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湖北省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第二百八十號
《湖北省公共法律服務(wù)條例》已由湖北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議于2020年11月27日通過(guò)，現予公布，自2021年3月1日起施行。
湖北省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2020年11月27日
湖北省公共法律服務(wù)條例
目 錄
第一章 總 則
第二章 管理職責
第三章 服務(wù)提供
第四章 服務(wù)保障
第五章 監督考核
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強公共法律服務(wù)體系建設，規范公共法律服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的公共法律服務(wù)需求，推進(jìn)省域治理體系和治理能力現代化，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內公共法律服務(wù)及其監督管理活動(dòng)。
第三條 本條例所稱(chēng)公共法律服務(wù)，是指由政府主導、社會(huì )參與，為保障公民、法人和其他組織基本法律需求而組織提供的法律服務(wù)、服務(wù)保障措施以及其他相關(guān)服務(wù)事項。
公共法律服務(wù)主要包括法治宣傳教育、法律咨詢(xún)、法律查詢(xún)、法律便利、法律援助、人民調解、村（居）法律顧問(wèn)等基本公共法律服務(wù)事項。
第四條 公共法律服務(wù)應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持人民主體地位，以覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠為目標，堅持公共性、均等性、便利性原則，創(chuàng )新服務(wù)內容、形式和供給模式，整合優(yōu)化服務(wù)資源，促進(jìn)資源共建共享，保障人民群眾合法權益，促進(jìn)社會(huì )公平正義，維護社會(huì )和諧穩定。
第五條 公民、法人和其他組織享有獲取、監督、評價(jià)公共法律服務(wù)和對公共法律服務(wù)提出建議的權利。
第六條 本省行政區域內的廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當開(kāi)展公共法律服務(wù)的宣傳，引導公民、法人和其他組織依法維護其合法權益。
第二章 管理職責
第七條 省人民政府應當加強對全省公共法律服務(wù)工作的統籌指導，建立公共法律服務(wù)運行保障機制，推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設和發(fā)展。
縣級以上人民政府應當加強對公共法律服務(wù)工作的領(lǐng)導，將公共法律服務(wù)體系建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立公共法律服務(wù)統籌協(xié)調機制，研究解決公共法律服務(wù)的重大問(wèn)題。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當做好管轄區域內公共法律服務(wù)工作。
村（居）民委員會(huì )應當協(xié)助開(kāi)展公共法律服務(wù)工作。
第八條 省人民政府司法行政主管部門(mén)負責全省公共法律服務(wù)工作的組織和協(xié)調推進(jìn)，會(huì )同省人民政府發(fā)展改革、財政、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)主管部門(mén)建立公共法律服務(wù)標準體系。
縣級以上人民政府司法行政主管部門(mén)負責本行政區域內公共法律服務(wù)的管理和監督工作，依法履行以下職責：
（一）宣傳貫徹公共法律服務(wù)法律法規和政策，落實(shí)公共法律服務(wù)各項制度和措施；
（二）統籌城鄉公共法律服務(wù)資源配置，加強公共法律服務(wù)設施建設，推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展；
（三）優(yōu)化公共法律服務(wù)工作流程；
（四）監督公共法律服務(wù)機構和服務(wù)人員；
（五）加強公共法律服務(wù)人才隊伍建設；
（六）與公共法律服務(wù)相關(guān)的其他工作。
第九條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、民政、財政、人力資源和社會(huì )保障、自然資源、農業(yè)農村、市場(chǎng)監督管理等主管部門(mén)應當按照職責分工，加強協(xié)同配合，做好立項審批、經(jīng)費保障、服務(wù)運行、隊伍建設等公共法律服務(wù)相關(guān)工作。
第十條 人民團體應當按照各自職責，參與公共法律服務(wù)體系建設，共同做好公共法律服務(wù)工作。
第三章 服務(wù)提供
第十一條 公共法律服務(wù)平臺包括縣級以上人民政府設置的公共法律服務(wù)中心，鄉鎮人民政府、街道辦事處設置的公共法律服務(wù)工作站，村（居）民委員會(huì )設置的公共法律服務(wù)工作室等實(shí)體平臺和公共法律服務(wù)熱線(xiàn)平臺以及網(wǎng)絡(luò )平臺。
第十二條 省人民政府司法行政主管部門(mén)應當根據公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、熱線(xiàn)平臺、網(wǎng)絡(luò )平臺建設情況，組織編制全省公共法律服務(wù)事項目錄清單和服務(wù)指南，明確各類(lèi)各級平臺提供的服務(wù)事項、承辦機構、辦事流程等。
縣級以上人民政府可以根據全省公共法律服務(wù)事項目錄清單，編制本級公共法律服務(wù)事項目錄清單。
公共法律服務(wù)事項目錄清單應當及時(shí)向社會(huì )公布。
第十三條 公共法律服務(wù)中心主要提供以下法律服務(wù)：
（一）法治宣傳教育、法律咨詢(xún)、法律援助、調解等服務(wù)；
（二）公證、仲裁、司法鑒定、律師等法律服務(wù)指引；
（三）接待、解答司法行政其他相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢(xún)，引導相關(guān)服務(wù)；
（四）具備條件的，提供監所遠程視頻探視等服務(wù)；
（五）其他法律服務(wù)。
第十四條 公共法律服務(wù)工作站主要提供以下法律服務(wù)：
（一）法律咨詢(xún)服務(wù)；
（二）引導法律援助、律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定等；
（三）組織開(kāi)展人民調解和法治宣傳教育，引導告知社區矯正政策以及救助幫扶途徑等；
（四）組織協(xié)調村（居）公共法律服務(wù)工作室和村（居）法律顧問(wèn)為村（居）民提供法律服務(wù)；
（五）其他法律服務(wù)。
第十五條 公共法律服務(wù)工作室主要提供法治宣傳教育、法律咨詢(xún)、人民調解等法律服務(wù)。
縣（市、區）人民政府應當為村（居）民委員會(huì )配備法律顧問(wèn)。村（居）法律顧問(wèn)應當按照有關(guān)規定為村（居）治理提供法律意見(jiàn)，為村（居）民提供法律咨詢(xún)，開(kāi)展法治宣傳，參與人民調解等公共法律服務(wù)。
第十六條 公共法律服務(wù)熱線(xiàn)平臺、網(wǎng)絡(luò )平臺主要提供法律咨詢(xún)、法律查詢(xún)、法律服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理指引，以及受理群眾意見(jiàn)建議等服務(wù)事項。
縣級以上人民政府司法行政主管部門(mén)應當統籌公共法律服務(wù)資源，整合各項公共法律服務(wù)事項，拓展熱線(xiàn)平臺和網(wǎng)絡(luò )平臺功能。
第十七條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)以及其他行政執法機關(guān)應當建立健全以案釋法工作制度，加強典型案例的收集、整理和發(fā)布工作，與司法行政主管部門(mén)有效銜接，為公眾提供法治宣傳教育等公共法律服務(wù)。
第十八條 優(yōu)先向殘疾人、老年人、未成年人、重大疾病以及精神疾病患者、困難家庭等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人等優(yōu)撫對象提供公共法律服務(wù)。
第十九條 縣級以上人民政府司法行政主管部門(mén)應當組織為推動(dòng)法治政府與法治社會(huì )建設、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護、預防化解重大風(fēng)險等方面提供公共法律服務(wù)，針對重大公共事件、突發(fā)事件、群體性事件等提供專(zhuān)項公共法律服務(wù)。
第二十條 縣級以上人民政府司法行政主管部門(mén)應當組織為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等提供有針對性的公共法律服務(wù)，為企業(yè)法人、行業(yè)組織在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中具有普遍性的問(wèn)題提供專(zhuān)項公共法律服務(wù)。
第二十一條 縣級以上人民政府司法行政主管部門(mén)應當支持和培育具有國際競爭力的涉外法律服務(wù)機構，配合同級外事、商務(wù)等主管部門(mén)，為重大涉外經(jīng)貿活動(dòng)和推動(dòng)對外開(kāi)放提供公共法律服務(wù)。
第二十二條 建立健全刑事辯護依申請提供法律援助工作機制、辦案機關(guān)通知辯護工作機制和刑事辯護律師資源調配機制，逐步實(shí)現刑事案件律師辯護全覆蓋，為促進(jìn)司法公正和社會(huì )公平正義提供公共法律服務(wù)。
第二十三條 支持政府法律顧問(wèn)、公職律師參與行政應訴、行政復議、行政裁決、行政調解等法律事務(wù)，為國家機關(guān)依法履職提供公共法律服務(wù)。
第二十四條 鼓勵和支持公證機構、仲裁機構、司法鑒定機構、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所及其法律服務(wù)人員參與公共法律服務(wù)。
第二十五條 鼓勵和支持社會(huì )組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者等提供和參與公共法律服務(wù)。
鼓勵和支持高等院校法律專(zhuān)業(yè)師生、退休國家機關(guān)工作人員、社區工作者等參與、開(kāi)展公共法律服務(wù)志愿活動(dòng)。
第四章 服務(wù)保障
第二十六條 縣級以上人民政府應當將公共法律服務(wù)納入基本公共服務(wù)均等化保障體系，保障公共法律服務(wù)工作經(jīng)費，建立與公共法律服務(wù)發(fā)展需求相適應的財政投入保障機制。
第二十七條 縣級以上人民政府司法行政主管部門(mén)應當會(huì )同財政主管部門(mén)編制政府購買(mǎi)公共法律服務(wù)指導性目錄，確定政府購買(mǎi)公共法律服務(wù)的種類(lèi)、性質(zhì)和內容。
第二十八條 縣級以上人民政府應當科學(xué)布局公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，推進(jìn)各級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺規范化建設。
公共法律服務(wù)實(shí)體平臺可以獨立設置，或者依托法律援助中心、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所、司法所、村（居）民委員會(huì )等設置，按照標準化要求建設。
第二十九條 省人民政府司法行政主管部門(mén)負責公共法律服務(wù)熱線(xiàn)平臺、網(wǎng)絡(luò )平臺的統一規劃發(fā)展、統一服務(wù)標準、統一調度運營(yíng)、統一協(xié)調指揮。
縣級以上人民政府司法行政主管部門(mén)應當在省數字政府建設總體框架下加強公共法律服務(wù)平臺信息化建設和移動(dòng)端功能建設，實(shí)現實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )平臺融通發(fā)展，服務(wù)資源整合優(yōu)化，線(xiàn)上線(xiàn)下融合服務(wù)。
第三十條 省人民政府司法行政主管部門(mén)應當推進(jìn)建立公共法律服務(wù)數據資源庫，完善數據標準體系，加強網(wǎng)絡(luò )信息安全建設。
縣級以上人民政府司法行政主管部門(mén)應當開(kāi)展公共法律服務(wù)大數據分析應用，優(yōu)化服務(wù)事項和服務(wù)流程；加強公共法律服務(wù)數據匯聚分享，歸集各類(lèi)服務(wù)數據，建立公共法律服務(wù)知識庫，推動(dòng)服務(wù)規范化。
第三十一條 省人民政府司法行政主管部門(mén)應當建立公共法律服務(wù)專(zhuān)家庫，為公共法律服務(wù)及其監督管理活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。
第三十二條 縣級以上人民政府司法行政主管部門(mén)應當組建由村（居）法律顧問(wèn)、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、志愿者等構成的公共法律服務(wù)團，統籌向法律服務(wù)資源較為缺乏的公共法律服務(wù)工作站（室）提供服務(wù)。
第三十三條 鼓勵依托公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，開(kāi)展面向農村偏遠地區的流動(dòng)公共法律服務(wù)，拓展公共法律服務(wù)覆蓋面。
第三十四條 鼓勵和支持社會(huì )力量通過(guò)投資或者捐助設施設備、資助項目、贊助活動(dòng)、提供智力成果、產(chǎn)品或者服務(wù)等方式參與公共法律服務(wù)。
第三十五條 鼓勵通過(guò)慈善捐贈、設立公益基金等方式拓寬公共法律服務(wù)資金籌集渠道，引導社會(huì )資金支持公共法律服務(wù)。
第三十六條 縣級以上人民政府應當加強公共法律服務(wù)人才隊伍建設，堅持專(zhuān)職人員與兼職人員相結合，市場(chǎng)化服務(wù)與公益性服務(wù)相結合，鼓勵各類(lèi)具有法律專(zhuān)業(yè)知識的人員參與公共法律服務(wù)。
縣級以上人民政府司法行政主管部門(mén)應當建立公共法律服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)培訓教育機制，定期組織業(yè)務(wù)培訓，提升職業(yè)道德素養，提高法律知識和專(zhuān)業(yè)技能水平。
第三十七條 法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )應當建立公共法律服務(wù)誠信檔案，如實(shí)記錄法律服務(wù)機構及其法律服務(wù)人員提供服務(wù)情況；符合志愿服務(wù)條件的，可以依照有關(guān)規定錄入國家志愿服務(wù)信息系統。
第三十八條 縣級以上人民政府應當對在公共法律服務(wù)活動(dòng)中做出突出貢獻的公民、法人和其他組織，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
鼓勵和支持高等院校將參與公共法律志愿服務(wù)的情況作為法律專(zhuān)業(yè)的教師和學(xué)生參與社會(huì )服務(wù)、社會(huì )實(shí)踐和專(zhuān)業(yè)實(shí)習的重要內容和考核評價(jià)的依據。
鼓勵企業(yè)和其他組織在招用法律專(zhuān)業(yè)人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先招用有良好公共法律服務(wù)記錄的志愿者。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘法律專(zhuān)業(yè)人員時(shí)，可以將志愿提供公共法律服務(wù)的情況納入考察內容。
第五章 監督考核
第三十九條 縣級以上人民政府司法行政主管部門(mén)應當建立健全公共法律服務(wù)信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布服務(wù)機構、服務(wù)內容、服務(wù)平臺、服務(wù)時(shí)間等信息，自覺(jué)接受社會(huì )監督。
第四十條 縣級以上人民政府司法行政主管部門(mén)應當推行公共法律服務(wù)首問(wèn)負責制、服務(wù)承諾制，建立完善投訴受理、處理和反饋機制。
第四十一條 縣級以上人民政府應當將公共法律服務(wù)工作納入年度法治建設績(jì)效工作考核，將公共法律服務(wù)體系建設情況、服務(wù)平臺建設運營(yíng)情況以及目標任務(wù)完成情況作為考核評價(jià)的重要內容。
第四十二條 縣級以上人民政府司法行政主管部門(mén)應當加強對公共法律服務(wù)平臺的考核評價(jià)，開(kāi)展法律服務(wù)質(zhì)量評估，促進(jìn)公共法律服務(wù)平臺和服務(wù)人員提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
引入第三方評價(jià)機制對公共法律服務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行評價(jià)，將評價(jià)結果作為對公共法律服務(wù)平臺和服務(wù)人員考核評價(jià)的依據。
第四十三條 縣級以上人民政府司法行政主管部門(mén)、法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強對法律服務(wù)人員參與公共法律服務(wù)的管理。
法律服務(wù)機構及其法律服務(wù)人員在提供公共法律服務(wù)過(guò)程中存在牟取不正當利益、欺騙法律服務(wù)對象等行為的，記入其公共法律服務(wù)誠信檔案，由法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )依照法律法規、自治章程規定進(jìn)行處理；違反有關(guān)法律法規規定的，依法承擔法律責任，并向社會(huì )公告。
第四十四條 國家機關(guān)及其工作人員在公共法律服務(wù)工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其主管機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十五條 本條例自2021年3月1日起施行。
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