您當前的位置：《天津市鄉村振興促進(jìn)條例》（2021年版全文）
天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第八十三號
《天津市鄉村振興促進(jìn)條例》已由天津市第十七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議于2021年9月27日通過(guò)，現予公布，自2021年11月1日起施行。
天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2021年9月27日
天津市鄉村振興促進(jìn)條例
（2021年9月27日天津市第十七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三章 人才支撐
第四章 文化繁榮
第五章 生態(tài)宜居
第六章 鄉村治理
第七章 城鄉融合
第八章 扶持措施
第九章 監督管理
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了全面實(shí)施鄉村振興戰略，促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，加快實(shí)現農業(yè)農村現代化，根據《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內開(kāi)展促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展等活動(dòng)。
第三條 全面實(shí)施鄉村振興戰略，應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，落實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農民主體地位，堅持人與自然和諧共生，堅持改革創(chuàng )新，堅持因地制宜、規劃先行、循序漸進(jìn)，將鄉村振興與京津冀協(xié)同發(fā)展相融合，推動(dòng)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。
第四條 本市構建具有天津特色的鄉村振興格局，打造現代都市型農業(yè)升級版，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策措施，推動(dòng)形成新型工農城鄉關(guān)系，深化農村改革，鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )造，推進(jìn)美麗田園、美麗村莊、美麗庭院建設，打造興業(yè)之鄉、宜居之鄉、文明之鄉、幸福之鄉，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
第五條 本市實(shí)行市負總責、區鄉鎮抓落實(shí)的鄉村振興工作機制。
各級人民政府應當將鄉村振興促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全鄉村振興考核評價(jià)制度、工作年度報告制度和監督檢查制度。
村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織應當在鄉鎮人民政府的指導下，組織、動(dòng)員村民積極參與鄉村振興。
第六條 市和相關(guān)區農業(yè)農村部門(mén)負責本行政區域內鄉村振興促進(jìn)工作的統籌協(xié)調、指導和監督檢查。
發(fā)展改革、教育、科技、財政、人力資源社會(huì )保障、規劃資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、水務(wù)、文化和旅游、衛生健康、審計等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責有關(guān)的鄉村振興促進(jìn)工作。
第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取多種形式，廣泛宣傳鄉村振興促進(jìn)相關(guān)法律法規和政策，鼓勵、支持人民團體、社會(huì )組織、企業(yè)事業(yè)單位等社會(huì )各方面參與鄉村振興促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。
新聞媒體應當開(kāi)展對鄉村振興戰略的公益宣傳，營(yíng)造實(shí)施鄉村振興戰略的良好社會(huì )氛圍。
對在鄉村振興促進(jìn)工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照國家和本市有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第八條 本市加快構建現代都市型農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，堅持科技興農、質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。
第九條 相關(guān)區人民政府應當以區域為單位，依托鄉村優(yōu)勢特色資源，發(fā)展現代種植業(yè)、現代養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、鄉村商貿流通業(yè)、鄉村休閑旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育鄉村共享經(jīng)濟、創(chuàng )意農業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等鄉村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持有條件的鄉村建設田園綜合體，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第十條 各級人民政府應當發(fā)展壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育家庭農場(chǎng)，鼓勵發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立健全現代企業(yè)制度，提升發(fā)展規模，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。
第十一條 本市嚴格落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制和“菜籃子”市長(cháng)負責制的各項規定。
市和相關(guān)區人民政府應當完善糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區的支持政策并組織實(shí)施，逐步提升設施農業(yè)綜合發(fā)展水平，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，推行立體種植等生產(chǎn)模式，提高糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。
市和區人民政府應當保障糧食和蔬菜、肉類(lèi)、禽蛋、牛奶、水產(chǎn)品等重要農產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，落實(shí)各項扶持政策，加強糧食儲備和重要農產(chǎn)品貯藏保鮮、冷鏈運輸等基礎設施建設，提高糧食和重要農產(chǎn)品供給和保障能力。
第十二條 本市落實(shí)永久基本農田保護制度，實(shí)施最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線(xiàn)。
市和相關(guān)區人民政府應當嚴格實(shí)行土地用途管制，嚴格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序的規定，嚴格控制農用地轉為建設用地，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類(lèi)型農用地，加強農田水利等基礎設施建設，建設并保護高標準農田，完善農田生產(chǎn)功能，改善糧食生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量。
第十三條 農業(yè)農村、科技等部門(mén)應當加強農業(yè)種質(zhì)資源的保護利用，強化生物育種基礎，發(fā)揮生物育種優(yōu)勢，實(shí)施農作物、畜禽、水產(chǎn)等良種培育、育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強化本市特色農產(chǎn)品品種和種源保護開(kāi)發(fā)，確保種源的安全和質(zhì)量。
第十四條 市和相關(guān)區人民政府應當加強農產(chǎn)品地理標志管理和農業(yè)品牌創(chuàng )建、培育、保護，深入挖掘農業(yè)品牌價(jià)值，打造小站稻等津農精品。
第十五條 市和相關(guān)區人民政府應當合理謀劃特色小鎮布局，科學(xué)定位特色小鎮主導產(chǎn)業(yè)，加快培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區功能的特色小鎮，推進(jìn)特色小鎮多元功能聚合和市場(chǎng)化運作，促進(jìn)特色小鎮規范健康發(fā)展。
第十六條 農業(yè)農村部門(mén)應當完善農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系，加強農產(chǎn)品及農業(yè)投入品質(zhì)量安全追溯體系建設，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管能力；督促農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，規范農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
相關(guān)區人民政府應當推動(dòng)綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地建設，不斷增加綠色農產(chǎn)品的有效供給。
第十七條 農業(yè)農村、科技等部門(mén)應當推進(jìn)智慧農業(yè)、生物農業(yè)等創(chuàng )新型農業(yè)的發(fā)展，打造現代種業(yè)、農產(chǎn)品安全、綠色生態(tài)農業(yè)、畜禽健康養殖等農業(yè)科技創(chuàng )新體系，提升農業(yè)科技創(chuàng )新能力和服務(wù)水平。
相關(guān)區人民政府應當加強農業(yè)科技園區、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，引進(jìn)國際國內領(lǐng)先的農業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、科研機構，建立區域性技術(shù)創(chuàng )新中心和成果孵化轉化基地。
鼓勵和支持先進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和應用，引進(jìn)推廣現代農業(yè)實(shí)用機械設備，推動(dòng)提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化、智能化水平。
第十八條 各級人民政府應當推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和副產(chǎn)品綜合利用，培育農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，提高農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。
第十九條 本市建立多渠道農產(chǎn)品銷(xiāo)售流通體系，完善農村流通基礎設施網(wǎng)絡(luò )布局，提升農村供應鏈建設水平。
優(yōu)化農產(chǎn)品批發(fā)、直供直銷(xiāo)等商貿物流體系建設，支持重點(diǎn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級改造，推動(dòng)商貿企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到農村，健全農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)穩定銜接機制。
鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體拓展適合網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的農產(chǎn)品、農業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農業(yè)等產(chǎn)品和服務(wù)，引導電子商務(wù)企業(yè)與新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等建立多種形式的聯(lián)營(yíng)協(xié)作關(guān)系，拓展農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售渠道。
第二十條 各級人民政府應當創(chuàng )新發(fā)展都市型休閑農業(yè)和鄉村旅游業(yè)，依托本市山水林田湖海自然資源和紅色文化、稻耕文化、漕運文化等文化資源，開(kāi)發(fā)集生態(tài)、旅游、康養、文化于一體的休閑農業(yè)和鄉村旅游，完善基礎服務(wù)設施，提高服務(wù)和管理水平，提升鄉村休閑旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。
第二十一條 市和相關(guān)區人民政府應當建立健全有利于農民收入穩定增長(cháng)的機制，支持農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)和涉農企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織等以多種方式與農民建立緊密型利益聯(lián)結機制，促進(jìn)農民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；完善農業(yè)股份合作制企業(yè)利潤分配機制，引導和支持企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì )化服務(wù)組織等通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅、股份合作等多種形式，促進(jìn)農民持續增收。
第三章 人才支撐
第二十二條 市和區人民政府應當實(shí)施鄉村人才振興計劃，完善人才培養、引進(jìn)、使用、激勵措施，促進(jìn)農業(yè)農村人才隊伍建設。
第二十三條 教育部門(mén)應當加強鄉村教師隊伍建設，統籌配置城鄉師資，強化鄉村幼兒師資隊伍建設，創(chuàng )新對鄉村教師的教育培訓模式，加大高質(zhì)量鄉村教師培養力度，保障和改善鄉村教師待遇。
衛生健康部門(mén)應當加強鄉村醫療衛生隊伍建設，合理配置醫療衛生人員，對在鄉村工作的醫療衛生人員實(shí)行優(yōu)惠待遇，鼓勵優(yōu)質(zhì)醫療衛生人才和技術(shù)人員服務(wù)鄉村。
第二十四條 農業(yè)農村、教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)應當加強農業(yè)技能培訓，培育新型職業(yè)農民，加快培養農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人、農村電商人才、鄉村工匠等。支持農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)等主體積極參與或者承擔培訓工作。
第二十五條 教育部門(mén)應當指導、支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設置涉農相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加大高職、中職人才培養力度；發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育，加強鄉鎮成人文化技術(shù)學(xué)校建設。
第二十六條 支持引進(jìn)國內外現代農業(yè)領(lǐng)域科技頂尖人才、專(zhuān)家，鼓勵涉農科研院所、涉農企業(yè)引進(jìn)育種、農藥、肥料、獸藥、獸用生物制品及疫苗等方面專(zhuān)業(yè)人才。
第二十七條 鼓勵城市人才向鄉村流動(dòng)，支持有技能的城鎮居民、科技人員、高等院校學(xué)生、退役軍人等返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)。
相關(guān)區人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當優(yōu)化服務(wù)，設立創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口，完善區以下公共就業(yè)服務(wù)機構創(chuàng )業(yè)服務(wù)功能，為返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)人員就地就近提供政策咨詢(xún)、社保接續等服務(wù)。組建企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)成功人士、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等組成的專(zhuān)家團，向返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)人員提供咨詢(xún)指導。通過(guò)政府向社會(huì )購買(mǎi)基本公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)成果，引導各類(lèi)市場(chǎng)化服務(wù)機構為返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)提供服務(wù)。
第二十八條 市和區人民政府應當建立鼓勵各類(lèi)人才參與鄉村建設的激勵機制，落實(shí)稅費減免政策和創(chuàng )新融資貸款、財政扶持、土地使用、風(fēng)險補償等優(yōu)惠政策，為鄉村振興人才落戶(hù)、生活居留、子女入學(xué)、社會(huì )保障等方面提供便利，支持和引導各類(lèi)人才通過(guò)多種方式服務(wù)鄉村振興。
鄉鎮人民政府和村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織應當為返鄉入鄉人員和各類(lèi)人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。農村集體經(jīng)濟組織可以根據實(shí)際情況提供相關(guān)的福利待遇。
第四章 文化繁榮
第二十九條 各級人民政府應當堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化，加強鄉村思想道德建設和公共文化服務(wù)，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉村社會(huì )文明程度。
第三十條 各級人民政府應當加強鄉村精神文明建設，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，豐富鄉村居民精神文化生活，倡導科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式。
支持鄉村開(kāi)展文明村鎮、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，發(fā)揮鄉村“大喇叭”、紅白理事會(huì )和村規民約的積極作用，普及科學(xué)知識，推動(dòng)移風(fēng)易俗，遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，提倡孝老愛(ài)親、勤儉節約、誠實(shí)守信，促進(jìn)男女平等，建設文明鄉村。
第三十一條 各級人民政府應當挖掘和保護利用鄉村優(yōu)秀傳統文化，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，支持農村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和民間藝人開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)。
市和相關(guān)區人民政府應當加強對歷史文化名鎮名村、傳統村落和鄉村風(fēng)貌、少數民族特色村的保護，開(kāi)展保護狀況監測和評估，采取措施防御和減輕火災、洪水、地震等災害。
第三十二條 各級人民政府應當健全鄉村公共文化服務(wù)體系，加強鄉村綜合性文化服務(wù)中心和公共文化體育設施建設，提高鄉村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，繁榮農村文化市場(chǎng)。
鼓勵開(kāi)展形式多樣的農民群眾性文化體育、節日民俗等活動(dòng)；鼓勵和支持反映農民生產(chǎn)生活和鄉村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品創(chuàng )作。
第五章 生態(tài)宜居
第三十三條 各級人民政府應當加強鄉村生態(tài)保護和環(huán)境治理，開(kāi)展重要生態(tài)系統的保護與修復工作，加強農業(yè)面源污染防治，推行綠色生產(chǎn)生活方式，優(yōu)化農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉村。
第三十四條 市和相關(guān)區人民政府應當實(shí)施國土綜合整治和生態(tài)修復，加強森林、濕地、河湖、海洋等保護修復，加強水土流失綜合治理、渤海近岸海域綜合治理等工作，改善鄉村生態(tài)環(huán)境。
市和相關(guān)區人民政府應當完善生態(tài)保護補償機制，加大生態(tài)保護補償力度。
第三十五條 市和相關(guān)區人民政府應當加強綠色生態(tài)屏障管控地區的建設、保護和管理，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，提升生態(tài)功能，因地制宜發(fā)展鄉村綠色產(chǎn)業(yè)，完善農村生活服務(wù)設施，促進(jìn)人與自然和諧共生。
第三十六條 農業(yè)農村部門(mén)應當優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推動(dòng)建設健康穩定田園生態(tài)系統，引導、支持和鼓勵農業(yè)生產(chǎn)者采用節水、節肥、節藥、節能等先進(jìn)種植養殖技術(shù)，推動(dòng)種養結合、農業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)。
市水務(wù)、農業(yè)農村等部門(mén)應當統籌地下水超采區治理和農業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)水源轉換，根據水資源條件，推進(jìn)適水種植和量水生產(chǎn)，推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等節水灌溉技術(shù)，發(fā)展節水型農業(yè)。
第三十七條 農業(yè)農村部門(mén)應當推進(jìn)農業(yè)清潔生產(chǎn)，加強農業(yè)投入品規范化管理，健全農藥、獸藥、飼料添加劑等投入品追溯系統和安全評價(jià)系統，推進(jìn)廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理。
農業(yè)農村部門(mén)應當加大近海灘涂養殖環(huán)境治理力度，嚴格控制河流湖庫、近岸海域投餌網(wǎng)箱養殖，推行水產(chǎn)綠色健康養殖。
第三十八條 市和區人民政府應當統籌城鄉環(huán)境治理。禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農村轉移。禁止違法將城鎮垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達標處理的城鎮污水等向農業(yè)農村轉移。禁止向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復墾。
第三十九條 市農業(yè)農村部門(mén)應當加強對農村人居環(huán)境整治的組織推動(dòng)力度，鞏固人居環(huán)境整治成效。
相關(guān)區人民政府應當落實(shí)主體責任，深化“百村示范、千村整治”工程和農村全域清潔化工程，持續提升農村垃圾治理、污水處理、廁所改造、民居改造和村容村貌整治的標準，建立健全政府、村級組織、企業(yè)、農民等各方面參與的共建共管共享機制。
第四十條 相關(guān)區人民政府應當根據鄉村特色和地域特點(diǎn)，鼓勵和引導農民采用新型建造技術(shù)和綠色建材，建設功能現代、結構安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保的宜居住房。
鼓勵有條件的村莊按照景區化標準開(kāi)展特色風(fēng)貌、景觀(guān)環(huán)境和田園村居規劃設計，建設一村一貌、各具特色的鄉村。
第六章 鄉村治理
第四十一條 本市建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制和自治、法治、德治相結合的鄉村社會(huì )治理體系，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉村。
第四十二條 村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織等應當在鄉鎮黨委和村黨組織的領(lǐng)導下，實(shí)行村民自治，發(fā)展集體所有制經(jīng)濟，維護農民合法權益，并應當接受村民監督。
第四十三條 本市建立健全農業(yè)農村工作干部隊伍的培養、配備、使用、管理機制，選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到農業(yè)農村工作干部隊伍，選派有潛質(zhì)的年輕干部到農村一線(xiàn)崗位培養鍛煉，落實(shí)農村基層干部相關(guān)待遇保障，采取措施提高農業(yè)農村工作干部隊伍的治理能力和水平。
堅持和完善駐村第一書(shū)記和工作隊制度，優(yōu)化派駐人員工作保障機制和激勵措施。
第四十四條 市和相關(guān)區人民政府應當構建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，科學(xué)設置鄉鎮機構，推行民主議事決策制度和每個(gè)行政村設立綜合服務(wù)站、配備村級事務(wù)助理的工作方法，夯實(shí)鄉村治理基礎。
第四十五條 鄉鎮人民政府應當指導和支持農村基層群眾性自治組織依法制定村規民約，健全村民委員會(huì )民主決策機制和村務(wù)公開(kāi)制度，促進(jìn)農村基層群眾性自治組織規范化、制度化建設，增強村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督能力。
第四十六條 各級人民政府應當引導和支持農村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮依法管理集體資產(chǎn)、合理開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，保障農村集體經(jīng)濟組織的獨立運營(yíng)。
第四十七條 市和相關(guān)區人民政府應當采取措施加強基層群團組織建設，支持、規范和引導農村社會(huì )組織發(fā)展，發(fā)揮基層群團組織、農村社會(huì )組織團結群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面的作用。
第四十八條 各級人民政府應當推進(jìn)法治鄉村建設，深入開(kāi)展法治宣傳教育，全面推進(jìn)農村精準普法，提高農民法治素養。
各級人民政府應當健全鄉村公共法律服務(wù)體系，加強對農民的司法救助和法律援助，健全人民調解組織網(wǎng)絡(luò )，完善鄉村矛盾糾紛調處化解機制，提高鄉村法治建設水平。
第四十九條 各級人民政府應當加強農村基層社會(huì )治安綜合治理，完善區、鄉鎮、村三級綜合治理中心功能和運行機制，健全農村公共安全體系，強化農村公共衛生、安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援、應急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任，推進(jìn)平安鄉村建設。
第七章 城鄉融合
第五十條 各級人民政府應當協(xié)同推進(jìn)鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略的實(shí)施，整體籌劃城鎮和鄉村發(fā)展，科學(xué)有序統籌安排生態(tài)、農業(yè)、城鎮等功能空間，優(yōu)化城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)設施等布局，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。
相關(guān)區人民政府和鄉鎮人民政府應當優(yōu)化本行政區域內鄉村發(fā)展布局，按照尊重農民意愿、方便群眾生產(chǎn)生活、保持鄉村功能和特色的原則，因地制宜安排村莊布局，依法編制村莊規劃，加強村莊規劃管理，分類(lèi)有序推進(jìn)村莊建設，嚴格規范村莊撤并，嚴禁違背農民意愿、違反法定程序撤并村莊。
第五十一條 市人民政府應當堅持梯次推進(jìn)，統籌布局鄉村振興示范村建設，制定并落實(shí)扶持政策，組織創(chuàng )建鄉村振興先進(jìn)典型。
相關(guān)區人民政府應當落實(shí)鄉村振興示范村建設責任，引導各類(lèi)資源向鄉村聚集。
第五十二條 市和區人民政府應當統籌規劃、建設、管護城鄉道路以及垃圾污水處理、供水供電供氣、物流、客運、信息通信、廣播電視、消防、防災減災等公共基礎設施和新型基礎設施，推動(dòng)城鄉基礎設施互聯(lián)互通，持續提升公共服務(wù)水平。
第五十三條 市和區人民政府應當加強數字鄉村建設，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、人工智能等現代信息技術(shù)，加快農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和公共服務(wù)數字化應用，推進(jìn)鄉村振興數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展。
農業(yè)農村部門(mén)應當加強農業(yè)數據資源的采集匯聚，形成數據共享通道，促進(jìn)數字技術(shù)與現代農業(yè)的深度融合。
第五十四條 市和區人民政府應當完善就業(yè)扶持政策，促進(jìn)農民工等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技能、勞動(dòng)者維權等培訓，加強就業(yè)援助服務(wù)，全面落實(shí)城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬，依法保障農民工工資支付和社會(huì )保障權益。
第五十五條 市和區人民政府應當完善城鄉統籌的社會(huì )保障制度，健全城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險和大病保險制度，提高農村最低生活保障、特困人員供養等社會(huì )救助水平。
各級人民政府應當加強對農村留守兒童和婦女、老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)，推動(dòng)日間照料中心等養老服務(wù)設施建設，支持發(fā)展農村普惠型養老服務(wù)和互助性養老。
第八章 扶持措施
第五十六條 市和區人民政府應當優(yōu)先保障用于鄉村振興的財政投入，確保投入力度不斷增強、總量持續增加、與鄉村振興目標任務(wù)相適應。
市和相關(guān)區人民政府應當按照國家調整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉村振興的規定，在規定期限內穩步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例。
各級人民政府應當完善涉農資金統籌整合長(cháng)效機制，強化財政資金監督管理，全面實(shí)施預算績(jì)效管理，提高財政資金使用效益。
第五十七條 市和相關(guān)區人民政府應當優(yōu)化鄉村營(yíng)商環(huán)境，鼓勵創(chuàng )新投融資方式，引導社會(huì )資本投向鄉村。
支持以市場(chǎng)化方式設立鄉村振興基金，重點(diǎn)支持鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共基礎設施建設。
第五十八條 本市優(yōu)化金融扶持措施，完善政府性融資擔保機制，依法完善鄉村資產(chǎn)抵押擔保權能，落實(shí)金融支農服務(wù)獎勵、補貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵各類(lèi)金融服務(wù)機構依法創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，發(fā)展鄉村普惠金融，為鄉村振興提供金融服務(wù)。
支持符合條件的涉農企業(yè)上市掛牌融資，鼓勵符合條件的涉農企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券融資，拓寬直接融資渠道。
第五十九條 鼓勵商業(yè)性保險公司開(kāi)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)，支持農民和農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法開(kāi)展互助合作保險。
市和區人民政府應當采取保費補貼等措施，支持保險機構適當增加保險品種，擴大農業(yè)保險覆蓋面，促進(jìn)農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。
第六十條 市和相關(guān)區人民政府應當推進(jìn)節約集約用地，提高土地使用效率，依法采取措施盤(pán)活農村存量建設用地，激活農村土地資源，完善農村新增建設用地保障機制，滿(mǎn)足鄉村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設施和農民住宅用地合理需求。
市和相關(guān)區人民政府應當保障鄉村產(chǎn)業(yè)用地，建設用地指標應當向鄉村發(fā)展傾斜，本行政區域內新增耕地指標應當優(yōu)先用于折抵鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建設用地指標，探索村莊建設邊界外分散布局用地等靈活多樣的供地新方式。
鼓勵在符合國土空間規劃前提下，通過(guò)村莊整治、宅基地整理等方式節約建設用地，有效利用農村零星分散的存量建設用地；鼓勵對依法登記的宅基地等農村建設用地進(jìn)行復合利用，發(fā)展鄉村民宿、農產(chǎn)品初加工等鄉村產(chǎn)業(yè)。
第六十一條 本市依法開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權流轉指導和管理工作，建立土地經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)和農村土地承包信息應用平臺；健全土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同網(wǎng)簽制度，提升土地經(jīng)營(yíng)權流轉規范化、信息化管理水平。
第六十二條 本市依法推進(jìn)農村宅基地制度改革，落實(shí)宅基地集體所有權，保障宅基地農戶(hù)資格權和農民房屋財產(chǎn)權，按照國家規定適度放活宅基地和農民房屋使用權，禁止違法違規買(mǎi)賣(mài)、利用宅基地。
第六十三條 市和相關(guān)區人民政府應當鞏固結對幫扶困難村成果，加強農村低收入人口動(dòng)態(tài)監測，建立長(cháng)效機制持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現結對幫扶成果和鄉村振興有效銜接。
第九章 監督管理
第六十四條 本市實(shí)行鄉村振興戰略目標責任制和考核評價(jià)制度。上級人民政府應當對下級人民政府實(shí)施鄉村振興戰略的目標完成情況等進(jìn)行考核，考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容。
第六十五條 市有關(guān)部門(mén)建立客觀(guān)反映鄉村振興進(jìn)展的指標和統計體系。
市和相關(guān)區人民政府應當對本行政區域內鄉村振興戰略實(shí)施情況進(jìn)行評估。
第六十六條 市和相關(guān)區人民政府應當向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告鄉村振興促進(jìn)工作情況。鄉鎮人民政府應當向本級人民代表大會(huì )報告鄉村振興促進(jìn)工作情況。
第六十七條 各級人民政府應當每年向上一級人民政府報告鄉村振興促進(jìn)工作情況。
市和相關(guān)區人民政府應當定期對下一級人民政府鄉村振興促進(jìn)工作情況開(kāi)展監督檢查。
發(fā)展改革、財政、農業(yè)農村、審計等有關(guān)部門(mén)按照各自職責對農業(yè)農村投入優(yōu)先保障機制的落實(shí)情況、鄉村振興資金使用情況和績(jì)效等實(shí)施監督。
第六十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)在鄉村振興促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責的，依照法律法規和國家、本市有關(guān)規定追究責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
違反有關(guān)農產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護、土地管理等法律、法規的，由有關(guān)主管部門(mén)依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章 附 則
第六十九條 街道辦事處履行鄉村振興促進(jìn)相關(guān)職責的，適用本條例關(guān)于鄉鎮人民政府的規定。
第七十條 本條例自2021年11月1日起施行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉