甘人社通〔2021〕78號《甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于修訂完善各系列（專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)評價(jià)條件標準的通知》

甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于修訂完善各系列（專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)評價(jià)條件標準的通知






甘人社通〔2021〕78號

各市州、甘肅礦區人力資源和社會(huì )保障局，蘭州新區組織部，省直各部門(mén)、省政府直屬事業(yè)單位人事處（職改辦），省屬各企業(yè)集團人力資源部，中央在甘有關(guān)單位人事處：

2018年以來(lái)，我省出臺的職稱(chēng)評價(jià)條件標準已“試行”到期，須盡快修訂完善。新修訂標準原則上與“試行”標準的文本框架、文體結構大體一致。省級各系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)要認真研究中央對本行業(yè)人才工作的新要求，吃透國家《指導意見(jiàn)》精神，圍繞今年《政府工作報告》提出的一系列新精神，結合近兩年“試行”中遇到的新情況、新問(wèn)題和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的訴求，抓緊做好修訂完善的各項準備，現就有關(guān)注意事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記人才評價(jià)工作重要論述和視察甘肅重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持黨管人才原則，遵循人才成長(cháng)規律，突出品德、業(yè)績(jì)、貢獻導向，服務(wù)人才發(fā)展進(jìn)步，發(fā)揮好人才評價(jià)指揮棒作用，打通技能人才晉升職稱(chēng)通道，為實(shí)施人才強省戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和鄉村振興戰略提供強有力的人才支撐。

（二）基本原則

1.堅持服務(wù)發(fā)展、激勵創(chuàng )新。創(chuàng )新人才評價(jià)機制，充分發(fā)揮人才評價(jià)“指揮棒”和“風(fēng)向標”作用，促進(jìn)評以適用、以用促評，激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力，提升人才在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，滿(mǎn)足各類(lèi)用人單位選才用才需求，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

2.堅持遵循規律、科學(xué)評價(jià)。遵循各系列（專(zhuān)業(yè)）人才成長(cháng)規律，體現行業(yè)特色、突出專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)。以品德、能力、業(yè)績(jì)?yōu)閷?，完善評價(jià)標準，豐富評價(jià)方式，突出技術(shù)性、實(shí)踐性和創(chuàng )新性，鼓勵人才多出原創(chuàng )性。

3.堅持問(wèn)題導向、精準施策。針對試行期專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評價(jià)存在的突出問(wèn)題，根據不同專(zhuān)業(yè)、層級特點(diǎn)，加強研究，統籌推進(jìn)，引導人才提高能力素質(zhì)，增強事業(yè)心和職業(yè)歸屬感。

二、主要措施

（一）嚴格掌握論文標準

1.明確作者排名次序。論文有限制性要求的，應當為本人獨立撰寫(xiě)或作為第一撰寫(xiě)人、執筆人（以期刊中標注為準）發(fā)表的本專(zhuān)業(yè)或相鄰相近專(zhuān)業(yè)論文。

2.明確代替論文選項。

（1）代替核心期刊論文。一是獨立（或作為第一完成人）公開(kāi)出版的本專(zhuān)業(yè)專(zhuān)著(zhù)、譯著(zhù)；二是獨立（作為第一完成人）撰寫(xiě)獲省部級以上領(lǐng)導肯定性批示或被省部級以上部門(mén)采納的智庫成果（包括對策研究報告、建言獻策報告、調研報告、政策建議等）；三是獲得省部級科學(xué)技術(shù)獎二等獎以上的；四是主持完成重大原創(chuàng )性研究成果填補國內空白的。

（2）代替省級期刊論文。一是獲得省部級科學(xué)技術(shù)獎三等獎的；二是獲發(fā)明專(zhuān)利（前2名）授權的；三是主持完成重大原創(chuàng )性研究成果填補省內空白的。

3.嚴格論文查重。省人社廳已購買(mǎi)了“中國知網(wǎng)”論文查重服務(wù)，供用人單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)評審中免費使用，在職稱(chēng)信息系統自動(dòng)查重，不接收任何報告單。“中國知網(wǎng)”沒(méi)有收錄的論文，由用人單位統一聯(lián)系“中國知網(wǎng)”工作人員進(jìn)行查重，并出具查重報告。將核心期刊論文查重率調整為15%、省級期刊論文查重率調整為25%。

（二）嚴格“專(zhuān)家舉薦”業(yè)績(jì)

使用“專(zhuān)家舉薦”業(yè)績(jì)的，須經(jīng)業(yè)內3名以上同行正高級專(zhuān)家（事業(yè)單位須為正高級二、三級崗位）實(shí)名推薦。著(zhù)重把握以下幾點(diǎn)：

1.申報人書(shū)面向用人單位提交申請，須經(jīng)用人單位同意。

2.市州職改辦、主管部門(mén)對申報人申請舉薦內容組織3—5名相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行盲審，須經(jīng)2/3以上專(zhuān)家同意。具體辦法由市州職改辦會(huì )同主管部門(mén)制定。

3.申報人申請舉薦的內容必須是本次職稱(chēng)晉升中未曾使用的業(yè)績(jì)。

4.舉薦專(zhuān)家不得對用人單位未認可的、已定性的、未產(chǎn)生效益的業(yè)績(jì)進(jìn)行舉薦。

5.申報人、舉薦專(zhuān)家雙方要誠信舉薦。

6.對舉薦不實(shí)的，將申報人、舉薦專(zhuān)家納入全省科研誠信黑名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

（三）嚴格把握科技獎勵和表彰獎勵

科技獎勵和表彰獎勵嚴格按省職改辦《關(guān)于當前深化職稱(chēng)改革工作中幾個(gè)具體事項的通知》（甘職改辦〔2018〕24號）執行。

1.2016年底以前的相關(guān)科技獎勵、表彰獎勵等，按我省過(guò)去職稱(chēng)評價(jià)政策的規定認定，原則上以表彰文件落款、證書(shū)印章為準，比如，蓋國家部委、省委省政府印章的按省、部級對待。

2.2017年及以后的科技獎勵按《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）規定執行。表彰獎勵按各級“評比達標表彰”機構公布的《保留項目目錄》為準。

3.具有高級職稱(chēng)評審權的省屬企業(yè)集團設立的針對本企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的科技獎項，在評審本企業(yè)集團專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)時(shí)，按本企業(yè)集團相應級別對待。

4.未明確個(gè)人地位、作用的集體成果獎，不能作為個(gè)人獲獎使用。

（四）明確高技能人才參加職稱(chēng)評審專(zhuān)業(yè)對應關(guān)系

打通工程、農業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院教師等領(lǐng)域高技能人才參加相關(guān)系列（專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)評審通道。上述系列（專(zhuān)業(yè)）評價(jià)條件標準中要明確高技能人才參加職稱(chēng)評審的專(zhuān)業(yè)對應關(guān)系。

（五）明確破格晉升條件

職稱(chēng)晉升中的破格主要指：不具備規定學(xué)歷、未到達規定任職年限、未到達規定的總專(zhuān)業(yè)年限、專(zhuān)業(yè)明顯不對口等，可以單破、雙破、多破。只要符合破格條件，就可以申報破格晉升職稱(chēng)，不受崗位結構比例限制。

1.明確任職年限。凡破格申報晉升職稱(chēng)的，須至少在低一級崗位聘用一年以上。

2.明確業(yè)績(jì)條件。新一輪職稱(chēng)制度改革中，各系列（專(zhuān)業(yè)）都采取滿(mǎn)足正常晉升條件基礎上，增加條數的辦法制定破格晉升條件。本次修訂評價(jià)條件標準時(shí)，要對增加的條件作出規定，條件不能定的太高，讓優(yōu)秀人才無(wú)法企及，也不能太低，讓人才用“軟條件”破格晉升，確保讓優(yōu)秀人才“跳一跳夠得著(zhù)”。

（六）明確幫扶基層經(jīng)歷

各系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)要根據省委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（甘發(fā)〔2016〕29號）精神，對本行業(yè)幫扶基層的情形作出明確具體的界定。

三、工作要求

職稱(chēng)評價(jià)條件標準的修訂是一項政策性強的工作，涉及我省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才切身利益，省級各系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)要站在實(shí)施人才強省戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、鄉村振興戰略的高度，加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，明確責任分工，精心組織實(shí)施，要進(jìn)一步加強與國家主管部委的請示報告，準確把握本行業(yè)人才評價(jià)的工作思路和政策措施，加強與本部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)處室、省市人社部門(mén)、兄弟行業(yè)主管部門(mén)、外省業(yè)務(wù)對口部門(mén)的溝通協(xié)調，充分借鑒各方經(jīng)驗，確保修訂后的條件標準既符合上級精神，又體現基層實(shí)際。

新修訂評價(jià)條件標準要在2021年6月30日前印發(fā)實(shí)施，確保2021年職稱(chēng)評審工作順利進(jìn)行。








 

甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳

2021年2月24日

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