yè)、農民、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體的金融服務(wù)。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省財政廳、人民銀行武漢分行、湖北銀保監局、省地方金融監管局，縣級以上人民政府
12、采取措施促進(jìn)金融創(chuàng )新。支持云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新興科技在金融服務(wù)和監督管理領(lǐng)域的運用，建立金融創(chuàng )新激勵和保護機制，推動(dòng)金融科技產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式的合規創(chuàng )新。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省科技廳、省知識產(chǎn)權局，縣級以上人民政府
13、建立健全金融人才各項服務(wù)機制。建立健全與地方金融發(fā)展相適應的人才培養、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵、流動(dòng)機制，完善金融人才服務(wù)體系，對符合條件的金融人才提供便利。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省委人才辦、省地方金融監管局、人民銀行武漢分行、湖北銀保監局、湖北證監局，縣級以上人民政府
14、優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境。建立完善金融營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，實(shí)行每年“金融領(lǐng)域高效辦成一件事”任務(wù)清單管理，加大金融政策宣傳和監督力度，組織辦好金博會(huì )、資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )等重要活動(dòng)，提升湖北金融影響力。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省地方金融監督管理局、省商務(wù)廳、省科技廳、人民銀行武漢分行、湖北銀保監局、湖北證監局，縣級以上人民政府
15、構建專(zhuān)業(yè)化金融中介服務(wù)體系。支持信用評級、征信服務(wù)、資產(chǎn)評估、保險代理、融資倉儲等金融中介服務(wù)組織發(fā)展，推動(dòng)金融服務(wù)中心、金融超市建設，構建高效便捷的專(zhuān)業(yè)化金融中介服務(wù)體系。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省地方金融監督管理局、人民銀行武漢分行、湖北銀保監局、湖北證監局，縣級以上人民政府
16、建立健全地方金融風(fēng)險監測預警機制。建設大數據監測預警平臺，充分發(fā)揮監管部門(mén)作用，及時(shí)互聯(lián)共享信息，優(yōu)化舉報獎勵制度，用好綜治網(wǎng)格載體，防范化解地方金融風(fēng)險。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省防范化解金融風(fēng)險攻堅戰指揮部成員單位
17、健全省政府金融工作議事協(xié)調機制。定期召開(kāi)專(zhuān)項工作會(huì )議，加強信息共享，依法履行地方金融監督管理、風(fēng)險防范與處置責任，統籌地方金融改革發(fā)展穩定重大事項，協(xié)調解決地方金融工作中的重大問(wèn)題。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省地方金融監督管理局、人民銀行武漢分行、湖北銀保監局、湖北證監局
18、建立健全地方金融風(fēng)險防范與處置工作機制。建立健全多部門(mén)聯(lián)合參與的地方金融風(fēng)險防范與處置工作機制，依法打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，取締非法金融機構，及時(shí)穩妥處置金融風(fēng)險。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省防范化解金融風(fēng)險攻堅戰指揮部成員單位
19、建立地方金融監督管理信息系統。推動(dòng)地方金融組織監督管理信息系統建設，對地方金融組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其風(fēng)險狀況進(jìn)行非現場(chǎng)監督，做好實(shí)時(shí)監測、統計分析、風(fēng)險預警、信息發(fā)布等工作。
完成時(shí)間：2022年底
責任單位：省地方金融監督管理局
20、建立地方金融組織信用檔案。建立地方金融組織及其從業(yè)人員的信用檔案，依法將相關(guān)信用信息向省社會(huì )信用信息服務(wù)平臺歸集，推動(dòng)與國家金融信用信息基礎數據庫、企業(yè)信用信息公示系統互聯(lián)互通。
完成時(shí)間：2022年底
責任單位：省地方金融監督管理局
21、加強地方金融組織的運營(yíng)監測。切實(shí)加強各類(lèi)地方金融組織經(jīng)營(yíng)數據的統計監測工作，做好發(fā)展情況統計分析，完善各類(lèi)報表監測體系，按季度形成分析報告。
完成時(shí)間：持續推進(jìn)
責任單位：省地方金融監督管理局、省市場(chǎng)監管局、省財政廳、人民銀行武漢分行、湖北銀保監局、湖北證監局
22、督促地方金融組織行業(yè)協(xié)會(huì )完善自律管理。督促小額貸款、融資擔保、融資租賃、典當等地方金融組織行業(yè)協(xié)會(huì )完善行業(yè)自律管理約束機制，開(kāi)展行業(yè)發(fā)展研究、誠信體系建設、行業(yè)標準化建設、職業(yè)技能培訓和會(huì )員權益保護等工作。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省地方金融監督管理局
23、制定行政執法配套規范文件。制定行政執法暫行辦法、繪制行政執法規范流程圖、編制行政執法格式文書(shū)，制定現場(chǎng)檢查、行政聽(tīng)證、行政處罰、行政復議、投訴舉報處理等相關(guān)規范文件，使地方金融監管工作執法標準化。
完成時(shí)間：2024年底
責任單位：省地方金融監督管理局
24、制定或修訂地方金融組織設立、變更、退出指引。制定地方資產(chǎn)管理公司、地方交易場(chǎng)所監督管理指引，制定融資租賃、商業(yè)保理公司的設立、變更及退出操作指引，修改完善小額貸款公司、典當行的設立、變更及退出操作指引，細化相關(guān)執法規范。
完成時(shí)間：2024年底
責任單位：省地方金融監督管理局
25、制定或修訂地方金融組織監管實(shí)施細則。制定融資擔保公司、地方交易場(chǎng)所、地方資產(chǎn)管理公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、小額貸款公司、典當行等地方各類(lèi)金融機構的監管實(shí)施細則（辦法），針對其他需要納入地方金融監管的新型金融組織，配套制定相應的監管實(shí)施細則（辦法）。
完成時(shí)間：2024年底
責任單位：省地方金融監督管理局
（三）開(kāi)展條例監督檢查。
26、做好條例實(shí)施情況報告。按照要求，條例實(shí)施滿(mǎn)一年后，省地方金融監督管理局向省人大常委會(huì )提出條例實(shí)施情況報告；實(shí)施滿(mǎn)三年后，省地方金融監督管理局組織開(kāi)展條例實(shí)施情況自查或者立法后評估，提出條例實(shí)施情況自查報告或者立法后評估報告。
完成時(shí)間：2024年底
責任單位：省地方金融監督管理局
27、積極配合省人大財政經(jīng)濟委員會(huì )開(kāi)展條例執法檢查。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省地方金融監督管理局
28、在制定相關(guān)配套規范性文件中落實(shí)備案審查規定。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省地方金融監督管理局、省司法廳
三、相關(guān)要求
（一）提高思想認識。條例對于促進(jìn)我省地方金融健康發(fā)展、防范和化解金融風(fēng)險，發(fā)揮金融服務(wù)經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展具有十分重要的意義，全省各級人民政府及相關(guān)單位要切實(shí)履行工作職責，認真抓好學(xué)習、宣傳和貫徹工作。
（二）加強組織領(lǐng)導。全省縣級以上人民政府要加強統一領(lǐng)導，結合條例內容，把促進(jìn)地方金融發(fā)展納入改革發(fā)展的總體規劃。各責任單位要加強溝通協(xié)調，密切配合，形成合力，切實(shí)按照時(shí)間節點(diǎn)完成規定任務(wù)，共同推進(jìn)條例的貫徹實(shí)施。
（三）落實(shí)主體責任。全省各地、各有關(guān)部門(mén)要根據貫徹落實(shí)實(shí)施方案相關(guān)職責，認真落實(shí)主體責任，加快制定、完善并落實(shí)配套制度和措施。
（四）強化監督實(shí)施。全省縣級以上人民政府和主管部門(mén)要根據本工作方案，加強對條例在本轄區范圍內實(shí)施情況的監督檢查。
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