黑政辦規〔2021〕32號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺電子印章管理辦法（試行）〉的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺電子印章管理辦法（試行）〉的通知》






黑政辦規〔2021〕32號

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺電子印章管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

黑龍江省人民政府辦公廳

2021年11月10日

黑龍江省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺電子印章管理辦法（試行）




第一章 總則
 

第一條 為規范全省電子印章的管理使用，根據《中華人民共和國電子簽名法》《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì )團體印章管理的規定》《全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺電子印章管理辦法（試行）》等相關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省電子政務(wù)所涉及的電子印章制發(fā)、簽章、驗章和管理等活動(dòng)。法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條 本辦法所稱(chēng)電子印章，是指以電子簽名數據為表現形式的印章，可用于簽署電子文件，其內容包括電子印章印文圖像數據、印章信息和數字證書(shū)。電子印章綁定的數字證書(shū)應由依法設立的電子認證機構提供。

第四條 電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力，不得因其采用電子化表現形式而否定其法律效力。

在一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一體化平臺）推廣電子證照過(guò)程中，中省直部門(mén)可探索省級政務(wù)服務(wù)專(zhuān)用章電子印章在各級政務(wù)服務(wù)審批中統一應用。

電子印章經(jīng)過(guò)打印或其他電子格式轉換，不具備同等法律效力，視同復印件。

第五條 省營(yíng)商環(huán)境建設監督局是一體化平臺省級電子印章主管部門(mén)。各市（地）營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)是本行政區域一體化平臺電子印章的綜合管理部門(mén)。自建印章系統的省直部門(mén)負責本部門(mén)電子印章管理工作。

第六條 省營(yíng)商環(huán)境建設監督局負責全省電子印章的規范管理。政務(wù)服務(wù)所需的電子印章服務(wù)機構由各級電子印章綜合管理部門(mén)按照政府采購的相關(guān)規定確定。

省營(yíng)商環(huán)境建設監督局負責建設省級電子印章系統，負責協(xié)調推進(jìn)省級自建業(yè)務(wù)系統與市（地）電子印章系統對接，負責受理省直單位電子印章申請、制作、備案、變更、簽章、驗章、掛失、注銷(xiāo)等管理工作。

省公安廳負責電子印章的治安管理，省密碼管理局負責電子印章的密碼使用管理。

省政務(wù)大數據中心委托具備相應資質(zhì)的第三方機構負責一體化平臺省級電子印章系統技術(shù)支持和信息安全保障工作。

第七條 市（地）營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)負責統籌建設本行政區域一體化平臺電子印章系統，并接入省一體化平臺電子印章系統，實(shí)現數字證書(shū)的互信互認。負責受理本行政區域有關(guān)單位電子印章申請、制作、備案、變更、簽章、驗章、掛失、注銷(xiāo)等管理工作。

鼓勵有條件的市（地）按統一標準建設企業(yè)電子印章系統，為本地區企業(yè)免費制作電子印章，其他市（地）可采取合適的市場(chǎng)化方式進(jìn)行企業(yè)電子印章制作。

第八條 省一體化平臺電子印章系統與國家一體化平臺電子印章系統、省公安廳印章業(yè)治安管理信息系統對接，實(shí)現數據集中和共享，推進(jìn)業(yè)務(wù)融合、數據融合。

各級政府及部門(mén)電子印章系統及業(yè)務(wù)應用系統應當按照國家電子印章技術(shù)規范，與省一體化平臺電子印章系統、電子證照系統對接，實(shí)現互認互通。


 

第二章 申請和制作

第九條 需要電子印章的機構應提供單位或機構以及經(jīng)辦人的合法身份證明材料，通過(guò)電子印章系統申請。

第十條 綜合管理部門(mén)在制作電子印章時(shí)，應審核申請人相關(guān)申請資料的真實(shí)性。未通過(guò)申請的，應及時(shí)告知申請人原因。

第十一條 制作電子印章的圖形化特征，應與在公安機關(guān)印章管理部門(mén)備案的印模信息（包含實(shí)物印章圖像）的規格、式樣保持一致;印模信息應從省公安廳印章業(yè)治安管理信息系統獲取，無(wú)法獲取的，可由申請人提供。

第十二條 電子印章制作部門(mén)應將行政機關(guān)及事業(yè)單位的電子印章向國家一體化平臺電子印章系統提交備案。

第十三條 電子印章數據格式應遵循國家電子印章數據格式規范標準。

第十四條 電子印章有效期與綁定的數字證書(shū)有效期一致。行政機關(guān)及事業(yè)單位應于到期前30日內，通過(guò)一體化平臺電子印章系統進(jìn)行續期。

第十五條 電子印章制作部門(mén)應永久保存電子印章制作信息。

 

第三章 管理和使用

第十六條 本省各類(lèi)政務(wù)服務(wù)對證照、憑據、流轉單等各類(lèi)電子文檔進(jìn)行簽章時(shí)，應使用電子印章。

第十七條 各地各部門(mén)按照國家電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規范制作和管理電子證照，通過(guò)電子印章用章系統加蓋電子印章，依托一體化平臺實(shí)現互信互認。

第十八條 各級行政機關(guān)和其他履行政務(wù)服務(wù)職能的機構不得拒絕電子印章的使用，不得要求服務(wù)對象重復提交紙質(zhì)材料。

第十九條 電子印章使用部門(mén)應當規范電子印章使用管理，建立健全相關(guān)管理制度。

電子印章的使用應當參照實(shí)物印章的使用明確相應審批流程，經(jīng)批準同意后方可進(jìn)行簽章。嚴禁不按照審批權限使用電子印章。

第二十條 單位或者機構變更、名稱(chēng)變更、法定代表人或經(jīng)營(yíng)者變更、個(gè)人姓名變更、印章?lián)p壞或者實(shí)物印章發(fā)生變更等情形，需要繼續使用電子印章的，應按照申請要求，重新制作換領(lǐng)電子印章，原有電子印章將予以注銷(xiāo)。

第二十一條 電子印章因使用單位撤并、名稱(chēng)變更等停止使用時(shí)，應當及時(shí)通知電子印章制發(fā)部門(mén)注銷(xiāo)，電子印章制發(fā)部門(mén)通過(guò)一體化平臺電子印章系統等途徑公示電子印章相關(guān)狀態(tài)。

電子印章發(fā)生丟失等失控情況，使用單位應當及時(shí)通知電子印章制發(fā)部門(mén)進(jìn)行處理，電子印章制發(fā)部門(mén)通過(guò)一體化平臺電子印章系統等途徑公示電子印章相關(guān)狀態(tài)。

電子印章的注銷(xiāo)應由持有人提交書(shū)面申請并提供合法的身份證明材料。

第二十二條 加蓋電子印章的公文、憑據、證照等各類(lèi)電子文檔，應按照電子檔案的相關(guān)規定進(jìn)行歸檔。

 

第四章 信息安全

第二十三條 電子印章服務(wù)機構應依法確保電子印章相關(guān)信息安全，對收集的用戶(hù)信息依法嚴格保密，不得違反規定泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供。

第二十四條 一體化平臺電子印章系統建設應當符合全國一體化平臺統一電子印章技術(shù)標準和國家有關(guān)密碼標準規范。電子印章載體和數據格式應當遵循與電子印章相關(guān)的公共安全技術(shù)標準，使用經(jīng)國家密碼管理部門(mén)認可的商用密碼技術(shù)和產(chǎn)品。

第二十五條 電子印章系統應當通過(guò)國家密碼管理部門(mén)認可的商用密碼應用安全性評估。

電子印章系統應具備完善的網(wǎng)絡(luò )安全防護措施，符合計算機信息系統安全等級保護三級及以上要求。

電子印章系統中，印章制發(fā)、制作和使用等部門(mén)應當建立完善網(wǎng)絡(luò )安全保障措施，確保電子印章相關(guān)信息安全。

第二十六條 電子印章系統應建立可靠的數據存儲、備份、恢復、審計等機制。

第二十七條 因使用不當導致電子印章丟失等后果，由使用單位依法承擔責任。對偽造、冒用、盜用電子印章等非法行為，應依法追究責任;給國家和他人造成損失的，應依法承擔相應責任。電子印章服務(wù)機構及相關(guān)職能單位未能妥善管理電子印章數據信息，給用章單位和其他單位、公民造成損失的，有關(guān)單位及個(gè)人依法承擔責任。


 

第五章 附則

第二十八條 涉及國家秘密且需要使用電子印章的，按國家保密管理有關(guān)規定執行。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《黑龍江省人民政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心行政許可專(zhuān)用電子印章管理暫行辦法》自本辦法印發(fā)之日起廢止。

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