您當前的位置：《內蒙古自治區行政執法監督條例》（2020年修訂版全文）
（1996年9月28日內蒙古自治區第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)；2009年9月24日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議修訂；根據2020年11月26日內蒙古自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議關(guān)于修改《內蒙古自治區耕地保養條例》等4件地方性法規的決定修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強行政執法監督，規范行政執法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，全面推進(jìn)依法行政，根據國家有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。
第二條 在自治區行政區域內開(kāi)展行政執法監督工作，應當遵守本條例。法律、法規另有規定的從其規定。
第三條 旗縣級以上人民政府領(lǐng)導并組織實(shí)施本行政區域內的行政執法監督工作。
第四條 旗縣級以上人民政府司法行政部門(mén)是本級人民政府的行政執法監督機構，具體負責本行政區域內的行政執法監督工作，并接受上級人民政府司法行政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。
旗縣級以上人民政府所屬工作部門(mén)法制工作機構是本系統的行政執法監督機構，具體負責本系統的行政執法監督工作，并接受本級人民政府司法行政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。
第五條 各級人民政府對其工作部門(mén)和下級人民政府，上級人民政府工作部門(mén)對下級人民政府工作部門(mén)的行政執法活動(dòng)實(shí)施監督。
旗縣級以上人民政府對設立在本行政區域內不屬于本級人民政府的行政執法部門(mén)的行政執法情況依法進(jìn)行監督。
第六條 行政執法監督工作堅持有法必依、執法必嚴、違法必究、法制統一、公開(kāi)公正的原則。
第七條 行政執法活動(dòng)和行政執法監督工作應當接受同級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的監督，接受人民政協(xié)的民主監督，依照有關(guān)法律接受司法監督，接受新聞媒體和人民群眾的監督。
旗縣級以上人民政府每年應當向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告本地區行政執法監督工作情況。
第八條 旗縣級以上人民政府應當加強司法行政部門(mén)建設，保證行政執法監督工作的落實(shí)。
第九條 自治區人民政府司法行政部門(mén)負責建立全區統一的行政執法綜合管理監督信息系統，行政執法部門(mén)應當對接應用，推進(jìn)執法公開(kāi)和執法信息共享，完善網(wǎng)上辦案和網(wǎng)上監督。
旗縣級以上人民政府司法行政部門(mén)應當應用行政執法綜合管理監督信息系統，對行政執法監督事項實(shí)施動(dòng)態(tài)監管。
第二章 行政執法監督的內容
第十條 行政執法監督的主要內容：
（一）檢查法律、法規的實(shí)施情況；
（二）檢查行政執法責任制落實(shí)情況；
（三）審查行政執法主體的合法性；
（四）監督管理行政執法人員資格認證和行政執法證件；
（五）審查規范性文件的合法性和適當性；
（六）監督檢查具體行政行為的合法性和適當性；
（七）監督行政執法部門(mén)依法履行法定職責情況；
（八）監督行政執法部門(mén)執行行政處罰裁量權基準制度情況；
（九）監督行政執法部門(mén)執行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度情況；
（十）辦理、指導行政復議、行政應訴和行政賠償；
（十一）協(xié)調行政執法部門(mén)之間在行政執法活動(dòng)中產(chǎn)生的爭議；
（十二）組織、指導、參與行政執法檢查；
（十三）受理行政相對人的舉報、投訴；
（十四）糾正違法、不當的行政行為；
（十五）依法應當辦理的其他行政執法監督事項。
第十一條 實(shí)行規范性文件備案審查制度和重大行政處罰備案制度，具體辦法按照自治區人民政府有關(guān)規定執行。
第十二條 實(shí)行行政執法責任制制度。
旗縣級以上人民政府應當適時(shí)組織行政執法部門(mén)梳理執法依據，根據本部門(mén)執法崗位的配置情況，分解執法職責，確定執法責任，規范執法程序。
行政執法部門(mén)應當將梳理確認后的行政執法主體、行政執法依據、行政執法職責、行政執法崗位、行政執法程序、監督舉報方式等向社會(huì )公布。
旗縣級以上人民政府行政執法評議考核應當公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行，并應當聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。評議考核應當納入同級政府考核指標體系。評議考核結果應當向社會(huì )公開(kāi)。
行政執法責任制具體實(shí)施辦法由自治區人民政府另行制定。
第十三條 實(shí)行行政執法主體資格合法性審查制度。
行政執法由行政執法部門(mén)在其法定職權范圍內實(shí)施。
行政執法部門(mén)應當將其執法依據、職能、機構編制方案等有關(guān)材料報本級人民政府司法行政部門(mén)審查，經(jīng)本級人民政府確認后予以公告。
行政執法部門(mén)委托行政執法的，應當符合法律、法規和規章的規定，并報本級人民政府司法行政部門(mén)備案。
第十四條 實(shí)行行政執法人員資格認證制度。
行政執法人員從事行政執法工作，應當參加資格認證統一培訓，經(jīng)考試合格后取得自治區人民政府統一核發(fā)的行政執法證件。
行政執法人員資格認證辦法由自治區人民政府另行制定。
第十五條 實(shí)行行政處罰裁量權基準制度和行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度，具體辦法按照自治區人民政府有關(guān)規定執行。
第十六條 行政執法監督機構對相對集中行使行政許可權、行政處罰權的綜合執法實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)監督。
第十七條 行政執法監督人員從事行政執法監督工作，應當持有自治區人民政府統一核發(fā)的行政執法監督證件，熟悉有關(guān)法律、法規、規章和行政執法業(yè)務(wù)知識，忠于職守、辦事公正、清正廉潔。
行政執法監督機構可以聘請行政執法特邀監督員，加強對行政執法活動(dòng)的監督。
第十八條 實(shí)行依法行政報告制度。
各級人民政府每年應當向上一級人民政府報告本地區依法行政和行政執法責任制情況；各級人民政府所屬工作部門(mén)應當向本級人民政府和上一級主管部門(mén)報告本部門(mén)依法行政和行政執法責任制情況。
依法行政報告應當在每年十二月二十日前報送，由行政執法監督機構代表本級人民政府或者本部門(mén)受理和審查。
第十九條 行政執法部門(mén)應當建立有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷，案卷文書(shū)格式由自治區人民政府司法行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政執法部門(mén)確定。
行政執法監督機構每年應當組織行政執法案卷評查。
第三章 行政執法監督程序
第二十條 旗縣級以上人民政府司法行政部門(mén)應當定期對行政執法情況進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正違法或者不當的行政行為，對檢查中發(fā)現的重大問(wèn)題應當向本級人民政府和上一級人民政府司法行政部門(mén)報告。
旗縣級以上人民政府所屬工作部門(mén)應當定期對本部門(mén)及下級人民政府所屬工作部門(mén)行政執法情況進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正違法或者不當的行政行為，對檢查中發(fā)現的重大問(wèn)題應當向本級人民政府和上一級主管部門(mén)報告。
第二十一條 行政執法監督機構應當對國家權力機關(guān)提出的監督事項、本級或上級人民政府交辦的監督事項，以及司法機關(guān)、監察機關(guān)的司法建議、監督建議提出的監督事項開(kāi)展專(zhuān)項執法監督檢查，并報告或回復結果。
行政執法監督機構應當針對關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局、人民群眾切身利益和社會(huì )普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項執法監督檢查，并且可以根據公民、法人和其他組織的申訴、控告、檢舉和新聞媒體反映的事項適時(shí)組織行政執法監督檢查。
第二十二條 對因行政執法引起的社會(huì )影響較大的突發(fā)事件，可以組成專(zhuān)項調查組開(kāi)展監督活動(dòng)。專(zhuān)項調查組可以邀請有關(guān)專(zhuān)家、公民代表參加。
第二十三條 行政執法監督工作人員執行監督檢查公務(wù)時(shí)，應當由兩人以上進(jìn)行，出示自治區人民政府統一核發(fā)的行政執法監督證件，并遵守下列規定：
（一）依法進(jìn)行監督檢查；
（二）嚴格履行工作職責；
（三）秉公辦事、不徇私舞弊；
（四）保守工作秘密，保護舉報人；
（五）其他應當遵守的規定。
第二十四條 行政執法監督機構開(kāi)展監督檢查時(shí)，可以采取下列方式：
（一）調閱行政執法案卷和其他有關(guān)材料；
（二）詢(xún)問(wèn)行政執法人員、行政管理相對人和其他相關(guān)人員；
（三）委托社會(huì )組織進(jìn)行鑒定、評估、檢測、勘驗；
（四）采用必要的錄音、錄像等方式收集、保全證據；
（五）組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )、專(zhuān)家論證會(huì )。
行政執法部門(mén)及其工作人員對監督檢查活動(dòng)應當予以配合。
第二十五條 行政執法部門(mén)之間在行政執法活動(dòng)中發(fā)生爭議的，由本級人民政府司法行政部門(mén)負責協(xié)調；協(xié)調不能達成一致意見(jiàn)的，由負責協(xié)調的司法行政部門(mén)提出意見(jiàn)報本級人民政府決定；本級人民政府無(wú)權決定的，報請有決定權的機關(guān)處理。
第二十六條 行政執法監督機構對依法應當由有關(guān)機關(guān)處理的事項，移送有關(guān)機關(guān)處理；有關(guān)機關(guān)處理后，應當將處理情況在作出處理決定之日起二十日內書(shū)面告知行政執法監督機構。
行政執法監督機構實(shí)施行政執法監督時(shí)，發(fā)現行政執法人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問(wèn)題線(xiàn)索，應當移送監察機關(guān)，由監察機關(guān)依法調查處置。
第二十七條 行政執法監督機構可以將行政執法監督工作中的有關(guān)情況予以通報，發(fā)現行政執法問(wèn)題突出、造成重大影響的，可以約談?dòng)嘘P(guān)行政執法部門(mén)的負責人。
第四章 行政執法監督的處理
第二十八條 行政執法監督機構在監督檢查中發(fā)現違法或者不當的行政行為，應當向有關(guān)行政執法部門(mén)發(fā)出行政執法監督文書(shū)，有關(guān)行政執法部門(mén)應當在接到行政執法監督文書(shū)之日起三十日內將處理結果書(shū)面報告行政執法監督機構。
第二十九條 行政執法部門(mén)對違法或者不當的行政行為未在規定時(shí)間內作出處理的，由有監督權的機構根據違法或者不當的行政行為的性質(zhì)、程度等情況，依照職權分別作出如下處理：
（一）責令限期履行；
（二）責令補正或者更正；
（三）撤銷(xiāo)；
（四）確認違法。
第三十條 行政執法部門(mén)具有下列情形之一的，應當由行政執法監督機構責令限期履行：
（一）無(wú)正當理由不履行法定職責的；
（二）無(wú)正當理由拖延履行法定職責的。
第三十一條 具有下列情形之一的，行政執法行為應當予以補正或者更正：
（一）未說(shuō)明理由且事后補充說(shuō)明理由，當事人、利害關(guān)系人沒(méi)有異議的；
（二）文字表述錯誤或者計算錯誤的；
（三）未載明決定作出日期的；
（四）程序上存在其他瑕疵，未侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的。
補正或者更正應當以書(shū)面決定的方式作出。
第三十二條 具有下列情形之一的，行政執法行為應當撤銷(xiāo)：
（一）主要事實(shí)不清、證據不足的；
（二）適用法律、法規、規章錯誤的；
（三）違反法定程序的，但是可以補正或者更正的除外；
（四）超越法定職權的；
（五）濫用職權的；
（六）具體行政行為明顯不當的；
（七）法律、法規、規章規定的其他應當撤銷(xiāo)的情形。
第三十三條 行政執法行為的撤銷(xiāo)，不適用以下情形：
（一）撤銷(xiāo)可能對公民、法人及其他組織或者社會(huì )公共利益造成重大損害的；
（二）法律、法規規定的其他不予撤銷(xiāo)的情形。
行政執法行為不予撤銷(xiāo)的，行政執法部門(mén)應當自行采取補救措施或者由有關(guān)機關(guān)責令采取補救措施。
第三十四條 行政執法行為有下列情形之一的，應當確認違法：
（一）行政執法部門(mén)不履行職責，責令其履行法定職責已無(wú)實(shí)際意義的；
（二）行政執法行為違法，不具有可撤銷(xiāo)內容的；
（三）行政執法行為違法，依法不予撤銷(xiāo)的；
（四）其他應當確認違法情形的。
第三十五條 行政執法部門(mén)對行政執法監督處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起三十日內向作出處理決定的行政執法監督機構申請復查。
作出處理決定的行政執法監督機構應當在收到復查申請之日起十日內作出復查決定。
第五章 法律責任
第三十六條 行政執法部門(mén)有下列情形之一的，由旗縣級以上人民政府責令限期改正，逾期不改正的，給予通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予政務(wù)處分：
（一）未實(shí)行行政執法責任制制度的；
（二）未按照規定執行規范性文件備案審查制度的；
（三）未按照規定執行行政執法主體資格審查和行政執法人員資格認證制度的；
（四）未履行法定職責或者違反法定程序的；
（五）未按照規定建立和評查行政許可、行政處罰、行政強制等具體行政行為案卷的；
（六）未按照規定執行依法行政報告制度的；
（七）未按照規定執行行政處罰裁量權基準制度的；
（八）未按照規定執行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度的；
（九）未執行本級人民政府或者有決定權的機關(guān)對行政執法爭議調處決定的；
（十）不配合行政執法監督機構調查工作的；
（十一）妨礙行政執法人員依法履行監督職責的；
（十二）拒絕執行行政執法監督?jīng)Q定或者拒絕報告行政執法監督?jīng)Q定執行情況的。
第三十七條 行政執法人員有下列行為之一的，由所在行政執法部門(mén)根據情況給予通報批評、調離執法崗位；情節嚴重的，依法給予政務(wù)處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未履行法定職責的；
（二）超越職權或者濫用職權的；
（三）妨礙行政執法監督的；
（四）對申訴、控告、檢舉者打擊報復的；
（五）有其他違法失職行為的。
被依法給予政務(wù)處分或者追究刑事責任的行政執法人員，由司法行政部門(mén)暫扣或者撤銷(xiāo)行政執法證件并向社會(huì )公告。
第三十八條 行政執法監督人員在行政執法監督工作中有下列行為之一的，由司法行政部門(mén)暫扣或者吊銷(xiāo)其行政執法監督證件，情節嚴重的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予政務(wù)處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不履行行政執法監督職責的；
（二）違法行使行政執法監督職權的；
（三）利用行政執法監督職權為本單位或者個(gè)人謀取私利的；
（四）涂改、轉借行政執法監督證件的；
（五）有其他違反本條例行為的。
第六章 附 則
第三十九條 本條例所稱(chēng)行政執法，是指自治區各級人民政府及其工作部門(mén)實(shí)施法律、法規、規章而作出的下列行政行為：
（一）制定本行政區域內規范性文件的抽象行政行為；
（二）作出行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付、行政征收、行政確認等影響公民、法人和其他組織權利和義務(wù)的具體行政行為。
第四十條 本條例所稱(chēng)行政執法部門(mén)，是指行政執法機關(guān)或者法律、法規授權的組織。
對受委托實(shí)施行政執法的組織的行政執法監督，適用本條例。
第四十一條 本條例自2009年12月1日起施行。
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