贛管協(xié)〔2021〕16號《江西省企業(yè)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )企業(yè)破產(chǎn)援助資金使用和管理辦法（試行）》

江西省企業(yè)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )企業(yè)破產(chǎn)援助資金使用和管理辦法（試行）






贛管協(xié)〔2021〕16 號





（江西省企業(yè)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )經(jīng)征求全體會(huì )員意見(jiàn)并經(jīng)協(xié)會(huì )理事會(huì )審議表決通過(guò)）

第一條 為建立破產(chǎn)費用保障長(cháng)效機制，切實(shí)解決因債務(wù)人財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用而影響破產(chǎn)程序啟動(dòng)、推進(jìn)的實(shí)踐難題，保障管理人依法履行職責，依照《江西省企業(yè)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )章程》《關(guān)于推動(dòng)和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（發(fā)改財金規〔2021〕274號）的相關(guān)規定，結合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)破產(chǎn)援助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)援助資金），是由江西省企業(yè)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省管理人協(xié)會(huì )）統一籌集、統一管理，用于援助省管理人協(xié)會(huì )會(huì )員辦理本省轄區內破產(chǎn)案件因非管理人自身原因而導致破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的專(zhuān)項資金。

第三條 援助資金的使用和管理應當嚴格執行國家有關(guān)財務(wù)制度，遵循公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用、嚴格監管的原則，對資金籌集、使用實(shí)行單獨核算，專(zhuān)賬管理，接受江西省高級人民法院、江西省民政廳的業(yè)務(wù)指導和監督管理。

第四條 省管理人協(xié)會(huì )與全省各中級人民法院分別建立援助資金專(zhuān)項賬戶(hù)，建立收、支專(zhuān)項分賬，實(shí)行援助資金"來(lái)源何處、用于何處"的地域歸口原則，援助資金的使用同時(shí)接受賬戶(hù)所在地中級人民法院的監督管理。已經(jīng)建立破產(chǎn)專(zhuān)項資金專(zhuān)戶(hù)并有效運行的中級人民法院，可以不再另行與省管理人協(xié)會(huì )建立援助資金專(zhuān)戶(hù)。

第五條 企業(yè)破產(chǎn)援助資金財產(chǎn)及其孳息、盈余不得在會(huì )員中分配，也不得進(jìn)行任何經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第六條 省管理人協(xié)會(huì )援助資金專(zhuān)項賬戶(hù)內的資金收支情況登記成簿，并附相關(guān)原始憑證，確保嚴格執行財務(wù)管理制度和會(huì )計資料合法、真實(shí)、準確、完整。本條第一款所指原始憑證，包括但不限于省管理人協(xié)會(huì )秘書(shū)處從企業(yè)破產(chǎn)援助資金中支出破產(chǎn)費用和管理人報酬補償的通知書(shū)、省管理人協(xié)會(huì )就確定破產(chǎn)費用和管理人工作成本而形成的決議;資金進(jìn)出企業(yè)破產(chǎn)援助資金專(zhuān)項賬戶(hù)的銀行憑證、款項收據及領(lǐng)款憑證等。

第七條 援助資金的來(lái)源包括∶（一）政府專(zhuān)項資金或財政撥款;（二）從管理人（含清算組中負責具體管理事務(wù)的中介機構）因破產(chǎn)案件而所得的報酬（包括向擔保權人收取的報酬）;（三）社會(huì )機構或個(gè)人的自愿捐助的資金;（四）援助資金的孳息;（五）其他合法的資金來(lái)源。

第八條 管理人加入省管理人協(xié)會(huì )，即視為同意按本辦法提取管理人報酬交納企業(yè)破產(chǎn)援助資金。在省外辦理破產(chǎn)案件取得的管理人報酬，不列入省管理人協(xié)會(huì )企業(yè)破產(chǎn)援助資金提取范疇。外?。ㄊ?、區）管理人在本省區域內辦理破產(chǎn)案件取得的管理人報酬，參照本辦法的規定提取。

第九條 管理人報酬的提取比例，按以下標準∶（一）報酬 30萬(wàn)元（含本數）以下部分不提取;（二）30萬(wàn)元至100萬(wàn)元（含本數）部分按4%提取;（三）100萬(wàn)元至 500萬(wàn)元（含本數）部分按 2%提取;（四）超過(guò) 500萬(wàn)元部分按1%提取。在不低于上述標準的情況下，省管理人協(xié)會(huì )可以與共同建立援助資金的中級人民法院另行協(xié)商確定轄區內提取標準。

第十條 省管理人協(xié)會(huì )會(huì )員和外?。ㄊ?、區）管理人在本省轄區承辦破產(chǎn)案件時(shí)，由受理案件法院將《提取破產(chǎn)案件援助資金承諾書(shū)》一式三份和指定管理人決定書(shū)送達給管理人。管理人需在承諾書(shū)上填寫(xiě)提取援助資金比例，承諾在管理人報酬確定時(shí)按本辦法第八條的規定直接提取援助資金。承諾書(shū)一式三份，簽字蓋章后一份交受理案件法院，一份報省管理人協(xié)會(huì )秘書(shū)處備案，另一份管理人留存。

第十一條 企業(yè)破產(chǎn)援助資金的提取，應當依序履行下列手續∶

（一）對符合本辦法第八條規定的管理人，應當自人民法院作出認可破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案裁定之日起10日內，與受理案件法院確認援助資金的提取數額，簽訂援助資金確認書(shū);（二）除受理案件法院另有規定外，管理人應當在收到管理人報酬后10日內將援助資金匯入援助資金專(zhuān)項賬戶(hù)，并將援助資金繳款憑證、援助資金確認書(shū)副本送交省管理人協(xié)會(huì )秘書(shū)處;（三）省管理人協(xié)會(huì )秘書(shū)處收到管理人繳款憑證、援助資金確認書(shū)副本后10日內向管理人開(kāi)具行政事業(yè)性收費收據;（四）省管理人協(xié)會(huì )秘書(shū)處做好財務(wù)賬簿登記。

第十二條 管理人在收到管理人報酬后應及時(shí)、足額繳付援助資金確認書(shū)確認提取的援助資金。應繳款管理人未按前述程序及時(shí)、足額繳付援助資金的，省管理人協(xié)會(huì )有權向其發(fā)出催繳通知。經(jīng)催繳無(wú)正當理由仍未交納的，省管理人協(xié)會(huì )將對該管理人自應繳付援助資金之日起提出的援助資金申請不予受理，對已受理申請但未支出援助資金的不予支付，并向江西省高級人民法院提交書(shū)面報告，建議在全省范圍內后續企業(yè)破產(chǎn)案件選任管理人時(shí)予以暫緩或除名。

第十三條 省管理人協(xié)會(huì )會(huì )員在本省辦理破產(chǎn)案件中，具有下列情形且不能從其他途徑獲得經(jīng)費補償的，可以向省管理人協(xié)會(huì )申請援助資金∶

（一）債務(wù)人最終清償的財產(chǎn)價(jià)值總額為零或明顯不足以支付破產(chǎn)費用的破產(chǎn)案件;（二）債務(wù)人破產(chǎn)案件因法定原因終止，但管理人已實(shí)際履行相關(guān)職責、產(chǎn)生實(shí)際費用的破產(chǎn)案件;（三）債務(wù)人的財產(chǎn)絕大部分已設立了擔保，導致債務(wù)人用于清償債務(wù)的財產(chǎn)中，能夠計算管理人報酬的無(wú)擔保財產(chǎn)價(jià)值總額極低，據此確定的管理人報酬金額不足以支付管理人工作成本，即使向擔保債權人收取適當報酬仍無(wú)法彌補的（四）按照法定標準計算的破產(chǎn)管理人報酬總金額低于5萬(wàn)元的。

第十四條 援助資金可用于彌補企業(yè)破產(chǎn)案件中管理人無(wú)法收回的先期墊付的下列費用∶（一）破產(chǎn)衍生訴訟的訴訟費用;（二）管理、變價(jià)和分配債務(wù)財產(chǎn)的費用;（三）管理人執行職務(wù)的費用和聘用工作人員的費用;（四）檔案保管費用;（五）其他合理的破產(chǎn)費用。

第十五條 對管理人墊付的破產(chǎn)費用無(wú)法收回的補償，僅針對為推進(jìn)破產(chǎn)程序正常發(fā)生的破產(chǎn)費用，不包括管理人在明知債務(wù)人無(wú)產(chǎn)可破或債務(wù)人最終清償的財產(chǎn)價(jià)值總額過(guò)低時(shí)仍支付的大額非必要費用。

第十六條 管理人報酬雖不足以支付管理人工作成本，但存在下列情形之一的，援助資金不予補償∶

（一）管理人已經(jīng)發(fā)現或應當發(fā)現債務(wù)人無(wú)財產(chǎn)可供分配，但未及時(shí)請求法院裁定終結破產(chǎn)程序，而繼續進(jìn)行破產(chǎn)管理工作，導致管理人工作成本增加的，對增加的管理人工作成本不予補償;

（二）債權人、債務(wù)人的出資人、政府主管部門(mén)或其他利害關(guān)系人對管理人報酬低于管理人工作成本的差額已給予補償或部分補償的，對已補償的部分不再補償;

（三）管理人有違反勤勉、忠實(shí)義務(wù)等過(guò)錯情形的。

第十七條 對每個(gè)破產(chǎn)案件補償援助資金的數額以本辦法第十三條實(shí)際發(fā)生的破產(chǎn)費用數額為限，一般不超過(guò)50000元，確有必要需超出限額的應按本辦法規定嚴格審批后報江西省高級人民法院審定。當該地域援助資金總額不足以支付申請數額時(shí)，以該地域援助資金總額為限;兩個(gè)以上管理人申請時(shí)，則按申請順序支付。

第十八條 管理人申請援助資金，應當在裁定終結破產(chǎn)程序之日起15日內向省管理人協(xié)會(huì )提交以下材料∶

（一）援助資金申請書(shū)。應載明破產(chǎn)案件基本情況、管理人工作情況、債務(wù)人財產(chǎn)狀況、申請援助的破產(chǎn)費用組成情況。債務(wù)人財產(chǎn)狀況和申請援助的破產(chǎn)費用組成情況應附相關(guān)證據。

（二）管理人的主體資格證明文件。包括受理破產(chǎn)申請裁定書(shū)、指定管理人決定書(shū)、管理人負責人身份證明材料等。

（三）援助資金申請表。由管理人填寫(xiě)申請表，并由受理案件法院簽署意見(jiàn)，受理案件法院為基層法院的還需案件所在地中級法院簽署意見(jiàn)，確認管理人申請內容屬實(shí)且沒(méi)有通過(guò)其他途徑取得補償。

第十九條 援助資金的支出程序應當依序履行下列手續∶

（一）管理人將本辦法第十七條規定的材料提交至省管理人協(xié)會(huì )秘書(shū)處，由秘書(shū)處對申請材料進(jìn)行初步審核。如認為申請人提交的材料需要更正、補充的，申請人應當于7日內更正、補充。申請人未按期更正、補充的，視為撤回申請;

（二）材料齊全的，由省管理人協(xié)會(huì )秘書(shū)處提交財務(wù)工作委員會(huì )審查;

（三）財務(wù)工作委員會(huì )對援助資金申請進(jìn)行審核;

（四）財務(wù)工作委員會(huì )不批準管理人援助申請的，由省管理人協(xié)會(huì )秘書(shū)處書(shū)面通知申請人;

（五）財務(wù)工作委員會(huì )經(jīng)審核管理人墊付的破產(chǎn)費用和管理人工作成本，確定從企業(yè)破產(chǎn)援助資金支出補償的金額，并形成書(shū)面決議，制作書(shū)面審批材料;

（六）財務(wù)工作委員會(huì )將書(shū)面審批材料提請省管理人協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)簽發(fā);

（七）省管理人協(xié)會(huì )秘書(shū)處收到會(huì )長(cháng)簽發(fā)的審批材料后向申請管理人發(fā)出援助資金發(fā)放通知書(shū)，同時(shí)向受理案件法院報備;

（八）申請人持援助資金發(fā)放通知書(shū)向省管理人協(xié)會(huì )秘書(shū)處財務(wù)部門(mén)辦理管理人援助資金發(fā)放手續。收款賬戶(hù)必須是管理人的基本賬戶(hù)或結算賬戶(hù);

（九）省管理人協(xié)會(huì )秘書(shū)處做好財務(wù)賬簿登記。第二十條 申請人收到援助資金發(fā)放通知或者不發(fā)放援助資金通知后如有異議，可在十五日內向省管理人協(xié)會(huì )秘書(shū)處書(shū)面遞交異議。異議由省管理人協(xié)會(huì )常務(wù)理事會(huì )審查并作出是否給予援助或調整援助金額的決定，由省管理人協(xié)會(huì )秘書(shū)處負責執行。

第二十一條 省管理人協(xié)會(huì )財務(wù)工作委員會(huì )應當自援助資金正式申請之日起二十個(gè)工作日內完成審核并提請省管理人協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)簽發(fā)。

第二十二條 援助資金的日常管理由省管理人協(xié)會(huì )財務(wù)會(huì )計部門(mén)管理，會(huì )計核算由省管理人協(xié)會(huì )秘書(shū)處配備專(zhuān)職財務(wù)會(huì )計人員負責。省管理人協(xié)會(huì )財務(wù)工作委員會(huì )應每年向全體會(huì )員通報并公開(kāi)援助資金年度使用情況。

第二十三條 援助資金的管理和使用遵循專(zhuān)款專(zhuān)用原則，嚴格執行財務(wù)會(huì )計制度，保證會(huì )計資料合法、真實(shí)、準確、完整。援助資金賬目，收支情況每季度向賬戶(hù)所在地中級人民法院通報。

第二十四條 援助資金賬目，收支情況每年應向全體會(huì )員通報，會(huì )員可查詢(xún)相關(guān)財務(wù)資料。年度財務(wù)報表經(jīng)審計后報江西省高級人民法院備案。

第二十五條 省管理人協(xié)會(huì )在接受捐贈時(shí)，捐贈人有明確指向的，省管理人協(xié)會(huì )常務(wù)理事會(huì )核實(shí)情況后，原則上按捐贈人的意愿安排援助資金的流向。

第二十六條 管理人在申報過(guò)程中提供虛假材料或與債務(wù)人惡意串通騙取援助資金的，省管理人協(xié)會(huì )有權追回援助資金，并向江西省高級人民法院建議將其從《管理人名冊》中注銷(xiāo);涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

第二十七條 本辦法經(jīng)省管理人協(xié)會(huì )理事會(huì )審議表決通過(guò)后報江西省高級人民法院備案，自公布之日起生效。

第二十八條 本辦法生效前人民法院已經(jīng)指定擔任管理人并下達了決定書(shū)的，不適用本辦法提取企業(yè)破產(chǎn)援助資金。本辦法生效后管理人接受人民法院指定擔任管理人的，適用本辦法提取企業(yè)破產(chǎn)援助資金。

第二十九條 本辦法由省管理人協(xié)會(huì )常務(wù)理事會(huì )負責解釋。




附∶江西省企業(yè)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )破產(chǎn)案件援助資金申請表（略）





 

江西省企業(yè)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )

2021年11月8日

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