您當前的位置：魯政發(fā)〔2021〕15號《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”婦女發(fā)展規劃和山東省“十四五”兒童發(fā)展規劃的通知》
山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”婦女發(fā)展規劃和山東省“十四五”兒童發(fā)展規劃的通知
魯政發(fā)〔2021〕15號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
現將《山東省“十四五”婦女發(fā)展規劃》《山東省“十四五”兒童發(fā)展規劃》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
山東省人民政府
2021年10月9日
山東省“十四五”婦女發(fā)展規劃
實(shí)行男女平等是國家的基本國策。婦女是人類(lèi)文明的開(kāi)創(chuàng )者、社會(huì )進(jìn)步的推動(dòng)者，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是檢驗社會(huì )文明進(jìn)步的重要標準，是衡量國家治理體系和治理能力現代化水平的重要標尺。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫(xiě)入黨的施政綱領(lǐng)，作為治國理政的重要內容，支持婦女發(fā)揮“半邊天”作用，促進(jìn)婦女全面發(fā)展加速行動(dòng)。
我省已制定實(shí)施了四個(gè)周期的婦女發(fā)展綱要、規劃，為婦女依法平等行使民主權利、平等參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果提供了重要制度保障。“十三五”時(shí)期，全省婦女健康狀況極大改善，受教育程度進(jìn)一步提高，參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力和貢獻率明顯提升，參與決策和管理的途徑更加多元，社會(huì )保障水平穩步提升，合法權益得到有效保障，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。婦女發(fā)展和婦女事業(yè)取得了歷史性新成就。
但受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和傳統文化中性別偏見(jiàn)的影響，婦女日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的婦女發(fā)展之間的矛盾仍然存在，婦女發(fā)展水平與我省“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”的要求不相適應。
“十四五”時(shí)期，是我國全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我省加快新時(shí)代現代化強省建設的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)施八大發(fā)展戰略，突破九大改革攻堅，既為婦女發(fā)展提供了難得的機遇，也提出了新的挑戰。
依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》等有關(guān)法律法規，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《山東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》的總體要求，結合我省婦女發(fā)展實(shí)際，制定本規劃。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作和婦女工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、全面、準確貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，保障婦女合法權益，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì )共同遵循的行為規范和價(jià)值標準。充分發(fā)揮婦女在新時(shí)代現代化強省建設中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，促進(jìn)我省婦女事業(yè)在社會(huì )主義現代化建設新征程中走在前列。
（二）基本原則。
1.堅持黨的全面領(lǐng)導。增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持婦女發(fā)展事業(yè)的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女發(fā)展事業(yè)的重要決策部署。
2.堅持平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在推動(dòng)出臺法規、制定政策、編制規劃、部署工作中充分考慮兩性的現實(shí)差異和婦女的特殊利益，營(yíng)造更加平等、包容、可持續的發(fā)展環(huán)境，縮小發(fā)展差距，促進(jìn)實(shí)現男女平等。
3.堅持全面發(fā)展。統籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )和家庭生活等方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。
4.堅持協(xié)調發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標任務(wù)納入各級經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和納入民生實(shí)事，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果更多惠及廣大婦女。堅持統籌兼顧，推動(dòng)城鄉、區域、群體之間婦女均衡發(fā)展。
5.堅持共建共享。依法保障婦女參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的權利，尊重婦女的主體地位，充分發(fā)揮婦女在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局中的重要作用，引導和支持婦女在實(shí)施八大發(fā)展戰略、九大改革攻堅中實(shí)現自身的進(jìn)步與發(fā)展。
二、總體目標
男女平等基本國策得到深入貫徹落實(shí)，男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng )新完善，婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，“半邊天”作用更加彰顯，性別平等進(jìn)程加速推進(jìn)，婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。婦女的獲得感幸福感安全感顯著(zhù)提升。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施
（一）婦女與健康。
1.主要目標。
（1）婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務(wù)，婦女人均預期壽命延長(cháng)，人均健康預期壽命提高。（牽頭單位：省衛生健康委，責任單位：省醫保局、省發(fā)展改革委）
（2）孕產(chǎn)婦死亡率控制在8.2/10萬(wàn)以下，城鄉、區域差距逐步縮小。（牽頭單位：省衛生健康委）
（3）婦女常見(jiàn)病篩查率達到85%以上。婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。35-64歲農村適齡婦女宮頸癌、乳腺癌人群檢查率分別達到80%以上。（牽頭單位：省衛生健康委，責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省婦聯(lián)、省總工會(huì )）
（4）減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到3%以下。（牽頭單位：省衛生健康委，責任單位：省公安廳、省婦聯(lián)）
（5）改善婦女營(yíng)養狀況。預防和減少孕產(chǎn)婦貧血。（牽頭單位：省衛生健康委，責任單位：省市場(chǎng)監管局、省婦聯(lián)）
（6）提高婦女健康素養水平。（牽頭單位：省衛生健康委，責任單位：省委宣傳部、省體育局、省廣電局、省婦聯(lián)）
（7）婦女心理健康意識增強，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。（牽頭單位：省衛生健康委，責任單位：省委宣傳部、省廣電局、省婦聯(lián)）
（8）生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，減少非意愿妊娠。（牽頭單位：省衛生健康委，責任單位：省市場(chǎng)監管局、省委宣傳部、省廣電局、省教育廳、省婦聯(lián)）
（9）婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數比例提高。提高婦女體質(zhì)測定標準合格比例。（牽頭單位：省體育局，責任單位：省婦聯(lián)、省總工會(huì )）
2.策略措施。
（1）健全婦女健康保障機制。大力推進(jìn)“健康山東行動(dòng)”，建立健全政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、行業(yè)監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。統籌完善醫保、醫療、醫藥和監管機制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔的醫療和保健服務(wù)。加大對婦女健康事業(yè)的財政投入。完善公共衛生應急管理體系，關(guān)注婦女的特殊需求。
（2）加強婦幼健康服務(wù)體系建設。健全以婦幼保健機構為核心、以基層醫療衛生機構為基礎、以大中型醫院和教學(xué)科研機構為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。省、市、縣均建立危重孕產(chǎn)婦救治中心和1所政府舉辦的標準化婦幼保健機構。強化縣、鄉、村三級婦幼衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，完善基層網(wǎng)底和轉診網(wǎng)絡(luò )。加強復合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才的培養使用。
（3）建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務(wù)。堅持保健與臨床結合，預防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫藥在婦幼保健和婦女病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢(xún)指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。
（4）保障母嬰安全。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)。推進(jìn)婚前、孕前、孕期保健服務(wù)更加公平可及，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。提供生育全程基本醫療保健服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共服務(wù)范圍，孕產(chǎn)婦系統管理率達到90%以上。加強對流動(dòng)孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。為生活困難孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。持續推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群分類(lèi)管理和服務(wù)。全面落實(shí)孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險篩查評估、高危專(zhuān)案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報告和約談通報制度。加強醫療機構產(chǎn)科質(zhì)量安全，有效運行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò )，提高危急重癥救治能力。
（5）持續加大婦女常見(jiàn)病防治力度。建立婦女常見(jiàn)病篩查、轉診、治療、隨訪(fǎng)一體的實(shí)施機制。加強基層婦女常見(jiàn)病篩查率考核，建立相應的病種管理、信息上報、項目培訓、幫扶督導等配套制度。
（6）完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌自我防控意識，防控知識知曉率達到80%以上。擴大宮頸癌和乳腺癌檢查覆蓋面，全面落實(shí)農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，規范項目實(shí)施，保障經(jīng)費投入。鼓勵有條件的地方實(shí)施城鎮低保家庭婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng )新應用，提高篩查和服務(wù)能力，加強監測評估。強化篩查和后續診治服務(wù)的銜接，促進(jìn)早診早治，確診宮頸癌的患病婦女得到治療的比例超過(guò)90%。探索推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。持續實(shí)施宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助項目，進(jìn)一步擴大救助覆蓋面。
（7）加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實(shí)預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到95%以上，孕早期檢測率達70%以上，艾滋病、梅毒感染孕產(chǎn)婦治療率達95%以上，對所生兒童進(jìn)行規范干預。加大艾滋病防控力度，加強艾滋病防治知識和相關(guān)政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強對婦女感染者的醫療服務(wù)，提高隨訪(fǎng)率。多形式為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供健康咨詢(xún)、心理和社會(huì )支持等服務(wù)。
（8）提高婦女營(yíng)養水平。持續開(kāi)展營(yíng)養健康科普宣傳教育，因地制宜開(kāi)展營(yíng)養和膳食指導，提高婦女對營(yíng)養標簽的知曉率，促進(jìn)婦女學(xué)習掌握營(yíng)養知識，均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預防控制營(yíng)養不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開(kāi)發(fā)有針對性的營(yíng)養健康信息和產(chǎn)品，加強對營(yíng)養食品生產(chǎn)和流通的監管。定期開(kāi)展孕期、產(chǎn)期、哺乳期婦女的營(yíng)養監測和評估，預防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。
（9）提升婦女健康素養。實(shí)施婦女健康知識普及行動(dòng)，建立完善健康科普專(zhuān)家庫和資源庫，持續深入開(kāi)展健康科普宣傳教育，規范發(fā)布婦女健康信息，引導婦女樹(shù)立科學(xué)的健康理念，學(xué)習健康知識，掌握身心健康、預防疾病、科學(xué)就醫、合理用藥知識技能。提高婦女參與疫情防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開(kāi)展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。促進(jìn)婦女積極投身愛(ài)國衛生運動(dòng)，養成文明健康生活方式。
（10）促進(jìn)婦女心理健康。加強心理健康相關(guān)知識的宣傳，根據需要開(kāi)展心理咨詢(xún)、評估和指導，促進(jìn)婦女掌握基本的心理調適方法，預防抑郁和焦慮等心理問(wèn)題。重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期和更老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢(xún)和治療技術(shù)在婦女保健和臨床診療中的應用。加大應用型心理健康和社會(huì )工作人員培養力度，促進(jìn)醫療機構、心理健康和社會(huì )工作服務(wù)機構提供規范診療、咨詢(xún)和社會(huì )工作等服務(wù)。鼓勵社區為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。
（11）提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等防控知識。在學(xué)校教育不同階段多種形式開(kāi)展科學(xué)、實(shí)用的健康教育，促進(jìn)在校學(xué)生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。保障婦女享有避孕節育知情選擇自主權。落實(shí)基本避孕服務(wù)項目，加強產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節育服務(wù)，提高服務(wù)可及性，預防非意愿妊娠。推進(jìn)婚前醫學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。規范不孕癥診療服務(wù)。加強對代孕的打擊力度。加強對女性衛生用品的質(zhì)量監管，鼓勵企業(yè)為城鄉生活困難婦女提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的衛生巾等生理期用品。
（12）引導婦女積極參與全民健身行動(dòng)。提高婦女體育活動(dòng)意識，培養運動(dòng)習慣。持續推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設施建設，推動(dòng)各級各類(lèi)公共體育設施免費或低收費開(kāi)放，為婦女健身活動(dòng)提供保障。積極發(fā)展城鄉社區體育活動(dòng)，豐富完善婦女健身活動(dòng)賽事體系，提倡機關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展工間操，鼓勵支持工會(huì )和社區組織開(kāi)展婦女健身活動(dòng)，引導婦女參與全民健身運動(dòng)。加強婦女健身骨干隊伍建設，推進(jìn)婦女健身站點(diǎn)與組織建設，提高對婦女健身的指導與服務(wù)。
（13）強化婦女健康服務(wù)的科技支撐。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，促進(jìn)大數據、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。提升全省婦幼健康信息化管理水平。實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域專(zhuān)科醫聯(lián)體、醫共體建設中的應用，加強醫療機構間的協(xié)作，促進(jìn)分級診療上下聯(lián)動(dòng)。重視婦女身心健康的科學(xué)研究和成果轉化。
（二）婦女與教育。
1.主要目標。
（1）加強思想政治教育，增進(jìn)婦女對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風(fēng)尚的倡導者、敢于追夢(mèng)的奮斗者。（牽頭單位：省婦聯(lián)，責任單位：省委宣傳部、省教育廳、省廣電局、省文旅廳、省總工會(huì )、團省委等省婦兒工委成員單位、特邀單位）
（2）教育工作全面貫徹男女平等基本國策。（牽頭單位：省教育廳，責任單位：省婦兒工委辦公室、省婦聯(lián)）
（3）大中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強。（牽頭單位：省教育廳，責任單位：省婦兒工委辦公室、省婦聯(lián)）
（4）女童平等接受學(xué)前教育，學(xué)前3年毛入園率達到95%以上。（牽頭單位：省教育廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）
（5）女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率保持在98%以上。（牽頭單位：省教育廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）
（6）女性平等接受高中階段教育。（牽頭單位：省教育廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）
（7）女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。（牽頭單位：省教育廳，責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省科協(xié)、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）
（8）女性平等接受高等教育，消除性別因素對學(xué)生專(zhuān)業(yè)選擇的不利影響。（牽頭單位：省教育廳）
（9）女性科技人才培養力度加大，男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距顯著(zhù)縮小。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省科協(xié)）
（10）基本消除女性青壯年文盲現象。女性平均受教育年限不斷提高。（牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳，責任單位：省農業(yè)農村廳、省殘聯(lián)、省婦聯(lián)）
（11）女性終身學(xué)習意識不斷增強，接受終身教育水平不斷提高。（牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳，責任單位：省農業(yè)農村廳、省科協(xié)、省總工會(huì )、省婦聯(lián)）
（12）提高婦女／性別研究水平，高等學(xué)校逐步普及社會(huì )性別知識。（牽頭單位：省教育廳，責任單位：省婦聯(lián)）
2.策略措施。
（1）面向婦女廣泛開(kāi)展思想政治教育。深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，促進(jìn)婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛(ài)國情懷，鑄牢中華民族共同體意識，把個(gè)人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設社會(huì )主義現代化國家貢獻力量。充分發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及其管理全過(guò)程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團、少先隊各類(lèi)主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮愛(ài)國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
（2）將貫徹落實(shí)男女平等基本國策體現在教育工作全過(guò)程。增強教育工作者自覺(jué)貫徹男女平等基本國策的主動(dòng)性和能動(dòng)性。將男女平等基本國策落實(shí)到教育法規政策和規劃制定、修訂、執行和評估中，落實(shí)到各級各類(lèi)教育內容、教學(xué)過(guò)程、學(xué)校管理中。抓好性別平等教育評估工作，注重吸收社會(huì )性別專(zhuān)家參與。在師范類(lèi)院校課程設置和教學(xué)、各級各類(lèi)師資培訓中加入性別平等內容。
（3）推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校廣泛開(kāi)展性別平等教育。加強師資培訓，研發(fā)性別平等課程。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內容、校園文化、社團活動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。探索構建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì )教育相結合的性別平等教育模式。
（4）保障女童平等接受學(xué)前教育。堅持學(xué)前教育的公益性和普惠性，提高普惠性幼兒園的覆蓋率。新增資源重點(diǎn)向新增人口聚集地區、農村地區和困難群體傾斜，鼓勵舉辦特殊教育幼兒園（部、班），確保農村地區和困難群體女童、孤兒、殘疾女童、隨遷女童和農村留守女童就近接受普惠性學(xué)前教育。
（5）保障女童平等接受義務(wù)教育的權利。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。健全精準控輟保學(xué)長(cháng)效機制，加強分類(lèi)指導，督促法定監護人保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實(shí)保障困境女童、農村留守女童、隨遷女童以及殘疾女童的受教育權利和機會(huì )。采取有效措施，支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。
（6）提高女性接受普通高中教育的水平。穩步提高普通高中學(xué)位數量，保障女性特別是教育基礎薄弱地區和農村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權利和機會(huì )。推動(dòng)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿(mǎn)足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。有針對性地開(kāi)展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
（7）促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與職業(yè)培訓并重的現代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置，提供多種學(xué)習方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書(shū)，培養復合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、齊魯工匠、大國工匠。鼓勵職業(yè)院校面向女高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流女職工等重點(diǎn)人群開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)和職業(yè)技能培訓。
（8）保障女性平等接受高等教育的權利和機會(huì )。嚴格控制招生過(guò)程中的特殊專(zhuān)業(yè)范圍，強化涉及性別歧視問(wèn)題的監管，建立約談、依法處罰機制。采取激勵措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數學(xué)等學(xué)科的比例。加強對基礎學(xué)科拔尖女生的培養。
（9）大力加強女性科技人才培養。探索建立多層次女性科技人才培養體系，培養具有國際競爭力的女性科技人才。引導高中教育階段女生養成科學(xué)興趣和鉆研精神，支持有意愿的女性報考理工類(lèi)院校。加大女性創(chuàng )新型、應用型人才的培養力度。鼓勵女大學(xué)生參與科研項目，在實(shí)踐中培養科學(xué)精神和創(chuàng )新能力。引導女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續教育和專(zhuān)業(yè)培訓的機會(huì )。制定針對女性科技人才特點(diǎn)的專(zhuān)門(mén)扶持政策，推動(dòng)女性參與科技創(chuàng )新，適當延長(cháng)孕期女性主持的課題結題時(shí)間，支持產(chǎn)后回歸科研活動(dòng)。
（10）大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。開(kāi)展女性科學(xué)素質(zhì)提升專(zhuān)項行動(dòng)，利用現代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。開(kāi)展女科學(xué)家進(jìn)校園活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領(lǐng)作用。引導中小學(xué)女生參加各類(lèi)科普活動(dòng)，培養科學(xué)興趣、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。鼓勵女大學(xué)生積極參與項目設計、社會(huì )實(shí)踐、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技競賽等活動(dòng)。深入實(shí)施“鄉村巾幗人才培育集聚行動(dòng)”，提升農村婦女科技文化素質(zhì)。
（11）持續鞏固女性青壯年掃盲成果。完善掃盲工作機制，消除女童輟學(xué)現象，杜絕產(chǎn)生新的女性青壯年文盲。深化繼續教育，提高女性平均受教育年限。
（12）為女性終身學(xué)習提供支持。建立完善更加開(kāi)放靈活的終身學(xué)習體系，完善注冊學(xué)習、彈性學(xué)習和繼續教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿(mǎn)足女性多樣化學(xué)習需求，關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區和在線(xiàn)教育資源，為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓。
（13）加強婦女／性別研究和人才培養。推動(dòng)有條件的高等院校開(kāi)設婦女研究及性別平等相關(guān)課程。培養具有跨學(xué)科知識基礎和性別平等意識的專(zhuān)業(yè)人才。加大對婦女／社會(huì )性別理論研究的支持力度，在省、市社會(huì )科學(xué)規劃研究基金和軟科學(xué)研究計劃中增加婦女或性別研究相關(guān)選題的立項比例。
（三）婦女與經(jīng)濟。
1.主要目標。
（1）保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、平等參與經(jīng)濟建設、平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果的權利和機會(huì )。（牽頭單位：省婦聯(lián)，責任單位：省發(fā)展改革委、省司法廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳、省總工會(huì )）
（2）消除就業(yè)性別歧視。促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省委組織部，責任單位：省婦聯(lián)、省總工會(huì )、省教育廳、團省委）
（3）優(yōu)化婦女就業(yè)結構。城鎮單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%左右。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，責任單位：省教育廳、省婦聯(lián)、省總工會(huì )、團省委、省農業(yè)農村廳）
（4）保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報酬。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，責任單位：省財政廳、省總工會(huì )、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、團省委、省婦聯(lián)）
（5）促進(jìn)女性人才發(fā)展。倡導實(shí)現高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到40%左右。高技能人才中的女性比例逐步提高。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省婦聯(lián)，責任單位：有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）
（6）保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。（牽頭單位：省應急廳，責任單位：省衛生健康委、省總工會(huì )、省人力資源社會(huì )保障廳）
（7）建立工會(huì )女職工委員會(huì )的企業(yè)應簽訂女職工權益保護專(zhuān)項集體合同。（牽頭單位：省總工會(huì )）
（8）保障農村婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權等不動(dòng)產(chǎn)、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳，責任單位：省民政廳、省婦聯(lián)、省自然資源廳）
（9）增強低收入婦女群體的可持續發(fā)展能力。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳，責任單位：省財政廳、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省殘聯(lián)）
（10）婦女在實(shí)施鄉村振興戰略中的作用充分發(fā)揮。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳，責任單位：省婦聯(lián)、省科協(xié)、省民政廳、省文旅廳）
2.策略措施。
（1）加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度。落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法律法規政策。創(chuàng )新制度機制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng )業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權益，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權益，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造有利條件。
（2）加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規政策，創(chuàng )造性別平等的就業(yè)機制和市場(chǎng)環(huán)境。對招聘、錄用環(huán)節涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動(dòng)保障法律監督作用，對用人單位涉嫌就業(yè)性別歧視的，提出糾正意見(jiàn)，或建議人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)依法處理，暢通司法救濟渠道。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )協(xié)調監督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員、晉職晉級、評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。
（3）促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)。鼓勵實(shí)施有利于婦女就業(yè)的地方性產(chǎn)業(yè)政策，指導產(chǎn)業(yè)結構調整，擴大婦女就業(yè)總量，提升婦女就業(yè)質(zhì)量。發(fā)揮現代服務(wù)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的作用，支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓。深化就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，加大女大學(xué)生等群體就業(yè)指導力度，促進(jìn)婦女就業(yè)人崗對接。深入實(shí)施創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新巾幗行動(dòng)，鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。在實(shí)施科教強魯人才興魯戰略中，支持女性科研人員投身科技創(chuàng )業(yè)。發(fā)展農村電子商務(wù)，發(fā)揮家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作用，加強對巾幗新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負責人培訓，鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉創(chuàng )業(yè)，支持有意愿的婦女入鄉創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)農村留守婦女就近就地創(chuàng )業(yè)就業(yè)。加大幫扶力度，對特困女大學(xué)生、女性就業(yè)困難人員開(kāi)展即時(shí)就業(yè)援助。
（4）促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加強職業(yè)生涯規劃指導服務(wù)，引導女大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀(guān)，提升就業(yè)能力。完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策，高校和各級政府提供不斷線(xiàn)的就業(yè)服務(wù)，拓寬女大學(xué)生市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)渠道。鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。加強女大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導，支持女大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女大學(xué)生實(shí)施就業(yè)幫扶。吸引女大學(xué)生留魯來(lái)魯就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
（5）改善婦女就業(yè)結構。完善終身職業(yè)技能培訓制度，大力培育知識型、技能型、創(chuàng )新型女性勞動(dòng)者。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。統籌城鄉、區域發(fā)展，加快新型城鎮化建設，提高農村婦女非農就業(yè)比例，縮小男女轉移就業(yè)差距。逐步消除職業(yè)性別隔離。
（6）保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報酬。全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。促進(jìn)女性對知識、技術(shù)、管理、數據等生產(chǎn)要素的掌握和應用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。加強收入的分性別統計，動(dòng)態(tài)掌握男女兩性收入狀況。
（7）加強女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設。加強對女性科技人員、技術(shù)技能人員的專(zhuān)業(yè)知識、創(chuàng )新方法、科研管理等培訓，增強發(fā)展能力。提高各級各類(lèi)科技獎勵、科研和工程建設項目申報和負責人、評審專(zhuān)家隊伍中的女性比例，提升女性的參與度和決策權。加強女性科技人才、技術(shù)技能人才典型的培養宣傳，激勵女性在科技前沿領(lǐng)域和基礎核心領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。
（8）改善女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全狀況。推動(dòng)制定完善相關(guān)法規政策，加大實(shí)施力度。將女職工勞動(dòng)保護納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監督管理范圍，加強對用人單位女職工勞動(dòng)保護和勞動(dòng)安全的監督檢查。督促用人單位加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護和落實(shí)產(chǎn)假制度。保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)安全和健康宣傳教育，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動(dòng)保護和安全生產(chǎn)意識。
（9）保障女職工勞動(dòng)權益。督促用人單位規范用工行為，指導女職工簽訂勞動(dòng)合同。監督和推動(dòng)企業(yè)簽訂女職工權益保護專(zhuān)項集體合同。加強勞動(dòng)保障法律監督及法規領(lǐng)域性別平等評估。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制。加強勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設，加大對侵犯女職工勞動(dòng)權益行為的失信懲戒力度。推動(dòng)有條件的勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動(dòng)爭議案件。
（10）為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng )造有利條件。完善落實(shí)相關(guān)法規政策，協(xié)同推進(jìn)男女平等基本國策和人口生育政策的落實(shí)。為女性生育后返崗或再就業(yè)提供公共服務(wù)和支持。高校、研究機構等用人單位探索設立女性科研人員的生育后科研回歸基金。推動(dòng)用人單位根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等標準化母嬰設施。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，支持有條件、有需求的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。
（11）保障農村婦女平等享有各項經(jīng)濟權益。在農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益，確保應登盡登。建立健全農村集體資產(chǎn)管理制度，規范農村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法，完善征地安置補償分配等農村土地收益分配機制，保障農村婦女作為集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員在股權量化、征收補償、權益流轉各環(huán)節平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進(jìn)城落戶(hù)農村婦女的經(jīng)濟權益。暢通經(jīng)濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。
（12）提高農村婦女的經(jīng)濟收入。實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全農村低收入婦女群體幫扶機制，探索分性別的動(dòng)態(tài)監測和精準幫扶。激發(fā)低收入婦女內生發(fā)展動(dòng)力，扶持適合低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農村電商等特色產(chǎn)業(yè)項目。通過(guò)致富帶頭人培育、巾幗居家創(chuàng )業(yè)就業(yè)基地建設和以工代賑等方式，支持農村婦女就地就近就業(yè)，實(shí)現增收致富。
（13）支持婦女積極參與鄉村振興。支持婦女參與農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農業(yè)農村現代化建設。深入實(shí)施鄉村振興巾幗行動(dòng)，大力開(kāi)展鄉村振興巾幗基地建設，發(fā)揮農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng )辦領(lǐng)辦新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)組織。加強高素質(zhì)農村婦女培育，引導農村婦女爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農業(yè)管理經(jīng)營(yíng)能手，支持婦女為打造鄉村振興齊魯樣板作貢獻。
（四）婦女參與決策和管理。
1.主要目標。
（1）婦女參與國家和社會(huì )事務(wù)管理的水平全面提升，在社會(huì )主義民主政治建設和社會(huì )治理中的作用日益增強。（牽頭單位：省委組織部，責任單位：省民政廳、省婦聯(lián)）
（2）中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。中國共產(chǎn)黨全省地方各級黨代會(huì )中女黨員代表比例一般不少于本地區黨員總數中女性比例。（牽頭單位：省委組織部，責任單位：省農業(yè)農村廳、省婦聯(lián)）
（3）積極推動(dòng)有關(guān)方面逐步提高各級人大代表和常委會(huì )組成人員中的女性比例及各級政協(xié)委員和常委中的女性比例。（牽頭單位：省委組織部、省委統戰部）
（4）市級黨委、人大、政府、政協(xié)和縣級黨委、政府領(lǐng)導班子至少各配備1名女干部。（牽頭單位：省委組織部）
（5）擔任市、縣（市、區）黨政正職的女干部要有一定數量。全省范圍內，市黨政正職中至少配備1名女干部；所轄縣數較多的市，縣黨政正職中至少配備1名女干部。（牽頭單位：省委組織部）
（6）省、市、縣（市、區）黨政工作部門(mén)，應保證一半以上的領(lǐng)導班子配備女干部，其中擔任正職的一般不少于3人。（牽頭單位：省委組織部）
（7）各級各類(lèi)事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員中的女性比例逐步提高。（牽頭單位：省委組織部，責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
（8）企業(yè)董事會(huì )、監事會(huì )成員及管理層中女性比例逐步提高。企事業(yè)職工代表大會(huì )中女性比例與女職工比例相適應。（牽頭單位：省委組織部、省國資委、省總工會(huì )，責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
（9）村黨組織成員、村黨組織書(shū)記中女性比例逐步提高。村委會(huì )成員中女性比例保持在30%以上，村委會(huì )主任中女性比例逐步提高。（牽頭單位：省委組織部，責任單位：省民政廳、省婦聯(lián)）
（10）社區黨組織成員、社區黨組織書(shū)記中女性比例逐步提高。社區居委會(huì )成員中女性比例保持在50%左右，社區居委會(huì )主任中女性比例達到35%左右。（牽頭單位：省委組織部，責任單位：省民政廳、省婦聯(lián)）
（11）鼓勵支持女性參與社會(huì )組織、擔任社會(huì )組織負責人。（牽頭單位：省婦聯(lián)，責任單位：省民政廳、各省管社會(huì )組織業(yè)務(wù)主管單位）
（12）各級婦女聯(lián)合會(huì )、工會(huì )女職工委員會(huì )等婦女組織參與國家和社會(huì )事務(wù)管理水平提高。（牽頭單位：省委辦公廳，責任單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省司法廳、省民政廳、省總工會(huì )、省婦聯(lián)）
2.策略措施。
（1）提高婦女參與決策管理的意識和能力。廣泛開(kāi)展宣傳教育，提高婦女參與國家和社會(huì )事務(wù)管理的意識。加大基層婦女骨干培訓力度，加強城鄉社區婦女議事會(huì )建設，支持婦女參與村（社區）協(xié)商議事活動(dòng)和村規民約（居民公約）的制訂修改，提高婦女的參與意識和能力，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和民主協(xié)商。促進(jìn)新社會(huì )階層、社會(huì )工作者和志愿者中的女性積極參與社會(huì )治理。鼓勵高等院校開(kāi)設領(lǐng)導力相關(guān)課程，培養年輕女性的政治素養和參與決策管理的能力。
（2）加大婦女參與決策和管理的支持力度。推動(dòng)制定和完善相關(guān)法規政策，破除制約婦女參與決策管理的障礙，保障婦女參與國家和社會(huì )事務(wù)決策和管理的權利。積極推動(dòng)有關(guān)方面采取措施提高人大代表、政協(xié)委員中的女性比例。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì )主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。推動(dòng)將性別意識納入決策主流，提高培養選拔女干部的憲法意識和貫徹落實(shí)男女平等基本國策的能力，做好女干部的培養、選拔和任用工作。
（3）重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開(kāi)展思想政治工作，擴大黨的婦女群眾基礎，培養對黨的感情，深化對黨的認識，擁護黨的主張，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。保證發(fā)展黨員計劃中優(yōu)秀年輕女性有一定比例。在黨代會(huì )代表候選人醞釀過(guò)程中，充分關(guān)注政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔當、實(shí)績(jì)突出的優(yōu)秀婦女，確保黨代會(huì )代表中女黨員代表比例。
（4）提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規則和程序，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節，保障婦女享有平等權利和機會(huì )。重視從基層、生產(chǎn)一線(xiàn)推薦人大代表女性候選人，候選人中應當有適當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì )主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
（5）加大培養選拔女干部工作力度。培養忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強政治領(lǐng)導、改革創(chuàng )新、科學(xué)發(fā)展、依法行政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險和學(xué)習的本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長(cháng)路徑，注重日常培養和戰略培養，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng )造條件和機會(huì )。開(kāi)展女性領(lǐng)導力培訓，提升女干部的政治素質(zhì)和領(lǐng)導能力。注重從基層、生產(chǎn)一線(xiàn)培養選拔女干部，選拔女干部到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔任領(lǐng)導職務(wù)。保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實(shí)女干部選拔配備的目標任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下應配盡配。本地沒(méi)有合適人選的可統籌解決，確實(shí)不能配齊的可留出空額屆中再補。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節不因性別受到歧視。
（6）推動(dòng)婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養選拔優(yōu)秀女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視在衛生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會(huì )中的女代表比例與女職工比例相適應。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，確保符合條件的婦女在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評聘等方面享有平等的權利和機會(huì )。
（7）推動(dòng)婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有控股企業(yè)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設規劃，加大培養、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，依法采取組織推薦、公開(kāi)招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì )、監事會(huì )和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)職工代表大會(huì )中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應，支持女職工通過(guò)職工代表大會(huì )等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監督。企業(yè)制定相關(guān)規章制度，對涉及女職工權益的事項，聽(tīng)取工會(huì )女職工委員會(huì )的意見(jiàn)，依法經(jīng)職工代表大會(huì )審議通過(guò)。
（8）加強村（社區）女干部的培養選拔。注重從村（社區）婦聯(lián)主席、女黨員、致富女能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉女性、本鄉本土女大學(xué)畢業(yè)生、女社區專(zhuān)職工作者、女專(zhuān)職網(wǎng)格員、巾幗志愿者骨干、退休女性等人員中培養選拔村（社區）干部。在有條件的地方，通過(guò)提名確定女性候選人、女性委員專(zhuān)職專(zhuān)選、女性成員另行選舉等措施，提高村委會(huì )成員、村委會(huì )主任中的女性比例。
（9）支持引導婦女參與社會(huì )組織。優(yōu)化社會(huì )組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大以女性為會(huì )員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會(huì )組織的培育力度，加強支持和指導服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會(huì )組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會(huì )組織成員或從業(yè)人員，加強社會(huì )組織女性專(zhuān)業(yè)人才和管理人才的培養，注重發(fā)現培養社會(huì )組織女性負責人。
（10）發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會(huì )事務(wù)的職責，強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監督，參與制定有關(guān)法規、規章和政策，參與社會(huì )治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權益的法規政策以及選拔培養女干部工作中，充分聽(tīng)取婦聯(lián)組織意見(jiàn)和建議。
（五）婦女與社會(huì )保障。
1.主要目標。
（1）婦女平等享有社會(huì )保障權益，縮小男女兩性差距。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，責任單位：省財政廳、省醫保局、省民政廳、省總工會(huì )）
（2）完善生育保障制度。提高生育保險參保率。（牽頭單位：省醫保局，責任單位：省財政廳、省衛生健康委、省總工會(huì )、省稅務(wù)局）
（3）完善醫療保障體系。婦女基本醫療保險參保率穩定在95%以上，待遇保障公平適度。（牽頭單位：省醫保局，責任單位：省衛生健康委、省財政廳、省總工會(huì )、省稅務(wù)局）
（4）完善基本養老保險體系。婦女基本養老保險參保率達到95%，待遇水平穩步提高。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，責任單位：省衛生健康委、省財政廳、省總工會(huì )、省稅務(wù)局）
（5）完善失業(yè)保險和工傷保險制度。婦女失業(yè)保險和工傷保險的參保率以及待遇水平逐步提高。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，責任單位：省財政廳、省總工會(huì )、省稅務(wù)局）
（6）健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系。特困和低保家庭婦女基本生活得到保障，低收入家庭婦女根據實(shí)際需要得到專(zhuān)項救助。（牽頭單位：省民政廳，責任單位：省財政廳、省醫保局、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省應急廳、省總工會(huì )、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、團省委）
（7）建立完善多層次養老服務(wù)和長(cháng)期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養老服務(wù)，失能婦女的照護服務(wù)水平不斷提高。（牽頭單位：省民政廳、省醫保局，責任單位：省衛生健康委、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳）
（8）有困難、有需求的農村留守婦女得到重點(diǎn)幫扶。（牽頭單位：省民政廳，責任單位：省農業(yè)農村廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省文旅廳、省體育局、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）
2.策略措施。
（1）完善惠及婦女群體的社會(huì )保障體系。在推動(dòng)制定修訂社會(huì )救助、社會(huì )保險和其他相關(guān)法規政策過(guò)程中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續推動(dòng)社會(huì )保險參保擴面，支持靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)女性參保，推動(dòng)放開(kāi)在就業(yè)地參加社會(huì )保險的戶(hù)籍限制，推進(jìn)符合條件的婦女應保盡保，縮小社會(huì )保障的性別差距。加強社會(huì )保障分性別統計、信息動(dòng)態(tài)監測和管理。
（2）完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。健全完善生育保險制度機制。落實(shí)《山東省企業(yè)職工生育保險規定》《山東省女職工勞動(dòng)保護辦法》等規定，提高生育保險與職工基本醫療保險合并實(shí)施成效，保障女職工生育保險待遇。參加生育保險男職工的未就業(yè)配偶，符合計劃生育政策規定生育，未享受生育醫療費待遇的，按照女職工生育醫療費標準的50%享受生育醫療費待遇。妥善解決婦女在就業(yè)和失業(yè)期間生育保障問(wèn)題。逐步提高各地參加居民基本醫療保險的婦女生育醫療費用保障水平。
（3）不斷提高婦女醫療保障水平。推動(dòng)女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險，滿(mǎn)足婦女基本醫療保障需求。統籌發(fā)揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障，促進(jìn)多層次醫療保障互補銜接，做好符合條件的困難婦女醫療救助。落實(shí)職工大病保險女職工待遇，發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險。
（4）促進(jìn)婦女享有可持續、多層次養老保險。建立完善基本養老保險統籌制度，促進(jìn)不同區域、不同婦女群體公平享有基本養老保險。提高婦女基本養老保險參保率。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養老保險費，鼓勵有條件的用人單位為女職工建立企業(yè)（職業(yè)）年金。規范發(fā)展商業(yè)養老保險產(chǎn)品，提高婦女養老保障水平。
（5）保障女性的失業(yè)保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)享有失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩定就業(yè)。適時(shí)制定特殊時(shí)期失業(yè)保障政策。
（6）擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進(jìn)康復的功能，探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害參保機制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保工傷保險待遇的落實(shí)。
（7）強化社會(huì )救助對困難婦女的兜底保障。實(shí)施社會(huì )救助有關(guān)法律法規，加強困難婦女基本生活救助。強化政策銜接，健全醫療、教育、就業(yè)、住房等專(zhuān)項救助，完善急難社會(huì )救助，促進(jìn)社會(huì )參與，加大低保對象、特困人員和低收入家庭困難婦女的救助力度，實(shí)現符合條件的婦女應救盡救。推動(dòng)建立統一的救助信息平臺，加強社會(huì )救助分性別統計，精準識別救助對象。
（8）不斷滿(mǎn)足婦女群體的社會(huì )福利需求。完善社會(huì )福利制度體系，提高婦女的社會(huì )福利水平。合理確定經(jīng)濟困難的高齡、失能老年婦女和殘疾婦女的補貼標準。擴大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。
（9）保障婦女享有基本養老服務(wù)。加快建設居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。充分發(fā)揮公辦養老機構兜底保障作用。促進(jìn)養老機構提供多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)向家庭延伸，發(fā)展普惠型養老服務(wù)，鼓勵依托社區提供養老服務(wù)，支持鄰里之間的互助式養老，推動(dòng)居家適老化改造。培養養老服務(wù)人才，建設高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的養老服務(wù)隊伍。
（10）探索建立覆蓋城鄉婦女的多層次長(cháng)期照護保障制度。推動(dòng)構建相關(guān)保險和福利及救助相銜接的長(cháng)期照護保障體系。推進(jìn)長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)，將符合條件的失能婦女納入保障范圍，妥善解決其長(cháng)期護理保障需求。提高養老機構護理型床位比例和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)開(kāi)展長(cháng)期照護服務(wù)。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導和保險待遇支付等支持。
（11）加強農村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。完善農村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立完善以縣（市、區）為單位的農村留守婦女信息臺賬，加強分類(lèi)管理和服務(wù)。支持社會(huì )力量為農村留守婦女提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等農村留守婦女提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛(ài)服務(wù)。支持留守婦女積極參與鄉村振興和家庭文明建設，在鄉村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)中發(fā)揮作用。
（六）婦女與法律。
1.主要目標。
（1）全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策，推動(dòng)健全完善保障婦女權益的法規政策體系。（責任單位：省婦兒工委各成員單位、特邀單位）
（2）促進(jìn)法規政策性別平等評估機制有效運行。（牽頭單位：省婦兒工委辦公室，責任單位：省法規政策性別平等評估機制聯(lián)席會(huì )議各成員單位）
（3）婦女維護自身合法權益的意識和能力增強。充分發(fā)揮婦女在法治山東建設中的作用。（責任單位：省婦兒工委各成員單位、特邀單位）
（4）深入實(shí)施反家庭暴力法律法規，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。（牽頭單位：省委政法委，責任單位：省公安廳、省司法廳、省民政廳、省衛生健康委等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（5）嚴厲打擊拐賣(mài)婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。（牽頭單位：省公安廳，責任單位：省司法廳、省衛生健康委、省婦聯(lián)等省婦兒工委有關(guān)成員單位）
（6）提升全社會(huì )預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。（牽頭單位：省司法廳、省公安廳，責任單位：省教育廳、省總工會(huì )、省婦聯(lián)等省婦兒工委有關(guān)成員單位）
（7）嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )對婦女實(shí)施的違法犯罪行為。（牽頭單位：省公安廳，責任單位：省委網(wǎng)信辦、省委宣傳部、省司法廳等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（8）保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同共有財產(chǎn)享有知情權和平等的處理權。（責任單位：省司法廳、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省婦聯(lián)等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（9）保障化妝品、衛生巾等用品的婦女消費者權益。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局、省藥監局，責任單位：省衛生健康委）
（10）依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的法律救助。（牽頭單位：省司法廳，責任單位：省法院、省民政廳、省婦聯(lián)）
2.策略措施。
（1）推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實(shí)到法治山東建設全過(guò)程。促進(jìn)開(kāi)展婦女權益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權益相關(guān)內容納入基層社會(huì )治理，納入法治隊伍建設、全民普法規劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增強全社會(huì )男女平等的法治意識和法治素養。
（2）加強法規政策性別平等評估工作。發(fā)揮省、市法規政策性別平等評估機制作用，探索建立縣（市、區）政策性別平等評估機制，明確評估范圍和標準，規范評估流程，細化評估指標。依法對法規政策備案審查，加強法規政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評估的制度化建設。對現行法規政策中違反男女平等基本國策的條款和內容進(jìn)行清理。開(kāi)展性別平等評估相關(guān)培訓，加強專(zhuān)業(yè)化隊伍建設，將男女平等理念落實(shí)在法規、規章、政策制定實(shí)施全過(guò)程各環(huán)節。加強社會(huì )性別理論培訓，將社會(huì )性別理論納入立法、司法和執法部門(mén)培訓課程，提高立法、司法和執法人員的社會(huì )性別意識。
（3）提升婦女法治意識和參與法治山東建設的能力。深入開(kāi)展專(zhuān)項普法活動(dòng)，提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。面向婦女提供法律咨詢(xún)等服務(wù)，引導婦女自覺(jué)學(xué)習憲法和法律知識，增強法治觀(guān)念，養成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動(dòng)。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、以女性為會(huì )員主體或者以女性為主要服務(wù)對象的社會(huì )組織等在法治山東建設中的作用。
（4）加大反家庭暴力法律法規的實(shí)施力度。建立健全反家庭暴力宣傳教育體系，落實(shí)以案說(shuō)法工作制度，提高全社會(huì )反家暴意識。健全完善預防和制止家庭暴力多部門(mén)合作機制，暢通部門(mén)信息共享渠道。強化預防排查，完善社區網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監控機制。完善家庭暴力發(fā)現、報告、處置機制，落實(shí)學(xué)校、幼兒園、醫療機構等相關(guān)主體強制報告義務(wù)。規范接警處警工作，對家庭暴力案件及時(shí)依法處置，并對家庭暴力警情、告誡書(shū)出具情況進(jìn)行專(zhuān)項統計。規范臨時(shí)庇護場(chǎng)所和緊急庇護場(chǎng)所管理，提升庇護服務(wù)水平。加快落實(shí)反家暴條例規定的因實(shí)施家庭暴力受到處罰作為不良信息被記入信用檔案的加害人的懲戒。加強對受暴婦女的心理?yè)嵛?、身體康復和生活救助。加強對施暴者的警示教育和行為矯治。鼓勵支持社會(huì )組織和社會(huì )工作者參與反家庭暴力工作，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
（5）堅決打擊拐賣(mài)婦女犯罪。完善落實(shí)預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長(cháng)效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會(huì )的反拐意識以及婦女的自我防范意識和能力。深入實(shí)施反對拐賣(mài)人口行動(dòng)計劃，打擊拐賣(mài)婦女犯罪團伙。整治買(mǎi)方市場(chǎng)，及時(shí)解救被拐婦女并幫助正常融入社會(huì )。打擊跨國跨區域拐賣(mài)婦女犯罪。
（6）加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫等犯罪行為的打擊力度。加強網(wǎng)絡(luò )治理，利用大數據完善違法信息過(guò)濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣(mài)淫和智力殘疾婦女賣(mài)淫的打擊力度。加強社會(huì )治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。
（7）有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女特別是女童的防性侵意識和能力。建立和完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)機制、侵權案件發(fā)現報告制度、多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機制和侵權案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案偵查制度，在設區的市、縣（市、區）醫療機構、公安機關(guān)執法辦案中心及其他便于對被害人詢(xún)問(wèn)、取證、檢查救治的場(chǎng)所建立“一站式”辦案（取證）區，與其他辦案、工作區隔離，設置專(zhuān)門(mén)進(jìn)出通道，及時(shí)、全面、一次性收集固定證據，保障被害人安全和隱私，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害的違法犯罪人員信息查詢(xún)系統，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強受害婦女特別是女童的隱私保護、心理疏導和干預。
（8）預防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加大對性騷擾行為的打擊力度。加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預防和減少公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習等場(chǎng)所的性騷擾，推動(dòng)機關(guān)、企事業(yè)、學(xué)校、社會(huì )組織等單位建立預防和制止性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、受理投訴和調查處置，預防和制止利用職權、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。暢通救濟途徑。多形式多渠道宣傳防范性騷擾知識，提升婦女自我防范和制止性騷擾的意識能力。
（9）保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)治理，加強對網(wǎng)絡(luò )淫穢色情信息的監管和查處，依法打擊網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò )平臺的規范管理，保護婦女個(gè)人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò )非法收集、使用、加工、傳輸、買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò )詐騙的意識能力，嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò )貸款、虛假投資、咨詢(xún)服務(wù)、傳銷(xiāo)等手段騙取婦女錢(qián)財的犯罪行為。
（10）在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權益。離婚時(shí)，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟幫助、無(wú)過(guò)錯婦女依法獲得賠償。
（11）加大對婦女用品的質(zhì)量監督與衛生檢查。提高化妝品、婦女用藥和衛生用品等的合格率，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品，保障婦女消費者權益。
（12）為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。增加面向婦女的法律援助事項。保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務(wù)。加強維護婦女合法權益的專(zhuān)業(yè)法律援助機構和專(zhuān)業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊伍建設。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
（13）發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì )議、信息通報、調研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)保障婦女權益法規政策的制定實(shí)施。暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時(shí)發(fā)現報告侵權問(wèn)題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)調辦理侵害婦女權益案件，為受侵害婦女提供幫助。
（七）婦女與家庭建設。
1.主要目標。
（1）促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立新時(shí)代家庭觀(guān)，推動(dòng)形成愛(ài)國愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚。（牽頭單位：省婦聯(lián)，責任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣電局、省文旅廳、省教育廳等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（2）建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。（牽頭單位：省婦聯(lián)、省財政廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省衛生健康委、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省教育廳、省婦聯(lián)）
（3）拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。（牽頭單位：省婦兒工委辦公室、省發(fā)展改革委、省財政廳，責任單位：省衛生健康委、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省教育廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）
（4）注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì )治理中的重要作用。（牽頭單位：省委政法委，責任單位：省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省婦聯(lián)、省教育廳）
（5）注重發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用。支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者和享有者。（牽頭單位：省婦聯(lián)，責任單位：省委宣傳部、省委政法委、省教育廳、省衛生健康委、省體育局、省生態(tài)環(huán)境廳、省廣電局等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（6）倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。（牽頭單位：省婦聯(lián)，責任單位：省民政廳、省委宣傳部、省衛生健康委、省法院、省司法廳、省廣電局等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（7）倡導和支持男女共擔家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。（牽頭單位：省婦聯(lián)、省委宣傳部，責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省教育廳、省總工會(huì )、省廣電局等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（8）促進(jìn)夫妻共擔家庭教育、撫養、保護責任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng )造良好家庭環(huán)境。（牽頭單位：省教育廳、省婦聯(lián)，責任單位：省民政廳、省公安廳、省司法廳等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（9）建立健全家庭養老支持政策，全面提高老年婦女生活質(zhì)量。（牽頭單位：省民政廳、省衛生健康委，責任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省司法廳等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
2.策略措施。
（1）促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養成，使婦女和家庭成員將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內化為精神追求，外化為自覺(jué)行動(dòng)，把家庭夢(mèng)融入中國夢(mèng)，實(shí)現共建共享的家庭追求，為大力培育和弘揚社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻力量。
（2）完善提升生育水平、兒童養育教育、贍養老人、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛(ài)等稅收和福利政策，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。探索建立父母育兒假和家庭育兒津貼制度。完善家政服務(wù)、3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)等政策。探索建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評估機制。
（3）大力發(fā)展面向家庭的公共服務(wù)。推動(dòng)將婚姻家庭輔導服務(wù)、家庭教育指導服務(wù)等納入公共服務(wù)體系，提升面向家庭的基本公共服務(wù)均等化水平。加快完善養老、家政等服務(wù)標準。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等形式，引導社會(huì )力量開(kāi)展家庭服務(wù)，滿(mǎn)足家庭日益增長(cháng)的個(gè)性化、多樣化需求。重點(diǎn)為經(jīng)濟困難、臨時(shí)遭遇困難和計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持。探索在鄉鎮（街道）及有條件的城鄉社區建立家庭綜合服務(wù)中心。
（4）推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì )治理中發(fā)揮重要作用。構建黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)合作、家庭盡責、社會(huì )參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、涵養好家教、弘揚好家風(fēng)納入基層社會(huì )治理體系。鼓勵家庭成員履行家庭和社會(huì )責任。探索建立社區基金、義工積分制、公益銀行、慈善超市、云公益大數據平臺等，引導家庭積極參與城鄉社區治理。增進(jìn)政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì )風(fēng)氣。
（5）鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深化實(shí)施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設活動(dòng)，參與綠色家庭創(chuàng )建，提升健康素養，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續的生活方式，養成勤儉節約的好習慣，杜絕浪費。推進(jìn)平安家庭、無(wú)煙家庭建設。
（6）促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開(kāi)展有關(guān)法律法規的宣傳，促進(jìn)男女平等觀(guān)念在婚姻家庭關(guān)系建設中落實(shí)落地，倡導夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。開(kāi)展戀愛(ài)、婚姻家庭觀(guān)念教育，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導等“一站式”服務(wù)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導改變生男偏好，抵制早婚早育、高價(jià)彩禮等陋習，選樹(shù)宣傳移風(fēng)易俗典型，倡導健康文明新風(fēng)尚。加強對廣播電視、網(wǎng)絡(luò )等婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規范管理。
（7）加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強化銜接聯(lián)動(dòng)，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處制度。推進(jìn)縣（市、區）建立健全婚姻家庭糾紛人民調解委員會(huì )和婚姻家庭輔導中心，支持社會(huì )力量參與，建設人民調解員和婚姻家庭輔導員隊伍，充分利用信息化手段推動(dòng)糾紛預防化解工作。構建新型家事糾紛綜合協(xié)調解決模式。
（8）促進(jìn)男女平等分擔家務(wù)。倡導夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同分擔照料陪伴子女老人、教育輔導子女學(xué)業(yè)、料理家務(wù)等家庭責任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì )化，持續推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長(cháng)期照護服務(wù)，研發(fā)家務(wù)勞動(dòng)便利化產(chǎn)品，便于夫妻平等分擔家務(wù)。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪產(chǎn)休假、配偶陪產(chǎn)假等休假制度，鼓勵用人單位實(shí)施靈活休假制度，創(chuàng )造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責任。
（9）增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。推進(jìn)家庭教育立法進(jìn)程，促進(jìn)父母共同落實(shí)家庭教育主體責任，共同創(chuàng )造有利于未成年子女健康成長(cháng)和發(fā)展的家庭環(huán)境。開(kāi)展宣傳培訓，幫助父母樹(shù)立科學(xué)家庭教育理念，掌握科學(xué)知識方法，增強家庭教育本領(lǐng)。鼓勵父母加強親子交流，共同陪伴未成年子女成長(cháng)。
（10）提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德。鼓勵子女與老年人共同生活或者就近居住，督促用人單位保障贍養義務(wù)人的探親假權利。建立完善社區老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機制，探索建設老年友好型社區，依托社區為長(cháng)期照護老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推進(jìn)智慧養老，滿(mǎn)足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權利。
（八）婦女與環(huán)境。
1.主要目標。
（1）提高婦女的思想政治意識，促進(jìn)婦女積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。（牽頭單位：省婦聯(lián)，責任單位：省委宣傳部）
（2）婦女共建共享精神文明創(chuàng )建成果。（牽頭單位：省委宣傳部，責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省教育廳、省衛生健康委、省民政廳、省交通廳、省市場(chǎng)監管局、省殘聯(lián)、省總工會(huì )、省婦聯(lián)）
（3）男女平等基本國策教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)家庭，全社會(huì )的性別平等意識提升。（牽頭單位：省婦兒工委辦公室，責任單位：省委宣傳部、省委省直機關(guān)工委、省教育廳、省司法廳、省國資委、省總工會(huì )、省民政廳、省婦聯(lián)）
（4）文化與傳媒工作者的性別平等意識提高。（牽頭單位：省委宣傳部，責任單位：省婦兒工委辦公室、省委網(wǎng)信辦、省廣電局、省教育廳、省文旅廳、省婦聯(lián)等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（5）婦女的媒介素養全面提升，婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的能力提高。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）
（6）婦女的生態(tài)文明意識提高，踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設的推動(dòng)者和踐行者。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：省婦聯(lián)、省委宣傳部、省農業(yè)農村廳、省廣電局、省文旅廳等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（7）農村自來(lái)水普及率穩定在95%以上，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標準的比例總體為95%，降低水污染對婦女健康的危害。（牽頭單位：省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委。）
（8）農村衛生廁所改造基本完成，城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實(shí)際需求相適應。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳，責任單位：省衛生健康委、省委宣傳部、省文旅廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省體育局、省總工會(huì )）
（9）婦女應對突發(fā)事件的能力不斷提高，特殊需求得到滿(mǎn)足。（牽頭單位：省應急廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委）
2.策略措施。
（1）加強對婦女的思想政治引領(lǐng)。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想引領(lǐng)婦女，持續開(kāi)展中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站點(diǎn)）、主流媒體、婦聯(lián)主流新媒體平臺、婦女之家等陣地作用，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責任感和主人翁精神，引導婦女聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。通過(guò)引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系，凝聚青年女性、知識女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò )空間中的女性群體。通過(guò)培養、評選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人，激勵婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習先進(jìn)、爭當先進(jìn)。
（2）促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng )建和城鄉人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿(mǎn)足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，將婦女參與程度和滿(mǎn)意度納入文明城市評選內容。引導婦女在文明單位創(chuàng )建中愛(ài)崗敬業(yè)。促進(jìn)婦女參與文明村鎮創(chuàng )建，積極參與農村人居環(huán)境整治提升、農村文化發(fā)展、文明鄉風(fēng)培育和鄉村社會(huì )治理。推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，惠及城鄉婦女。鼓勵建設理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的女性友好型城市、社區、鄉村。
（3）開(kāi)展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。將構建先進(jìn)性別文化納入繁榮社會(huì )主義先進(jìn)文化制度體系。宣傳女性自尊、自信、自立、自強精神和優(yōu)秀婦女典型、性別平等優(yōu)秀案例。將習近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述、馬克思主義婦女觀(guān)、男女平等基本國策納入各級黨校（行政學(xué)院）干部教育培訓主體班次教學(xué)內容，推動(dòng)性別平等意識納入決策主流。在機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區、家庭多形式開(kāi)展男女平等基本國策宣傳教育，批判男尊女卑等落后文化，消除性別歧視觀(guān)念，讓性別平等成為全社會(huì )共同遵循的行為規范和價(jià)值標準。聯(lián)合主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體，發(fā)揮婦聯(lián)組織在營(yíng)造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。加強婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò )輿情監測，對錯誤觀(guān)點(diǎn)言論及時(shí)發(fā)聲，正面引導輿論，協(xié)調并督促處置貶損女性人格尊嚴、侵犯婦女合法權益的輿論行為，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì )輿論環(huán)境。
（4）加強文化與傳媒領(lǐng)域性別平等監管、評估和培訓。探索建立文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監管機制，加強公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內容的監測和監管，吸納性別平等專(zhuān)家參與相關(guān)評估，消除網(wǎng)絡(luò )媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象，規范網(wǎng)絡(luò )名人和公眾賬號傳播行為。完善違規行為警示記錄系統，優(yōu)化線(xiàn)上輿情預警和線(xiàn)下評估處置機制。開(kāi)展文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的性別平等培訓，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。
（5）引導婦女提高媒介素養。利用社區婦女之家、圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò )課堂等開(kāi)展面向婦女的媒介素養培訓和指導，重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò )基本知識技能。加強婦女網(wǎng)絡(luò )素養教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò )安全意識和能力。加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò )素養教育，引導女學(xué)生合理安全使用網(wǎng)絡(luò )，提升自我保護能力，防止網(wǎng)絡(luò )沉迷。開(kāi)展爭做“巾幗好網(wǎng)民”活動(dòng)，引導婦女弘揚網(wǎng)上正能量。
（6）充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設中的重要作用。廣泛開(kāi)展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導婦女樹(shù)立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學(xué)素養，掌握環(huán)境科學(xué)知識，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕餐飲浪費。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。
（7）減少環(huán)境污染對婦女的危害。加強生態(tài)環(huán)境監測和健康監測，深化環(huán)境污染因素影響研究，監測分析評估環(huán)境政策、基礎設施項目、生產(chǎn)生活學(xué)習環(huán)境等對婦女健康的影響。推進(jìn)城鄉生活環(huán)境治理，開(kāi)發(fā)利用清潔能源，全省設區市基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統，實(shí)行以法治為基礎，政府推動(dòng)、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的生活垃圾分類(lèi)和資源化利用制度，全面開(kāi)展設區市生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，推進(jìn)生活垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化。推廣使用家用節能環(huán)保產(chǎn)品。
（8）為城鄉婦女享有安全飲水提供保障。推進(jìn)城鄉污水管網(wǎng)全覆蓋，開(kāi)展城市污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，提升城區污水管網(wǎng)收集處理效能，減少水污染對婦女健康的危害。落實(shí)國家《生活飲用水衛生標準》，推進(jìn)城市集中式飲用水水源規范化建設，提高城市供水系統硬件設施和運行管理水平，加強水源保護和水質(zhì)監測，引導婦女積極參與水源保護。加強水利基礎設施建設和農村供水工程提升改造，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。
（9）加強符合婦女需求的衛生廁所建設。分類(lèi)有序推進(jìn)農村廁所革命，提高衛生廁所普及率，加強糞污無(wú)害化處理與資源化利用。推進(jìn)城鎮公共廁所改造，完善落實(shí)城鎮公共廁所設計標準，將男女廁位比例的規范化建設和達標率納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位、文明校園建設的評選標準。充分考慮婦女生理特點(diǎn)，在超市、場(chǎng)館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的建設規劃，女性廁位與男性廁位的比例至少為3∶2，人流量較大地區提高到2∶1。推動(dòng)旅游景區、商場(chǎng)、客運樞紐和服務(wù)區等公共場(chǎng)所建設第三衛生間，增設嬰兒護理折疊臺位。
（10）在突發(fā)事件應對中關(guān)切婦女特別是困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應急體系、預防和應急處置機制、相關(guān)應急預案和規劃中充分考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保證女性衛生用品、孕產(chǎn)婦用品、女性?xún)纫碌然旧钣闷泛椭匾t用物資供給。面向婦女開(kāi)展突發(fā)事件預防應對知識和自救互救技能的指導培訓，提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。在應對突發(fā)事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。
四、組織實(shí)施
（一）落實(shí)規劃實(shí)施責任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導、政府負責、婦女兒童工作委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦兒工委）協(xié)調、多部門(mén)合作、全社會(huì )參與的規劃實(shí)施工作機制。各級政府負責規劃實(shí)施工作，納入議事日程。各級婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作，各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構和人民團體結合職責，承擔規劃目標任務(wù)落實(shí)工作。在制定政策、編制規劃、配置資源、部署工作時(shí)貫徹落實(shí)男女平等基本國策，切實(shí)保障婦女合法權益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。
（二）加強規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的銜接。在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃中貫徹落實(shí)男女平等基本國策，將規劃實(shí)施以及婦女發(fā)展主要目標任務(wù)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃部署要求推進(jìn)規劃實(shí)施工作，實(shí)現婦女發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步規劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。
（三）制定地方婦女發(fā)展規劃和部門(mén)實(shí)施方案。市、縣級政府依據本規劃以及上一級婦女發(fā)展規劃，結合實(shí)際制定本級婦女發(fā)展規劃。市、縣級規劃頒布后1個(gè)月內報送上級婦兒工委辦公室。承擔規劃目標任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構和人民團體結合職責，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報送同級婦兒工委辦公室。
（四）完善落實(shí)實(shí)施規劃的工作制度機制。健全目標管理責任制，將規劃目標分解到責任單位并納入目標管理。健全評估檢查制度，定期對規劃落實(shí)情況開(kāi)展評估檢查。健全報告制度，責任單位每年向同級婦兒工委報告規劃落實(shí)情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區規劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì )議、婦兒工委全體成員會(huì )議、聯(lián)絡(luò )員會(huì )議等，總結交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)。健全規劃實(shí)施示范制度，確定示范單位，圍繞婦女發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)目標實(shí)施示范項目，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。健全表彰制度，按照有關(guān)規定對婦女兒童工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
（五）保障婦女發(fā)展經(jīng)費投入。各級政府將實(shí)施規劃所需經(jīng)費納入財政預算，實(shí)現婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )同步發(fā)展。各級財政應加大對婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，為婦女辦實(shí)事。重點(diǎn)支持黃河灘區、沂蒙山區婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì )力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。
（六）堅持和創(chuàng )新實(shí)施規劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向相統一，構建促進(jìn)婦女發(fā)展的政策體系，完善婦女權利保障機制，實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生實(shí)事項目。通過(guò)分類(lèi)指導、示范先行，總結推廣好做法好經(jīng)驗。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì )力量推進(jìn)規劃實(shí)施的作用。
（七）加強實(shí)施規劃能力建設。將實(shí)施規劃所需知識納入各級婦兒工委及其辦公室、各級婦兒工委成員單位、特邀單位培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構和人員實(shí)施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領(lǐng)，加強各級婦兒工委及其辦公室建設，強化行政職能，為履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規劃實(shí)施提供組織保障。
（八）加大實(shí)施規劃宣傳力度。宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策，宣傳省委有關(guān)部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規政策，宣傳規劃內容及規劃實(shí)施中的經(jīng)驗和成效，努力營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì )氛圍。
（九）加強婦女發(fā)展調查研究。加強婦女工作智庫建設，依托高校、研究機構、社會(huì )組織等建設婦女發(fā)展研究基地，培育專(zhuān)業(yè)研究力量，通過(guò)課題招標、聯(lián)合科研基地、組織專(zhuān)業(yè)力量、進(jìn)行實(shí)地調研等方式開(kāi)展理論及實(shí)踐研究，為制定和完善相關(guān)法規政策提供參考。
（十）鼓勵社會(huì )各界廣泛參與規劃實(shí)施。鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進(jìn)婦女發(fā)展工作。鼓勵婦女參與規劃實(shí)施，提高婦女在參與規劃實(shí)施中實(shí)現自身全面發(fā)展的意識和能力。
五、監測評估
（一）加強監測評估制度建設。對規劃實(shí)施實(shí)行年度監測、中期評估、終期評估。落實(shí)并逐步完善性別統計監測方案。各級統計部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監測，各級婦兒工委成員單位、特邀單位及有關(guān)部門(mén)向同級統計部門(mén)報送年度監測數據，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關(guān)數據和信息。各級婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、特邀單位及有關(guān)部門(mén)向同級婦兒工委提交中期和終期監測評估報告。通過(guò)評估，了解掌握規劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展狀況，系統分析評價(jià)規劃目標達標情況，評判規劃策略措施的實(shí)施效果，總結有益經(jīng)驗，找出突出問(wèn)題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監測評估工作所需經(jīng)費納入財政預算。
（二）加強監測評估工作組織領(lǐng)導。各級婦兒工委設立監測評估協(xié)調組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負責人組成，負責組織協(xié)調監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。協(xié)調組下設監測組和評估組。
監測組由各級統計部門(mén)牽頭，由相關(guān)部門(mén)負責規劃統計監測人員組成，負責規劃監測工作的組織、指導和培訓,制定監測方案、監測指標體系，收集、分析數據和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告，編輯出版年度婦女兒童統計資料等。監測組成員負責統籌協(xié)調本部門(mén)規劃實(shí)施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門(mén)負責規劃實(shí)施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開(kāi)展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協(xié)調本部門(mén)規劃實(shí)施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門(mén)結合工作，就婦女保護與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項調查、評估，結果可供規劃中期和終期評估參考。
（三）加強婦女發(fā)展統計監測工作。規范完善分性別統計監測指標體系，根據需要擴充調整婦女發(fā)展統計指標，納入政府和部門(mén)常規統計以及統計調查制度，加強部門(mén)分性別、分年齡統計工作。省、市兩級建立完善婦女發(fā)展統計監測數據庫，支持縣級婦女發(fā)展統計監測數據庫建設，逐步實(shí)現省、市、縣三級數據互聯(lián)互通。鼓勵支持相關(guān)部門(mén)對婦女發(fā)展缺項數據開(kāi)展專(zhuān)項統計調查。
（四）提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門(mén)協(xié)作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數據等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統計信息?？茖W(xué)設計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監測評估工作科學(xué)化、標準化、專(zhuān)業(yè)化水平。
（五）有效利用監測評估成果。發(fā)揮監測評估結果服務(wù)決策的作用，定期向同級政府及相關(guān)部門(mén)報送規劃目標落實(shí)情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監測評估結果的研判和運用。每年對預計達標困難、波動(dòng)較大的監測指標進(jìn)行預警，對發(fā)現的突出問(wèn)題和短板弱項及時(shí)提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時(shí)總結推廣。運用監測、評估結果指導下一階段規劃實(shí)施工作，實(shí)現規劃實(shí)施的年度監測、階段評估、動(dòng)態(tài)預警、精準干預、整改落實(shí)、高質(zhì)量推進(jìn)。
本規劃由山東省婦女兒童工作委員會(huì )負責解釋。
山東省“十四五”兒童發(fā)展規劃
少年兒童是祖國的希望，是中華民族的未來(lái)。當代少年兒童既是實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的經(jīng)歷者、見(jiàn)證者，更是實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、全面建設社會(huì )主義現代化國家的生力軍。促進(jìn)兒童健康成長(cháng)，是實(shí)現人的全面發(fā)展的必然要求，是建設幸福家庭、構建和諧社會(huì )的必然要求，是全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的必然要求。
黨和國家始終高度重視兒童事業(yè)和兒童發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把培養好少年兒童作為一項戰略任務(wù)。我省已制定實(shí)施了五個(gè)周期兒童發(fā)展綱要、規劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利的實(shí)現提供了重要保障。“十三五”期間，我省保障兒童權利的法規政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的兒童工作機制進(jìn)一步鞏固，兒童健康核心指標達到發(fā)達國家水平，兒童教育走在全國前列，兒童安全得到進(jìn)一步保障，兒童福利保障水平進(jìn)一步提高，農村留守兒童、困境兒童等弱勢群體得到更多關(guān)愛(ài)和保護，兒童法律保護不斷加強，兒童生存發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，兒童工作的法制化和科學(xué)化水平顯著(zhù)提高，兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。
受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平制約，我省兒童發(fā)展和權利保護仍面臨一些問(wèn)題和挑戰，兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問(wèn)題，不能適應社會(huì )主義現代化強省建設的新要求和兒童及其家庭的新期盼。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進(jìn)一步加大，兒童思想引領(lǐng)的時(shí)代性和實(shí)效性有待加強，保障兒童權利的法治建設需要持續推進(jìn)，兒童發(fā)展的城鄉、區域和群體差距依然存在，基層兒童保護服務(wù)網(wǎng)底尚待編密織牢，科技進(jìn)步和生活方式變革給兒童發(fā)展帶來(lái)新挑戰，兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠。
“十四五”時(shí)期，我省將開(kāi)啟新時(shí)代現代化強省建設新征程，各種積極因素加速集聚，為兒童全面發(fā)展和兒童事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的重大戰略機遇。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為增進(jìn)兒童福祉注入了強大動(dòng)力。完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化為兒童工作創(chuàng )新發(fā)展提供了重要保證。站在新的歷史起點(diǎn)上，需要進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。
依據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《山東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》的總體要求，結合我省兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規劃。
本規劃所稱(chēng)兒童是指未滿(mǎn)十八周歲的自然人。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持走中國特色社會(huì )主義兒童發(fā)展道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局中，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作和兒童工作的重要指示要求，堅持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機制，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，全面提升兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童和兒童事業(yè)全面發(fā)展。
（二）基本原則。
1.堅持黨的全面領(lǐng)導。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署。
2.堅持兒童優(yōu)先。在出臺法規政策、編制規劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的最大利益和發(fā)展需求。
3.堅持全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現全面發(fā)展。
4.堅持平等發(fā)展。消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權利和機會(huì )。
5.堅持兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會(huì )和文化生活，創(chuàng )造有利于兒童參與的社會(huì )環(huán)境。
二、總體目標
保障兒童權利的法規政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì )風(fēng)尚普遍形成，城鄉、區域、群體之間兒童發(fā)展差距顯著(zhù)縮小。兒童享有更加均等、可及和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì )環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、法律保護、家庭、環(huán)境領(lǐng)域的權利進(jìn)一步實(shí)現，思想道德素養和全面發(fā)展水平顯著(zhù)提升，獲得感幸福感安全感明顯增強。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施
（一）兒童與健康。
1.主要目標。
（1）覆蓋城鄉的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫療保健服務(wù)能力顯著(zhù)增強，兒童健康水平不斷提高。（牽頭單位：省衛生健康委，責任單位：省發(fā)展改革委、省醫保局）
（2）普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養水平。（牽頭單位：省衛生健康委，責任單位：省委宣傳部、省教育廳、省體育局、省廣電局、省民政廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省科協(xié)、團省委）
（3）新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在3‰、3.3‰和4‰以下，城鄉和地區差距逐步縮小。（牽頭單位：省衛生健康委，責任單位：省發(fā)展改革委）
（4）構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。（牽頭單位：省衛生健康委，責任單位：省民政廳、省總工會(huì )、省科技廳、省殘聯(lián)、省生態(tài)環(huán)境廳）
（5）兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。（牽頭單位：省衛生健康委，責任單位：省教育廳、省醫保局、省生態(tài)環(huán)境廳）
（6） 適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上。（牽頭單位:省衛生健康委，責任單位:省市場(chǎng)監管局）
（7）5歲以下兒童貧血率和生長(cháng)遲緩率分別控制在4%和1.8%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。（牽頭單位：省衛生健康委，責任單位：省教育廳、省體育局、省關(guān)工委、省殘聯(lián)、省婦聯(lián)）
（8）兒童新發(fā)近視率明顯下降，兒童總體近視率平均每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到98%以上。（牽頭單位：省教育廳，責任單位：省衛生健康委、省體育局、團省委、省關(guān)工委）
（9）12歲兒童齲患率控制在30%以?xún)?。（牽頭單位：省衛生健康委，責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳）
（10）增強兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率達到52%以上。（牽頭單位：省教育廳，責任單位：省體育局、團省委、省衛生健康委）
（11）增強兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康素養水平。（牽頭單位：省衛生健康委、省教育廳，責任單位：省民政廳、團省委、省關(guān)工委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省委宣傳部）
（12）適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。（牽頭單位：省教育廳，責任單位：省衛生健康委、省科協(xié)、省婦聯(lián)、團省委）
2.策略措施。
（1）完善兒童健康服務(wù)體系。健全涵蓋兒童的基本醫療衛生制度。加大對兒童醫療衛生與健康事業(yè)的投入力度，省、市、縣三級均設1所政府舉辦的標準化婦幼保健機構。推進(jìn)醫聯(lián)體、醫共體建設，促進(jìn)新生兒科、兒科與兒童保健科的優(yōu)質(zhì)資源共享，逐步實(shí)現婦幼健康服務(wù)均等化。完善兒童急救體系。建設省、市、縣級一體化婦幼健康信息平臺，加快建設全省婦幼健康管理信息系統，完善兒童健康統計制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，完善婦幼健康大數據，加強信息互聯(lián)共享，實(shí)現兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化、智能化。加快兒童醫學(xué)人才培養，提高全科醫生的兒科和兒童保健專(zhuān)業(yè)技能與薪酬待遇，增強崗位吸引力。每千名兒童擁有兒科執業(yè)（助理）醫生0.85名、床位增至2.2張，每所鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心至少配備1名提供規范兒童基本醫療服務(wù)的全科醫生和兒童保健醫生。
（2）加強兒童保健服務(wù)和管理。加強兒童保健門(mén)診標準化、規范化建設。扎實(shí)開(kāi)展0-6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推動(dòng)開(kāi)展0-6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構的常見(jiàn)病預防保健能力，按標準配備校醫、托幼托育機構衛生保健人員和必要保健設備。加強對孤兒、流動(dòng)、留守以及困境兒童等重點(diǎn)群體的健康管理。
（3）加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化父母或其他監護人是兒童健康第一責任人的理念，依托家庭、社區、學(xué)校、幼兒園、托育機構，加大科學(xué)育兒、預防疾病、及時(shí)就醫、合理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等健康知識和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養成健康行為習慣，提高父母或其他監護人健康素養。構建全媒體健康知識傳播機制。發(fā)揮健康科普專(zhuān)家庫和資源庫作用。推進(jìn)醫療機構規范設置孕婦學(xué)校和家長(cháng)課堂，鼓勵醫療機構、醫務(wù)人員、相關(guān)社會(huì )組織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)。預防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品。
（4）保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專(zhuān)案管理、危急重癥救治、新生兒安全管理等制度。加強新生兒規范化訪(fǎng)視，新生兒訪(fǎng)視率保持在90%以上。完善醫療機構產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規范化管理體系，加強新生兒保健專(zhuān)科建設，強化危重新生兒救治保障，完善新生兒危重癥救治、轉診網(wǎng)絡(luò )，提高救治水平。
（5）加強出生缺陷綜合防治。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作機制，落實(shí)出生缺陷三級防治措施，推廣婚前醫學(xué)檢查、婚姻登記、生育指導“一站式”服務(wù)。強化婚前孕前保健，加強產(chǎn)前篩查和診斷，強化規范服務(wù)與質(zhì)量監管。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽(yáng)性病例召回、診斷、治療和隨訪(fǎng)一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早診早治。做好出生缺陷患兒基本醫療保障工作，降低重大出生缺陷疾病醫療費用負擔。加強出生缺陷監測，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng )新和成果轉化。加強兒童殘疾早期干預工作，實(shí)現早診早治。
（6）強化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、肺炎、腹瀉、哮喘、視力不良、齲齒、心理行為發(fā)育異常等兒童健康問(wèn)題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預服務(wù)機制。加強兒童重大傳染病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度。按照國家制定的罕見(jiàn)病目錄，加強罕見(jiàn)病管理。推廣應用中醫兒科適宜技術(shù)。
（7）加強兒童免疫規劃疫苗管理和預防接種。及時(shí)跟進(jìn)國家免疫規劃疫苗種類(lèi)動(dòng)態(tài)調整，維持較高水平的國家免疫規劃疫苗接種率。強化對疫苗流通和預防接種管理，完善預防接種異常反應補償相關(guān)政策。
（8）改善兒童營(yíng)養狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營(yíng)養，開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養與膳食評價(jià)指導。強化愛(ài)嬰醫院管理，0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養率達到50%以上，普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。加強公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設施建設。開(kāi)展兒童生長(cháng)發(fā)育監測和評價(jià)，加強個(gè)性化營(yíng)養指導，保障兒童充足營(yíng)養。加強食育教育，引導科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預防控制兒童超重和肥胖。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構的營(yíng)養健康教育和膳食指導。完善落實(shí)食品標簽體系。
（9）有效控制兒童近視。加強視力健康教育，引導學(xué)生自覺(jué)愛(ài)眼護眼。督促學(xué)校、引導家庭減輕孩子學(xué)業(yè)負擔，監督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫(xiě)姿勢。保障學(xué)校、幼兒園、托育機構室內采光、照明、課桌椅、黑板等達到規定標準。指導兒童掌握科學(xué)用眼護眼等健康知識，養成健康習慣。教育兒童按需科學(xué)規范合理使用手機等電子產(chǎn)品，指導家長(cháng)加強對兒童使用手機的督促管理，確保手機有限帶入校園、禁止帶入課堂。兒童每天接觸戶(hù)外自然光不少于1小時(shí)。提高眼健康服務(wù)能力，加強防治近視科研成果與技術(shù)的應用。建設兒童眼健康監測系統，開(kāi)展兒童視力年度監測。加強0-6歲兒童眼保健和視力檢查，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。減少新發(fā)近視率，減緩近視進(jìn)展，降低重度近視率。
（10）加強兒童口腔保健。開(kāi)展口腔健康教育，提高口腔健康教育的可及性，培養兒童勤刷牙、勤漱口等衛生習慣，形成自主自律的健康生活方式。開(kāi)展減糖專(zhuān)項行動(dòng)，減少兒童含糖飲料和高糖食品攝入。推廣實(shí)施兒童口腔健康檢查、窩溝封閉、局部用氟等口腔疾病干預模式。推動(dòng)各級政府將兒童口腔疾病綜合干預作為民生工程，實(shí)現適齡兒童全覆蓋。
（11）增強兒童身體素質(zhì)。全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標準，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監測制度。實(shí)施校園健身行動(dòng)計劃，推進(jìn)陽(yáng)光體育運動(dòng)，開(kāi)足開(kāi)齊體育與健康課，支持兒童參加各類(lèi)全民健身活動(dòng)賽事，培養兒童良好運動(dòng)習慣，保障兒童每天累計至少1小時(shí)中等及以上強度的運動(dòng)，熟練掌握1項以上受益終身的運動(dòng)技能。鼓勵公共體育場(chǎng)館設施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設施在課余和節假日向學(xué)生開(kāi)放政策，支持學(xué)校向體育類(lèi)社會(huì )組織購買(mǎi)課后體育服務(wù)。指導家庭合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)睡眠時(shí)間。
（12）加強兒童心理健康服務(wù)。推動(dòng)構建兒童心理健康教育、咨詢(xún)服務(wù)、評估治療、危機干預和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，增強兒童心理健康服務(wù)可及性。加強精神專(zhuān)科醫院、兒童醫院和婦幼保健機構兒童心理咨詢(xún)及專(zhuān)科門(mén)診建設，中小學(xué)普遍建設心理輔導室，配備專(zhuān)兼職心理健康教育教師，實(shí)現心理健康咨詢(xún)服務(wù)全覆蓋。大力培養兒童心理健康服務(wù)人才，鼓勵專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者面向學(xué)校、家庭提供心理健康服務(wù)，提高教師、家長(cháng)預防和識別兒童心理行為問(wèn)題的能力。面向兒童開(kāi)展生命教育和挫折教育，培養兒童珍愛(ài)生命的意識和自我情緒調適能力。關(guān)注和滿(mǎn)足孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、農村留守兒童和其他困境兒童的心理發(fā)展需要。
（13）為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導和支持父母或其他監護人根據兒童年齡特點(diǎn)開(kāi)展性教育，引導兒童樹(shù)立正確的性別觀(guān)念和法治觀(guān)念，正確認識兩性關(guān)系。將性教育納入義務(wù)教育質(zhì)量監測，加強防范性侵害和性騷擾教育，提高兒童自我保護的意識和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫療機構密切合作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護就診兒童隱私。探索設立兒童性健康保護熱線(xiàn)。
（14）加強兒童健康領(lǐng)域的科研創(chuàng )新。圍繞兒童早期發(fā)展和重大疾病的預防、診斷、治療、康復和健康管理開(kāi)展基礎和應用研究。加強兒科科技創(chuàng )新基地平臺建設。
（二）兒童與安全。
1.主要目標。
（1）減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童意外傷害死亡率以2020年為基數下降20%。（牽頭單位：省教育廳、省衛生健康委、團省委，責任單位：省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省交通廳、省婦聯(lián)、省關(guān)工委、省廣電局）
（2）減少溺水隱患，兒童溺水死亡率持續下降。（牽頭單位：省教育廳，責任單位：省應急廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、團省委、省關(guān)工委、省婦聯(lián)、省公安廳、省水利廳、省廣電局）
（3）推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童道路交通傷害死亡率持續下降。（牽頭單位：省公安廳，責任單位：省教育廳、省交通廳、省市場(chǎng)監管局、省廣電局）
（4）兒童食品、日用品、玩具、大型游樂(lè )設施及用藥安全得到有效保障。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局，責任單位：省衛生健康委）
（5）學(xué)生欺凌事件顯著(zhù)減少。（牽頭單位：省教育廳，責任單位：省委政法委、省公安廳、省司法廳、省民政廳、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（6）兒童網(wǎng)絡(luò )安全得到有效保護。（牽頭單位：省公安廳，責任單位：省教育廳、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳）
（7）將災害事故對兒童的傷害降到最低程度。（牽頭單位：省應急廳，責任單位：省民政廳、省教育廳、省衛生健康委、省農業(yè)農村廳、省科技廳、省科協(xié)、省婦聯(lián)、團省委）
（8）兒童傷害監測報告系統進(jìn)一步完善。（牽頭單位：省衛生健康委，責任單位：省民政廳、省公安廳、省委政法委、省教育廳、省司法廳、省大數據局、團省委、省婦聯(lián)等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
2.策略措施。
（1）建立健全兒童意外傷害防控工作體系。推動(dòng)加大兒童意外傷害防控的地方立法和執法力度。構建完善多部門(mén)合作的兒童意外傷害防控工作機制，鼓勵社會(huì )力量參與兒童意外傷害防控。制定實(shí)施兒童意外傷害防控行動(dòng)計劃，探索創(chuàng )新并大力推廣兒童意外傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對農村留守兒童、流動(dòng)兒童、孤殘兒童、困境兒童的意外傷害防控措施。
（2）建設兒童安全環(huán)境。樹(shù)立兒童意外傷害可防可控意識，運用宣傳教育、改善環(huán)境、加強執法、使用安全產(chǎn)品、開(kāi)展評估等措施，建設有利于兒童成長(cháng)的家庭、學(xué)校、社會(huì )安全環(huán)境。開(kāi)展兒童防傷害、防暴力、避災險、會(huì )自救等教育活動(dòng)，幫助兒童及其監護人、看護人提高安全意識、掌握安全知識技能，培養兒童安全行為習慣。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機構、兒童校外活動(dòng)陣地等安全管理主體責任，排除安全隱患。大型商場(chǎng)、超市、醫院、圖書(shū)館、博物館、科技館、游樂(lè )場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)、旅游景區景點(diǎn)等場(chǎng)所運營(yíng)單位應當設置搜尋走失兒童的安全警報系統。
（3）預防和控制兒童跌倒/跌落、燒燙傷、中毒等傷害。提高父母及看護人的安全監護意識，不得讓未滿(mǎn)8周歲兒童單獨留在家中、車(chē)內及其他可能造成危害的場(chǎng)所。引導兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉門(mén)等設施設備。清除環(huán)境危險因素，推廣應用窗戶(hù)護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品，減少兒童跌倒/跌落。教育兒童遠離火源，引導家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農藥、藥物、日用化學(xué)品等的識別及保管能力，避免兒童中毒。預防嬰幼兒窒息，提升嬰幼兒有效照護能力。規范犬類(lèi)管理及寵物飼養，預防動(dòng)物咬傷。加強防災減災教育，提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏等災害性事件的防災避險技能。
（4）預防和減少兒童溺水。加強兒童暑期安全教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導兒童使用安全游泳場(chǎng)所。加強看護，保證兒童遠離危險水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強農村地區相關(guān)水體的防護隔離和安全巡查，加強開(kāi)放性水域、水上游樂(lè )場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應急救援裝備。
（5）預防和減少兒童道路交通傷害。提高兒童看護人的看護能力，培養兒童養成良好交通行為習慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動(dòng)車(chē)反光標識。加強生產(chǎn)和銷(xiāo)售監管，完善落實(shí)兒童道路安全防護用品標準。道路規劃建設充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊安全設施，嚴查嚴處交通違法行為。落實(shí)《校車(chē)安全管理條例》，已配備的校車(chē)全部達到安全標準。
（6）加強對兒童食品、日用品、玩具、大型游樂(lè )設施、用藥的安全監管。完善落實(shí)兒童食品安全標準體系和質(zhì)量安全追溯體系，用于兒童的食品、藥品、玩具、用具和游戲游藝設備、游樂(lè )設施等應當在顯著(zhù)位置標明注意事項，未標明注意事項的不得銷(xiāo)售。強化嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品安全監管，建立嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)自查和報告制度，嬰幼兒配方食品在產(chǎn)企業(yè)體系檢查覆蓋率達到100%，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監測及不合格食品處罰力度，將嬰幼兒配方食品質(zhì)量安全的風(fēng)險隱患降至最低。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，消除兒童集中用餐各環(huán)節食品安全隱患，加強校園及周邊食品安全監管。加大農村食品、藥品安全治理力度。完善對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售食品藥品的監管。加強食品藥品進(jìn)口監管。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、兒童日用品、玩具等違法犯罪行為。落實(shí)兒童日用品、玩具強制性國家標準，完善產(chǎn)品安全警示標識。鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問(wèn)題。加強產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監測分析、監督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”等，保障游戲游藝設備及大型游樂(lè )設施安全。加強兒童合理用藥監管。
（7）提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理多部門(mén)合作工作機制，預防、減少、妥善處置學(xué)生欺凌。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養學(xué)生的健全人格和社會(huì )交往能力。嚴格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制，提高教職員工、家長(cháng)、學(xué)生對學(xué)生欺凌的預防和處置能力，及時(shí)發(fā)現學(xué)生的異常行為，疏導化解學(xué)生欺凌不良苗頭。依法依規調查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專(zhuān)項治理納入社會(huì )治安綜合治理工作。
（8）加強未成年人網(wǎng)絡(luò )保護。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì )保護責任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò )空間的合法權益。加強網(wǎng)絡(luò )監管和治理，加大對封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪的違法信息整治力度，開(kāi)展凈網(wǎng)行動(dòng)，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò )信息監測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò )散布價(jià)值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為，治理網(wǎng)絡(luò )欺凌。網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )直播、網(wǎng)絡(luò )音視頻、網(wǎng)絡(luò )社交等網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者應針對未成年人使用其服務(wù)設置相應的時(shí)間、權限、消費等管理功能，不得為未滿(mǎn)16周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò )直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)。落實(shí)國家統一的未成年人網(wǎng)絡(luò )游戲電子身份認證系統，加強游戲產(chǎn)品分類(lèi)、內容審核、時(shí)長(cháng)限制等監管。加強兒童個(gè)人信息和隱私權的安全保護。
（9）預防和應對突發(fā)事件優(yōu)先考慮兒童。在制定突發(fā)事件應急預案時(shí)統籌考慮兒童的特殊需求。按照兒童防護用品標準，在突發(fā)事件預防和應對中加強對兒童的保護，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區開(kāi)展形式多樣的安全教育和應急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監護人識別災害風(fēng)險和應對災害的能力。公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應優(yōu)先救護兒童。在災后恢復與重建階段，針對兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復措施。
（10）提高兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫療救治、康復服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設施配備。加強各級緊急醫學(xué)救援網(wǎng)絡(luò )建設，加強兒童傷害院前急救設備設施配備，實(shí)現院前急救與院內急診的有效銜接，加強康復機構能力建設，提高兒童醫學(xué)救治以及康復服務(wù)的效率和水平。
（11）完善兒童安全監測機制。健全完善省、市、縣三級統一的兒童安全監測系統，建立兒童安全統計大數據。通過(guò)醫療機構、學(xué)校、托育機構、社區、司法機關(guān)等多渠道收集兒童傷害數據，促進(jìn)數據規范化。建立多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)參與的數據共享、分析、評估、利用工作機制。
（三）兒童與教育。
1.主要目標。
（1）全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。（牽頭單位：省教育廳，責任單位：團省委、省委宣傳部、省廣電局、省關(guān)工委、省婦聯(lián)）
（2）適齡兒童普遍接受安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。學(xué)前教育毛入園率達到95%以上，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上。（牽頭單位：省教育廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省財政廳、省殘聯(lián)）
（3）適齡兒童依法接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展。九年義務(wù)教育鞏固率保持在98%。（牽頭單位：省教育廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省殘聯(lián)）
（4）適齡兒童普遍接受高質(zhì)量的高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達到98%。（牽頭單位：省教育廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省殘聯(lián)）
（5）孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農村留守兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童等特殊群體受教育權得到保障。殘疾兒童接受從學(xué)前到高中階段15年免費教育。（牽頭單位：省教育廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳、省殘聯(lián)）
（6）中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，學(xué)生的性別平等意識明顯增強。（牽頭單位：省教育廳，責任單位：省婦兒工委辦公室、省婦聯(lián)）
（7）兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng )新意識、實(shí)踐能力不斷提高。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳，責任單位：省科協(xié)、省關(guān)工委、團省委、省婦聯(lián)）
2.策略措施。
（1）全面貫徹黨的教育方針。堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，健全立德樹(shù)人落實(shí)機制，實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養的教育體系，全面加強新時(shí)代少先隊工作。提高思想道德素質(zhì)，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，引領(lǐng)學(xué)生堅定理想信念，熱愛(ài)祖國、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國共產(chǎn)黨、熱愛(ài)社會(huì )主義，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。完善德育工作體系，創(chuàng )新德育工作形式，增強德育工作吸引力。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng )新意識。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養。加強勞動(dòng)教育，引導學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀(guān)，培養基本勞動(dòng)能力，形成良好勞動(dòng)習慣。完善以素質(zhì)教育為導向的教育評價(jià)體系，堅決克服唯分數、唯升學(xué)傾向，提高教育治理能力和水平。
（2）全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略。在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃中優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿(mǎn)足教育。健全保證財政教育投入持續穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制。依法落實(shí)各級政府教育支出責任，完善各教育階段生均預算撥款制度。支持和規范社會(huì )力量辦學(xué)。
（3）全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內容、方法創(chuàng )新。完善教材編寫(xiě)、修訂、審查、選用、退出機制。嚴格落實(shí)課程方案和課程標準，遵循教育規律和學(xué)生身心發(fā)展規律，尊重個(gè)體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規范》。建立拔尖創(chuàng )新后備人才培養體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)、管理的能力水平，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習方式，滿(mǎn)足個(gè)性化發(fā)展需求。
（4）完善學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制。強化學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì )教育有效銜接。中小學(xué)每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導和1次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，幼兒園每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導和2次親子活動(dòng)。推動(dòng)教師家訪(fǎng)制度化、常態(tài)化。
（5）加強教師隊伍建設。完善師德師風(fēng)建設長(cháng)效機制，引領(lǐng)教師自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，提升職業(yè)道德修養，堅守教書(shū)育人職責。完善教師資格準入制度，著(zhù)力解決教師結構性、階段性、區域性短缺問(wèn)題。加強教師培訓，提高教師專(zhuān)業(yè)化水平和育人能力。培養造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛(ài)之心的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍。弘揚尊師重教的社會(huì )風(fēng)尚。
（6）開(kāi)展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設。構建尊師愛(ài)生的師生關(guān)系和團結友愛(ài)的同學(xué)關(guān)系。推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛生廁所，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。
（7）促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，合理配置學(xué)前教育資源，重點(diǎn)解決好農村、城市薄弱地區的普惠性資源短板，構建覆蓋城鄉、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。半數以上的縣達到國家學(xué)前教育普及普惠縣標準。鼓勵、支持兒童福利機構、殘疾兒童康復機構、醫療康復機構設置幼兒園（部、班）。健全普惠性學(xué)前教育財政經(jīng)費投入長(cháng)效機制和成本分擔機制，建立公辦園收費動(dòng)態(tài)調整機制，加強非營(yíng)利性民辦園收費監管，遏制過(guò)度逐利行為。按照《山東省學(xué)前教育條例》規范城鎮居住小區配套幼兒園建設使用。完善安全管理機制，強化治安防范、消防安全、交通安全、食品安全、衛生防疫等工作。注重科學(xué)保教，建立健全保教質(zhì)量監測體系，建設以游戲為基本活動(dòng)的幼兒園課程，加強幼兒園與小學(xué)的雙向科學(xué)銜接，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。
（8）推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化?？茖W(xué)規劃布局城鄉學(xué)校建設，均衡配置教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣建設，30%的縣通過(guò)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估認定。建立義務(wù)教育學(xué)校標準化建設臺賬，落實(shí)新建居住區配套學(xué)校建設規定。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)輻射作用，加強城鄉間、校際間協(xié)作，實(shí)現每一所薄弱學(xué)校都有學(xué)校結對幫扶，推行城鄉學(xué)校一體辦學(xué)、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現教育教學(xué)資源共建共享。合理有序擴大城鎮學(xué)校學(xué)位供給，構建大班額防控長(cháng)效機制，防止大班額問(wèn)題反彈。實(shí)施鄉村教育振興計劃，全面實(shí)施強鎮筑基行動(dòng)，改善農村學(xué)校辦學(xué)條件，提高鄉村教師待遇，提升農村義務(wù)教育質(zhì)量。健全精準控輟保學(xué)長(cháng)效機制，提高義務(wù)教育鞏固水平。保障女童平等接受義務(wù)教育。
（9）推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。實(shí)施高中強科培優(yōu)行動(dòng)，深化高中育人方式改革。加強普通高中學(xué)校課程規劃和開(kāi)發(fā)，通過(guò)省、市、縣、校四級聯(lián)創(chuàng )，建設一批依托國家規定課程，涵蓋人文、社科、理工、藝體、科技等多個(gè)領(lǐng)域的特色高中。完善選課走班教學(xué)制度，推進(jìn)課堂深度學(xué)習變革。全面推行全員育人導師制，做好學(xué)生發(fā)展指導。完善綜合素質(zhì)評價(jià)制度，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標生分配辦法，嚴格規范普通高中招生行為。完善職普互通、轉換機制，探索發(fā)展綜合高中，建立和完善普通高中和中等職業(yè)學(xué)校統一招生平臺，建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機制，探索開(kāi)展課程互選、學(xué)分互認、學(xué)籍互轉、資源互通。全省建設100所左右高水平中等職業(yè)學(xué)校，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校特色專(zhuān)業(yè)建設，完善中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)院校合作辦學(xué)機制。繼續實(shí)行中職教育免學(xué)費政策和國家助學(xué)金政策。城鄉新增勞動(dòng)力普遍接受高中階段教育。
（10）保障特殊兒童群體受教育權利。以保育、教育、康復相結合的方式，提高殘疾兒童接受學(xué)前教育的比例。堅持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，特殊教育學(xué)校為骨干，送教上門(mén)和遠程教育為補充，全面推進(jìn)融合教育，提高適齡殘疾兒童義務(wù)教育保障水平。普通高中、普通職業(yè)學(xué)校應當招收符合國家規定錄取標準的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收。加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，提高就業(yè)能力。推進(jìn)孤獨癥兒童教育工作。在特殊教育學(xué)校大力推廣國家通用手語(yǔ)和國家通用盲文。完善以居住證為主要依據的隨遷子女入學(xué)政策，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù)。加強農村寄宿制學(xué)校建設，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童寄宿需求。加強農村留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育、學(xué)業(yè)輔導、心理健康教育。加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準資助，完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。
（11）推動(dòng)中小學(xué)普遍開(kāi)展性別平等教育。研究制定中小學(xué)性別平等教育指導大綱，促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內容、校園文化、社團活動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。加強師資培訓，建設性別平等師資隊伍。探索構建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì )教育相結合的性別平等教育模式。
（12）全面提升兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。開(kāi)展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，完善課程標準和課程體系，豐富課程資源，培養兒童創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。加強社會(huì )協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場(chǎng)所開(kāi)展校外科學(xué)學(xué)習和實(shí)踐活動(dòng)，增強兒童對科學(xué)技術(shù)的興趣愛(ài)好和探究能力。廣泛開(kāi)展社區科普活動(dòng)。加強專(zhuān)兼職科學(xué)教師和科技輔導員隊伍建設。建立完善科學(xué)教育質(zhì)量和未成年人科學(xué)素質(zhì)監測評估體系。
（四）兒童與福利。
1.主要目標。
（1）提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。（牽頭單位：省民政廳，責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省衛生健康委、省殘聯(lián)）
（2）擴大兒童基本公共服務(wù)供給，城鄉、區域和群體間兒童公平享有基本公共服務(wù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省婦兒工委辦公室，責任單位：省衛生健康委、省民政廳、省市場(chǎng)監管局、省文旅廳、省交通廳、省教育廳）
（3）鞏固提高基本醫療保障水平，保障兒童基本醫療權益。（牽頭單位：省醫保局，責任單位：省衛生健康委、省財政廳、省民政廳、省殘聯(lián)）
（4）全省嬰幼兒照護服務(wù)政策、供給和監督管理體系基本健全，普惠托育服務(wù)機構和托位數量持續增加，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個(gè)，家庭嬰幼兒照護服務(wù)規范開(kāi)展。（牽頭單位：省衛生健康委，責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)）
（5）孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權益得到有效保障。有康復需求的殘疾兒童基本康復服務(wù)全覆蓋。孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、重點(diǎn)困境兒童基本生活保障水平進(jìn)一步提高。（牽頭單位：省民政廳、省殘聯(lián)，責任單位：省財政廳、省衛生健康委、省關(guān)工委）
（6）農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機制更加健全。（牽頭單位：省民政廳、省教育廳、省衛生健康委，責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省公安廳、省司法廳、省委宣傳部、省廣電局、省婦聯(lián)、團省委、省關(guān)工委）
（7）基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進(jìn)一步加強。鄉鎮（街道）配備兒童督導員，村（居）配備兒童主任。（牽頭單位：省民政廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、團省委、省婦聯(lián)、省關(guān)工委）
（8）監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。（牽頭單位：省民政廳，責任單位：省公安廳、省教育廳、省司法廳、省衛生健康委、省財政廳、團省委、省婦聯(lián)、省關(guān)工委等省婦兒工委有關(guān)成員單位）
2.策略措施。
（1）完善兒童福利制度體系。逐步建成與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況相適應、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類(lèi)保障政策，加大困境兒童保護力度。完善兒童福利政策，逐步提高兒童福利標準，加強兒童基本生活兜底保障。
（2）提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給水平。提高基本公共服務(wù)可及性和均等化水平，將兒童教育、醫療衛生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。加強兒童基本公共服務(wù)標準化建設，基本公共服務(wù)投入向薄弱環(huán)節、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀(guān)票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標準優(yōu)先、身高標準補充的兒童票價(jià)優(yōu)待政策。
（3）做好兒童醫療保障工作。強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉居民基本醫療保險覆蓋率。完善兒童醫療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制。落實(shí)孤兒、困境兒童和殘疾兒童醫療保障政策，著(zhù)力解決困難家庭、流動(dòng)人口家庭斷保、漏保問(wèn)題。加強對符合條件的兒童重大疾病的醫療救助。促進(jìn)各類(lèi)醫療保障互補銜接，支持商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統籌調動(dòng)慈善醫療救助力量，支持醫療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫療費用負擔。
（4）多元化促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)。開(kāi)展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養、回應性照護、早期學(xué)習、安全保障等多維度的城鄉兒童早期綜合服務(wù)。發(fā)揮城鄉社區公共服務(wù)設施功能，支持和引導社會(huì )力量依托社區提供普惠性嬰幼兒照護服務(wù)，支持企事業(yè)單位和社會(huì )組織等社會(huì )力量提供普惠托育服務(wù)，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。做好嬰幼兒照護服務(wù)機構核準登記工作，規劃建設一批承擔指導功能的綜合性照護服務(wù)機構和社區照護服務(wù)設施。探索托幼一體化、社區托育點(diǎn)、家庭互助式托育等服務(wù)模式，提供全日托、半日托、計時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化服務(wù)。鼓勵用人單位在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)。加強對家庭嬰幼兒早期發(fā)展的支持和指導，對確有照護困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務(wù)。運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對嬰幼兒照護服務(wù)機構的服務(wù)過(guò)程加強監管，讓家長(cháng)放心。
（5）加強孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童、重點(diǎn)困境兒童保障。落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、重點(diǎn)困境兒童保障政策，逐步提高基本生活保障水平。完善孤兒安置渠道，采取親屬撫養、家庭寄養、機構養育和依法收養等方式妥善安置。落實(shí)社會(huì )散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童監護責任。完善兒童收養有關(guān)政策。健全收養評估制度，建立收養狀況回訪(fǎng)監督制度。
（6）落實(shí)殘疾兒童康復救助制度。完善殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復醫療、輔助器具、康復訓練等基本康復服務(wù)。完善殘疾兒童康復服務(wù)標準，增強殘疾兒童康復服務(wù)供給能力，規范殘疾兒童康復機構管理。支持兒童福利機構面向社會(huì )殘疾兒童開(kāi)展替代照料、養育教育輔導、康復訓練等服務(wù)。
（7）加強流浪兒童救助保護工作。落實(shí)流浪兒童街面巡查和轉介處置職責，依法依規為流浪兒童提供生活照料、身份查詢(xún)、接送返回等服務(wù)。流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩固機制，落實(shí)流浪兒童相關(guān)社會(huì )保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監護人履行撫養義務(wù)。
（8）加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護。進(jìn)一步完善農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作體系。強化家庭監護主體責任，提高監護能力。強化縣級、鄉鎮政府屬地責任，做好農村留守兒童信息動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶政策措施。充分發(fā)揮群團組織以及社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者、志愿者等作用，實(shí)施“希望小屋”等兒童關(guān)愛(ài)項目，常態(tài)化開(kāi)展寒暑假特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)，加強對農村留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務(wù)。積極倡導企業(yè)履行社會(huì )責任，為務(wù)工人員加強與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實(shí)支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現象。
（9）完善流動(dòng)兒童服務(wù)機制。推進(jìn)城鎮常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有公共教育、醫療衛生等基本公共服務(wù)。整合社區和社會(huì )資源，健全以社區為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社區融入。
（10）提高基層兒童工作服務(wù)能力。推進(jìn)市級兒童福利機構養育、康復、教育、醫療、社會(huì )工作一體化發(fā)展，加強市、縣級未成年人救助保護機構規范化專(zhuān)業(yè)化建設。鄉鎮（街道）配備兒童督導員，村（居）配備兒童主任。兒童督導員負責指導、管理兒童主任工作。兒童主任由村（居）民委員會(huì )委員、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者等人員擔任，優(yōu)先安排村（居）婦聯(lián)主席兼職。定期隨訪(fǎng)監護情況較差、失學(xué)輟學(xué)、無(wú)戶(hù)籍以及患病、殘疾等重點(diǎn)兒童，切實(shí)做好未成年人監護風(fēng)險或受到監護侵害情況的發(fā)現、報告工作。加大兒童督導員、兒童主任等基層兒童工作者業(yè)務(wù)培訓力度，每年輪訓一次。支持引導社會(huì )力量參與兒童保護和服務(wù)工作，通過(guò)政府委托、項目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織，各縣（市、區）引入或孵化至少1家兒童類(lèi)社會(huì )組織。將更多符合條件的兒童保護和服務(wù)事項納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，面向城鄉社區、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。
（11）建立健全基層兒童保護機制。完善縣、鄉、村三級基層兒童保護機制。督促學(xué)校、幼兒園、醫療機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、村（居）民委員會(huì )等主體強化主動(dòng)報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務(wù)。及時(shí)受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門(mén)工作職責和協(xié)作程序，形成“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的工作機制。
（五）兒童與法律保護。
1.主要目標。
（1）未成年人保護的法規政策體系更加完善。（牽頭單位：省司法廳，責任單位：省民政廳、團省委、省教育廳、省關(guān)工委、省婦聯(lián)）
（2）未成年人保護領(lǐng)域執法工作進(jìn)一步加強。（責任單位：省司法廳、省民政廳、省公安廳、省教育廳等省婦兒工委有關(guān)成員單位）
（3）未成年人司法保護制度進(jìn)一步完善，司法工作體系滿(mǎn)足未成年人身心發(fā)展特殊需要。（責任單位：省司法廳、省公安廳、省民政廳、省教育廳、團省委、省關(guān)工委、省婦聯(lián)等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（4）未成年人法治素養和自我保護意識進(jìn)一步提升，社會(huì )公眾保護未成年人的意識和能力進(jìn)一步提高。（牽頭單位：省司法廳，責任單位：省教育廳、省公安廳、省民政廳、團省委、省關(guān)工委等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（5）未成年人民事權益保障得到進(jìn)一步落實(shí)。（責任單位：省司法廳、省公安廳、省民政廳、省市場(chǎng)監管局等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（6）未成年人監護制度進(jìn)一步落實(shí)，未成年人獲得有效監護。（牽頭單位：省民政廳，責任單位：省公安廳、省司法廳、省婦聯(lián)、省教育廳、省關(guān)工委等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（7）禁止使用童工，維護未成年工的合法權益。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，責任單位：省公安廳、省教育廳、省廣電局、省總工會(huì )、團省委等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（8）禁止對未成年人實(shí)施家庭暴力。（牽頭單位：省委政法委，責任單位：省公安廳、省司法廳、省教育廳、省民政廳、省衛生健康委、省關(guān)工委、省婦聯(lián)等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（9）禁止性侵害、拐賣(mài)、虐待、遺棄未成年人。（牽頭單位：省公安廳，責任單位：省司法廳、省教育廳、省民政廳、省衛生健康委、省關(guān)工委、省婦聯(lián)等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（10）降低未成年犯罪人數占未成年人口數量的比重。（牽頭單位：省公安廳，責任單位：省司法廳、省民政廳、省教育廳、團省委等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（11）未成年人網(wǎng)絡(luò )保護力度加強。（牽頭單位：省委網(wǎng)信辦，責任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省文旅廳、省司法廳、省廣電局、團省委等省婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
2.策略措施。
（1）落實(shí)未成年人保護的法律法規。適時(shí)推動(dòng)修訂未成年人保護條例、預防未成年人犯罪條例，增強地方立法工作的科學(xué)性和可操作性。加強未成年人保護法律法規實(shí)施。加強未成年人保護的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。
（2）嚴格未成年人保護領(lǐng)域的執法。加大行政執法力度，及時(shí)發(fā)現和處置監護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。建立健全未成年人保護多部門(mén)綜合執法工作機制，強化部門(mén)信息溝通和工作銜接，落實(shí)未成年人救助協(xié)作制度，健全各級未成年人保護工作平臺，形成執法、保護、服務(wù)合力。建立防控暴力傷害等侵害未成年人人身權益的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制，及時(shí)發(fā)現、報告和干預。密切接觸未成年人的機構和人員切實(shí)履行強制報告義務(wù)。鼓勵支持公眾依法制止、檢舉、控告針對未成年人的一切形式的暴力行為，嚴懲侵犯未成年人合法權益的違法犯罪行為。
（3）健全未成年人司法工作體系。深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統一集中辦理改革。探索設立少年警務(wù)機構，推進(jìn)少年警務(wù)工作專(zhuān)業(yè)化。探索指定專(zhuān)人負責未成年人法律援助事務(wù)，加強未成年人案件辦理人員專(zhuān)業(yè)培訓。完善未成年人司法保護工作評價(jià)考核標準。加強專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì )化保護配合銜接，加強司法機關(guān)與政府部門(mén)、人民團體、社會(huì )組織和社會(huì )工作者等合作，共同做好未成年人心理干預、社會(huì )觀(guān)護、教育矯治、社區矯正等工作。
（4）加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權、名譽(yù)權以及知情權、參與權等。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì )調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等規定。增強未成年人社區矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
（5）依法為未成年人提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺，為未成年人保護提供法律援助服務(wù)，推進(jìn)法律援助的標準化、規范化建設和專(zhuān)業(yè)化隊伍建設。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復、生活安置、復學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
（6）加強未成年人保護的法治宣傳教育。宣傳倡導對侵害未成年人犯罪零容忍理念，引導媒體客觀(guān)、審慎、適度采訪(fǎng)和報道涉未成年人案件，提升公眾法治意識和未成年人保護意識。完善政府、學(xué)校、家庭、社會(huì )共同參與的未成年人法治教育工作機制，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò )平臺建設，運用法治副校長(cháng)、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式，深入開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，提高未成年人法治素養、安全意識和自我保護能力。
（7）全面保障未成年人的民事權益。依法保障未成年人的人身權利、財產(chǎn)權利和其他合法權益。開(kāi)展涉及未成年人權益糾紛調解工作，探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養、教育、保護的權利。依法保障未成年人和胎兒的遺產(chǎn)繼承和受遺贈權。依法保護未成年人名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷(xiāo)售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò )信息傳播等方面侵害未成年人合法權益的行為，開(kāi)展公益訴訟工作。
（8）落實(shí)未成年人監護制度。加強對家庭落實(shí)監護責任的支持、監督和干預。強化父母或其他監護人履行對未成年子女的撫養、教育和保護職責，依法規范父母或其他監護人委托他人照護未成年人子女的行為。加強監護的監督、指導和幫助，探索建立親職教育制度。強化村（居）民委員會(huì )對父母或其他監護人監護和委托照護的監督責任。依法依規糾正和處理監護人侵害未成年人權益事件。落實(shí)政府監護制度，符合法定情形的未成年人由民政部門(mén)進(jìn)行監護，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)有效監護。探索建立監護風(fēng)險及異常狀況評估制度。
（9）嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的監督檢查。嚴格執行未成年工保護規定，禁止安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規定的第四級體力勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)，督促用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查。規范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動(dòng)，加強對企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò )平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節目制作、網(wǎng)絡(luò )直播等的監督管理。
（10）預防和依法嚴懲對未成年人實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，杜絕針對未成年人的家庭暴力，以及嚴重忽視等不利于未成年人身心健康的行為。禁止溺嬰、虐待、遺棄未成年人，不得歧視女性未成年人或有殘疾的未成年人。落實(shí)強制報告制度，及時(shí)受理、調查、立案和轉處未成年人遭受家庭暴力的案件。充分運用告誡書(shū)、人身安全保護令、督促監護令、撤銷(xiāo)監護人資格等措施，加強對施暴人教育和懲戒，對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，依法嚴懲重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)提供心理疏導、醫療救治和臨時(shí)庇護。
（11）嚴厲打擊拐賣(mài)兒童和引誘脅迫未成年人涉毒涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善預防、打擊、救助、安置、康復一體化的反拐工作長(cháng)效機制，繼續實(shí)施反對拐賣(mài)人口行動(dòng)計劃。有效防范和嚴厲打擊借收養名義買(mǎi)賣(mài)未成年人、利用網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)施拐賣(mài)人口等違法犯罪行為，加大對出賣(mài)親生子女犯罪的預防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫生產(chǎn)身份核實(shí)機制，完善親子鑒定證明和出生醫學(xué)證明開(kāi)具制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣(mài)類(lèi)案件的被解救兒童。實(shí)施青少年毒品預防教育工程，開(kāi)展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留未成年人吸販毒犯罪專(zhuān)項打擊行動(dòng)。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì )性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。
（12）預防和依法嚴懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強未成年人預防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區等識別防范性侵害和發(fā)現報告的意識和能力，落實(shí)強制報告制度。建立全省統一的性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢(xún)系統，落實(shí)從業(yè)禁止制度。建立教職員工準入查詢(xún)性侵違法犯罪信息制度，嚴格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。加強立案和立案監督，依法嚴懲對未成年人負有特殊職責人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣(mài)淫犯罪。推進(jìn)未成年被害人“一站式”辦案區建設，對未成年被害人盡量一次性完成詢(xún)問(wèn)、人身檢查、生物樣本提取、辨認等偵查取證。對遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預、經(jīng)濟救助、法律援助、轉學(xué)安置等保護措施。
（13）有效預防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級干預制度，及時(shí)發(fā)現、制止、管教未成年人不良行為，依法采取教育矯治措施。及時(shí)制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會(huì )的行為。完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉回普通學(xué)校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現在復學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權利。強化預防未成年人犯罪工作的基層基礎。
（14）嚴厲打擊侵犯未成年人合法權益的網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為。禁止制作、復制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò )信息。依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò )性引誘、性侵害未成年人犯罪行為。禁止對未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò )欺凌行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。以案釋法，提高公眾對未成年人網(wǎng)絡(luò )保護的意識和能力。
（六）兒童與家庭。
1.主要目標。
（1）發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，培養兒童的好思想、好品行、好習慣。（牽頭單位：省婦聯(lián)，責任單位：省教育廳、省委宣傳部、省廣電局、省關(guān)工委）
（2）教育引導父母或其他監護人落實(shí)撫養、教育、保護責任，鼓勵支持父母共擔兒童照顧和教育責任，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握運用科學(xué)育兒方法。（牽頭單位：省婦聯(lián)，責任單位：省教育廳、省民政廳、省公安廳、省衛生健康委）
（3）培養兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。（牽頭單位：省婦聯(lián)，責任單位：省委宣傳部、省教育廳）
（4）尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權利。（牽頭單位：省婦聯(lián)，責任單位：省教育廳、省關(guān)工委）
（5）建立平等和諧的親子關(guān)系。（牽頭單位：省婦聯(lián)，責任單位：省教育廳、省文旅廳、省體育局、省科協(xié)）
（6）覆蓋城鄉的家庭教育指導服務(wù)體系基本建成，指導服務(wù)能力進(jìn)一步提升。90%的城市社區和80%的農村社區（村）建立家長(cháng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇Х?wù)站點(diǎn)。（牽頭單位：省教育廳、省婦聯(lián)，責任單位：省衛生健康委、省民政廳、省廣電局、省關(guān)工委）
（7）支持家庭生育養育兒童的政策體系基本形成。（牽頭單位：省司法廳，責任單位：省衛生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省婦聯(lián)、省總工會(huì )）
（8）提升家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉化應用。（牽頭單位：省婦聯(lián)，責任單位：省教育廳、省委宣傳部）
2.策略措施。
（1）將立德樹(shù)人落實(shí)到家庭教育各方面。按照《家長(cháng)家庭教育基本行為規范》要求，父母或其他監護人應重言傳、重身教，教知識、育品德，引導兒童堅定理想信念，自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，了解、傳承中華優(yōu)秀傳統文化、革命傳統，幫助孩子扣好人生的第一?？圩?。
（2）提高家庭教育水平。父母或其他監護人關(guān)注兒童生理、心理、智力發(fā)展狀況，創(chuàng )造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿(mǎn)足兒童身心發(fā)展需要。加強宣傳教育培訓，引導父母或者其他監護人樹(shù)立正確的家庭教育理念,自覺(jué)學(xué)習家庭教育知識，樹(shù)立科學(xué)的育兒理念和成才觀(guān)，尊重個(gè)體差異，因材施教。特別是在孕期和兒童進(jìn)入嬰幼兒照護服務(wù)機構、幼兒園、中小學(xué)校等重要節點(diǎn)進(jìn)行有針對性的學(xué)習,掌握科學(xué)的家庭教育方法,提高家庭教育能力。
（3）用好家風(fēng)涵養熏陶兒童。家長(cháng)發(fā)揮榜樣和示范作用，教育引導兒童傳承尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里互助的家庭美德，踐行愛(ài)國愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展好家風(fēng)宣傳弘揚活動(dòng)，引領(lǐng)兒童養成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕餐飲浪費。
（4）尊重兒童主體地位和權利。引導父母或其他監護人以?xún)和癁楸?，尊重兒童的身心發(fā)展規律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂(lè )的權利，合理安排兒童的學(xué)習和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、休息娛樂(lè )、社會(huì )實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間。尊重兒童的知情權、參與權、處分權，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)。教育引導兒童增強家庭和社會(huì )責任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養勞動(dòng)習慣，提高勞動(dòng)技能。
（5）培育良好親子關(guān)系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開(kāi)展親子游戲、親子閱讀、親子運動(dòng)、親子出游等活動(dòng)。指導幫助家庭調適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。依托各類(lèi)教育、科技、文化、體育、娛樂(lè )等公益性設施和場(chǎng)所、城鄉社區兒童之家等開(kāi)展親子活動(dòng)。加強親子閱讀指導，推薦優(yōu)秀兒童書(shū)目，培養兒童良好閱讀習慣。完善兒童社區閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵社區圖書(shū)館設立親子閱讀區。
（6）構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務(wù)體系?？h級以上政府結合當地實(shí)際，通過(guò)多種途徑和方式設立家庭教育指導服務(wù)中心，統籌家庭教育指導服務(wù)工作，依托家長(cháng)學(xué)校、城鄉社區公共服務(wù)設施、婦女之家、兒童之家等設立家庭教育服務(wù)站點(diǎn)。培育家庭教育服務(wù)機構，加強對家庭教育服務(wù)機構和從業(yè)人員的管理，加強行業(yè)自律，規范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。建設家庭教育信息化共享平臺，開(kāi)設網(wǎng)上家長(cháng)學(xué)校和家庭教育指導課程。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導服務(wù)工作制度，將家庭教育指導服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓。社區（村）支持協(xié)助家庭教育指導服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展家庭教育指導服務(wù)。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì )組織面向本單位職工開(kāi)展家庭教育指導服務(wù)。支持社工機構、志愿者組織和專(zhuān)業(yè)工作者依法依規開(kāi)展家庭教育指導服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)將家庭教育指導服務(wù)納入公共服務(wù)體系，納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。鼓勵支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展家庭教育指導活動(dòng)，利用多種媒體開(kāi)展家庭教育知識宣傳。
（7）完善支持家庭生育養育的法規政策。推進(jìn)家庭教育地方立法。完善三孩生育政策配套措施，建立健全生育支持、兒童養育教育、促進(jìn)工作家庭平衡等稅收和福利政策，降低家庭生育養育負擔，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。通過(guò)稅收減免、從業(yè)人員意外傷害保險補貼等方式減輕家庭服務(wù)企業(yè)成本，加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。加強對困難家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。探索實(shí)行父母育兒假和家庭育兒津貼制度。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規劃。
（8）加強家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮家庭教育研究會(huì )等學(xué)術(shù)型社會(huì )組織作用，鼓勵有條件的高等院校和科研機構開(kāi)設家庭教育專(zhuān)業(yè)和課程，探索建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養壯大家庭領(lǐng)域研究隊伍，提升研究水平。堅持問(wèn)題導向，聚焦家庭建設、家庭教育、家風(fēng)培樹(shù)等開(kāi)展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。
（七）兒童與環(huán)境。
1.主要目標。
（1）兒童優(yōu)先原則在公共政策制定、公共設施建設、公共服務(wù)供給各方面得到落實(shí)，尊重、愛(ài)護兒童的社會(huì )環(huán)境進(jìn)一步形成。（牽頭單位：省婦兒工委辦公室、省財政廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省司法廳、省教育廳、省文旅廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、團省委、省婦聯(lián)、省廣電局）
（2）提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。（牽頭單位：省委宣傳部，責任單位：省廣電局、省文旅廳、省科技廳、省科協(xié)、省教育廳、團省委、省婦聯(lián)、省關(guān)工委）
（3）保護兒童免受各類(lèi)傳媒不良信息影響。兒童媒介素養提升。（牽頭單位：省委宣傳部，責任單位：省公安廳、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省廣電局、省市場(chǎng)監管局、省文旅廳、團省委、省婦聯(lián)、省關(guān)工委）
（4）兒童參與和表達的權利得到保障。（牽頭單位：省婦兒工委辦公室，責任單位：省民政廳、省教育廳、省婦聯(lián)、團省委）
（5）建設兒童友好城市、兒童友好社區。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省婦兒工委辦公室，責任單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省衛生健康委、省交通廳、省市場(chǎng)監管局、省殘聯(lián)、省總工會(huì )、省婦聯(lián)、團省委、省關(guān)工委）
（6）公益性?xún)和逃?、科技、文化、體育、娛樂(lè )等校外活動(dòng)場(chǎng)所增加，利用率和服務(wù)質(zhì)量提高。（牽頭單位：省教育廳、省財政廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省民政廳、省科技廳、省科協(xié)、省文旅廳、省體育局、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省關(guān)工委）
（7）兒童生態(tài)環(huán)境保護意識進(jìn)一步提高，養成綠色低碳生活習慣。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：省委宣傳部、省廣電局、省教育廳、省農業(yè)農村廳、團省委、省婦聯(lián)、省關(guān)工委）
2.策略措施。
（1）全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，出臺法規政策、編制規劃、配置資源、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。加大兒童優(yōu)先原則的宣傳力度，提高政府部門(mén)和社會(huì )公眾對兒童權利的認識，增強保障兒童權利的自覺(jué)性。在城鄉建設規劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設施和活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵企事業(yè)單位、各類(lèi)公共服務(wù)機構和社會(huì )組織參與兒童發(fā)展和權利保護服務(wù)。
（2）提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。制作和傳播體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、適合兒童的圖書(shū)、影視、歌曲、游戲、廣播電視節目等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統文化的保護、傳承和創(chuàng )新。依托傳統文化優(yōu)勢資源，挖掘傳統文化精髓，為廣大兒童講好山東故事。提高公共圖書(shū)館、博物館、文化館等覆蓋率、利用率，提供更多優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品。探索在網(wǎng)絡(luò )空間開(kāi)展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強知識性、趣味性和時(shí)代性。支持兒童題材作品創(chuàng )作。鼓勵社會(huì )組織、文化藝術(shù)機構為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)指導和場(chǎng)地支持。大力倡導全民閱讀，提升“農家書(shū)屋”，推廣“城市書(shū)房”，在“書(shū)香山東”建設中，培養兒童的閱讀習慣，增加兒童圖書(shū)閱讀時(shí)間和閱讀量。
（3）加強新聞出版、文化等市場(chǎng)監管和執法。加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷(xiāo)售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具。嚴格網(wǎng)絡(luò )出版、文化市場(chǎng)管理與執法，及時(shí)整治網(wǎng)絡(luò )游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習類(lèi)移動(dòng)應用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴格管控誘導未成年人無(wú)底線(xiàn)追星、拜金炫富等存在價(jià)值導向問(wèn)題的不良信息和行為。加強互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè )場(chǎng)所執法，查處違規接納未成年人、提供含有禁止內容的曲目和游戲游藝設備等違規行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、內容審核、用戶(hù)管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節完善治理手段。
（4）規范與兒童相關(guān)的廣告宣傳。加強與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告的監管。禁止在針對兒童的大眾傳播媒介上發(fā)布醫療、藥品、保健食品、醫療器械、化妝品、酒類(lèi)、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò )游戲等廣告。規范母乳代用品廣告宣傳。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。
（5）加強兒童媒介素養教育。保障兒童利用和參與媒介的權利。將媒介素養教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導服務(wù)內容。提升兒童及其監護人媒介素養，加強對不同年齡段兒童使用網(wǎng)絡(luò )的分類(lèi)教育指導，養成良好用網(wǎng)習慣。引導兒童抵制網(wǎng)絡(luò )不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò )。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò )提供條件。
（6）保障兒童參與和表達的權利。兒童有權對涉及本人權益的事項發(fā)表意見(jiàn)，涉及兒童的政策制定、實(shí)施和評估以及處理兒童事務(wù)，應當根據兒童的年齡和智力發(fā)展狀況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分實(shí)現其權利和利益。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機構、社區工作計劃。支持少先隊、共青團、婦聯(lián)等組織開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐及體驗活動(dòng)。加強學(xué)校班委會(huì )和學(xué)生會(huì )建設，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開(kāi)展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動(dòng)，培養兒童參與意識和能力。
（7）開(kāi)展兒童友好城市、兒童友好社區建設工作。鼓勵建設理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的兒童友好城市、兒童友好社區。建立多部門(mén)合作的工作機制，探索制定適合本地實(shí)際的兒童友好城市、兒童友好社區標準體系和建設指南，推進(jìn)兒童友好城市、兒童友好社區建設。整合社區資源，建設以?shī)蕵?lè )、教育、衛生保健、心理咨詢(xún)、法律服務(wù)為主要內容的婦女兒童家園或兒童之家，堅持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。參與國際兒童友好城市建設交流。
（8）加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理力度。將婦女兒童活動(dòng)中心等兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，加大投入力度，規范設施場(chǎng)所管理。加強校外活動(dòng)場(chǎng)所、社區兒童之家建設和公共空間適兒化改造，完善兒童公共服務(wù)設施。加強愛(ài)國主義、黨史國史、科普、法治、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐等教育基地建設，加大對農村地區兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設和運行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)障礙設施建設和改造。各類(lèi)公益性教育、科技、文化、體育、娛樂(lè )場(chǎng)所對兒童免費或優(yōu)惠開(kāi)放，根據條件開(kāi)辟兒童活動(dòng)專(zhuān)區。城市綜合性公園能夠提供兒童游戲、教育等多元化服務(wù)。新建、改擴建一批體育公園。發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)勢，打造兒童主題活動(dòng)品牌，提升育人成效。
（9）創(chuàng )新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì )實(shí)踐等環(huán)節。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì )實(shí)踐基地建設，在“六五環(huán)境日”“全國低碳日”“全國科技周”等節點(diǎn)，開(kāi)展兒童環(huán)保主題活動(dòng)，培養兒童生態(tài)文明意識，樹(shù)立珍惜資源、保護自然、珍愛(ài)生命、與自然和諧相處的觀(guān)念，自覺(jué)養成健康文明、綠色低碳、垃圾分類(lèi)的良好生活習慣。
四、組織實(shí)施
（一）落實(shí)規劃實(shí)施責任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導、政府負責、婦女兒童工作委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦兒工委）協(xié)調、多部門(mén)合作、全社會(huì )參與的規劃實(shí)施工作機制。各級政府負責規劃實(shí)施工作，納入議事日程。各級婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作，各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構和人民團體結合職責，承擔規劃目標任務(wù)落實(shí)工作。在出臺法規政策、編制規劃、配置資源、部署工作中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，切實(shí)保障兒童權益，促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展。
（二）加強規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的銜接。在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將規劃實(shí)施以及兒童發(fā)展主要目標任務(wù)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃部署要求推進(jìn)規劃實(shí)施工作，實(shí)現兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步規劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。
（三）制定地方兒童發(fā)展規劃和部門(mén)實(shí)施方案。市、縣級政府依據本規劃以及上一級兒童發(fā)展規劃，結合實(shí)際制定本級兒童發(fā)展規劃。市、縣級規劃頒布后1個(gè)月內報送上級婦兒工委辦公室。承擔規劃目標任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構和人民團體結合職責，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報送同級婦兒工委辦公室。
（四）完善落實(shí)實(shí)施規劃的工作制度機制。健全目標管理責任制，將規劃目標分解到責任單位并納入目標管理。健全督導檢查制度，定期對規劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。健全報告制度，責任單位每年向同級婦兒工委報告規劃落實(shí)情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區規劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì )議、婦兒工委全體成員會(huì )議、聯(lián)絡(luò )員會(huì )議等，總結交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)。健全規劃實(shí)施示范制度，確定示范單位，圍繞兒童發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)目標實(shí)施示范項目，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。健全表彰制度，按照有關(guān)規定對婦女兒童工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
（五）保障兒童發(fā)展經(jīng)費投入。各級政府將實(shí)施規劃所需經(jīng)費納入財政預算，實(shí)現兒童事業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )同步發(fā)展。各級財政應加大對兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，為兒童辦實(shí)事。重點(diǎn)支持黃河灘區、沂蒙山區兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì )力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。
（六）堅持和創(chuàng )新實(shí)施規劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向相統一，構建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規政策體系，完善兒童權利保障機制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項目。通過(guò)分類(lèi)指導、示范先行，總結推廣好做法好經(jīng)驗。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì )力量推進(jìn)規劃實(shí)施的作用。
（七）加強實(shí)施規劃能力建設。將實(shí)施規劃所需知識納入各級婦兒工委及其辦公室、各級婦兒工委成員單位、特邀單位培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構和人員實(shí)施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領(lǐng)，加強各級婦兒工委及其辦公室建設，強化行政職能，為履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規劃實(shí)施提供組織保障。
（八）加大實(shí)施規劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策，宣傳省委有關(guān)部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法規政策，宣傳規劃內容及規劃實(shí)施中的經(jīng)驗和成效，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì )氛圍。
（九）加強兒童發(fā)展調查研究。加強兒童工作智庫建設，依托高校、研究機構、社會(huì )組織等建設兒童發(fā)展研究基地，培育專(zhuān)業(yè)研究力量，通過(guò)課題招標、聯(lián)合科研基地、組織專(zhuān)業(yè)力量、進(jìn)行實(shí)地調研等方式開(kāi)展理論及實(shí)踐研究，為制定和完善相關(guān)法規政策提供參考。
（十）鼓勵社會(huì )各界廣泛參與規劃實(shí)施。健全學(xué)校、家庭、社會(huì )“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò )，鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織、慈善機構和公益人士參與保障兒童權益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。鼓勵兒童參與規劃實(shí)施，提高兒童在參與規劃實(shí)施中實(shí)現自身全面發(fā)展的意識和能力。
五、監測評估
（一）加強監測評估制度建設。對規劃實(shí)施實(shí)行年度監測、中期評估、終期評估。落實(shí)并逐步完善兒童統計監測方案。各級統計部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監測，各級婦兒工委成員單位、特邀單位及有關(guān)部門(mén)向同級統計部門(mén)報送年度監測數據，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關(guān)數據和信息。各級婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、特邀單位及有關(guān)部門(mén)向同級婦兒工委提交中期和終期監測評估報告。通過(guò)評估，了解掌握規劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展狀況，系統分析評價(jià)規劃目標達標情況，評判規劃策略措施的實(shí)施效果，總結有益經(jīng)驗，找出突出問(wèn)題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監測評估工作所需經(jīng)費納入財政預算。
（二）加強監測評估工作組織領(lǐng)導。各級婦兒工委設立監測評估協(xié)調組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負責人組成，負責組織協(xié)調監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。協(xié)調組下設監測組和評估組。
監測組由各級統計部門(mén)牽頭，由相關(guān)部門(mén)負責規劃統計監測人員組成，負責規劃監測工作的組織、指導和培訓,制定監測方案、監測指標體系，收集、分析數據和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告，編輯出版年度婦女兒童統計資料等。監測組成員負責統籌協(xié)調本部門(mén)規劃實(shí)施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門(mén)負責規劃實(shí)施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開(kāi)展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協(xié)調本部門(mén)規劃實(shí)施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門(mén)結合工作，就兒童保護與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項調查、評估，結果可供規劃中期和終期評估參考。
（三）加強兒童發(fā)展統計監測工作。規范完善兒童發(fā)展統計監測指標體系，根據需要擴充調整兒童發(fā)展統計指標，納入政府和部門(mén)常規統計以及統計調查制度，加強部門(mén)分年齡、分性別統計工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統計監測制度化建設。省、市兩級建立完善兒童發(fā)展統計監測數據庫，支持縣級兒童發(fā)展統計監測數據庫建設，逐步實(shí)現省、市、縣三級數據互聯(lián)互通。鼓勵支持相關(guān)部門(mén)對兒童發(fā)展缺項數據開(kāi)展專(zhuān)項統計調查。
（四）提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門(mén)協(xié)作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數據等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統計信息?？茖W(xué)設計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監測評估工作科學(xué)化、標準化、專(zhuān)業(yè)化水平。
（五）有效利用監測評估成果。發(fā)揮監測評估結果服務(wù)決策的作用，定期向同級政府及相關(guān)部門(mén)報送規劃目標落實(shí)情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監測評估結果的研判、運用。每年對預計達標困難、波動(dòng)較大的監測指標進(jìn)行預警，對發(fā)現的突出問(wèn)題和短板弱項及時(shí)提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時(shí)總結推廣。運用監測、評估結果指導下一階段規劃實(shí)施工作，實(shí)現規劃實(shí)施的年度監測、階段評估、動(dòng)態(tài)預警、精準干預、整改落實(shí)、高質(zhì)量推進(jìn)。
本規劃由山東省婦女兒童工作委員會(huì )負責解釋。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉