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海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員公告第90號
《海南自由貿易港反消費欺詐規定》已由海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議于2021年9月29日通過(guò)，現予公布，自2021年11月1日起施行。
海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2021年9月30日
海南自由貿易港反消費欺詐規定
（2021年9月29日海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)）
第一條 為嚴厲打擊消費欺詐行為，維護市場(chǎng)秩序，保護消費者合法權益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，遵循《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、法規的基本原則，結合海南自由貿易港實(shí)際，制定本規定。
第二條 經(jīng)營(yíng)者為消費者生活消費提供其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或者服務(wù)時(shí)，采取故意告知消費者虛假情況或者隱瞞真實(shí)情況等手段損害消費者合法權益的行為，適用本規定。
第三條 經(jīng)營(yíng)者向消費者提供商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。
經(jīng)營(yíng)者應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置設立提示牌，對海鮮、水果、旅游特產(chǎn)等特色產(chǎn)品的品種、價(jià)格及季節性特征進(jìn)行介紹并作出消費提示。
鼓勵經(jīng)營(yíng)者在國家規定的無(wú)理由退貨方式、期限、范圍外，作出更有利于消費者的退貨承諾。
第四條 交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當加強對本交易市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者的規范管理，審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)主體登記證明，與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂反消費欺詐承諾書(shū)，定期對入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行檢查，發(fā)現入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者有違反本規定行為的，應當及時(shí)制止并報告所在地市、縣、自治縣人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)。
集貿市場(chǎng)開(kāi)辦者應當統一配置供消費者稱(chēng)量所購商品份量是否準確的公平秤，每個(gè)獨立銷(xiāo)售區域的設置數量不少于一臺。
本條第一款所稱(chēng)交易市場(chǎng)開(kāi)辦者，包括在海南自由貿易港設立的電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對反消費欺詐工作的領(lǐng)導，加強市場(chǎng)監管智能化建設，采取措施制止消費欺詐行為，營(yíng)造安全放心的消費環(huán)境。
縣級以上人民政府應當建立反消費欺詐工作協(xié)調機制，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)會(huì )同旅游文化、商務(wù)、公安等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反消費欺詐聯(lián)合執法、宣傳和監督檢查工作，及時(shí)查處消費欺詐行為。
第六條 消費者委員會(huì )和其他消費者組織依法對經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)進(jìn)行社會(huì )監督，適時(shí)發(fā)布消費預警，保護消費者合法權益，倡導消費者理性消費。
有關(guān)行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規范，推動(dòng)行業(yè)誠信建設，引導、督促本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)。
新聞媒體應當做好維護消費者合法權益的宣傳工作，對消費欺詐行為進(jìn)行輿論監督。
第七條 任何單位和個(gè)人可以向縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)投訴、舉報消費欺詐行為。有關(guān)部門(mén)接到投訴、舉報后應當按照有關(guān)規定及時(shí)處理，將處理結果告知投訴、舉報人，并依法為投訴、舉報人保密。
縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)應當將受理投訴、舉報的電話(huà)、信箱、微信公眾號或者電子郵件地址向社會(huì )公布。對實(shí)名舉報并查證屬實(shí)的，由查處消費欺詐行為的部門(mén)對舉報人給予獎勵。舉報獎勵辦法由省人民政府制定。
鼓勵消費者通過(guò)在線(xiàn)消費糾紛解決機制、消費維權服務(wù)站、消費維權綠色通道、第三方爭議解決機制等方式與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決消費者權益爭議。
第八條 經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售海鮮、水果、旅游特產(chǎn)及其他商品時(shí)，使用不合格的計量器具、破壞計量器具準確度、將包裝物重量作為商品重量或者以作弊的方式稱(chēng)量商品，短斤缺兩的，由縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，對經(jīng)營(yíng)者處二千元以下的罰款；情節較重或者社會(huì )影響惡劣的，處二千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重或者社會(huì )影響特別惡劣的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并可以處不少于三個(gè)月的責令停產(chǎn)停業(yè)，直至依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
經(jīng)營(yíng)者為單位、有前款規定的行為情節嚴重或者社會(huì )影響特別惡劣的，除依照前款規定處罰外，對其法定代表人、主要負責人和其他直接責任人員，處一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第九條 經(jīng)營(yíng)者有下列欺詐行為之一的，由縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，對經(jīng)營(yíng)者處一萬(wàn)元以下的罰款；情節較重或者社會(huì )影響惡劣的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重或者社會(huì )影響特別惡劣的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并可以處不少于三個(gè)月的責令停產(chǎn)停業(yè),直至依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照：
（一）在提供海鮮代客加工、汽車(chē)維修、裝飾裝修等服務(wù)中，采用謊報用工用料、偷換材料、偷工減料等方式欺詐消費者的；
（二）在銷(xiāo)售的商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品欺詐消費者的；
（三）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內設置相對封閉、獨立區域，誘騙或者強迫旅游者購買(mǎi)旅游商品的；
（四）在銷(xiāo)售商品或者提供健身、美容、培訓、餐飲等服務(wù)中，采用預收款等方式騙取消費者費用而不提供或者不按照約定提供商品、服務(wù)的。
經(jīng)營(yíng)者為單位、有前款規定的行為情節嚴重或者社會(huì )影響特別惡劣的，除依照前款規定處罰外，對其法定代表人、主要負責人和其他直接責任人員，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第十條 經(jīng)營(yíng)者有下列欺詐行為之一的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定處罰：
（一）借助免費或者不合理低價(jià)旅游、組織講座、現場(chǎng)體驗、公益活動(dòng)等名義和形式進(jìn)行虛假宣傳，誤導、欺騙消費者的；
（二）發(fā)布虛假免稅或者零關(guān)稅商品信息，誤導、欺騙消費者的；
（三）以虛構交易、編造用戶(hù)評價(jià)等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，誤導、欺騙消費者的；
（四）在提供婚紗攝影、海鮮餐飲、汽車(chē)租賃、房屋租賃等服務(wù)中，對其服務(wù)作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，誤導、欺騙消費者的；
（五）在提供高空、高速、水上、潛水、探險等旅游娛樂(lè )服務(wù)中，對其服務(wù)作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，誤導、欺騙消費者的；
（六）銷(xiāo)售偽造或者冒用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢商品的。
第十一條 經(jīng)營(yíng)者發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、保健食品等方面的虛假廣告，誤導、欺騙消費者的，依照《中華人民共和國廣告法》的規定處罰。
第十二條 經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠(chǎng)名、廠(chǎng)址，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志，篡改生產(chǎn)日期的商品，或者假冒他人注冊商標銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的，分別依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國商標法》的規定處罰。
第十三條 經(jīng)營(yíng)者向消費者提供商品或者服務(wù)時(shí)，利用虛假或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費者與其進(jìn)行交易的，依照《中華人民共和國價(jià)格法》等有關(guān)規定處罰。
第十四條 交易市場(chǎng)開(kāi)辦者未依照規定履行審查、檢查、制止、報告等管理義務(wù)，同一交易市場(chǎng)一年內出現兩次以上經(jīng)營(yíng)者因消費欺詐受到行政處罰的，由縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)對交易市場(chǎng)開(kāi)辦者處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；交易市場(chǎng)開(kāi)辦者為單位的，同時(shí)對其法定代表人、主要負責人和其他直接責任人員，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第十五條 經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施消費欺詐行為的，依照本規定處罰。
第十六條 縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理等部門(mén)調查涉嫌消費欺詐行為時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應當配合，不得弄虛作假或者拒絕、阻撓。涉嫌消費欺詐的有關(guān)單位和個(gè)人在接受調查時(shí)弄虛作假或者拒絕、阻撓的，由實(shí)施調查的部門(mén)責令改正；拒不改正的，處一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第十七條 對因消費欺詐受到行政處罰的經(jīng)營(yíng)者，有關(guān)部門(mén)應當依法記入信用檔案，通過(guò)信用信息平臺進(jìn)行公示。因消費欺詐情節嚴重或者社會(huì )影響特別惡劣受到行政處罰的，依照國家有關(guān)市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信懲戒的規定以及本省的有關(guān)規定實(shí)施相應的懲戒措施。
第十八條 違反本規定的行為，本規定未設定處罰但其他法律、法規已有處罰規定的，依照有關(guān)法律、法規的規定處罰；《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、法規的規定嚴于本規定的，依照有關(guān)法律、法規的規定執行；構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任。
消費欺詐違法行為，依法決定由市、縣、自治縣綜合行政執法部門(mén)或者鄉鎮人民政府、街道辦事處實(shí)施處罰的，從其規定。
第十九條 履行反消費欺詐工作職責的行政管理部門(mén)及其工作人員違反本規定，有下列情形之一的，由其上級機關(guān)、主管部門(mén)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法受理或者不及時(shí)處理投訴、舉報的；
（二）對監督檢查過(guò)程中發(fā)現的消費欺詐行為不制止或者拖延查處的；
（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十條 本規定自2021年11月1日起施行。
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