魯環(huán)發(fā)〔2020〕52號《山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈山東省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法〉的通知》

山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)山東省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法的通知






魯環(huán)發(fā)〔2020〕52號

各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委：

現將《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì )

2020年12月31日
 

山東省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法





第一章  總則

第一條  為推進(jìn)我省環(huán)境信用體系建設，建立健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵、失信懲戒”機制，加強信用分級分類(lèi)管理，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《山東省社會(huì )信用條例》等法律法規規定，結合我省生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  對本省行政區域內企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）的環(huán)境信用評價(jià)，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，是指生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據企業(yè)環(huán)境違法違規行為信息，對企業(yè)環(huán)境信用進(jìn)行評價(jià)，向社會(huì )公開(kāi)評價(jià)結果的活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)企業(yè)環(huán)境違法違規行為，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中未遵守生態(tài)環(huán)境保護法律、法規、規章、規范性文件、環(huán)境標準和未履行其生態(tài)環(huán)境保護責任等行為。

第四條  省生態(tài)環(huán)境廳負責統一指導全省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作，制定完善企業(yè)環(huán)境違法違規行為評價(jià)體系和記分標準，建設全省統一的企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統，組織全省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作。

各市生態(tài)環(huán)境局負責本行政區域企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作，包括記分、核銷(xiāo)、現場(chǎng)確認等。

第五條  鼓勵企業(yè)作出環(huán)境信用承諾，簽署環(huán)境信用承諾書(shū)，向社會(huì )公開(kāi)并接受社會(huì )監督。

 

第二章  評價(jià)工作機制

第六條  企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)根據企業(yè)環(huán)境違法違規行為實(shí)行記分制。企業(yè)環(huán)境違法違規行為信息產(chǎn)生后，依據《山東省企業(yè)環(huán)境違法違規行為記分標準》進(jìn)行記分，累計得出企業(yè)環(huán)境信用分值。企業(yè)環(huán)境違法違規行為記分標準主要根據生態(tài)環(huán)境監管的行政處罰、行政命令、行政強制等行政決定及有關(guān)環(huán)境管理要求設定。

第七條  根據企業(yè)環(huán)境違法違規行為信息，企業(yè)環(huán)境信用共分為四個(gè)等級，由好到差依次以綠、藍、黃、黑四種顏色標識。

綠色標識企業(yè)為誠信守法企業(yè)，藍色標識企業(yè)為輕微失信企業(yè)，黃色標識企業(yè)為一般失信企業(yè)，黑色標識企業(yè)為嚴重失信企業(yè)。

第八條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當在產(chǎn)生記分事項信息后7個(gè)工作日內將相關(guān)信息錄入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統，按照企業(yè)環(huán)境違法違規行為記分標準進(jìn)行記分，并及時(shí)將記分信息告知企業(yè)。

企業(yè)可以自行登錄企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統，查詢(xún)其環(huán)境違法違規行為信息和記分。

第九條  企業(yè)對其環(huán)境違法違規行為信息和記分有異議的，可以自知道或者應當知道之日起7個(gè)工作日內向作出記分的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)書(shū)面提出異議，并提供相關(guān)證據材料。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當自收到企業(yè)異議之日起3個(gè)工作日內進(jìn)行復核，并將復核意見(jiàn)告知企業(yè)。復核需要現場(chǎng)核查、監（檢）測或者鑒定的，所需時(shí)間不計入復核期間。

第十條  受到記分的企業(yè)應當按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要求整改其環(huán)境違法違規行為。整改完成后，向作出記分的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交核銷(xiāo)申請及相關(guān)證明材料。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當自收到企業(yè)核銷(xiāo)申請之日起10個(gè)工作日內對其整改情況進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)需要現場(chǎng)核查、監（檢）測或者鑒定的，所需時(shí)間不計入核實(shí)期間。經(jīng)核實(shí)已完成整改的，將企業(yè)整改信息錄入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統并核銷(xiāo)相應記分。

第十一條  據以認定企業(yè)環(huán)境違法違規行為的判決、裁定或者行政決定等法律文書(shū)被有關(guān)國家機關(guān)撤銷(xiāo)或者變更的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當撤銷(xiāo)或者變更其相關(guān)信息，并及時(shí)告知企業(yè)。

第十二條  環(huán)境失信企業(yè)（藍色、黃色、黑色標識企業(yè)）違法違規行為均已完成整改核銷(xiāo)，且顏色標識有效期屆滿(mǎn)的，視為完成企業(yè)環(huán)境信用修復。

藍色標識企業(yè)已完成整改并經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核實(shí)的，核銷(xiāo)其相應的記分，企業(yè)顏色標識即時(shí)改變。

黃色標識企業(yè)已完成整改并經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核實(shí)的，核銷(xiāo)其相應的記分，企業(yè)顏色標識自生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核銷(xiāo)其全部記分起保留6個(gè)月。

黑色標識企業(yè)顏色標識有效期參照本辦法第三章“黑名單制度”中有關(guān)規定執行。


 

第三章  黑名單制度

第十三條  符合下列情形之一的，為黑色標識企業(yè)，列入環(huán)境信用“黑名單”：

（一）經(jīng)人民法院判決構成環(huán)境犯罪的；

（二）依據本辦法連續2年以上被確定為環(huán)境信用黃色標識企業(yè)（本辦法實(shí)施之前的黃標、紅標企業(yè)與之連續計算），且累計記分在24分以上的；

（三）拒不執行環(huán)境行政處罰決定或者行政命令的（在法定期限內未提起行政復議、行政訴訟，或者經(jīng)行政復議、行政訴訟最終維持原決定）；

（四）被認定為因違法違規發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

（五）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓工作人員進(jìn)行生態(tài)環(huán)境現場(chǎng)檢查，被認定為具有妨害執行公務(wù)行為的；

（六）法律、法規規定的其他應當列入嚴重失信名單的情形。

對擬認定列入環(huán)境信用“黑名單”的企業(yè)，作出認定的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當書(shū)面告知企業(yè)。

有前款情形之一的企業(yè)，其環(huán)境行為信息在記入企業(yè)環(huán)境信用記錄的同時(shí)，還應當標明其法定代表人或者主要負責人、實(shí)際控制人的信息。

第十四條  企業(yè)環(huán)境信用“黑名單”的有效期為1年，自系統生成“黑名單”之日起至滿(mǎn)1年之日止。

期間已完成整改且未發(fā)生本辦法規定的違法違規行為的，期限屆滿(mǎn)“黑名單”自動(dòng)解除。期間未完成整改的，“黑名單”有效期再延長(cháng)1年，直至延長(cháng)有效期屆滿(mǎn)且完成整改為止。期間再次發(fā)生本辦法第十三條規定情形之一的，其“黑名單”期限重新計算。期間再次發(fā)生應認定為藍色標識、黃色標識的違法違規情形的，期限屆滿(mǎn)按照本辦法第二章的相關(guān)規定進(jìn)行標識。


 

第四章  分級分類(lèi)管理

第十五條  對綠色標識企業(yè)，各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在法定權限內可以采取下列激勵性措施：

（一）在其辦理環(huán)境影響評價(jià)文件審批等生態(tài)環(huán)境保護許可事項中提供便捷服務(wù)，同等條件下予以積極支持；

（二）在財政性資金和項目支持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

（三）實(shí)行“非請勿擾”誠信管理制度，在日常監管中可以不將其列入抽查范圍；

（四）可以納入監督執法正面清單及其他生態(tài)環(huán)境管理豁免清單；

（五）可以在重污染天氣應急過(guò)程中給予差異化激勵政策；

（六）優(yōu)先推薦其參加評先評優(yōu)活動(dòng)；

（七）法律法規規定的其他措施。

第十六條  對藍色標識企業(yè)，每年至多進(jìn)行一次隨機檢查。此類(lèi)企業(yè)為環(huán)境失信預警類(lèi)企業(yè)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當及時(shí)向企業(yè)推送失信提醒信息。

第十七條  對黃色標識企業(yè)，在日常監管中，適當加大抽查檢查力度和頻次。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在組織有關(guān)評先評優(yōu)等活動(dòng)中，應當慎重考慮其環(huán)境違法違規行為。

第十八條  對黑色標識企業(yè)，各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在法定權限內可以采取下列懲戒性措施：

（一）在日常監管中將其列為重點(diǎn)監管對象，加大抽查檢查力度和頻次；

（二）在財政資金資助和項目支持中作相應限制；

（三）限制其參加生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織的各類(lèi)表彰獎勵活動(dòng)；

（四）法律法規規定的其他措施。

第十九條  各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當將企業(yè)環(huán)境信用分級分類(lèi)結果作為實(shí)施差異化監管的重要依據。對企業(yè)的監督檢查原則上應當遵守分級分類(lèi)管理規定，但“雙隨機、一公開(kāi)”重點(diǎn)排污單位、特殊監管對象等另有規定，以及上級交辦、掛牌督辦、群眾信訪(fǎng)、重污染天氣應急、自動(dòng)監控數據異常等依照法律法規確需進(jìn)行現場(chǎng)檢查的情形除外。

 

第五章  信息公開(kāi)及評價(jià)結果應用

第二十條  企業(yè)環(huán)境信用公示期限原則上為自環(huán)境違法違規行為信息向社會(huì )公示之日起1年，列入“黑名單”企業(yè)的嚴重違法失信行為信息公示期限為3年，期限屆滿(mǎn)且完成整改核銷(xiāo)后相關(guān)信息不再向社會(huì )公開(kāi)，法律法規另有規定的從其規定。

第二十一條  企業(yè)環(huán)境信用記分實(shí)時(shí)情況在“山東環(huán)境”官方網(wǎng)站公開(kāi)，并根據要求與山東省政務(wù)信息資源共享交換平臺等系統平臺聯(lián)網(wǎng)，接受社會(huì )監督。

企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)記分以及作出記分決定依據的行政處罰、行政強制等有關(guān)信息，通過(guò)山東省政務(wù)信息資源共享交換平臺共享至山東省公共信用信息平臺。

省生態(tài)環(huán)境廳每年將企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結果通報省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、國有資產(chǎn)監管、市場(chǎng)監管、人民銀行、稅務(wù)、銀保監、證監等部門(mén)機構。相關(guān)部門(mén)機構依據《關(guān)于對環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等相關(guān)政策文件要求，依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。實(shí)施聯(lián)合懲戒的范圍為黃色和黑色標識企業(yè)，藍色標識企業(yè)不納入聯(lián)合懲戒范圍，另有規定的除外。


 

第六章  附  則

第二十二條  本辦法由山東省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第二十三條  本辦法自2021年5月1日起施行，有效期至2026年4月30日。《山東省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)山東省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法的通知》（魯環(huán)發(fā)〔2018〕115號）同時(shí)停止執行。






附件：【點(diǎn)擊下載】

1.山東省企業(yè)環(huán)境違法違規行為記分標準

2.企業(yè)環(huán)境信用等級描述

3.企業(yè)（單位）環(huán)境信用承諾書(shū)

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